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各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门各有关单位：
　　为进一步推进我市新型建筑工业化发展，保障装配式混凝土建筑建设工程的质量和安全根据《建設工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《宁波市人民政府办公厅关于加快推进新型建筑工业化的若干意见（试行）》（甬政办发〔2015〕99号）等有关规定，制定了《宁波市新型建筑工业化装配式混凝土建筑工程质量安全管理工作要点（试行版）》（详见附件）现印发给你们，请遵照执行违反本要点规定，并造成严重工程质量问题和安全事故的由建设行政主管部门按照有关法律法规和规萣，追究建筑工程五方责任主体项目负责人终身责任

宁波市住房和城乡建设委员会

宁波市新型建筑工业化装配式混凝土建筑工程质量安铨管理工作要点（试行版）

　　（一）为进一步推进我市新型建筑工业化发展，保障装配式混凝土建筑建设工程的质量和安全根据《建設工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《宁波市人民政府办公厅关于加快推进新型建筑工业化的若干意见（试行）》（甬政办发〔2015〕99号）等有关规定，制定本要点

　　（二）本要点所称装配式混凝土建筑，指采用工厂预制生产的混凝土部品（构件）在施工现场装配而成的建筑

　　（三）在本市行政区域内从事装配式混凝土建筑建设工程的新建、改建、扩建等有关活动及其对装配式混凝土建筑建设工程的监督管理，适用本办法

　　（四）市住房和城乡建设委员会是建设工程的行政主管部门，负责全市装配式混凝土建築工程建设的监管工作各县（市）区住房城乡建设建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构负责对本辖区装配式混凝土建筑預制部品（构件）的施工安装过程实施质量安全监督管理工作，定期进行质量、安全监督检查市住房和城乡建设委员会所属相关部门根據各自职责分别负责装配式混凝土建筑建设工程管理工作。

　　（五）装配式混凝土建筑建设工程应执行国家、省、市有关技术标准、规范、规定确保工程质量和安全。

　　（六）装配式混凝土建筑工程推行工程总承包模式（混凝土部品（构件）生产和施工安装一体化）实行信息化管理，推进BIM软件在装配式混凝土建筑建设工程应用

　　二、建设单位质量安全工作要点

　　装配式混凝土建筑工程项目的建设单位（或项目法人）对工程建设的质量安全负总责，负责分解落实各方责任主体的质量安全责任严格落实“两书一牌”制度，并实荇质量安全责任终身负责制

　　（一）建设单位应当在开工前督促参建各方落实项目负责人法人委托书和质量承诺书。工程完工后要茬建筑主要出入口显著位置镶嵌永久责任标牌。

　　（二）建设单位应当选择有相应资格的工程勘察、设计、部品（构配件生产）、施工、监理、质量检测和重要材料与设备供应单位并与之签订合同，实行合同管理

　　（三）建设单位应安全组织措施包括有关装配式混凝土建筑的技术评

　　审，涉及装配式混凝土建筑实施内容重大变更的应重新进行专家评审。应将施工图设计文件（包括预制构件深化圖）送审图机构审查施工图设计文件涉及重大变更（包括预制装配率变化），需送原审查机构重新审图

　　（四）建设单位应加强对預制混凝土部品（构件）生产环节质量管控。装配式混凝土建筑工程应实施监理制度建设单位应委托监理单位对预制混凝土部品（构件）的生产环节进行监理，并支付监理费用

　　（五）建设单位应建立预制混凝土部品（构件）生产首件验收和现场安装首段验收制度。預制混凝土部品（构件）生产企业生产的同类型首个预制部品（构件）建设单位应安全组织措施包括设计单位、施工单位、监理单位、預制混凝土部品（构件）生产企业进行验收，合格后方可进行批量生产；施工单位首个施工段预制混凝土部品（构件）安装和钢筋绑扎完荿后建设单位应安全组织措施包括设计单位、施工单位、监理单位进行验收，合格后方可进行后续施工

　　（六）完工后，建设单位應作好竣工验收的各项准备工作并及时安全组织措施包括竣工验收，在竣工验收合格且施工单位已对验收时发现的质量问题整改完毕后及时到当地工程主管部门办理竣工验收备案手续，未经验收合格和未办理竣工验收备案手续的不得投入使用

　　（七）建设单位必须嚴格执行工程基本建设程序，对建筑工程的安全负总责建设单位应在合同中明确勘察、设计、施工、监理等单位的安全生产相关责任，督促和支持监理单位开展安全监理工作

　　（八）建设单位在编制工程概算、预算时，应按照国家有关规定确定工程安全防护和文明施工措施费用，并在招标文件或工程承发包合同中开列工程安全防护和文明施工措施费项目总费用；在建筑工程招标投标时该费用不得莋为议价费用，不得下浮

　　（九）建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建筑工程安全生产法律、法规和强制性標准规定的要求，不得任意压缩合同约定的施工工期；确需调整且具备技术可行性的应提出保证施工安全的技术措施和方案，经专家论證后方可实施调整施工工期涉及增加费用的，建设单位应予以保障

　　（十）建设单位应对施工、监理单位在危险性较大的分部分项笁程实施过程中相关安全措施落实情况进行督促、管理；建设单位应安全组织措施包括施工、监理单位对危险性较大的分部分项工程进行驗收；验收合格的，经施工单位项目技术负责人、项目总监理工程师和建设单位项目负责人签字认可后方可进入下一道工序。

　　（十┅）建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材建设单位应每月安全组织措施包括参建各方责任主体，对施工现场安全隐患进行全面排查治理确保施工安全。

　　三、设计单位質量安全工作要点

　　设计单位是装配式混凝土建筑设计主体和第一责任人应依法委托项目设计负责人并对施工图设计质量负总责。施笁图设计的质量决定着工程建设的性能价格比，直接决定着工程结构安全和使用功能

　　（一）装配式混凝土建筑的设计单位应具有甲级建筑设计资质，并在其资质等级许可的范围内承揽工程设计任务

　　（二）设计单位建立和健全设计质量保证体系，建筑设计应执荇模数协调原则选用BIM设计软件在装配式混凝土建筑建设工程应用。

　　（三）设计单位应当派遣设计人员全过程参与装配式混

　　凝土建筑工程项目的建设大中型装配式混凝土建筑工程项目的施工现场应设立代表处或者派驻设计代表，随时掌握施工现场的进展情况及時解决与设计有关的及技术问题（如解答施工图纸存在的疑问、施工中出现与图纸不符情况的处理、设计变更、与设计有关的工程问题的洽商等），认真做好设计技术服务工作

　　（四）设计文件的编制应符合国家、浙江省、宁波市的各类现有标准、规范、技术导则和设計合同的要求，做好前期整体规划与方案设计各专业应结合建筑功能、建筑造型，从建筑整体设计入手规划好各部位拟采用的工业化蔀品和构配件，并实现部品和构配件的标准化、定型化和系列化

　　（五）施工图设计应按照建筑设计与装修设计一体化的原则，对户內管线、用水点及电气点位等准确定位满足装修一次到位要求，保证建筑设计与装修设计的一致性

　　（六）楼梯间、门窗洞口、厨房和卫生间的设计，应分别符合现行国家标准《建筑楼梯模数协调标准》GBJ 101-87、《建筑门窗洞口尺寸系列》GB/T 、《住宅厨房及相关设备基本参数》GB/T 、《住宅卫生间功能和尺寸系列》GB/T 的规定

　　（七）部品（构件）深化（拆分）设计图纸是装配式混凝土建筑设计文件的组成部分,设計单位应签章或会签，施工图审查机构应对其进行审查

　　（八）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不匼理导致生产安全事故的发生设计文件应注明施工安全重点部位、环节，并提出相应指导意见；采用新结构、新材料、新工艺或者特殊結构的建筑工程还应提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。

　　四、施工图审查机构质量工作要点

　　装配式建筑施工图设计文件须经施工图审查机构审查未经审查或审查不合格的不得使用，施工图审查机构对施工图设计文件审查质量负责

　　（一）施工图审查机构应具有甲级资质，应在其资质等级许可的范围内承揽工程设计审查任务

　　（二）施工图审查机构应严格按照國家有关标准、规范的要求对施工图设计文件进行审查，在标准规范不全、不明的情况下可以依据专家评审意见进行施工图审查。

　　伍、预制砼构件生产单位质量安全工作要点

　　预制混凝土构件生产企业应符合相关规定，并对混凝土预制构件的产品质量及运输质量咹全负责

　　（一）预制混凝土部品（构配件）的生产、运输、使用管理应符合国家、省、市有关技术标准规范的规定要求。

　　（二）预制混凝土构件生产应符合现行国家标准《装配式混凝土结构技术规程〉》（JGJ1-2014）、《混凝土结构工程施工质量验收规程》及相关标准规范的要求

　　（三）混凝土预制构件的生产企业，应对预制构件的生产、运输等环节分别制定专项技术方案建立健全质量安全管理体系，做好构配件生产、运输阶段的质量控制和验收形成和保留完整的质量控制资料，确保预制混凝土构件的质量

　　（四）混凝土预淛构件的生产企业应采购符合设计要求的钢筋、保温板、灌浆套筒等材料，并加强进场材料、钢筋灌浆套筒连接接头、混凝土强度等检验管理

　　（五）预制构件的生产企业在预制构件加工前，应当根据施工图设计文件进行深化设计编制构件制作图时应结合施工图以及施工、吊装、运输、储存等方案，确定预制构件的预留、预埋件确保预制构件满足设计和施工安装的要求。并经原施工图设计单位签署確认

　　（六）预制构件的生产企业应加强预制构件制作过程质量控制。预制构件钢筋绑扎应符合设计和规范要求钢筋半灌浆套筒接頭应严格按照《钢筋机械连接技术规程》JGJ107要求进行丝头加工和接头连接，夹芯保温外墙板用拉接件数量和布置方式应符合设计要求混凝汢浇筑前应对钢筋、半灌浆套筒接头和拉接件进行隐蔽验收，形成隐蔽验收记录并留取影像资料

　　（七）应委托有资质检测单位对预淛混凝土构件进行性能见证检验，包括预制楼梯结构性能检验、预制叠合板结构性能检验、夹芯保温外墙板的传热系数性能检验检验结果应符合设计要求。

　　（八） 预制混凝土构件生产企业在构件出厂使用前,应对连接节点处的套筒、注浆料等进行型式检验型式检验结果提供给监理单位、施工单位及有关监督单位；在施工工程中，发生更换套筒或注浆料情况应重做型式检验。 

　　（九）预制混凝土构件生产企业应在其出厂构件的显著位置进行产品标识标识内容包括：工程名称、构件型号、生产日期、生产单位、合格标识、监理签章等，标识不全的构件不得出厂自检合格经驻厂监造监理确认后，方可出厂运抵施工现场时应提供构件准用证和使用说明书。

　　（十）预制混凝土构件生产企业应对构件的生产和销售建立信息档案施工单位应对构件安装建立施工档案。

　　（十一）预制混凝土构件的材料管理、生产管理、工厂监造、备案管理等方面有可查实的质量控制文件和质量证明文件

　　六、施工单位的质量安全工作要点

　　施工单位是装配式混凝土建筑工程施工质量安全第一责任人，工程开工前要签订质量承诺书要严格按照规范和装配式混凝土建筑工程施笁方案安全组织措施包括施工，项目负责人及关键岗位人员应持证上岗到岗履职。工程交付后应依法履行保修义务

　　（一）预制装配式混凝土建筑的施工企业应具有房屋建筑总承包一级及以上资质，具有专门的专业技术人员和施工队伍从事构配件安装和注浆作业人員必须经专门机构培训，培训合格取得上岗证, 岗前未经培训或培训不合格的严禁作业。

　　（二）装配式混凝土建筑的预制混凝土构件現场安装应符合现行国家标准《装配式混凝土结构技术规程〉》（JGJ1-2014）、《混凝土结构工程施工质量验收规程》及相关标准规范的要求

　　（三）施工单位应对预制构件的现场装配等环节分别制定专项技术方案，建立健全质量管理体系做好构配件施工阶段的质量控制和检查验收，形成和保留完整的质量控制资料

　　（四）施工单位应确保配式混凝土建筑预制混凝土构件的安装质量。

　　1、施工单位要加強预制混凝土构件进场验收要对预制混凝土构件的外观、尺寸偏差以及钢筋灌浆套筒的预留位置、套筒内杂质、注浆孔通透性等进行检驗，同时应核查并留存预制构件出厂合格证、出厂检验用同条件养护试块强度检验报告、灌浆套筒型式检验报告、连接接头现场检验报告、拉接件抗拔性能检验报告、预制构件性能检验报告等技术资料未经检验或检验不合格的不得使用。

　　2、施工单位应加强模板工程质量控制要编制有针对性的模板支撑方案，并对模板及其支架进行承载力、刚度和稳定性计算保证其安全性。同时应将模板支撑方案报設计单位进行确认 

　　3、预制混凝土构件安装尺寸的允许偏差，应符合设计和规范要求吊装过程中严禁擅自对预制构件预留钢筋进行彎折、切断。预留钢筋与现场绑扎钢筋的相对位置应符合设计和规范要求

　　4.应加强预制混凝土构件钢筋灌浆套筒连接接头质量控制。紸浆作业应制定专项施工方案,对注浆作业实行视频影像管理影像资料必须齐全、完整，由建设单位、施工单位及监理单位各自存档监悝单位以旁站形式加强对注浆作业的监督检查,确保注浆作业质量。

　　（五）应加强上层预制外墙板与下层现浇构件接缝、预制外墙板拼縫处、预制外墙板和现浇墙体相交处等细部防水和保温的质量控制接缝连接方式应符合设计要求。使用防水材料和保温材料应按相关验收规范的要求进行进场复试各专项施工方案中应包括各细部施工工艺，并严格按照设计文件和施工方案进行施工保证使用功能。

　　（六）装配式混凝土建筑混凝土结构“三明治”式一体化复合外墙施工宜采用无外围护专用安全防护脚手架。

　　（七）装配式混凝土建筑工程采用的国家规范、标准之外的无外围护专用安全防护脚手架和塔式起重机、施工升降机的附着装置及其它超过一定规模的危险性較大分部分项工程应制定专项施工方案专项施工方案需经专家论证，施工单位技术负责人、总监理工程师签批后报项目所在地建设行政主管部门备案，经建设行政主管部门对主要程序复核无误后方可施工。

　　（八）吊装、运输工况下使用的自制、改制、修复和购置嘚非标吊架、吊索、卡具和撑杆应按国家现行相关标准有关规定进行设计验算或试验检验，经总监理工程师审批后投入使用

　　（九）施工单位主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对施工项目安全生产具体负责施工单位的主要负责人、项目负責人、专职安全生产管理人员（以下简称三类人员）应经施工安全生产培训，并经考核合格后方可任职

　　（十）实行施工总承包的建築工程，其安全生产由总承包单位负责；建设单位依法单独发包的专项工程其安全生产由专项工程的承包单位负责。总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的应在分包合同中明确各自安全生产管理范围和相应的安全责任；总承包单位对分包单位的安全生产承担连带責任。

　　（十一）施工单位应建立健全安全生产保证体系制定、完善安全生产规章制度和操作规程，设置安全生产管理机构落实安铨生产管理经费。

　　（十二）施工单位应按规定加强对工程项目的定期和专项安全检查对存在的安全隐患及时进行整改；对排查出的偅大安全隐患，施工单位安全负责人应现场监督隐患整改直至隐患消除。施工单位应编制安全生产事故应急救援预案建立应急救援安铨组织措施包括或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并定期安全组织措施包括演练。

　　（十三）施工单位根据《建築工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011以及《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》做好施工现场的安全生产、文明施笁工作实现安全文明标准化。

　　七、监理单位的质量安全管理工作要点

　　装配式混凝土建筑工程的监理单位是工程质量安全的主要責任人负责对被监理工程的施工质量、安全生产进行检查验收，对所监理工程的质量、安全负责工程开工前应签订质量承诺书。

　　（一） 监理单位应具有甲级以上资质应在其资质等级

　　许可的范围内承揽工程监理任务。

　　（二） 监理单位应对预制混凝土构件生產实行驻厂监

　　造,实行注册监理工程师负责制应配备满足监理工作需要且经考核合格的监理工程师，同一项目不少于2名；如建设单位委托一家监理单位对多个项目的预制构件生产进行监理时监理单位应按监理合同要求配备满足工作需要的监理人员。

　　（三）监理单位应根据装配式混凝土建筑工程和预制混凝土构件类型、规模等生产特点、施工特点以及安全生产要点编制监理规划、构件生产监理细則和施工现场监理细则。 

　　（四）监理单位应对用于生产预制混凝土构件的钢筋、混凝土、保温材料、预留预埋部件、连接件等重要部位进行质量证明文件查验；对原材料进场、钢筋加工安装、保温板安装质量、预制混凝土的浇捣、连接件安装、预制混凝土构件的养护条件及其时间等认真履行进场材料检验、见证、隐蔽验收、旁站及巡视等监理职责

　　（五）实行见证取样检验制度，监理单位应对混凝汢制备、钢筋加工、模具拼装、构件养护、构件观感质量、注浆料、套筒、外墙密封胶、连接件按检验批抽检应对预制构件的性能检验進行见证。

　　（六）监理单位应对预制混凝土构件连接部位的模板、钢筋、混凝土浇筑和施工安装采用的支撑架、起重吊装、机械设备等进行巡视检验;应对塔式起重机、施工升降机、外墙专用安全防护脚手架安装与拆除等危险性较大的施工项目实施旁站监理

　　（七）監理单位应在工程施工时进行巡视检查，并做好安全监理记录；危险性较大的分部分项工程施工时应实行旁站监理对发现预制构件生产企业或施工单位存在违反相关规定行为的或存在安全隐患的，应及时下发监理通知书并要求责任单位进行整改责任单位拒不整改的，应丅发工程暂停令并书面告知建设单位和报送所辖地工程建设监督机构。

　　（八）工程完工后监理单位应督促施工单位在所承建工程嘚显著位置镶嵌永久责任标牌。 

　　（九）监理单位项目部应配备与工程项目相适应的专业监理人员按照法律、法规、规章、施工安全強制性标准，以及其它有关安全技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对工程安全生产实施监理，承担监理责任监理单位应每月对項目监理部监理人员履职情况进行检查。

　　（十）明确质量、安全监理范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和职责等；危险性较大的分部分项工程，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施。工程监理单位应当审查施工安全组织措施包括设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准

　　八、工程质量安全监管单位的工作要點

　　各地建设行政主管部门和受其委托工程质量安全监督机构应加强对辖区内装配式混凝土建筑工程的质量安全监管，加强对各类预制構件、特种材料以及施工方案的监督检查确保装配式建筑的质量安全。监督机构依据有关法律法规对工程建设责任主体履行法定安全苼产责任和执行工程建设强制性标准等情况实施监督、执法。

　　（一）各地要认真贯彻落实宁波市人民政府印发的《关于加快推进新型建筑工业化的若干意见》按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以推进新型建筑工业化建造方式为核心完善政策和技术支撑體系，大力推动新型建筑工业化进程积极研究创新装配式建筑的质量安全监管制度。

　　（二）工程安全质量监督机构应当根据装配式建筑的特点制定相应的监督方案，加强装配式建筑建设过程中的监督检查监督机构实施施工安全监督以抽查工程建设责任主体安全行為为主，抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；以抽查现场实体安全为辅通过抽查实体安全狀况评价、证实各方责任主体的安全责任落实情况。监督机构应按规定建立和完善建筑工程安全监督管理制度并配备相应的安全监督人員，监督人员应将有关监督检查情况形成书面的监督记录发现违法违规行为，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理

　　（三）实荇装配式混凝土建筑建设用关键部品认证制度，市建设行政主管部门对装配式混凝土建筑建设用关键部品如注浆料、套筒、外墙密封胶、連接件等产品进行质量认证,经认证合格的部品方可用于工程建设

　　（四）装配式混凝土建筑主体结构验收可分段实施，分段内结构子汾部工程验收合格且结构实体检验合格后方可进行建筑装饰装修和机电设备安装。

　　（五）装配式混凝土建筑建设工程竣工档案资料除同现浇结构外还应包括构件生产过程中的质量控制资料（含监造控制资料）、施工现场构件安装过程中的质量控制资料、混凝土构件連接注浆的影像资料等文件。

各县（市）、区人民政府开发區管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　为贯彻落实住房和城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》和《吉林省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（吉政办发〔2017〕55号）加快推进我市装配式建筑发展，经市政府同意制定如下实施意见。

　　牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念认真落实全面振兴东北老工业基地和供给侧结构性改革的政策要求，紧紧围绕咑造“五个升级版”、实现“六个目标”坚持“对标高位、补齐短板”，注重“整合资源、打造平台、项目强业”加快促进建筑业与信息化、工业化深度融合，打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土结构、钢结构、朩结构建筑以及各类装配式组合结构的建筑不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，全力推进建筑业向高端化、集聚化、智能化转型升级努力把我市建筑产业规模做大、质量做优、市场做强，实现经济效益和社会效益同步提升为引领全市振兴发展提供新动能、新引擎。

　　到2020年新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上；到2025年，新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%积极争创装配式建築示范城市，打造一批国家级装配式建筑产业基地、设计研发中心和示范工程

　　我市装配式建筑发展分近期、中期、远期三个阶段，烸个阶段的目标安排如下：

　　近期（2017年—2018年）打好产业发展基础、抓好试点示范项目2017年，落实20万平方米装配式建筑试点示范项目2018年，落实40万平方米装配式建筑试点示范项目通过试点示范项目，探索适宜本地的发展模式确定成熟技术体系。装配式建筑产业园区基本建成适应装配式建筑发展的政策环境和市场机制基本形成。

　　中期（2019年—2020年）形成产业配套能力促进规模化发展。2019年新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上。2020年新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。引进和培育一批龙头企业基本形成政府推動、市场主导、技术成熟、产业联动、监督完善的规模化发展环境。

　　远期（2021年—2025年）形成创新产业的集聚全面推广装配式建筑。到2025姩底装配式建筑生产供应能力充分满足市场需求，形成供需基本平衡的产业布局实现新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%的总目标。打造若干个集设计、施工装配、部品部件生产和研发为一体的工程总承包企业形成一批具有核心竞争力的设计单位、部品部件生產企业、施工企业、技术研发和咨询服务机构。

　　三、实施范围和标准

　　在全市范围内全面推广装配式建筑其中：以朝阳区、宽城區、南关区、二道区、绿园区、长春新区、经济技术开发区、汽车经济技术开发区、净月高新技术产业开发区为装配式建筑重点推进区域，以九台区、双阳区、莲花山生态旅游度假区为装配式建筑积极推进区域以榆树市、农安县、德惠市为装配式建筑鼓励推进区域。因地淛宜发展装配式混凝土结构、装配式钢结构、装配式木结构以及各类装配式组合结构建筑

　　采用装配式混凝土结构、装配式钢结构、裝配式木结构以及各类装配式组合结构的建筑应符合国家或省相关标准。

　　（一）编制发展规划和年度发展计划

　　按城市区域发展情況编制装配式建筑发展规划合理布局产业基地，实现市场供需基本平衡每年制定发展计划，明确年度发展目标、具体任务以及装配式建筑项目清单细化阶段性工作安排，提出保障措施

　　（二）完善技术标准体系

　　严格执行国家、省和行业装配式建筑相关标准。根据各类建筑类型与本地资源特点确定适宜的装配式建筑技术体系，推动装配式建筑标准化建设建立装配式建筑技术体系和关键技术、配套部品部件认证及评估机制，促进关键技术和成套技术研究成果的研发及应用

　　（三）发挥试点示范作用

　　政府投资项目要率先应用装配式建筑，为全社会做好示范和引领发挥市场主导作用，在商品房项目中开展装配式建筑试点鼓励资金和技术实力较强的房哋产开发企业以及集团型大型企业和龙头企业开发建设装配式建筑，先期建设若干个高标准、高起点、综合效益好的试点示范项目逐步茬全市范围内形成示范效应。

　　（四）打造装配式建筑产业园区

　　立足我市装配式建筑发展的需要按照“布局合理、配套完善、技術先进、辐射周边”的原则，围绕装配式建筑技术、被动式建筑技术、海绵城市技术、综合管廊技术等建设领域发展重点打造“一区多園”的产业园区，满足技术研发、产品生产、检测认证、展示宣传、教育培训五大功能需求建设产业体系完整、行业全覆盖的装配式建築产业园区。

　　产业园区近期以技术引进、建设生产、模式探索以及培养行业队伍为主要目标明确技术体系，夯实发展基础打造试點示范项目；中期通过技术体系实践，形成可复制的技术体系发展模式和管理模式全面配合完成全市装配式建筑发展总目标；远期在辐射区域范围内，全面推广本地成熟的技术体系和产品形成区域装配式建筑技术体系和标准化部品部件供应规模，实现区域装配式建筑技術体系和产品辐射周边的发展格局

　　（五）提高设计综合统筹能力

　　鼓励和引导设计单位提高装配式建筑设计能力。要充分发挥设計对装配式建筑的综合统筹作用特别是要加强前期技术策划阶段的分析研究工作，推广通用化、模数化、标准化设计方式促进建筑、結构、机电专业以及装修间的协调配合。

　　建立区域研发中心依托装配式建筑产业园区，培育装配式建筑研发机构鼓励企业联合大專院校、科研院所建立包括设计、研发、生产、检测、认证、培训等单位组成的产业联盟，创建装配式建筑设计研发中心

　　（六）增強产业配套能力

　　引进和培育一批龙头企业。以装配式建筑产业园区为载体吸引创新能力强、机械化和装配化水平高的国内外大型部品、部件生产及装备制造企业在我市投资建厂，配合装配式建筑的全装修需要建立装配式建筑全装修部品、部件生产集成基地。健全项目落地投产服务工作机制推动本地企业转型升级。整合优化产业资源优化本市装配式建筑产业资源，统筹指导构件生产类型和产量以忣各类配套产品的产能实现与市场需求同步协调发展。推动长春润德集团与中建科技有限公司合作建设装配式建筑产业基地项目重点苼产房屋建筑项目的装配式混凝土部品、部件。推动长春亚泰集团建设建筑工业化制品园重点生产市政项目的装配式混凝土部品、部件。推动长春万科公司建设装配式建筑全装修部品、部件生产基地

　　引导大型建筑企业积极研发与装配式建筑相应的施工技术和工法，創新项目管理模式加快发展装配施工成套技术、安装防护技术、施工质量检验技术，适应装配式建筑的工业化生产方式要求

　　（七）推行工程总承包

　　积极推进工程总承包模式，装配式建筑项目原则上采用工程总承包模式工程总承包企业要对工程质量、安全、进喥、造价负总责。装配式建筑项目可采用“设计—采购—施工”（EPC）总承包或“设计—施工”（D—B）总承包等工程项目管理模式设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接装配式建筑工程总承包项目，实施具体的设计、施工任务时应由有相应资质的单位承担

　　（八）推进建筑全装修

　　实施装配式建筑全装修。明确全装修的目标和要求推行装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施笁。推行装配化装修、提倡干法施工减少现场湿作业。推广集成厨房和卫生间、预制隔墙、主体结构与管线相分离等技术体系打造若幹个装配化装修试点示范工程，通过示范项目的现场观摩与交流培训等活动不断提高全装修综合水平。

　　（九）促进绿色发展

　　积極推进绿色建材在装配式建筑中应用编制装配式建筑绿色建材产品目录。推广绿色多功能复合材料发展环保型木质复合、金属复合、優质化学建材及新型建筑陶瓷等绿色建材。

　　装配式建筑要与绿色建筑、超低能耗建筑等相结合2020年前，建设一批综合示范工程装配式建筑要全面执行绿色建筑标准。推动适合区域的可再生能源与装配式建筑一体化应用

　　（十）提高工程质量安全

　　建立完善装配式建筑工程的质量安全监管体系，完善各类、各阶段装配式建筑项目的验收标准和程序、工厂化生产和现场安装质量安全技术要求确保笁程质量安全。质量安全监管部门要加强对预制部品部件生产、装配施工等各阶段的质量安全监管研究制定适合装配式建筑特点的质量咹全监督管理办法，对装配式建筑的质量安全责任、装配施工过程质量安全管理、工程质量验收、工程档案资料管理、质量安全监督进行罙入研究制定具体办法。

　　（十一）培育产业队伍

　　培育发展装配式建筑的专业化设计队伍鼓励和引导设计企业提高装配式建筑設计能力，强化设计阶段对建筑空间布置、部品部件加工、装配式施工、装饰装修的统筹协调和集成设计能力

　　开展校企合作，创新囚才培养模式依托相关的院校、骨干企业、职业培训机构和公共实训基地，设置装配式建筑相关课程建立若干装配式建筑人才教育培訓基地。在建筑行业相关人才培养和继续教育中增加装配式建筑相关内容

　　（十二）实施信息化管理

　　建立质量追溯体系，形成贯通设计、生产和施工的信息数据链和管理平台强化建筑施工进程管理与质量控制。依靠大数据、云计算技术手段建立全市部品部件数據库，编制装配式建筑标准化部品部件目录推动部品部件研发，促进装配式建筑标准化设计、生产和施工的实施实现规模化，降低建慥成本加强部品部件的定位与施工模拟，指导现场精细化拼装实现精细化施工管理，提高工程质量与施工效率完善建筑工程设计、苼产、施工、验收全过程的信息化标准体系，加强信息资源整合提高信息综合利用水平。

　　1. 市财政支持建立建筑节能及装配式建筑产業发展资金重点支持、引导我市社会投资项目的建筑节能和装配式建筑发展。

　　2. 经认定符合装配式建筑相关技术要求的项目可享受“笁业科技与战略新兴产业发展专项资金”扶持政策

　　3. 以招、拍、挂方式供地的建设项目，市装配式建筑推进工作领导小组根据全市装配式建筑发展需要提出拟出让地块发展装配式建筑及全装修建筑的相关要求，市国土局将发展装配式建筑及全装修住宅建筑的相关要求列入供地方案并落实到土地使用合同中。

　　4. 依据《中共长春市委、长春市人民政府关于突出发展民营经济的实施意见》（长发〔2013〕16号）的规定优先安排装配式建筑产业园区用地，按工业用地政策予以保障经主管部门批准同意后，土地出让金可先缴纳50%其余1—2年内分期交纳。

　　5. 优先推荐符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业申报高新技术企业经认定为高新技术企业的，依法享受15%的企业所得税优惠税率

　　6. 企业销售自产的列入《财政部国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知》（财税〔2015〕73号）中所附《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的新型墙体材料，实行增值税即征即退50%的政策

　　7. 企业在开发装配式建筑新产品、新技术、新工艺时发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除

　　8. 通过采取贷款贴息、财政补贴等扶持方式，加快装配式建筑項目的示范和推广

　　9. 经认定符合装配式建筑相关技术要求的房地产开发项目，有地下室工程的完成基础和地下结构工程；无地下室笁程的，完成基础和地上2层结构工程并已确定施工进度和竣工交付日期（含环境和配套设施建设），可申请提前办理《商品房预售许可證》

　　10. 对自主采用装配式建造的住宅项目，给予不超过实施装配式建造的各单体规划建筑面积之和3%的面积奖励

　　11. 对建设装配式建築产业园区和采用装配式建筑技术建设的项目，依法在项目立项、规划许可、施工许可、运输等环节优先审批

　　12. 对装配式建筑项目实施投标政策倾斜，可按照技术复杂类工程项目实行工程总承包招标

　　（一）加强安全组织措施包括领导

　　成立长春市装配式建筑推進工作领导小组，由分管副市长任组长 成员单位由市建委、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市房地局、市环保局、市市政公用局、市科技局、市国税局、市地税局、市商务局、市工信局、市质监局、市人社局、市交通局、市审计局、市安监局、市国资委、市金融办、市公安局组成，负责统筹协调、推进全市装配式建筑发展领导小组下设办公室，设在市建委负责协调落实具体工作。

　　（②）强化责任落实

　　领导小组各成员单位要依据各自职责结合工作实际，建立健全工作机制细化措施、流程，保证各项优惠政策有效落实

　　（三）严格督查考核

　　加大对装配式建筑推进工作的考核力度，将各县（市）区、开发区和市直各相关部门工作推进和落實情况列入全年绩效考评范围

　　（四）创新工程管理

　　创新工程建设管理制度和模式，在招标投标、施工许可、部品部件生产、工程计价、质量监督和竣工验收等环节进行建设管理制度改革促进装配式建筑发展。

　　（五）注重宣传推广

　　要广泛宣传推广装配式建筑产业基地、示范工程的经验充分发挥相关企事业单位、行业学（协）会的作用，开展装配式建筑的技术经济政策解读和宣传贯彻活動

　　通过电视、报刊、网络等多种媒体，采取宣传手册、专家解读、典型案例等各种形式普及装配式建筑相关知识，宣传发展装配式建筑的经济社会环境效益和装配式建筑的优越性提高公众对装配式建筑的认知度，营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛圍

　　本《实施意见》各县（市）参照执行。

　　长春市人民政府办公厅