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1、重庆市涪陵区域综合交通枢纽建设规划思路(年)为贯彻落实 中共重庆市委、 重庆市人民政府关于科学划分功能区域、 加快建设五大功能区的意见 (渝委发 号)、重庆市五大功能区交通发展规划思路(年)和中共重庆市涪陵区委、重庆市涪陵区人民政府关于落实主体功能区发展战略、加快建设现代化大城市的意见(涪陵委发号)精神和有关要求 ,紧抓国家建设长江经济带重大战略决策机遇, 立足涪陵实际,进一步发挥涪陵在长江上游经济带产业升级、城镇发展、民生改善的支撑服务作用, 强化涪陵在重庆城市发展新区中的战略支点地位,体现涪陵在周边区域合作共赢中的先行示范效应,特制定本规划。一、背景分析年月,市委四届三次全会审议通过的市委

2、、市政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见明确指出, 城市发展新区是全市未来工业化、 城镇化的主战场, 集聚新增产业和人口的重要区域,全市重要的制造业基地,工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区及川渝、渝黔区域合作共赢先1 / 27行区;要统筹基础设施建设, 按照同城化发展要求, 通过新型轨道交通和市郊铁路,构建内部顺畅、外部通达、集约高效、无缝换乘的网络化综合交通体系。年月,区委四届三次全会审议通过的区委、区政府关于落实主体功能区发展战略、加快建设现代化大城市的意见 ,明确提出涪陵要立足区位优势, 加快构建内联外通、 方便快捷的综合交通枢纽和物流大通道,打造全方位、 宽

3、领域、多层次的开放格局,提升对外开放水平,建成全市城市发展新区引领区。年月,国务院总理李克强在渝召开省市座谈会, 谋划长江经济带建设,强调要以沿江重要港口为节点和枢纽, 统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设,打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊; 同月,市委书记孙政才在调研交通工作时指出,全市交通发展要坚持“五个原则”,加快构建畅通便捷、互连互通、 舒适安全、 经济绿色的现代化综合交通运输体系。年月,重庆市五大功能区交通发展规划思路(年)出台,确立了“把重庆打造成为西南地区综合交通枢纽、长江上游航运中心、 全国城乡交通统筹发展先行示范区”的交通发展定位,并明确了城市发

4、展新区“畅通对外出口通道,构建城际快捷交通走廊,完善城镇和产业交通体系, 支撑新型城镇化和产业快速发2 / 27展”的交通发展主要任务。涪陵建设区域综合交通枢纽面临着诸多机遇和挑战、 有利因素和现实差距。(一)机遇和有利因素上级支持力度空前。近年来,中央和市委领导高规格、高密度视察指导重庆市交通工作; 交通运输部和市交委领导多次深入基层调研综合交通运输规划、 水运发展, 国家和重庆市对交通发展的政策支持强度前所未有。 目前,全国自上而下的大交通格局正在形成,对公、铁、水、空等交通从规划、建设、营运等层面的统一管理机制更加完善。 市交委高度重视和关心支持涪陵交通发展, 把涪陵定位为城市发展新区东

5、部战略支点,将大力支持涪陵建设高速公路环线、 加快高速公路运输大通道建设, 推进铁路进龙头港, 强化对内对外交通联系, 构建城际间快速直达的交通网络;同时,将大力支持涪陵加快国省道改造, 打造次级客运枢纽和重点物流园区, 加强与周边区域的合作发展, 增强对周边地区的辐射集聚能力。水运优势较为突出。 在水运方面, 涪陵具有得天独厚的优势,境内长乌两江交汇, 是数千年来形成的乌江流域物资集散中心。拥有航道里程公里,其中:长江一级航道公里,乌江三级航道公里,支流航道公里;可利用岸线资源丰富,可建设多个吨3 / 27级泊位构成的大型港口码头; 后方陆域条件好, 适宜建设一批大型化、专业化和铁公水联运的

6、港口物流园区。 全区水运货运平均运距公里、船舶平均载重吨位吨(全国约吨,全市吨,莱茵河、密西西比河等约吨)、船舶平均单位能耗千克千吨公里,均属世界内河领先地位。水运货运周转量亿吨公里、船舶公司化率、船舶运力规模万吨、运力标准化率、 危化品运力规模万吨、 造船能力(船舶完工量、 新承接订单、手持船舶订单分别占全市的、 、),均名列全市区县第一。年,全区水运货运量同比增长、 高于全市近个百分点,货运周转量同比增长、 高于全市个百分点,水运业成为提振涪陵经济发展的重要优势产业之一。大通道骨架基本成型。 经过多年的持续努力, 目前全区拥有铁路、 高速公路和水上运输多种交通方式, 交通网络体系初步形成,

7、整体处于城市发展新区领先地位。 涪长高速公路、 涪南高速公路、涪丰高速公路、涪陵至主城江南高速公路建成通车,区内高速公路“十”字交叉,贯穿东南西北,人均拥有高速公路里程首次高于全市平均水平, 涪陵已进入重庆主城的三环时代。 渝利铁路、 渝怀铁路横穿全境, 渝怀铁路复线重庆至涪陵段建成通车,涪陵人民首次拥有高铁,朝发夕至“北上广”成为现实。涪陵已经具备打造综合立体交通走廊的基本条件。区位优势比较明显。涪陵地处重庆市地理几何中心,承4 / 27接主城联动两翼交通节点, 坐拥长乌两江黄金水道, 是联系长江流域和乌江流域的纽带,具有依托两江、承接东西、带动西南、联动干支的物流枢纽战略地位。同时,涪陵是

8、三峡航电枢纽海拔高度米极限低水位运行时段的常年回水区尾端,是长江上游三峡库区米深水航道的最西端港口城市,是吨级船舶和万吨级船队常年可抵达的长江上游终港,是长江立体综合交通走廊的重要战略节点和长江经济带发力传承的中继点,地理位置比较优越、区位优势较为明显。 在全市交通一盘棋中具有特殊地位,在城市发展新区个区县(开发区)中交通区位优势最好,自然形成的地理位置优势突出, 历史形成的区域辐射集散功能较强,是城市发展新区中唯一集公、铁、水、空四种交通方式于一体的城市。经济发展支撑有力。涪陵工业园区、白涛化工园区、清溪再生有色金属特色产业园区等三大工业园区初具规模,武陵山、江北两大旅游区和南沱、龙潭、义和

9、、龙桥等现代农业园区基本成型,“千亿园区”、“百亿企业”、“百亿商圈”建设提速,良好的经济社会发展基础为涪陵区域综合交通枢纽建设提供了强有力的经济保障。(二)挑战和现实差距交通基础仍较薄弱。截至年底,全区公路总里程公里,其中:高速公路公里,普通国省道公里,农村公路公里;铁路总5 / 27里程公里,其中:渝怀铁路公里,渝利铁路公里,渝涪二线铁路公里,南涪铁路公里。虽然全区公路、铁路里程总量较大,但与合川、永川、江津等渝西地区和万州等其他区域性中心城市相比,涪陵区高速公路等级偏低、绕城环线尚未形成,城市轻轨、 市郊铁路等新型轨道交通发展差距较大。同时,路网结构不尽合理,交通枢纽功能还未完全释放。大

10、交通格局尚未形成。 目前,市交委已增设铁路处和民航处,为构建综合运输体系、 打造综合交通枢纽奠定了坚实基础。但涪陵现有主要铁路和高速公路建成运营周期短, 军民两用机场建设尚处于前期工作阶段,公、铁、水、空虽有一定基础,而有机衔接的大交通格局并未真正形成。 理顺交通综合管理体制、 机制,以综合交通来统领交通发展全局, 将各种运输方式放在一起来通盘考虑、统筹规划、协调推进、共同发展,还有较大差距。水运优势还未完全发挥。 涪陵虽是水运大区, 但向水运强区转变还有较长过程。 长江航道向西至主城方向, 吨级以上船舶只能季节性航行; 向东通江出海, 三峡船闸船舶拥堵已成常态,导致长江黄金水道含金量还不高。

11、乌江流域受梯级电站开发影响,至今未全线通航,且航道断航现象突出,整治任重道远。龙头港吨级大型化、 专业化枢纽型港口建设还未实质性启动, 铁路进港也仅处于谋划阶段。 水运企业发展面临的各种困难和制约因6 / 27素较为突出, 个别龙头企业经营举步维艰。 涪陵航运综合服务体系和服务平台还不完善,对周边货物的集聚能力还不强。公路骨架网络仍不够完善。 受地形条件限制和资金投入不足等因素影响, 区内高速公路与地方公路衔接还不紧密, 区乡之间连接道路还不完善, 旅游景区、 产业园区与骨架公路还未高效快速连接。同时,道路等级低,通过能力低,抗灾能力低,三级以上等级公路里程占公路总里程不足, 未铺装路面高达,

涪陵区居重庆市及三峡库区腹地,位于长江、乌江交汇处,有川东南门户之称;经济上处于长江经济带、乌江干流开发区、武陵山扶贫开发区的结合部,有承东启西和沿长江、乌江辐射的战略地位。

因乌江古称涪水、巴国王陵多在此而得名。春秋战国时间曾为巴国国都。秦昭王三十年(前227年)置枳县,为境内置县之始。历来为州、郡、专区、地区、地级市治所。1997年12月原涪陵市枳城区、李渡区合并为重庆市涪陵区。

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