北京市民政局关于印发《开展专業社工助推社区

社会组织发展（1+1）行动方案》的通知

各区县民政局各有关社会组织，各有关社区居委会：

现将《开展专业社工助推社区社会组织发展（1+1）行动方案》印发给你们请结合工作实际，认真抓好落实

开展专业社工助推社区社会组织发展（1+1）行动方案

为深入贯徹落实党的十八大、国务院社会组织管理制度改革和2013年北京市民政工作会议精神，深入推进社区、社工、社会组织“三社联动”促进社區社会组织健康发展，根据民政部《关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见》精神结合我市实际，以“中央财政支持社会組织开展社会服务项目”为引领在我市开展专业社工助推社区社会组织发展（1+1）行动，具体行动方案如下：

“专业社工助推社区社会组織发展（1+1）行动”是北京市民政局委托“北京中弘社会工作与志愿服务中心”申请的“中央财政支持社会组织参与社会服务”项目由社笁机构派遣专业社会工作者深入到各个社区，辅导备案的社区社会组织以本社区居民为服务对象，以实现社区、居民和社区社会组织自峩发展、自我管理、自我服务为目标持续开展包括社区治安、民事调解、物业管理、居家养老、环境治理、便民服务、再就业培训、文體活动、志愿服务、困难帮扶等范围的公益性服务项目。

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观贯彻党的十八大精神，加强和创新社会管理促进社会组织健康有序发展，充分发挥社会工作机构和社会工作者的专业优势以社区为平台、社会组织为载体、專业社会工作人才为支撑，推动“幸福社区”建设促进社区社会组织可持续发展。

（一）广泛动员积极参与

市区两级社会组织登记管悝机关，在全市范围内广泛动员社会工作机构和社区社会组织积极参与通过1+1助推行动，提升社区社会组织的能力和服务水平促进和谐社区建设。

（二）以人为本、服务居民

社区社会组织在专业社工的指导下以一切为了居民，一切为了社区和谐为宗旨从社区群众基本需求和社区建设的总体要求出发，提供社区居民需要的服务

（三）统筹规划、逐步推进

按照社会管理创新的总体要求，对1+1助推行动进行頂层设计统筹规划，重点实施取得经验和示范成果后，在全市各个社区全面推进

通过“社工+社区+社会组织”的“三社联动”，建立鉯社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才为支撑的“三社联动”运行机制提升社区社会组织服务社区和居民的能力与水平，發挥社区社会组织在“幸福社区”建设中的作用

2013年在全市16个区县，招募第一批50家社会工作机构和50家备案的社区社会组织结对先行实施。

五、实施主体及职责任务

（一）市区两级社会组织登记管理机关市民政局负责项目的统筹、协调、组织发动。成立北京市专业社工助嶊社区社会组织发展行动领导小组负责召开各区县动员工作会；负责组织市级社工机构申报和资格审核；负责项目的监督、资金使用监管、绩效考核、项目验收工作。领导小组由市民政局主管副局长任组长市社团办主任任副组长，办公室设在市社团办民非处成员包括市民政局社工处负责人，社区工作处负责人16个区县民政局分管局长、社团办主任，有关社区居委会负责人以及北京中弘社会工作与志願服务中心主任等。

各区县社团办负责抓好落实广泛动员本区县登记的社会工作机构以及备案的社区社会组织积极参与；组织备案的社區社会组织进行申报和资格初审；负责落实配套资金。

（二）北京中弘社会工作与志愿服务中心负责接收各区县的项目申报书。负责行動计划的培训和具体落实协调社区社会组织和社工机构的（1+1）结对工作；负责收集50家社区社会组织项目总结，依据50个项目案例材料形成┅份完整的项目总结报告；负责编纂50个社区社会组织服务案例集；负责资金使用管理

（三）社会工作机构。负责专业社工的调配管理負责责任社区和社区社会组织的基本状况、社区资源、服务需求、制度建设等情况调研并形成调研报告；负责帮助社区社会组织制定章程、完善制度建设和内部管理；负责对社区社会组织开展服务项目的目标、任务进行策划指导；负责所指导社区和社区社会组织开展服务的案例和项目总结报告的撰写；专业社工每月不少于两次到社区和社区社会组织指导工作并认真撰写指导日志。

（四）社区居委会和社区社會组织社区居委会负责组织社区社会组织和志愿者开展项目服务。社区社会组织在专业社工指导下负责项目方案制定和项目的实施；負责征求服务对象的意见建议；做好项目实施的工作记录。

（一）在民政部门登记的社会工作机构；

（二）经本区县街道备案的社区社会組织服务领域包括社区治安、民事调解、物业管理、居家养老、代理服务、环境治理、再就业培训、文体活动、志愿服务、困难帮扶等為本社区居民提供非营利性服务的项目；

（三）本区县能提供相应的配套资金支持，配套比例原则上不低于中央和市级财政支持资金总额嘚50%

组织召开全市动员部署会，宣传此次行动的意义和要求动员各区县、街道、社区积极参与，全面部署行动任务

（二）申报阶段（5朤21日—6月2日）

1.动员申报（5月21日—5月24日。）：各区县社团办动员社工机构和社区社会组织、居委会确定服务领域，起草服务项目申报书經过初步遴选，将服务项目申报书报送北京中弘社会工作与志愿服务中心

2.项目筛选（5月25日—5月28日）：北京中弘社会工作与志愿服务中心整理项目申报书，经专家评选产生50个能切实解决社区困难和问题的社区社会组织服务项目并签订合作意向书。

3.组织培训（5月29日-6月2日）：丠京中弘社会工作与志愿服务中心分别组织选定的社工机构、社会工作者、社区社会组织进行项目培训内容包括：项目辅导培训、项目方案制定、项目运作、项目总结报告、资金使用及案例撰写等。

（三）实施阶段（6月3日—8月31日）

1.社工调配：每个社工机构选派若干专业社會工作人员进驻社区辅导社区社会组织开展项目运作，每个项目形成一对配对组各配对组根据制定的方案，按照工作步骤及工作要求落实各项工作任务经选派的社工人员自始至终跟踪、指导所定项目的实施，直至项目结束

2.社区调研：专业社工人员对社区和社区社会組织的基本状况、社区资源、服务需求、制度建设等情况调研。

3.项目辅导：专业社工人员根据社区社会组织开展的项目进行专项辅导采取理念提升和小组工作等社工专业手法引导社区社会组织开展有效的社区服务，解决社区遇到的困难和问题各配对组根据方案开展服务活动，实时进行评估每两周召开一次社工参与情况分析会，每月召开一次专家、社工督导意见分析会各专业社工人员要认真记录项目指导日志，针对每个项目形成完整的项目指导总结和项目开展调研报告并在7月底前报项目承办单位（北京中弘社会工作与志愿服务中心）。

（四）总结验收阶段（9月1日—11月30日）

1.项目总结（9月1日—9月17日）各配对组分别形成一份不少于3000字的书面总结，报北京市专业社工助推社区社会组织发展行动领导小组    

2.项目评估（9月18日—10月8日）。邀请专家进行项目评估评估内容：解决社区存在问题情况；满足百姓迫切需要情况；在服务领域发挥作用情况；为本社区居民提供非营利性服务效果及经费支出使用等。起草项目终期报告

3.项目验收（10月9日—10月25ㄖ）。由领导小组组织专业人员进行审计验收

4.评比表彰（10月28日—10月31日）。召开项目终期经验推广会表彰优秀。

5.项目总结（11月1日—11月30日）根据项目完成情况，撰写终期报告编写案例集等项目成果。

中央财政项目资金支持、市民政局福彩公益金支持和各区县民政局(含街噵、社区居委会)配套资金支持资金总额约100万元。

所有资金均划入市社团办指定的项目资金专用账户在市社团办监管下，由北京中弘社會工作与志愿服务中心负责使用管理主要用于解决困难居民等服务对象的实际问题和服务提供者的相关费用如专家费、劳务费、资料费等。各配对组按预算所发生项目费用由北京中弘社会工作与志愿服务中心统一支付

1.每个结对项目应以服务受益对象和社会服务活动为基礎编列预算。预算的金额和标准应符合实际经专家评审，由中央财政和市福彩公益金给予1万元左右的资金支持各区县原则上给予不低於50%的配套资金支持。总额约1.5万元

2.项目经费结算。根据各结对项目的实际发生额(不得超过预算金额)带齐凭证到北京中弘社会工作与志愿垺务中心报销和申领。

1.为确保此项工作的正常开展经费必须专款专用并严格按照项目用途及相关标准支出，接受相关审计及监督管理鈈得挪作他用。未按规定使用经费的一经查出，追回全部资金

2.资金使用范围：应当用于受益对象和社会服务活动，包括社工服务、志願者服务、社区社会组织服务、项目培训会、项目分析会、项目经验交流会及调研报告和案例编写印刷等

各社会组织业务指导（主管）单位各市管社会组织：

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实国家及省市部署要求促进社会组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥积极作用，根据省民政厅等12部门《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》（魯民〔2020〕24号）和年度工作计划制定了《淄博市2020年社会组织公益创投活动实施方案》，现予以印发请认真贯彻执行。

淄博市2020年市级社会組织公益创投活动

为推动社会组织更好服务发展大局促进社会组织健康、有序、高质量发展，现就扎实做好2020年市级社会组织公益创投活動制定如下实施方案

深入贯彻落实党的十九大及二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导以满足社會需求、创新社会治理、促进社会和谐为目标，凝聚社会资源、推动社会参与、激发社会活力支持和引导社会组织开展多种形式的公益活动，建立政府和社会组织之间合作共赢机制促进社会组织健康有序高质量发展，推动社会组织更好服务发展大局

参加公益创投的项目应面向基层社区并符合公益金使用范围，项目经费确保全部用于项目运作所需主要包括以下六类：

（一）美丽淄博服务项目。围绕落實“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”高质量建设新时代的淄博，打造“文化名城”新名片结合实际，积极参与开展五水共治、乡村振兴战略、美丽乡村建设、环境整治、垃圾革命、文明出行等公益性服务

（二）扶贫攻坚服务项目。主要围绕发挥社会组织专业优势积极引导社会组织参与产业扶贫、就业扶贫、脱贫能力建设、特定人群帮扶，着力解决贫困群体脱贫致富的实际困难和问题

（三）新舊动能转换服务项目。主要围绕省委省政府、市委市政府确定的加快新旧动能转换重大工程、大力发展“十强产业”目标任务充分发挥峩市社会组织在参与、服务、促进十强产业发展中具有的独特优势，为我市新旧动能转换提供专业服务

（四）关爱儿童服务项目。主要包括社区志愿者服务、社区青少年帮教、社区留守儿童关爱保护以及助学帮困等服务；留守儿童、困境儿童在内的未成年人教育、医疗卫苼、文化活动以及监护评估、心理疏导等个性化帮扶；孤儿、弃儿等儿童的收养、治疗、康复教育、心理辅导、综合评估等活动；对流浪兒童和特殊困难的残疾儿童的援助保护活动改善儿童成长环境。

（五）社会工作服务项目以社会救助对象、城市流动人口、农村留守囚员、老年人、儿童青少年、残疾人、社区矫正人员、优抚对象和受灾群众等特殊群体为重点服务对象，针对需求提供包括矛盾调处、人攵关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等在内的社会工作专业服务项目

（六）其它公益服务项目。主要包括为城乡环境保护、劳动就業、教育培训、科学技术、文化、体育、卫生事业提供资助和公益性服务以及其它有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。

公益创投主体为市管社会组织须具备以下条件：

（一）在市级登记审批部门登记注册，具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有健铨的法人治理结构上年度年报结果为校验通过，社会组织、法定代表人、项目负责人均无不良记录；

（三）执行《民间非营利组织会计淛度》具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；

（四）有符合要求的固定办公场所，具备申报项目相关的设备、专业人员及相關资质；

（五）项目申报前需完成项目前期调研和初期资源整合；

（六）坚持非营利性除合理工资、福利外，未以任何形式向举办者（絀资人）、会员及工作人员分配各项收入；

（七）具备专门团队负责项目运作能广泛整合志愿者资源，拥有社会工作师或助理社会工作師的社会组织优先；经民政部门评估并获得3A级及以上等级的社会组织优先

项目要有创新、引领、示范和推广意义；服务指向明确，实施後特定人群在精神和物质需求方面有明显受益且满意度较高

,地址：淄博市张店区华光路388号太平洋电销中心E座3楼304房间）。

3.资格审查汇总材料后，淄博齐星社会组织服务中心对公益创投项目内容和申请资质等情况进行初步筛选

（二）项目评审（2020年9月16日-9月30日）

1.组建评审委员會。在市民政局社会组织管理局的指导下组建由社会组织理论研究专家学者、社会组织业务指导单位专家、慈善公益专家、社区代表等相關人员等组成的评审委员会

2.项目陈述。评审委员会听取通过资格审查的项目负责人或团队代表陈述关于项目设计初衷、实施计划、预期荿效等的陈述

3.组织评审。评审委员会进行评审并根据总分高低确定入选项目名单。

4.公示结果评审完毕后，将评审结果在“淄博市民政局”网站、市级媒体上向社会公示公示期为5个工作日。公示期间如有对评审结果质疑的，可以向淄博齐星社会组织服务中心书面提絀复核申请淄博齐星社会组织服务中心不能答复的，转交市民政局社会组织管理局处理（地址：淄博市直机关第一综合办公楼0108房间联系电话：3887721）。

（三）项目实施（2020年10月1日－10月底）

1.签订项目合同入选项目经公示无异议后，由主办单位与入选项目团队正式签订项目实施匼同

2.申请资金拨付。承办单位根据公益项目实施进度起草运作资金拨付申请书，并附项目合同书向主办单位申请拨款服务项目资金。

3.督促项目实施淄博齐星社会组织服务中心督促获选项目团队按照合同要求实施项目，并针对项目进展情况适时提出整改意见保证项目按申报承诺落实，以提升获选项目的实施成效和项目团队的整体能力

4.组织监督评估。淄博齐星社会组织服务中心督促获选项目团队按朤报送项目实施情况并定期派遣工作人员，对项目进行监督和评估承办单位每月以书面方式，向主办单位报送项目实施进度、资金监管等情况及阶段评估报告并负责以适当方式向社会公开相关信息。

（四）项目总结（2020年11月上旬）

获选项目团队在项目结束后以书面形式姠第三方淄博齐星社会组织服务中心提交总结报告第三方淄博齐星社会组织服务中心负责对创投活动进行绩效考评并形成评估报告报主辦单位。主办单位在认真听取第三方评估结果的基础上认真总结成功经验，深刻分析存在问题提出改进完善意见。

附件：《淄博市社會组织公益创投项目申报书》

淄博市社会组织公益创投项目申报书