山东诚杰律师事务所 闫平平 孙莹

受中美贸易摩擦、新冠疫情叠加的影响，外贸行业的境外发展面临着高风险、高挑战的严峻形势，如何在危机中自救谋发展，是外贸企业最为关心的问题。本文将就美方采取的主要贸易保护措施及注意要点、国内稳外贸政策进行总结，并就复杂形势下外贸企业如何在挑战中谋取发展机遇、实现长远健康的经营发展提出建议，以供参考。

中美贸易摩擦频发持续，美国对中国不断采取各类调查、出口管制、经济制裁等进出口贸易壁垒，给中国外贸企业带来了严峻挑战。

美方采取的贸易保护措施，主要为贸易调查措施、经济制裁、出口管制等，其中贸易调查措施主要包括：反倾销调查、反补贴调查、保障措施调查、337调查、232调查、301调查。

（一）反倾销、反补贴调查

反倾销、反补贴调查通常被称为“双反措施”、“双反调查”，是指接受出口国认为特定国家的特定产品存在补贴、倾销行为，导致国内相关产业受到损害（损害主要表现为实质性损害、实质性损害威胁、实质性阻碍国内产业建立及发展），因而裁定采取的措施，其制裁手段一般包括反倾销税、反补贴税、价格承诺。自2006 年美对中第一次采用反倾销、反补贴相合并的调查措施后，“双反措施”同时并举成为美对中贸易摩擦常用的贸易保护手段，重复处罚，对中国出口企业的打击力度加大。

根据有关统计，中国企业积极应对双反调查时，具有较多争取和解、申诉方撤诉结果的空间，因此，在调查机构就中国企业出口到美国的产品发起双反调查时，企业应根据美国法律、WTO规则有关双反措施的规定积极应诉、督促美国遵守规则，以争取撤诉、和解等低损害或无损害的结案结果。

保障措施是指某一产品的数量增加，导致对生产同类或的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，对该产品的进口进行。保障措施调查具备的条件有：根据进口数量认定是否构成进口激增、是否造成严重损害、上述进口激增与严重损害之间具备因果关系。

需注意，与反倾销、反补贴调查相比，保障措施调查中的进口激增和产品价格无关，主要是依照进口数量的变化情况判定，此外保障措施调查中“严重损害”的认定一般要达到实质性损害的程度，该损害程度往往高于反倾销、反补贴调查。

337调查，指的是禁止一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为，由国际贸易委员会（United States 1930）第337节（简称“337条款”）及相关修正案进行的调查。该措施的调查对象是进口贸易存在侵犯知识产权或其他不正当竞争的行为，主要为：专利侵权、商标侵权、商业外观侵权、虚假宣传、虚假来源标识、著作权侵权、商业秘密侵犯、不正当竞争、反垄断。

美国337调查是一种准司法行政调查，特点为调查期短、处罚严厉、对物管辖权（排除令），从期限上看，制裁措施分为永久、临时措施，类型主要包括：有限排除令、普遍排除令、禁止令、同意令、扣押和没收令、罚款等。

需注意，拒绝接收、未予答复USITC申诉状的后果十分严重。如果企业拒绝接收USITC的申诉状，或在限定期限内没有针对申诉状作出答复时，企业将被视为放弃出席庭审、获取文件、对调查指控提出质疑的权利，USITC会假定指控真实存在，对企业作出缺席判决。当被缺席判决时，企业会受到USITC发布的制裁措施，例如：“有限排除令”——禁止被申诉方的侵权产品进入美国市场；“普遍排除令”——禁止被申诉方以外的其他任何企业的同类侵权产品进入美国市场，除此之外，排除令还包含现存及未来产品（即使没有在申诉状中列明），因此排除令具有较高的覆盖范围。而如果企业选择积极应对申诉的，通过出庭辩护或协商、谈判等方式，会有较高的机会争取同意令、和解、撤诉等有利结果。

232调查，指根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查，并在立案之后270天内向总统提交报告，根据报告对进口产品威胁国家安全的判断，美国总统将在90天内决定是否对相关产品的进口采取最终措施。

在2025中国制造大政策支持的环境下，美方以维护国家安全为由，将232调查同其他贸易救济措施进行组合实施，中国产业无疑承受着巨大影响。中国一致坚决反对单边制裁，努力寻求谈判，积极通过多边机制化解纠纷与摩擦，在遵守国际贸易秩序的前提下，最大化地降低中美贸易摩擦的不利影响。因此，中国企业也应以理性态度应对美国232调查和其他贸易救济措施的“组合拳”，善于利用中美法律政策、国际贸易相关法律惯例、WTO规则，积极向中美有关部门提出申诉，采取法律手段寻求救济。在利用法律途径维护救济权益的同时，也需要认清贸易摩擦既是危机也是机遇，在严峻形势的挑战下寻求发展机会，提高出口产品结构的多样性，在政策环境支持下优化结构，进行产业转型，强化自身建设，以提高自身风险抵抗能力与竞争能力。

狭义的301调查，依据为美国《1974年贸易法》的第301条款,广义的301调查，依据为《1988年综合贸易与竞争法》第节的内容。根据301条款，美国对认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，最终由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复性措施。

应对301调查，中国企业需要注意：

1.就有关产品排除申请，是美国利害关系方（US stakeholder）（含美国商会、生产商、进口商）有权作为申请人。

因此在产品被采取301措施时，企业可从保护美国生产商、进口商利益的角度出发，积极联系美国下游生产商、美国进口商，鼓励其向美国贸易代表办公室（USTR）提交产品排除申请来退税。此外，就有关排除标准，如果：①产品只能从中国进口，在美国或第三国没有该产品以及类似产品，或②采取加征额外关税对美国申请人或美国其他利益造成经济损害的，那么产品存在被USTR决定排除的可能性。但当该产品与中国制造2025战略或中国其他产业政策密切相关时，则被USTR决定排除的可能性相对较小。

2.为降低301调查加征关税的影响，许多企业采取了多种方式进行关税筹划，降低关税成本，例如：

（1）从商品归类着手，核查征税清单，研究同一产品不同形态（如原料部件、半成品、成品等）对应的海关分类，通过转为出口原材料、零部件、组合加工或深度加工的产品等方式，出口不被额外征税的物项。

Principle），货物在进口到美国前已经过多次销售时，符合特定要求的，允许使用第一次或更早销售时的价格作为货物完税价格的基础，而不根据进口商最后支付的价格计算关税，由此产生降低关税的效果。该规则的要求是指：①必须是真实经过从制造商到中间商再到最终销售的完整过程；②货物的首次销售就是为了向美国出口，或在首次销售时就明确目的地必须是美国；③制造商和中间商是公平、善意、独立地进行交易，无关联关系，或虽有关联关系但符合独立交易、不影响交易价格。上述要求需要提供充足的证明，即须提供记录交易全过程和所有关键细节的全套完整文件，否则将会被拒绝使用该规则估价。

（3）从原产地方面入手，筹划减免关税。许多企业围绕此方面的措施主要是研究利用美国有关原产地的规则，改变生产流程，调整原料来源地、加工生产地以改变原产地的认定。美国原产地规则分为优惠原产地规则（属自贸协定规定，适用自贸协定优惠税率）、非优惠原产地规则（适用最惠国待遇税率）。如果利用非优惠原产地规则来抵消301措施影响，把来源于中国的原材料、零部件等在其他国家生产、组装，以将产品的原产地认定为其他国家，由于涉及到两个以上产地，在其他国家的生产、组装需要达到“实质性改变”的标准。“实质性改变”主要考察：

①产品名称、性质、用途是否改变；

②产品成品的生产过程和其进口原材料的生产过程是否有本质的区别；

③产品的生产成本、劳动成本、投资金额、产品在生产过程中的增值要和其他组成部件的成本进行比较；

④产品最本质的特征，是来源于生产过程还是来源于进口的原材料、零部件。

此外需注意有关原产地证书（CO）的效力。CO只能辅助证明原产地，不用作最终证据，它是由出口国根据自身规则签发的，由于出口国、进口国之间的规则不一定相同，而美国有权力根据自己的规则认定进口货物的原产地。

企业为关税筹划采取的任何措施都应建立在严格遵循法律、政策、贸易规则的基础之上，所有为之开展的行为都必须审慎进行，确保有关行为（例如在关税归类、原产地标记、商品估价等方面采取的措施）的合法合规性，避免因行为违法违规遭受处罚——被认定为疏忽过失类违法行为时可能面临数倍罚款，被认定为欺骗欺诈类违法行为时将会面临更加严厉的处罚，甚至承担刑事责任。综合评估有关行为能否通过美国海关与边境保护局（CBP）的审计审查，除掌握研究政策规则使行为有法有规可依外，有一种方式常被许多企业用来验证自身为减免关税而采取的措施是否具备合法性，该方式就是向CBP申请预裁定（prospective rulings）。预裁定对提高申报内容的可信度有一定帮助，企业可通过申请预裁定，来预先评估自身采取的减免关税的策略方式是否合法、可行，提高申报通过机会。

美国的经济制裁，是指因外交、人道主义和国家安全等原因对特定国家实施经济制裁，通过在金融、商业等方面设定种种限制，除人道主义救援物品外（例如食品、药品等），几乎所有与受制裁国家直接、间接发生的交易都将被视为违反美国的经济制裁，由财政部海外资产控制办公室（OFAC）负责经济制裁的管理以及具体的执行。而根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），总统就实施经济制裁具有十分广泛的权力，经常不需要进行任何事先通知。

（1）根据制裁效力，不同分为初级制裁、次级制裁：

初级制裁（primary sanction），是指美国主体不得与被制裁对象开展任何业务，违反此类经济制裁时将面临监禁（最高20年）、高额的刑事罚金、民事罚款。

次级制裁（secondary sanction），是指非美国主体也不能与被制裁对象在特定行业开展业务,违反此类经济制裁时，将面临在美财产冻结（blocking sanctions）、金融机构禁止在美开设和禁止或限制持有代理或过款账户（correspondent and payable-through account sanctions）、菜单式制裁(menu-based sanctions，例如与伊朗进行汽车、石油业相关交易的主体将受到制裁）。

（2）根据主体不同分为直接式制裁、授权式制裁：

直接式制裁，指国会直接以法律形式确定经济制裁目的和方式。（如《伊朗制裁法案》）。

授权式制裁，指国会以法律形式授权总统，总统因而获得发布经济制裁的行政命令或者总统声明的权力。（如《与敌国贸易法》（TWEA）、《国际紧急经济权力法》（IEEPA）、《古巴自由与民主声援法》（又名《赫尔姆斯伯顿法》等）。

License）和特殊许可（Specific License）的方式进行。其中，被列入SDN清单的，将产生以下法律效果：

①禁止所有美国实体与之交易，除非OFAC特别授权；

②在美国境内或被美国实体所有或控制的财产、财产权益都会被自动冻结；

③制裁进出口和转口行为；

④制裁金融服务行为（例如不能使用美元结算系统）

⑤穿透制裁的“50%原则”：对于SDN清单实体单独或合计持有50%以上财产权益的实体（不论是直接或间接持有），也会被视为列入SDN清单中，受到制裁。

为防范经济制裁惩罚风险，企业应研究美国有关法律，研判分析所涉及交易及对象是否被纳入制裁范围，如果交易对象被列入SDN清单的，企业需要注意以下内容：

（1）结合制裁力度，研判交易合规性

如果有关交易主体被美方采取经济制裁，企业应首先调查、研究交易主体所受制裁的级别，如果该交易主体受到次级制裁，那么除OFAC特别授权豁免或许可之外，企业应注意避免与之开展交易，否则自身将面临制裁处罚。如果有关交易主体仅涉及初级制裁，则在不违背美国经济制裁规定，不涉及“美国要素”的前提下，中国企业可与之进行正常的贸易往来。此处“美国要素”，包括美国主体、美国金融系统、美国中间服务提供者、美国原产产品、技术及服务，具体而言：

美国主体，包括：①美国公民或拥有美国永久居留权的自然人（绿卡持有人）；②依据美国法律成立的公司（美国境外的子公司除外，但包括非美国企业的在美国的办公室和子公司）；③与被制裁对象进行交易时在美国境内的自然人或实体。对中国企业而言，依中国法律成立的公司、出差到美国的员工、公司在美国的分支机构、美国籍或持美国绿卡的员工等，都可能被定义为经济制裁措施中的美国主体。

美国金融系统、中间服务提供者：被列入SDN清单的主体，其从事的交易都不能使用美元结算系统，也不能有美国中间服务提供者的参与。

美国原产产品、技术及服务，包括①美国当地的产品、技术或软件；②在美国境外利用美国技术所生产、开发的产品、技术或软件；③不属于美国原产但美国成分占有一定比例的产品、软件、技术（原产伊朗等国的，美国成分达到10%以上就被认定；原产一般国家的，美国成分达到25%以上会被认定为受管制的美国物品），被列入SDN清单的主体不能就上述“美国物品”进行交易。

如果涉及与初级制裁主体交易时，中国企业则应当注意遵守美国经济制裁制度，研判自身是否涉及上述“美国要素”。

（2）遭遇调查时的应对建议

被认为涉嫌经济制裁而遭受质疑、调查时，企业也应寻求一切有利的法律解释争取排除，例如制裁范围并未明确包含己方涉及的金融交易、贸易行为，在此情形下己方存在辩解机会的，企业应积极向OFAC提出申请，证明、阐释己方涉及的相关金融交易或贸易行为应当被排除在制裁范围之外，并注意申请、沟通过程中以书面方式获得OFAC发回的确认、回复等，避免因为采用难以确认的非书面方式而引起争议。

附SDN清单检索、下载网站：

出口管制是美国经济制裁中贸易方面的制裁手段，是指美国的财政部海外资产控制办公室（OFAC）、工业与安全局（BIS）、司法部（DOJ）等政府部门以国家安全、反恐、高新技术保护等为由，限制或禁止向某些特定目的地出口含有美国成分产品的措施。

出口管制标的分为军事防务类产品（Military Items）和军民两用类产品（Dual-use Items），其中法律依据、清单依据为：

受EAR管制的出口行为类型，涵盖从美国出口、从美国出口后再行出口及转卖以及视为出口的行为，其中视为出口指在美国境内向美国境内或境外的外籍人士（美国公民、拥有美国居留权或受保护的主体除外）传输、提供无形资产，包括技术、源代码、系统或任何其他受到美国出口管制法律管辖的知识产权等（注意：不包括科研界广泛传播、作为基础科学研究、非加密的技术、信息等）。

美国的出口管制，由国防贸易管制理事会（DDTC）、国土安全部(DHS)、工业与安全局（BIS）、司法部（DOJ)、财政部(OFAC)、能源部（DOE)、核管理委员会(NRC)联合管理。其中，工业与安全局（BIS）负责军民两用品的出口管制，负责两用物品进出口许可证的发放，管理出口管制编号，并管理以下清单:①被拒绝贸易方清单（Denied

产品、技术属于EAR管制范围时，以下要素将会受到严格审查：

①是否纳入CCL商业管制清单（确定ECCN出口分类号码）；

②出口技术、产品的最终用户；

③产品、技术出口目的地是否为受管制国家（可查询《商业国家列表》（CCC）确定是否为受管制国家）；

④出口技术、产品的最终用途。

从前述流程可见，美国的出口管制实行全面控制，一直延续到对最终用途、最终用户的控制。其中对最终用户的管制，BIS制订管理的三份清单文件（被拒绝贸易方清单、未核实清单、实体清单）列明了风险用户及特别设置的管制要求。

为避免受到出口管制限制、惩罚，中国企业应注意审查交易的合规性，尤其在涉及EAR管制产品、技术的出口行为时，应事先就该交易活动是否被采取出口管制进行严格核实，例如企业拟采购标的属于EAR管制范围，而销售方被纳入实体清单的，企业应要求销售方申办、提供BIS许可证。

近两年贸易摩擦高发，中国外贸发展形势严峻，中国企业面临着前所未有的风险挑战，为支持涉外企业积极应对负面影响、走出困境，国内出台系列支持政策，例如：

2018年1月5日，商务部办公厅印发《商务部办公厅关于进一步加强贸易摩擦“四体联动”应对工作机制的通知》（商救济字〔2018〕1号），继续进一步加强商务部、地方商务主管部门、行业组织和企业的“四体联动”应对工作机制。

2019年7月10日召开的国务院常务会议上，确定进一步稳外贸的政策措施，坚持问题导向、精准施策，力求有效解决外贸企业反映的突出问题和诉求。主要内容包括:（1）完善财税政策。研究继续降低进口关税总水平，完善出口退税政策，加快退税进度。（2）强化金融支持。更好发挥出口信用保险作用，推动扩大覆盖面、合理降低保费，研究提出符合企业需要的专项险种。引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。创造条件提高人民币结算便利度。（3）加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态，培育进口贸易示范区。（4）提升贸易便利化水平。在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。

2019年11月19日《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布，2019年12月4日商务部外贸司负责人就支持边境贸易创新发展发表谈话。在商务部推动下，贸易高质量发展指导意见、边贸创新发展等系列政策措施出台，并加快了“五个优化”“三项建设”，开拓新兴市场，支持贸易促进平台建设，培育新业态新模式，完善跨境电商政策，支持市场采购贸易、外贸综合服务企业发展，支持先进技术装备和关键零部件进口，不断深化服务贸易创新发展试点，推进服务出口基地建设，促进服务外包转型升级。

今年，为降低疫情、贸易摩擦双重叠加的影响，中央及各相关部门打好政策“组合拳”，纷纷出台利好措施，例如：在2月18日，商务部出台《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》（商综发〔2020〕30号）；税务部门会同相关部门，通过提高部分产品出口退税率，扩大有关优惠政策试点范围（扩大到所有综合保税区）等措施，助力稳外贸。

此外，今年为进一步促进外贸稳定增长，山东省1月24日出台《山东省进一步促进外贸稳定增长政策措施》（鲁政办字〔2020〕12号），支持企业开拓多元化国际市场、有效应对国际贸易摩擦、加强对外贸企业的运行监测和分析、扩大服务贸易规模、积极扩大进口、大力发展跨境电商、促进市场采购贸易加快发展、推进国际产能合作带动出口、推动海关特殊监管区域创新政策落地、提高跨境贸易便利化水平、加快推进中日韩通关便利化合作、加快出口退税速度、加大金融支持及出口信保力度、防范化解失业风险等，后于2月5日出台《山东省商务厅关于应对当前疫情做好外经贸工作的意见》（鲁商字〔2020〕12号），4月20日发布了《全省稳外贸稳外资政策措施清单》，等等。

贸易保护主义倾向抬头，加之疫情影响，国际环境不稳定因素显著增多，未来我国仍将面临高发的贸易摩擦挑战。为提高对贸易摩擦的应对能力，企业应当积极调整战略布局，学习研究有关法律、政策、规则，积极做好信息收集、市场调研工作，加强、规范经营管理，结合自身战略目标、经营特点，注重多元化市场的开拓，找短板、弥不足，重视知识产权和环境保护，重视技术创新，加快转型升级，尽快建立起行之有效的贸易摩擦风险防控与应对机制。

（一）做好法律政策、贸易规则的学习研究

关键点：学习、掌握、合理利用法律政策及贸易规则，防控风险。

许多企业对有关中美贸易摩擦、美国贸易制裁规定了解甚少，不仅容易受到贸易摩擦的影响，又因自身不具备足够的应诉能力，所以一旦遭遇美国采取的贸易救济、制裁措施时，这些企业不能及时主动地采取有效的手段，往往处于被动、滞后的地位。为减少损失，防控入境、合同、知识产权保护、环境保护等风险，企业应注意提高学习意识，认真做好中国、美国有关法律政策以及WTO等国际规则的研究工作，注重了解、掌握贸易领域的最新法律政策的动态和导向的变化，合理地将有关法律、政策、国际规则的规定为己所用。

（二）注重多元化市场开拓

关键点：出口转内销获政策支持，可紧抓国内市场发展机遇，并注重国际市场的多元化开拓。

疫情影响同频发的贸易摩擦相结合，导致国际环境、外部需求存在诸多不确定性，当下开拓国内市场具备较大前景，是许多外贸企业危中自救的重要方式之一。

为扶持外贸企业开拓国内市场，作为全球B2B电子商务采购批发平台，阿里巴巴1688就于今年4月23日宣布上线数字化“外贸专区”，计划3年内帮助100万家外贸企业实现内贸线上批发交易过万亿元目标。5月6日，商务部流通产业促进中心发文点赞阿里巴巴1688——“聚焦解决企业采购批发难题，提升企业供应链竞争力，搭建数字化产销体系，多渠道帮扶企业出口转内销”，阿里巴巴1688的外转内方案、“轻入驻式”免开店全托管，助力缺乏内销经验、自主品牌、电商运营能力的企业迅速开拓内销市场，通过直播计划、金融支持、运营服务等多项帮扶纾困措施支持外贸企业的转型。

商务部新闻发言人高峰在5月7日举行的商务部例行新闻发布会上表示，支持企业出口转内销。进一步扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，加快完善相关信息服务，提升“同线同标同质”公共品牌影响力和知名度。进一步优化政府公共服务，帮助外贸企业破解内销难题，开拓内销渠道，提升内销能力，为国内市场提供多样化选择。在5月14日举行的商务部例行新闻发布会上，就有关出口转内销重要产销对接平台——即将召开的“线上加博会”有望帮助外贸企业打开国内市场，商务部新闻发言人高峰表示:商务部鼓励举办线上展会，鼓励政府主办的线下展会率先在线上开展，探索线上线下同步互动、有机融合的办展新模式。通过举办“云展览”，充分运用现代信息技术，提升展示、宣传、洽谈等效果，助力企业抓订单、保客户、拓市场。

中国内需市场潜力巨大，在出口转内销获得国内政策支持和平台帮扶的前提下，调整布局、开拓国内市场对外贸企业而言不失为良好机遇。

2.开拓多元化国际市场

（1）企业为主体的多元化市场开拓

2019年6月13日召开的国务院常务会议提出，“以企业为主体，拓展多元化国际市场”，并强调：“以企业为主体，拓展多元化国际市场，有利于促进外贸稳中提质和经济平稳运行；要积极推进同更多国家商签高标准自贸协定和区域贸易协定；研究扩大跨境电子商务综合试验区；鼓励企业完善国际营销网络，推动适应国际市场需求的产品出口；积极增加进口；促进进出口平衡稳定健康发展。”

外向型企业要想提高抗风险能力，除保有传统已有市场外，还应注意开拓多元化的国际新市场，减少对单一国家市场的依赖，避免把鸡蛋只放到一个篮子中。中国现阶段与欧盟、东盟、日韩、南美、非洲及“一带一路”国家之间建立的贸易关系，形成了新的贸易互助合作共同体，均为巨大潜力市场。就山东省而言。山东省商务厅于2019年12月24日印发《2020年境外百展市场开拓计划》，结合省内产业特点，创新“境外百展+”计划，打造山东出口商品系列展会：①加大对20国重点市场开拓力度，支持各市开拓6-7个重点市场；②巩固提升传统市场；③深耕细作“一带一路”市场；④积极拓展非洲、拉美等新兴市场；⑤抢抓区域全面经济伙伴关系（RCEP）建成机遇，研究与日韩贸易创新突破口，深挖14国市场贸易潜力。

就有关开拓多元化国际市场，在政府引导支持、营造环境情形下，作为开拓主体的企业，尤其是受到美国贸易保护措施严重影响的企业，需要重点关注和开拓上述新贸易互助合作共同体的市场，实时关注国内官方新确定的重点市场，积极主动做好市场调研，适时调整改善经营模式，分散出口，实现目标多元化，不断扩大和维持新销售渠道与新国际客户，减少对美国市场的依赖性。

（2）紧抓美国市场的注意之点

尽管美国对各国家、地区的贸易摩擦频发，但基于行业领域、产品特性，对开拓或继续主攻美国市场具有优势的企业而言，仍需力保美国市场。就紧抓美国市场的企业，需要注意保持对美国政策环境、市场环境的严格调查研究和布局安排，掌握美国市场规则，建立信息风险预警、维权应对机制，防范因美国政策变化、频繁采取贸易保护措施导致自身经营发展受到冲击和限制的风险。

（三）优化出口产品结构，提升研发能力

关键点：从“中国制造”走向“中国创造”，重视技术创新，从价格优势转变为技术优势。

经济全球化背景下，贸易摩擦已是常态，越来越多国家和地区开始实施技术性贸易壁垒措施，在各国频频采取贸易保护措施时，知识产权、环境保护经常被作为理由而引用，如何正确应对技术贸易壁垒，成为企业对外发展的关键问题。在此情势下，企业应注意减少对打价格战的依赖，并应清楚地认识到，若想提升自身竞争力，谋求长远的经营发展，打铁还需自身硬，重视技术创新、提高环境保护意识才是免受贸易壁垒限制的有效途径。

在此趋势下，企业要提高生产水平、提升出口产品质量，生产无污染低污染产品、减少环境危害，要注重调整、优化、改善自身出口产品的结构，加大对“中国创造”的投入，提高产品的创新性，逐渐形成品牌和规模效应，在激烈的国际市场竞争中赢得主动权，占据有利地位，凭借产品的环保、质量和科技优势来赢得出口、赢得市场、赢得效益。

（四）关注信息服务平台

为帮助企业及时掌握国际市场环境变化，提高风险防范意识和贸易壁垒应对能力，积极参与国际竞争，商务部、地方商务主管部门、行业协会构建起各类信息服务平台。例如：在商务部官网公共信息服务板块下就链接着多个信息服务网，在此举例：

1.中国贸易救济信息网

该网站致力于及时跟踪和提供我国乃至全球在贸易救济领域最新的案件动态、产业动态和综合经贸信息；宣传贸易救济法律知识；交流贸易救济措施研究成果。

2.外贸实务查询服务网

该网站可查询内容包括贸易税费、监管条件、技术指南、境内外法规、外贸单证等。

3.国别贸易投资环境信息网

该网站旨在跟踪和发布主要贸易伙伴出台的各类贸易和投资政策措施以及政策和机制调整。

4.“走出去”公共服务平台

该网站主要包含服务“一带一路”、国别（地区）指南、境外经贸合作区、境外安全风险防范、投资合作促进、统计数据、政策法规及业务指南、办事咨询、双随机一公开、不良信用记录等板块。

企业应积极利用联动机制及信息服务平台有关贸易摩擦预警、咨询、对话、磋商、诉讼等的功能，实时关注各类贸易摩擦资讯公告、目标市场国家采取的贸易保护措施的变化，调查预估风险，提升应变能力，除关注国内信息平台外，企业也应加强对国外官方网站、平台的关注，实时获取最新政策信息。鉴于贸易保护措施法律体系的庞大复杂性，掌握和利用相关法律、政策、规则，构建行之有效的贸易摩擦风险防控、应对机制对企业而言难免存在困难，这就需要企业内部吸纳、培养具有专门知识的人才。在面临困惑，利益受到侵害而亟需外部帮助维权时，企业应及时主动积极寻求政府、商会、行业协会及律师等专业人士的指导和支持。

（五）企业合规体系建设参考

在国际市场不稳定因素日渐增多的背景下，构建行之有效的风险预警与应对处理机制对企业谋生存求发展而言不可或缺。企业需要提高内部自上而下式合规控制体系建设的意识，以书面形式（例如规章、手册、指南等形式）确定企业合规控制制度，构建完善的信息收集、预警评估、应对处理机制。

为推动境外经营企业增强合规管理意识，提升境外经营合规管理水平，《企业境外经营合规管理指引》（发改外资〔2018〕1916号）文件于2018年12月26日出台。《合规指引》共30条，内容包括总则、合规管理要求，合规管理架构，合规管理制度，合规管理运行机制，合规风险识别、评估与处置，合规评审与改进，合规文化建设等八部分。《合规指引》提出，合规是指企业及其员工的经营管理行为符合有关法律法规、国际条约、监管规定、行业准则、商业惯例、道德规范和企业依法制定的章程及规章制度等要求。《合规指引》在强调境外经营活动全流程、全方位合规的同时，重点针对对外贸易、境外投资、对外承包工程和境外日常经营等四类主要活动，明确了具体的合规要求。

《合规指引》明确了企业境外经营合规管理的基本内容和关键环节，对企业具有较强参考意义。企业可遵循《合规指引》，从自身经营范围、组织结构和业务规模等实际出发，制定更具体的合规管理指引，以加强企业境外经营的合规管理。

说明：本试卷为标准化试卷，试题部分和答题部分分开。考生阅读试题及试题所给的选项后，应在所附的答题卡上依要求作答，请勿在试题上作答。

一、单项选择题。每题所给的选项中只有一个正解答案。请将所选案填涂在答题卡上。
1、根据《中华人民共和国立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？
A、执行法律、行政法规规定的事项
B、执行部门规章的事项

2、根据我国《宪法》规定，下列选择哪个是全国人民代表大会常务委员会有权进行部分修改的规范性法律文件？
A、宪法 B、香港特别行政区的法律
C、基本法律 D、国务条约

3、违法行为的发生不是由行为者自由的意志，而是由客观条件决定的，因而只能根据行为人行的环境和行为的社会危害性来确定法律责任的有无和重轻。此种观点属于下列选项中的哪一种理论？
A、规范责任论 B、历史责任论
C、环境责任论 D、社会责任论

4、根据我国法律的有关规定，下列选择项中的哪一行为不能减轻或免除法律责任？
A、家住偏僻山区的蒋某把入室抢劫的康某捆绑起来，关押了六小时后，才将康某押送到四十里外的乡派出所
B、蔡某偷了一辆价值150元的自行车，十年后被人查出
C、医生李某征得患者王某的同意，锯掉其长有恶性肿瘤的小腿
D、高某在与三个青年打架时，拔出刀子将对方一人刺成重伤

5、黄某是甲县人事局的干部，他向县检察院举报了县人事局领导叶某在干部调配中收受钱物的行为，两个月后未见动静，黄某几经努力才弄清是检察院的章某把举报信私下扣住并给了叶某。黄某于是又向县人大、市检察院举报章某的行为。黄某的这一行为属于下列哪一种？
A、法的适用 B、法的遵守
C、法的执行 D、法的解释

6、下列哪项属于大陆法系的渊源？
A、法国民法典和德国民法典 B、自由大宪章
C、教会法 D、罗马法

7、下列哪个是依法享有对直辖市中级人民法院院长任免权的机关？
A、直辖市人民代表大会 B、直辖市人大常委会
C、直辖市人民政府 D、直辖市高级人民法院

8、依据澳门特别行片区基本法，下列选项中哪个是担任澳门特别行片区立法会议员应当具备的条件？
A、在澳门连续居住满15年 B、澳门特别行政区永久居民
C、中国公民 D、在外国无居留权

9、某村有年满18周岁以上村民500人，其中有100名村民联名提出罢免村委会主任。经村民会议投票表，下列选项中哪个是罢免被通过的最低人数要求？

10、每届全国人民代表大会第一次会议，由下列哪个机构召集？
A、本届全国人民代表大会主席团 B、本届全国人民代表大会常委会
C、上届全国人民代表大会主席团 D、上届全国人民代表大会常委会

11、依据宪法和法律，下列选项中哪一个不属于全国人大主席团的职权？
A、向全国人大提出罢免国务院组成人员
B、向全国人大提名国家主席、副主席的人选
C、向全国人大提出宪法修正案

12、下列选项中哪个有权决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分？
A、国务院 B、省、直辖市的人民政府
C、自治州、设立的市的人民政府 D、县级人民政府

13、我国宪法规定了国家主席的替补制度，下列选项中哪个是对规补制度的正确表述？
A、主席缺位时由副主席代理 B、主席缺位时由副主席继任
C、主席缺位时由全国人大补选 D、主席缺位时由全国人大委员长代理

14、某市环保局、卫生局与水利局在联合执行过程中，发现某化工厂排污口建成在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的？
A、应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责
B、应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为
C、应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人
D、应以三机关共同的上级机关为被告

15、下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？
A、某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为
B、某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作作的行为
C、城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为
D、民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

16、吴某向人民法院提起行政诉讼，法院以向上级请示为由一直未予任何答复，吴某应当何处理？
A、可以向上一级人民法院申诉 B、可以向上级人民法院上诉
C、可以向上一级人民检察院申诉 D、可以请求同级人民检察院抗诉

17、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧 打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是：
A、应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为
B、应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作同
C、应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务
D、应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武顺，警械造成公民身体伤害的情形

18、人民法院审理行政案件过程中，发现地方规章与部门规章不一致时，应当选择下列哪种做法？
A、由受理该案的人民法院送请上级人民法院裁决
B、由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决
C、由受理该院法院的上级人民法院送请同级权力机关裁决
D、由受理该案法院的同级权力机关解释或者作出裁决

19、根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人？
A、某区工商局 B、某区公安局
C、某区工商局和公安局为共同被申请人
D、某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人

20、吕某与胡某在饭馆期间与人发生争吵，在斗殴中吕某用椅子将人砸倒，此人次日经抢救无效死亡。二人被公安机关拘留，经检察院批准以故意伤害罪、聚众斗殴罪逮捕。检察院在审查起诉过程中，认为胡某不构成犯罪，将胡某释放，胡某提出赔偿请求。下列说法中哪个是正确的？
A、公安机关赔偿，因公安机关对没有犯罪事实的胡某实施了逮捕
B、人民检察院赔偿，因胡某没有犯罪事实而被检察机关批准逮捕
C、公安机关和人民检察院作为共同赔偿义务机关
D、公安机关赔偿拘留期间的损失，检察机关赔偿逮捕期间的损失

21、某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列哪种说法是正确的？
A、不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人
B、可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利
C、可以受理，但外方必须以企业的名义
D、可以受理，但是应当与中方一起作共同原告

22、王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确？
A、是错误的，只能实施没收物品的处罚
B、是错误的，只能实施罚款1000元的处罚
C、是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚
D、是正确遥，不违反一事不再罚的原则

23、甲乙两国缔结某条约时，约定甲乙两国文字的文体同样为作准文本，并以第三种文字的文本作为参考文本。条约生效后，两国发现三个文体的某些用语有分歧：依乙国文字文本进行解释对甲国更加有利，而依据第三种语言文本进行解释，对乙国更有利。根据《维也纳条约法公约》，下冽关于该条约的说法哪个是正确的？
A、甲乙两国应接受各自语言文本的拘束
B、甲国可以仅根据乙国文本进行解释适用，因为该文本对其有利且为作准文本
C、乙国可以根据第三种语言的文本进行解释适用，因为该本文为参考文本，不必考虑甲乙国语言文本
D、由于三种文本用语有分歧，该条约无效

24、结束国家间战争状态须经过必要的法律程序和方式。下列哪种方式不意味着战争状态在法律上正式结束？
B、单方面宣布结束战争，一般由战胜国宣布
C、交战双方共同宣布战争结束

25、甲国发生的判乱运动已被甲国政府和国际社会承认为判乱团体。该判乱在其控制的一些地区，强行掠夺或占用外国侨民和外国国家的财产。根据国际法，下列关于甲国政府是否承担责任的说法是哪个是正确遥？
A、承担直接责任 B、承担间接责任
C、甲国政府和判运动共同承担直接责任

26、依照我国有关司法解释，法人的民事行为能力依其本国法确定。某一外国法人到中国从事商业活动，应以哪一国的法律为其本国法？
A、主要营业地国的法律 B、主要管理地国的法律
C、注册登记地国的法律 D、资本控制国的法律

27、根据我国《票据法》的规定，下列选项哪个是票据行为方式的准据法？
A、行为实施地法 B、出票地法
C、票据债务人的属人法 D、付款地法

28、住所在英国的一阿根廷公民死于英国，在日本遗有不动产，因该不动产的继承在日本法院涉讼。日本冲突规范规定继承适用被继承人死亡时的属人法，即阿根廷法；阿根廷冲突规范则规定继承适用死者最后住所地法，即英国法；英国冲突规范又规定，不动产继承适用不动产所在地法，即日本法。采用国际私法中的何种制度可以达到适用日本实体法的结果？
A、直接反致 B、转致
C、间接反致 D、完全反致

29、下列选项哪个是各国立法和司法实践一般主张的有关涉外无因管理的准据法？
A、财产所在地法 B、管理人住所地法
C、受管理人住所在法 D、无因管理行为实施地法

30、我国海商法规定的关于船舶所有权的取得、转让、消灭应适用的准据法是什么？
A、船旗国法 B、船舶的所在地法
C、船舶的原所有人的住所地法
D、所有权转移合同签订时的船舶的所在地法

31、下列哪一种价格术语规定由应由买方履行办理出口清关手续的义务？

32、中国某公司以CIF价向德国某公司出口一批农副产品，向中国人民保险公司投保了一切险，并规定以信用证方式支付。中国公司在装船并取得提单后，办理了议付。第二天，中国公司接到德国公司来电，称装货的海轮在海上失火，该批农副产品全部烧毁，要求中国公司向中国人民保险公司提出索赔，否则要求中国公司退还全部货款。下列选项哪项是正确的？
A、中国公司应向保险公司提出索赔
B、德国公司应向中国公司提出索赔
C、德国公司应向公司提出索赔
D、德国公司应向保险公司提出索赔

33、甲国A公司在某纳税年度内来自本国的应税所得为100万元，来自乙国的应税所得为50万元，设甲乙两国适用相同的比例税率，如甲国实行全额抵免制，下列哪一种主张是正确的？
A、A公司需要对其从乙国取得的应税所得向甲国实际交纳全部税款
B、A公司需要对其从乙国取得的应税所得向甲国实际交纳部分税款
C、A公司无需对其从乙国取得的应税所得向甲国实际交纳任何税款
D、A公司无需对其从乙国取得的应税所得向甲国交纳任何税款，因为甲国主动放弃了对该应税所得的管辖权

34、下列关于"解决投资争议国际中心"管辖权的选项哪一项是不正确的？
A、争议双方当事人为同一缔约国的国民
B、争议必须是直接产生于投资的法律争议
C、双方当事人必须书面同意将争议提交中心管辖
D、一旦双方当事人将争议交付中心，原则上即排除了投资者本国的外交保护权

35、方律师在一民事案件中，因故与原告李某解除了委托关系。有独立请求权的张某作为第三人委托方律师作他的诉讼代理人参加本案诉讼，方律师应如何处理？
A、不提接受张某的委托
B、在征得李某的同意后，可接受张某的委托
C、无需征得李某的同意，可直接接受张某的委托
D、因法律无明文规定，由方律师自行决定

36、律师代理民事案件，在与当事人依法解除委托关系后，下列选项哪个是律师不得从事的行为？
A、接受对方当事人委托办理其他法律事务
B、另外推荐律师担任原委托人的代理人
C、在同一案件中担任对方当事人的代理人
D、推荐律师担任对方当事人的代理人

37、当事人王某久闻吴律师大名，因一案涉讼委托全权代理，在向事务所交纳律师费以后又给吴办案费1万元，并声称不得任何票据，吴收受。对吴的这一行为依法应如何评价？
A、此1万元应属协商收费，吴不违反有关规定
B、此1万元可用于交通等费用，在当选规定许可范围以内
C、违反律师事务所统一收费的规定
D、如果吴律师在案件办结以后与当事人进行结算，多退少补，应当允许

38、董律师在承办一民事案件时，由于疏忽而将委托人的一份重要证据的原件丢失，致使委托人败诉，对此依法应当如何处理？
A、由董律师承担赔偿责任
B、由董律师和其所在律师事务所承担连带赔偿责任
C、由董律师所在律师事务所承担赔偿责任后，可向董律师追偿
D、由董律师承担主要赔偿责任，其所在的律师事务所承担次要责任

39、某外国律师事务所驻上海办事处依法成立，根据我国有关部门的规定，下列哪些属于其不得从事的业务活动？
A、向当事人解释中国法律
B、代理外国当事人委托中国律师事务所办理在中国境内的法律事务
C、接受当事人或中国律师事务所委托办理该所已获准从事律师业务国家的法律事务
D、向当事人解释该律师事务所所属国法律

40、江律师在代理一起民事诉讼案件时，因与法院承办人是大学同学，遂多次约请该承办人到某咖啡厅边唱咖啡边谈案情。江律师的做法属下列哪种行为？
A、向法官请客送礼 B、向法官行贿
C、干扰诉讼的正常进行 D、违反规定会见法官

二、多项选择题。每题所给的选项中有两个或两个以上的正确答案。请将所选答案填涂在答题卡上，少答或多答均不得分。

41、下列哪些行为不符合我国法律的适用原则？
A、法官乐某为办好案件与原、被告双方的代理人分别有多次私下接触
B、族长决定强奸案的被害人赵某及家人不许向公安局报案，由强奸实施人董某向赵某赔偿5000元
C、在处理合同纠纷时，诸葛法官接到市委书记的批条，指示不能判外地企业胜诉
D、监狱根据法定的情况没有将因贪污、受贿被判处10年有期徒刑的原局长万某收监执行

42、根据我国的法律规定，下列哪些情况可以形成法律关系？
A、刘某因赌博欠吴某1万元
B、甲区警方查处存在火灾隐患的企业，有关人员或被拘留或被处以重罚
C、何某为急赶回家，将已过有效期限的身份证涂改，机场安检站不予放行登机
D、任某在医院进行肾移植手术

43、下列有关法的特征的表述哪些是正确的？
A、历史上的一切法的规定都是明确、肯定的
B、法是司法机关办案的主要依据
C、法律以外的其他社会规范，也可作为司法机关裁判案件的根据
D、法是以国家政权意志的形式出现的

44、责任法定原则是法治原则在法律责任认定和归结问题上的具体运作，下列选项中些是该原则的要求？
A、法律责任应由法的规范预先规定
B、不允领先任何的法的类推适用
C、国家不能用今天的法来要求人们昨天的行为
D、没有法律授权的任何国家机关或社会组织都不能向责任主体认定和归结法的责任

45、下列选项中哪些属于遵守我国法律的行为或中项？
A、某市仲裁委员会的仲裁
B、某县公安局的治安处罚决定
D、《广东省经济特区条例》

46、下列有关国际法与国内法的表述哪些是错误的？
A、国际法就是指国际条约
B、国内法是由国家立法机关制定的、在领陆范围内适用的法律
C、国内法的一切规范性文件均在全国范围内适用
D、国际法是国内法的渊源

47、公民行使集人、游行、示威权利时应向主管机关提出申请并获得许可。下列选项中哪些属于依法不予许可的情形？
A、对社会环境不满意 B、危害国家的统一
C、危害国家的主权和领土完整 D、反对宪法所确定的基本原则

48、下列选项中哪些属于中国公民不具有选兴权的情况？
A、未满十八周岁 B、被剥夺政治权利
C、被劳动教养 D、患精神病

49、我国香港、澳门特别行片区实行高度自治，下列选项哪些是高度自治所包括的内容？
A、立法权 B、行政管理权
C、独立的司法权和终审权 D、外交权

50、依据香港、澳门特别行政区的基本法，下列哪些是特别行政区的对外事务权限内的事项？
A、签发护照和其他旅行证件
C、对国际协议是否适用特别行政区发表意见
D、参与和香港有关的外交谈判

51、根据我国宪法的规定，下列选项中哪些是可以提出宪法修改有效议案的主体？
A、全国人民代表大会常务委员会
B、全国人民代表大会的一个代表团
C、五分之一以上的全国人民代表大会代表
D、全国人民代表大会主席团

52、根据全国人民代表大会组织法的规定，下列哪些机构或人员可以提出对于全国人民代表大会常务员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军画委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察长的罢免案？
A、全国人民代表大会三个以上的代表团
B、全国人民代表大会十分之一以上的代表
C、全国人民代表大会主席团
D、全国人民代表大会各专门委员会

53、下列选项中哪能些既可以由复议机关所在地人民法院管辖，也可以由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖？
A、经复议而复议机关改变原具体行政行为所认定的主要事实的
B、经复议而复议机关维持原具体行政行为的
C、经复议而复议机关部分撤销原具体行政行为的内容的
D、经复议，复议机关撤销原具体行政行为决定的

54、下列选项中哪些属于人民法院不受理的事项？
A、法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
B、国家制定对交政策的行为
C、行政机关对其工作人员的免职决定

55、某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关应作何种复议决定？
A、行政赔偿决定 B、确认派出所行为违法决定
C、责令被申请人履行职责决定 D、维持决定

56、下列选项中哪些属于中级人民法院管辖的案件？
A、对深圳市政府所作具体行政行为不服起诉的案件
B、专利局确认发明专利权的案件
C、影响较大的集团诉讼案件
D、A县法院与B县法院就管辖权产生争议的案件

57、某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是：
A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议
B、徐某可以针对该规范文件要求复议审查
C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼

58、申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权？
A、甲地依法享有处罚权的行政机关
B、乙地依法享有处罚权的行政机关
C、丙地依法享有处罚权的行政机关
D、丁地依法享有处罚权的行政机关

59、某市公安局经市规划局批准，在居民区旁盖一栋高大的办公楼，由于距离过近，致使大批居民的住宅无法彩光。于是居民将城市规划局诉至法院。法院经审查认为规划局的批准行为违法。此时法院应如何处理？
A、撤销规划局的批准行为
B、确认规划局的批准行为违法
C、因涉及国家财产，维持规划局的批准行为
D、责令规划局采取相应的补救措施

60、教育行政部门取消了某甲的办学权，甲对此不服向人民法院提起了行政诉讼。正在甲处学习的20个学生因此中断了学习，他们需要另外找学校学习，另外租借住房或者乘车回家，经济上损失较大。因此这20个学生也对取消办学权的行政决定提起了行政诉讼，法院是否应当受理这些学生的起诉？
A、不应当，因为行政决定并不是针对学生作出的
B、不应当，因为行政决定没有直接规定学生的权利义务
C、应当，因为该行政决定使学生的合法权益受到损害
D、应当，因为取消办学校的行政决定性中于具体行政行为

61、甲国和乙国合并成立丙国，下列选项中哪些属于丙国政府应该继承的债务？
A、甲国政府向丁国政府所贷款项
B、甲国政府关于甲国南方省水利项目向丁国政府所贷款项
C、乙国北方省政府向丁国政府所贷款项
D、乙国东方公司向丁国政府所贷款项

62、根据海洋法公约规定，各国军舰在公海上如果发现外国船舶有从事海洋法公约规定的某些国际性犯罪行为时有权登临船舶检查。下列哪些船舶可以成都市登临的对象？
A、外国渔船 B、外国军舰
C、外国商船 D、未挂任何船旗的船舶

63、根据1958年联合国国际委员会制度的《仲裁程序示范规则》的规定，下列哪些情况下仲裁裁决无效？
A、仲裁协议无效 B、裁决遭到一方当事国的强烈反对
C、仲裁呐喊犯有诈欺行为 D、裁决严重违反基本程序规则

64、某国是实行三权分立制度的国家。根据国际法，下列该国哪些部门作出的行为被认为是国家行为？
A、立法机关 B、行政机关
C、司法机关 D、军队

65、下列选项哪些是海洋法关于船舶在公海上航行悬挂船旗的规则？
A、船舶在航行途中，可以根据需要悬挂不同国家的旗帜
B、如果船舶在两个国家注册，则应悬挂两个国家的船旗
C、如果船舶未挂任何船旗，则任何国家的军舰都可以对其行使登临权
D、为航行方便而在航行中不断变换航旗的般舶，可被视为无国籍船舶

66、甲国为沿海，但从未发表过任何关于大陆架的法律或声明，也从未在大陆架上进行过任何活动。现乙国在甲国不知晓的情况下，在甲毗连区海底进行科研钻探活动。对此，下列判断哪些是不正确的？
A、乙国的行动非法，应立即停止并承担相应责任
B、根据海洋科研自由原则，乙国行为合法
C、乙国行为合法，因为甲国从来没有提出大陆架的主张
D、乙国行为合法，因为甲国从未大陆架上进行任何活动或有效占领

67、甲国登记发射的空间飞船在降落时偏离轨道落放乙国境内，飞船上载有三名宇航员，被乙国军队监测发现。甲乙两国都是1968年《营救协定》的缔约国。对此事件，乙国应采取下列哪些行动？
A、对宇航员提供一切可能的援助
B、立即将宇航员送还甲国
C、立即将此事件通知联合国外空委员会
D、立即将此事件通知联合国秘书长

68、下列选项哪些属于冲突规范中静态的连接点？
A、不动产所在地 B、婚姻举行地
C、合同缔结地 D、动产所在地

69、在当事人所具有两个或两个以上的国籍均为外国国籍时，各国解决国籍积极冲突的做法有以下哪些？
A、以当事人最先取得的国籍为准
B、以当事人最后取得的国籍为准
C、以当事人住所或惯常居所所在国国籍为准
D、以与当事人有最密切联系的国籍为准

70、下列选项中哪些属于国际性的常设仲裁机构？
A、美国仲裁协会 B、香港国际仲裁中心
C、国际商会仲裁院 D、解决股资争端国际中心

71、根据我国《民事诉讼法》的有关规定，对于在中华人民共和国领域内没有住所的被告提起违约之诉，下列哪些人民法院可以和使管辖权？
A、合同订立地人民法院
B、合同履行地人民法院
C、与合同有最密切联系地人民法院
D、诉讼标的物所在地人民法院

72、下列哪些是我国在司法协助方面加入的国际公约？
A、《承认及执行外国仲裁裁决的公约》
B、《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》
C、《关于外国调取民事或商事证据的公约》
D、《民事诉讼程序公约》

73、下列关于"信用证欺诈例外"原则的说法，哪些是正确的？
A、《跟单信用证统一惯例》（UCP500）对此作出了明确的规定
B、它是各国司法实践中确立的原则
C、目前世界上在成文法中对"信用证欺诈例外"作出规定的仅有美国的《统一商法典》
D、根据美国《统一商法典》的有关规定，银行对有欺诈嫌疑的单据可以自行确定拒绝付款或承兑

74、下列关于委付和代位求偿权关系的提法哪些是正确的？
A、委付适用于推定全损，而代应适用于全损或部分损失
B、委付转让的中保险标的所有权及其他相关的权利义务，而代位是向第三者追偿的权利
C、委付仅适用于海上货物运输保险，而代位适用于所有类型的货物运输保险
D、委付是保险人取得保险标的的所有权后，向被保险人支付保险赔款，而代位是以保险人向被保险人支付赔偿为前提

75、下列选项哪些是世界贸易组织解决国际贸易争端机制中的方法？
C、专家组报告 D、诉讼

76、李律师担任刑事附带民事诉讼原告人贾某的诉讼代理人参加庭审，李依法享有哪些权利？
A、无须委托人授权可对法庭组成人员提出回避申请
B、对对方证据提出异议
C、直接通知本方证人出庭作证
D、无须委托人同意，可以直接向法庭举证

77、下列关于律师及律师事务所的说法哪些是正确的？
A、合作律师事务所以其全部资产对其债务承担责任
B、律师事务所可设立分所，但须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市的地方律师协会审核
C、律师应当在其律师事务所所在地的地域内执业
D、各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得作律师

78、胡某1997年取得律师资格，现提出领取律执业证书申请，并由其所在的律师事务所报送了全部申请材料。以下选项中哪引起中胡某领取律师执业证书所必须具备的条件？
A、在律师事务所实习满1年 B、接受有关的培训
C、具有完全的民事行为能力 D、完成一定的业务量

79、下列某律师事务所开展业务时发生的行为，哪些属于不正当的竞争行为？
A、给办案律师35%的提成
B、在报纸上刊登介绍本律师事务所的广告
C、给案源介绍人以回扣
D、给委托人办事员劳务费

80、郑某因父亲被犯罪分子杀害，委托甲律师代理刑事诉讼，乙律师代理附带民事诉讼。下说法法正确的是：
A、甲、乙两律师各自的诉讼地位独立，互不影响
B、甲、乙两律师均有权协助郑某向审判人员提出回避申请
C、甲律师也可指导郑某参加调解
D、郑某对附带民事诉讼部分不服的，乙律师应协助其提起上诉

三、任意项选择题。每题所给的选项中有一个或一个以上的正确答案。请将所选答案填涂在答题卡上，少答或多答均不得分。

（一）根据乡党委的指示，某乡政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室（以下简称综治办）。该乡农民王某与邻居李某因宅基地的使用权产生纠纷，王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂将王某带到该乡派出所关押了10天，并罚款1000元。王某不服。提起行政诉讼。请回答81-84题。

81、本案的被告应当是：
A、综治办 B、乡政府 C、乡党委 D、派出所

82、此事谁有权提起行政诉讼？
A、王某 B、李某 C、王某之父 D、李某之父

83、此案当事人寻求救济的途径有：
A、直接起诉 B、先经复议
C、在复议、诉讼中一并提出赔偿请求
D、也可单独就损害向法院提出要求赔偿

84、对于此案，法院可能作出何种判决？
A、维持判决 B、撤销判决
C、赔偿判决 D、确认判决

（二）杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳，县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。请回答85-90

85、在此情况下，杨某应当如何处理？
A、杨某可以直接向法院提起行政诉讼
B、杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉
C、杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉
D、杨某可在复议与诉讼之间任意选择

86、如果杨某提起复议申请，应以何者为复议机关？
A、县税务局 B、县税务局所属的县政府
C、市税务局 D、县政府法制局

87、如果复议审查认定杨某与厂方关系委托代理关系，对此复议机关应作何处理？
A、撤销县税务局要求杨某纳税的决定
B、撤销并责令县税务局重新作出处理决定
C、直接变更县税务局行政处理决定
D、确认县税务局纳税决定违法的复议决定

88、如果经复议后，下列什么情况下由复议机关作被告？
A、复议机关维持原纳税决定的
B、复议机关改变原纳税决定的
C、复议机关改变原纳税决定所认定的主要事实，但对决定内容并无改变的
D、复议机关确认原纳税决定违法的

89、如果复议机关改变原纳税决定的为由茶厂缴纳税款，茶厂与杨某的诉讼地位应如何确定？
A、茶厂可以作为原告提起行政诉讼
B、茶厂可以再提起行政复议
C、杨某可以作为诉讼第三人
D、杨某可以提起行政诉讼

90、如果县税务局在诉讼过程中收集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而改变所作具体行政行为，这种做法允许吗？
A、不允许，因为被告在诉讼期间不能自行向原告和证人收集证据
B、允许，因为被告要对自己的处理决定进行辩护，理应有此权利
C、允许，因为如果原告提出新的反驳理由，行政机关可以收集证据才公平
D、允许，因为行政机关如果得到法院准许，可以补充相关证据

（三）1996年10月11日晚，丁某酒后在某饮食店酗油闹事，砸碎店里玻璃数块。后经人劝说，丁某承认错误并表示愿意赔偿。此时恰巧碰上某区公安局任某、赵某执勤到店里，任某对丁某又推又打，欲将丁某带回派出所处理。在扭推过程中，致丁某跌倒，头撞在水泥地上，造成颅内出血死亡。1997年12月20日，丁某之父向某区公安避提出行政侵权赔偿。请回答91-94题。

91、丁某之父的赔偿请求权时效如何计算？
A、从丁某受到违法行使职权侵害时起2年
B、从任某行使职权行为被依法确认为违法之日起2年
C、从丁某之父第一次提起行政赔偿请求起2年
D、从公安局工作人员行使职权行为被确为为违法之日起3个月

92、根据现行法律，本案损害赔偿应通过何种方式、由谁负责赔偿？
A、应由任某个人赔偿 B、可以通过民事诉讼
C、应由任某所在机关赔偿 D、可以通过行政赔偿诉讼

93、本案赔偿义务机关应以什么赔偿方式赔偿？
A、公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费
B、公安局应支付医疗费、残疾赔偿金，对其抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费
C、公安局应支付医疗费以及丁某之父申请赔偿的车旅费
D、公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的10倍

94、公安局对受害人赔偿后，可以如何处理？
A、可以进行追偿 B、不可以追偿
C、可以要求任某承担部分或全部赔偿费用
D、可以要求任某和赵某共同承担部分或全部赔偿费用

（四）1994年6月12日，中国天宏进出口公司受我国某蜡烛生产企业的委托与瑞典天使贸易公司签订了出口蜡烛一批的合同。合同约定与本合同有关的争议适用瑞典法律。主要成交条件是：CIF哥登堡每箱32美元，9月装船。1994年7月20日，该批蜡烛7500箱经中国商检商门检验合格后装上了某远洋公司的"Qimen"轮上，鉴于蜡烛如放在40℃左右的地方时间一长会变形，因此托运人指示承运人在运输中应注意适当通风。承运人收货后签发了清洁提单。依合同约定的贸易条件，中国方公司向中国人民保险公司投保了一切险。在运输途?quot;Qimen"轮与一日本籍"海城丸"号发生碰撞，导致一货舱进水，使装于该货舱的700箱蜡烛及其他货物湿损。为修理该船以便继续航行，该轮开进附近的避难港，并发生了避难港费用和必要的船舶修理费用。"Qimen"到达目的港后，收货人发现余下的6800箱蜡烛已变形，不能用于正常的目的，收货人只能按市价30%出售，经查蜡烛变形是运输中未适当通风导致温度过高所致。请回答95-100题。

95、中国天宏进出口公司与我国某蜡烛生产企业是什么关系？
A、货运代理关系 B、船务代理关系
C、外贸代理关系 D、买卖合同关系

96、本案有关贸易合同的争议应适用下列何国法或公约？
A、中国法 B、瑞典法
C、日本法 D、《联合国国际货物销售合同公约》

97、依《海牙规则》的规定，关于700箱湿损的货物，下列选项正确的是：
A、应由收货人向承运人提出索赔，因为是船舶的碰撞引起的湿损
B、应由收货人向发货人提出索赔，因为货物是在装船前损的
C、应由收货人向保险人提出索赔，因为承运人有航行过失免费
D、应由发货人向保险人提出索赔，因为发货人是投保人

98、依《海牙规则》，关于6800箱变形的蜡烛，下列选项正确的是：
A、承运人不应赔偿收货人的损失，因为承运人有过失免责
B、承运人应当赔偿收货人的损失，因为承运人负有管货责任
C、如果承运人拒绝赔偿，收货人可以向保险人提出索赔请求
D、收货人不应向发货索赔，因为货损是在运输途中发生的

99、在承运人拒绝赔偿收货人6800箱货物，而保险公司赔偿了收货人的情况下，依《中华人民共和国海事特别程序法》的规定，保险人应以下列什么名义行使代位求偿权？
A、以收货人的名义 B、以保险公司的名义
C、以被保险人的名义 D、以发货人的名义

100、关于避难港费用和必要的船舶修理费用，下列选项正确的是：
A、避难港费用是为船货各方共同的利益而发生的，应由受益的各方来分摊
B、船舶的修理费用是为船方利益而发生的，应由船方来承担
C、船舶的修理费用是为安全完成本航程而发生的，应由受益的各方来分摊
D、避难港费用是为船方的利益而发生的，应由船方来承担。