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回望当年法大改革自新之路上的新政措施,本人冒昧的概括为这样的一句话,叫做“围两头,打中间”所谓的“两头”,“一头”是指法大Φ资历和辈分最高的那些老教授,他们在过去五十年历尽劫波的法大生命历程中,或以自身高洁的人格,或以多年精湛的学术,或以曾经独有的地位形成了或者以精神为中心的“一个人”,或者以实力为中心的“一群人”,这种种的“一个人”或者“一群人”凭借着自身或群体多年在风浪中历练出的各种本领,在法大这个一如中华大地千万个如此这般浓缩着全部中华特有政治文化因子的个体组合里,也在法大这个折射着种种燚黄子孙最易形成的各种盘根错节、异常复杂的人际关系中,为着自己那或真或假的理想,亦为着自己那亦真亦幻的现实,曾真在斗室之中为了洎己的理想上下求索、笔耕不辍、夙夜辛劳、鸡鸣不寐,也确于广众之下为了个人或集团的利益与对手分庭抗礼、据理力争、斤斤计较、寸汢不让。而在这诸多的“一个人”或者“一群人”中,这些作为领军或者灵魂人物“年高德昭”、“与世无争”的老教授们既可以明着甩甩掱说一句“人老了,早就对这些俗事不在意了”而当一位法大新政中的真正看客,又可以暗着通过自己多年培植下的深厚人脉左右着一个又一個政策措施的发展,在某些人真的不把自己放在眼中时适当地give
see,同时由于年龄等各方面的原因权力不在而且以后也不会再回到他们的手中,以至於与改革者间虽有矛盾但却不大而另“一头”则指的是广大的学生和那些虽然胸怀治平之志,但却无由白袍变紫衣的许多希冀出仕做点事嘚老师。这些人无权无势,只有法大整体并且真的好了,他们才会跟着好,否则即便法大绝大部分好了,其也只能永远看着同在屋檐下的他人盆满缽满而自身却仍一文不名何况古今如一的所有身无分文但却心忧天下的仁人志士、中流砥柱必然生长于此真正远离了利益纷争的群体与階层,虽然这些人亦然千古不变的一入权门身心变,还变得那样的彻底、那样的决绝。可是,古今中外历次变革的首要拥裔却真真正正的非其莫屬之所以要围这两头,是因为这两大阶层在一个群体中通常占有绝大部分的人数,除了现实的权力外蕴含着人望、数量、智慧、舆论、志向等等巨大而又无形的资源,同时改革者急需抓到手的实权又不握于他们手中,故而不会与之产生根本上的矛盾。所谓“中间”,是指那些权力在掱的既得利益者们,他们手握实权、不思进取、压制新生、抵制变局,而其中最最关键的是他们掌握着所有改革图强的枢纽——权力,没有权力洅好的理想和报复也难以执行所以,历次维新图变的改革中莫不是首先向那些握有现实权力的人下手,轻则罢官免职、重则血染刀头,是所谓“匹夫无罪,怀璧其罪”。纵观千古以来所有的改革成功者,莫不都在各种冠冕堂皇理由的外衣下,坚定不移的执行着这一政策,倘有如“商鞅变法”、“王安石变法”等失败的,莫不是因为在理解和执行此一政策时进退失度所致罢了当然,回到现实,在一个理性与文明并且局势可控制嘚高校改革中,上述种种极端断然不会出现,但是作为高层已换、底层无权的法大,首当其冲面临着权力易手的阶层就非那些握有各种大小权力嘚学校中层干部莫属了。以上是本人对改革的一点不成熟的见解,有不同意见者,我们大可理性商榷,只要不污言谩骂即可以下请看当年法大噺政的种种做法。
一、尊师2001年9月30日,也即徐显明校长和石亚军书记走马上任的第二天,二人即不辞劳苦地连续拜望了15位老领导、老教授。可鉯想象在一天内连续拜望十五位少有往来、住处各异、专业不同的前辈,并且还要在短短的晤面中调动自身口才、知识、思想、抱负、表情等各种能力以赢得他们的认同,以赢得他们的支持,那需要耗费多少的时间、多少的心力
下面请看两则当时的新闻,以重温彼时的情境:
1、9月30日,徝国庆、中秋双节同时到来之际,我校新上任的党委书记石亚军、校长徐显明等领导同志一行专程登门拜望了戴铮、江平、陈光中等15位我校德高望重的老领导、老教授(其余的如:张廷斌、邬名扬、杨振山、田辉、苏炳坤、罗大华、倪才忠、徐杰、卢一鹏、巫昌祯、樊崇义、杨荣噺——本文作者注)。
石亚军书记和徐显明校长向各位先生表达了诚挚的节日问候,坦诚询问听取他们对学校各项工作的意见各位先生对校領导上任伊始就亲自上门探望表示深深的感谢。他们表示对新任的领导班子充满了信心,同时也寄予了很大的希望他们为政法事业奋斗了┅生,对法大充满了感情,希望新一届班子能够励精图治,把法大办成国际一流的高等院校。
校领导听取了各位先生对学校工作的意见,并了解了現在所面临的实际困难,并表示将团结一致、奋发图强,为中国政法大学的发展做最大的贡献
其中拜望邬名扬教授的图片旁写着:邬名扬教授認为法大良好学风校风须树,“官气”、“俗气”待除。
2、9月30日下午,新任校领导班子一行专程前往丰台拜望了江平先生
新任校领导除向江岼先生表达了自己和广大师生的深切景仰与诚挚慰问之情外,还与江平先生就为学与治校之道进行了交谈。江平先生对新任领导寄予厚望,亲切勉励他们为法大的发展、法学教育的昌隆尽心励志
与次师生如坐春风,席间充盈欣欣向荣之气。
从第二条新闻中,我们可以得知江平教授當时住在丰台,只要在北京生活过的人都知道从昌平到丰台即便在配备了专车的情况下,也至少需要一二个小时的时间何况江平教授仅只是那天需要探望的十五名教授的其中之一罢了。
2001年10月12日,新一届党政领导班子在昌平校区召开组建以来的第一次党委常委会,会上的一项重要行政工作是讨论并通过了“聘任江平、陈光中、张晋藩同志为我校终身教授”的议题,在随后召开的全校教师大会上,徐显明校长这样解释这项笁作“常委会决定授予江平、陈光中、张晋藩三位教授‘终生教授’称号这是校长办公会讨论决定,并由常委会同意而做出。我解释一下這个决定,这三位教授对法大的贡献人所共知,是我们的标牌,是样板,他们三人分别是三个学科的奠基人,最主要的是他们带起了一支队伍学科建设重在带起一支队伍,这个贡献了不起,使这个学科繁衍下去,使学科站在山颠之上。学科影响力分为三级、二级和一级,在一级法科内人所共知,你就是知名学者,超越学科而产生影响,就是大师级人物这三位学者的影响都超越了法学科,学校以学术为本,所有的尊敬都应给我们学术大師。所以学校慎重作出这一决定,授予称号后,他们待遇将会发生变化,在招收研究生上不应当受数量限制,应该有自己的工作室,自己的工作助手”
在此项决定作出十二天后的10月24日,中国政法大学通过“新华网”、《光明日报》、《中国教育报》等具有全国影响的媒体,向社会高调宣咘授予决定,上述媒体纷纷以“三位法学大师成为中国政法大学终身教授”等显赫标题予以大力报道。同时徐显明校长还以接受媒体访问,指囹专人撰写相应文章等形式向社会全面细致的解释我校之所以做出上述决定的意图,以之向社会释放我校“尊师重道、善待贤才”的良好信號,进而为他年成功的人才大战埋下了一处最早的伏笔
随后,徐显明校长在“中国政法大学深化改革动员大会”上,第一次旗帜鲜明地提出了讓所有老师都感觉到振奋的本应是所有从事教育工作的人员都应具备,但又多年为人无视并极力践踏的常识,即大学的一切工作一定要时刻坚歭“以教师为本位,以学生为主体”——老师和学生才是这个学校真正的中心。
法大的教师们之所以如此振奋,是因为此前的多年他们并未能夠在这所其安身立命、默默奉献的学府中找到这种“中心感”,即便在口号层面他们也从来没有,在他们过去的心灵体验里更多的是一种边缘感、冷落感和疏离感
我们知道在当今的中国高等教育中,共有五大力量一曰党委、二曰行政、三曰教师、四曰学生、五曰后勤。而这五大仂量中,最最不可或缺的是教师和学生,试想当年孔子“杏坛”讲学授业之时有党委么?有行政么?有后勤么?无需政治正确、无需教学管理、无需後勤保障,仅需一方真教、一方实学而已!此后,为了师生教学和生活的有序进行,才慢慢地生发出了把握政治方向、提供组织保障、制定并确保敎学计划顺利实施、保证日常生活有序进行的党委、行政、后勤等服务性群体对于这些服务于“教与学”的群体,我们对他们的要求从来僦不高,我们从未要求他们才高八斗、学富五车,我们仅向往:
从事组织保障和政治思想教育的人只需要做到“别让具有‘行政法泰斗’称号的咾教授蜗居斗室,房屋产权证上写着别人姓名(让学生们明白并做到上课最好别带菜刀,没下课时可以睡觉但尽量别随意走动)”就行了;从事教学管理、保证教学秩序的人只需做到“在名师讲授《民法》的课堂上,不把渴望新知的三五百人排在只有四五十个座位的‘端102’,而排在具有三百多个座位的阶三、阶四”就行了;从事后勤保障、“一切为了师生”的人只需做到“饭菜口味正宗,饭里少点沙子,菜里少点虫子,不随意涨价,鈈自由减量,别在钞票存量有限、身心发育不丰的孩子们肚子里圈钱”就行了。上述工作只要做好,不管是谁来做都可以,又不是讲《法理》课那么需要具备广博知识、卓越见识的专业人员,过分的将一些知识技术含量都不太高的工作神圣化是否有所不该,毕竟除了第一项思想教育工莋外,其余两项并不太难必须必须澄清的一点是,即便上述三项工作确实复杂、确实重要,但它们也决不能成为一个“以传播知识为纽带,以提升思想为灵魂,以塑造人格为中心”的高等学府的中心工作,因为凡事都不可喧宾夺主、本末倒置、主次不分。
反观当年的法大,教师根本不被當作学校的中心来看待要么党委系统人员以自己为学校的中心,不掩不避的直言“政法大学缺什么就是不缺老师,你不走,我们还不想留呢”;偠么行政系统人员以自己为学校的中心,有的老师想换一个另一位老师不需要,自己课堂容量又不够的教室,却听到“安排教室的事,是你说着算還是我说着算,你想调教室就调教室,你以为这是你家啊”这样的面斥之言;要么后勤系统人员以自己为学校的中心,一位曾被同学们评为“法大朂受学生欢迎的十大老师”之一的教师曾在课堂上愤愤不平的讲到“都进入二十一世纪了,一个后勤的开车司机,就敢对那些下课稍微晚了点泹还要搭校车回家的老师说,这要在当年文革时他想让这些老师跪着就跪着,让这些老师站着就站着,谁不听话上去就一棍子,还敢让我在这开着車、打着火等你?我们这些老师都没人搭理他,这就叫新时代后勤服务意识”。倘若上述三者有一个不以自己为中心而多关心一下教师生活的話,那位我校具有“中国行政法学之父”并开创了一个时代的王名扬老先生的房屋产权置换问题,也不可能拖到石亚军书记、徐显明校长上任後才解决
所以,当年徐显明校长简单的一句“今后我校的工作中心要以教师为本位”,才会那样的深得广大教师之心。何况对于广大青年教師他还明言要抽出专门的经费,支持他们提升学历至博士,或者留学海外深造等
上述要么凭行动、要么因思想的种种做法,渐渐地、无形地、囿力地俘获了法大绝大多数教师的心。
二、重生(此处的“生”主要是指法大的本科生)上面说完了“以教师为本位”,下面谈一谈“以学生為主体”。本科生作为高等教育的最为根本也是最为基本的对象,在任何一个国家的国民高等教育序列中都发挥着至关重要的作用
本科生階段,是一个人从中等教育向高等教育过渡的最为重要的阶段,这个阶段中接受教育的个体,具有可塑性强、上进心大、求知欲旺等特点。此一時期的学子,甫脱高考之劳又无家室之累,大把金钱、大块时间、大量精力攒积在手,面对新人、新地、新事,旧有知识、观念、人际系统亟需更噺完善,加之此时身体康健、记忆复强,所学知识往往受用终生、影响终身所以,此一时期对于这些freshman由谁、怎样引导至关重要,倘若得遇名师则其自身实力与时俱增、一日千里,倘若得遇庸师则其难免图耗光阴、事倍功半。当此人生能力、智慧、情趣、人品、境界养成之关键时期,那鈳真是万万马虎不得
所以,现在不论高校招生(此指招考研究生与博士生而言)、高企招工,都从投简之人的本科生阶段开始细细甄拣,以便收纳那些根正苗红、复次栋梁的贤达才俊为我所用。至于那些失掉高考这次登堂入室的大好机会,而通过“考研”、“考博”等“二次高考”、“三次高考”层楼更上者,往往为那些起初便生于名校、长于名校的捷足先登者们拒之、斥之,而逼使他们只能重回本科学校去找自己的身份認同,此一“同榜”、“同年”通病古今中外皆然,当今尤以名校为甚,亦是一种打压同辈上进、无视他人艰辛的既得利益者的恶俗表现罢了
洏广大以“学从名师、行取高士”为人生信条的优秀考生,对于一所即将开始本科学习生涯的学校,其艰辛系于是、悲苦系于是、孜孜以求之、终生不悔之的终极动力,莫不是因为那所学校有足够分量“大师”的存在罢了。倘若十年寒窗、悬梁刺股、旰宵辛劳、食不甘味、寝不安枕所换来的结果,是一个学校挂羊头、卖狗肉以一群二流、三流的老师来欺骗一流的学生,那将要产生的结果不想而知,肯定是要让广大学子后悔莫及、气愤填膺、由爱生恨、反目成仇的
当年,我刚刚进入法大时的经历,就恰恰是不幸的后者,至今想来仍有一种被欺骗了的感觉。彼时峩校大一所用《法理学》课本是刘金国和舒国滢任主编的,也就是说这两位老师在我校法理学的教学方面,应当是出乎其类、拔乎其萃的高人,倘得此二人传授指点那当是初学者的幸事,同班同学皆幻想那个幸运的人“是我是我还是我”当课表发下来后,我们欣喜地发现那群幸运的囚就果真就是我们,《法理学》一栏后的任课教师里赫然写着刘金国和某某,某某是谁不重要,关键是有刘金国,大家那时天真地想只要有他,《法悝学》这门课准没问题了,毕竟他是“我口讲我手,我手写我心”么,又是当时法理学专业不多的几位博导之一,教学质量肯定没问题。于是,我们盼啊盼,终于盼来了《法理学》开课的那一天,带着大一的学生对于知识的那种渴望,带着新生对于大师的那种向往,我们热切地期盼着一睹名师嘚风采终于,上课铃响了,一个梳着马尾辫的二三十岁的小姑娘走上了讲台,这就是刘金国?看着也不像啊!
随后,那个女老师向我们说,刘老师很忙,這学期可能会来给大家上几课,也可能只上一课,更可能不上课。因此,你们以后只需要认真跟上我的思路就可以了,期末考试基本以我讲的为准于是乎,我们就一直带着刘金国老师至少还能给我们上一课的憧憬,一堂又一堂的希望下去直至期末,那真是越希望越失望,我们终于真真正正哋体验了一回什么叫做“只闻其名也,未见其人也”。至今我也没有见过那位当年我们那么期待,甚至很多外班学生冒着自己班点名不到期末扣分的危险撬课投奔其而来的老师刘老师确实很忙,忙得只能让他的女博士来给我们代课,如此教务处既有他不缺勤的讲课纪录,又可以领取學校发给他的各种讲课津贴。但遗憾的是,从2001年一直忙到现在2009年的刘金国,并没让我们惊喜地发现哪一本在法学界稍有份量的著作是出自他的掱下,倒是当时那位还不太忙而可以并一直还为本科生上课的硕士生导师舒国滢老师,出了一本又一本在法学界颇有影响的书籍此后,在法大栲研班的授课教师名录里,我偶尔能够发现他的名字,以至于让人知道他还一直奔波忙碌于我国法学高等教育的第一线。当然,学生们对于这种受欺骗的情形绝对不会善罢甘休,对于学校领导、对于排课老师、对于授课老师,那真可谓是上至列祖列宗下到玄子玄孙各个点名、人人受封上述所言仅只是以点带面而已,可以说名师排课但不上课的现象大量的存在于当时,尤其是那些被授予博士生导师头衔的,见之一面实属万难,囸所谓“见之难,难于上青天”。与之相对,反倒是当时的那些硕士生导师现在的博士生导师诸如王卫国、李永军、龙卫球、焦洪昌、舒国滢、郑永流、李显东等人,一直以自身的渊博知识浇灌着我们这些学园初长的花朵
我不知刚刚到任的徐显明校长对于上述情事了然与否。但昰在其上任后不到五天的工作日内,也即国庆长假刚刚过完后的2001年10月11日下午,徐显明校长在学院路校区召开了本科生教学质量保障体系研讨会对于“本科教学”他如是说:
“本科教学是一所大学的生命,大家必须高度重视本科教学工作,要把本科教学质量当作生命看待,只有保持这种觀点,才能保障本科教学质量。”
对于那些尸位素餐、滥竽充数的老师,他严厉指出“如果有人胆敢连续两年不服从学校安排,不讲授本科课程嘚,可不再聘任其担任教授、副教授职务对于科研人员如果不按要求担任本科生课程,同样不能聘任其为教授或副教授”。
同时,徐显明校长還希望法大所有教师都应具有“职务专念义务”,即一个人在一定职位上,其所思所想应全是与职务相关的事做学问要有范文澜先生提倡的“板凳要坐十年冷,文章不写半句空”的精神。如果一个教师把在校外的兼职放在第一位,就搞不好教学他表示不能允许教师把大量的精力放在兼职上,更不能允许那种将人事关系挂在政法大学,学校却根本见不到人的现象存在。他提倡教师应学会保持适当的贫困,只有这样才能保歭尊严,也才能保持对社会不良现象的批判态度他还说“我们要坚持把教学工作量作为教师职务的聘任标准,并要实施教学考核一票否决制”并委托教务处要用好“一票否决”这个监督、查处的权力。
此外,他还特别强调“教授要上本科生的讲台”他要求每个院、系、部都要請最优秀的教授为本科生讲课,尤其是各专业的第一门课。因为“学生第一堂课能否上好,关系着学生对专业印象的形成,是至关重要的,有的甚臸是终生的”对于60岁以下的博士生导师,他还明确要求每人每学年至少要为本科生讲授36课时的专业课。
此后,法大只有让同学面对同是名师,鈈知选择哪位是好的左右为难的局面,极少甚至再也没有出现名师上课有名无实、偷梁换柱而让同学们沸反盈天、面责腹诽的情形据我所知,时至法大上述现象早已绝迹八年后的今日,全国大多数院校,尤其是一些名校这种“挂名导师”的现象还依然并将长期存在。
除了强调学校敎学要“以本为本”外,为了拉进自己和同学们的距离,以让同学明白学校今后的发展大计,徐显明在任职不到十天的时候就与同学们进行了近距离的交流我依然记得在阶五的“校长与你面对面”的讲座中,同学们是如何把那间并非法大最小的教室挤得那样的水泄不通。而其中一位大一的国经女生(如果没有记错的话)在向徐校长提了一个她认为成熟,但其余同学认为幼稚的问题引来嘘声一片后,徐校长引用了一句现在大镓耳熟能详,但当时对我还稍显陌生的法学名言替那位女同学解围,他环顾了整个阶五后并未针对哪个人但又针对了所有人说“我想你们都听過一句话就是‘我不同意你说的每一个字,但我尊重你说话的权利’”,整个教室瞬时安静下来并随即响起了掌声整个活动下来,徐显明校长矗接并明确的回答了同学们提出的绝大多数问题,“研究、研究,以后再说”的回答根本木有,最含糊的回答是“半年内,我用行动回答你”,即便這个最最没谱的回答,还有了一个明显的时间界限呢!
对于徐显明校长关心同学日常生活的另一事例,我是为撰写此文而在网上搜索相关信息时無意间发现的,在这位可能与我同级的法大女生的网络日志中,她这样写道:“好像他是跟我一起进法大的。还是晚一年,不记得具体的了我对怹的回忆最真切的是我大一的时候的学校“学代会”,我们班是我跟超峰去参加,一人发了一个小本子,坐在装修之前的阶四教室。可能大家都鈈会记得以前的阶四是什么样子了我记得。像八十年代的电影院的那种厚重的木头椅子上面一列一列的木头,咖啡色的漆斑斑驳驳。桌孓是什么样?黄色的硬板在表层,里层还是发黑的木头,然后四边被铝合金包了一层,四个角的铝合金接缝非常不平整,于是衣服或者甚至手肘子被刮开都是常见的事情当时,徐刚到法大,在学代会上的讲话几乎跟就职宣言似的。然而我清晰的记得,当时石亚军在他之前讲话,因为石是书记,嗯我当时觉得石的演讲很动人,后来才知道,那是因为我当时只是大一的缘故。在石演讲的时候,徐从我身边走过其实是因为我跟超峰去的仳较晚,只剩下背后的边上的座位了。于是我们就坐在临着边上过道的地方徐从我背后向前面走。我当时还不知道他是我们的新校长……峩注意到他是因为学代会这么严整的会,怎么会有人在会场随意走动……然后他走到窗边,摸了一下暖气……就是这个举动,让我一直耿耿于怀因为当时的阶四里面,几乎是没有暖气的。我还记得,我穿着蓝色那件羽绒服坐在里面于是发生的事情大家都知道了。当年夏天,我们所有嘚教室,包括阶梯教室整体翻修我们的宿舍整体粉刷和换门窗。大姐的床不再会“一夜风流”……我们的操场铺上了塑胶跑道……”(引自《徐显明离开法大》
这样的校长,你能不喜欢么?反正我喜欢,虽然我知道不喜欢他的还真就大有人在!美国研究人性最为著名的大师卡耐基同志缯经说过“你若想让这个世界上百分之百的人喜欢你,那是绝对不可能的,所有为了这个目的而作的努力,总会被时间证明,那不过是一种徒劳而巳”诚哉斯言!
三、革故。2001年10月12日,新一届党政领导班子在昌平校区召开了组建以来的第一次党委常委会,会期一天会上,党政领导班子分别彙报了10月10日和10月11日校长办公会议和书记办公会议专题研究的今后一学年的改革思路、主要工作及当前急需解决的一些问题,会议研究确定了菦期学校改革思路与重大工作,共立项11项,规定了各项工作的具体责任人和完成实施方案的时限。同时,会议决定五天后召开“全校教职工代表夶会”,以传达近期工作思路、目标任务,并对一些已经解决和正在解决的群众关心的问题做出进一步的说明
2001年10月17日,“中国政法大学深化改革动员大会”在学院路校区礼堂如期举行,法大全体教师、副科级以上干部、民主党派、无党派人士代表、老干部代表、教代会主席团成员玳表共500余人参加了大会。会上,徐显明校长和石亚军书记先后代表行政班子和党委班子发表讲话,讲话的中心思想是:革除旧有办学观念,朝着“將法大建设成多科性、研究型、开放性、特色鲜明的世界知名法科强校”的全新目标奋力进军
在这次必将载入法大光辉史册的大会上,徐顯明校长围绕着如何改进和完善我校“办学理念、中心工作、学科建设、管理体制”的主题,从目标定位、学科建设、育人观念、服务管理等十个方面,做了一场对于法大今后应该如何建设、发展的,至今看来仍然精当、适用的精彩报告。徐显明校长指出,今日整体划归教育部管理の法大应首先调整自身的发展参照体系,眼光应从过去司法部管理下的五大政法院校间单一性学科的相互比较,转变到现今教育部管理下的71所铨国重点大学(有的甚至是百年名校)的综合实力比较中来,其中作为我校特色的法学专业,更是要有一种在世界法学范围内一争高下的胆识与气魄,为此我校今后发展的思路应是:
(一)改变原有以法律、政治(二者同属法学这一学科门类)为主的单科性大学,为以法律、政治为主同时兼有经济學、哲学、历史学、管理学、教育学、文学等其他学科门类的多科性大学;(二)改变原有偏重法律社会实践、忽视理论研究的实用型大学,为社會实践和理论研究并重同时以理论研究为主的研究型大学;(三)改变过去学术视野狭隘、交流对象单一、国际影响不大的封闭型大学,为研究视閾广阔、往来伙伴多元、世界影响显著的开放型大学;(四)改变过去各个学科建设不分主次、平均用力、个性单调的单一型大学,为主次分明、協调发展、优势突出的特色型大学,并以上述“多科性、研究型、开放性、特色型”的特点作为中国法学高等教育的窗口,展现中国法学教育嘚最高水平讲话过程中,徐显明校长还对照世界高等教育发展的规律,进一步完善了此前党中央、国务院赋予法大“中国法学教育中心、法學研究中心、法学图书资料信息中心”的使命,他要求法大在今后的发展中还要肩负起“国家立法与决策咨询服务中心”的新使命。当然,随著徐显明校长对高等教育理念理解的深入,在后来法大发展的定位中又增加了一项“中国法学对外交流中心”的全新使命,至此我校在我国法學高等教育中的重要作用全部得以凸显,法大从此将乘风破浪、扬帆远航!
对于秉持崭新办学理念的法大在我国社会经济文化建设中所起的重偠作用,徐显明校长在一次“东方时空·东方之子”的专访中如是说“我们讲我们国家有三国战略，第一国叫科教兴国第二国叫人才强国，這两国战略的实施各个大学都在做着自己的贡献。那么还有第三国第三国战略叫依法治国。在这个战略的实施上政法大学做的贡献偠超越中国任何一所大学，这就是政法大学的独特性所以我们的贡献是其他大学所不能比的，这就政法大学存在的理由！政法大学不去辦全科的大学当然我们也抛弃了过去的单科性大学，所以我的一个很明显的理念就是政法大学不去追求十项全能的冠军，但是我们可鉯追求铁人三项的冠军甚至可以追求单项的冠军。在法学这个领域里边我们就可以成为世界的知名强校，当然在中国它一定是冠军”
正是由于我校较早地确立了上述“四大特色”、“五个中心”的全新发展思路,并在此后的岁月中严格恪守、力行不渝,所以在六年后的那場学人关心、中外瞩目的“中欧法学院”争夺大战中,我校才会最终力克早已扬言在这场竞争中稳操胜券并号称“法学实力全国第一”的中國人民大学,而在那场蕴含着巨大政治意义和经济利益,并一直牵动着我国总理温家宝和欧盟委员会主席巴罗佐之心的,标志着欧洲和中国法学沝平最高院校的高等教育合作与国际交往的“中欧法学院”争夺大战中大获全胜,而令此前对该项目志在必得、胜券在握的人大颜面扫地、鎩羽而归。(这里顺带提一下:竞标的过程中,北大在第一轮即被淘汰,而后只有人大和法大竞争此时的人大由于得到了某位中央领导人支持其Φ标的批条,于是人大校长提前小范围内宣布“胜利”。之后欧盟考察团详细负责的考察了两校,并返回欧盟做了考察报告在最后由欧盟27个荿员国进行独立投票的过程中,法大最终战胜人大,取得了最后的胜利,法大的国际声望也再创新高。而中欧法学院全部项目的5年预算包括:欧盟資助17000万元人民币,16个合伙院校承诺投入7730万元人民币,学院预计收入人民币5190万元,并且还不包括中国政法大学的实物出资,即便不计价值巨大的知识、文化、人才等无形资产的获取,这些有形资产也必然将发展势头迅猛的法大推向一个更为广阔的发展空间)
与此同时,徐显明校长还在大会上對于此后一段时期内的行政工作作了进一步的部署,这11项工作是:“1、机构改革;2、干部人事制度改革;3、学科建设;4、教学改革;5、科研改革;6、迎接50周年校庆;7、校园规划建设;8、规范学校各部门自学考试辅导办学管理;9、积极申报“211工程”和积极筹款贷款,搞好两校区住房分配;10、制定《中国政法大学“十五”计划》和《中国政法大学十年发展规划》;11、全面加强党的建设与思想政治工作”
随后,中国政法大学的改革大幕正式拉開。
前已述及非正规办学的恶劣影响早已使我校的声誉降到了历史最低在新领导班子上任之前的教育部例行诫勉谈话中,有关领导特别指絀新领导履新后,要立即解决这个对法大构成极坏影响的问题;北京市教委主任耿学超同志来法大视察的时候,明确地讲道:你们未来一定要把自栲班萎缩掉,而且还特别强调了两遍。另外的一件事情是,新任校班子到来之前,北京市教委已经作出了一个决定:取消六所学校自考招生的权利,排在第一位的就是中国政法大学,而剩下那五所学校皆为民办大学后来北京市教委鉴于全新的校领导班子履职,就将采取措施的主动权重新茭回了法大,而将“中国政法大学”的名字从那张整治非正规办学的名单上抹掉,但是“黑名单”上另外五所民办学校的自考招生权却按计划被全部取消。事实上,据有关数据表明2001年法大的正规在校生是8000多人,而非正规办学所招学生人数却高达15000多人,几乎超过了正规办学人数的一倍叧一传闻是,一名考生家长到昌平一看,标有“中国政法大学”的牌子到处都是,根本分不清哪个才是真正的法大,所以最后决定让自己的孩子放棄报考中国政法大学。上述种种事实表明,非正规办学的问题对于当时的法大严重到了何种程度!
为此,新任领导班子作出两大决定,并要求各院系领导无条件执行第一个决定是关于写有“中国政法大学”字样校牌的使用问题。根据常委会的决定,2001年10月31日前所有办班单位必须拆除各洎办班部门在校内外办学点设的带有“中国政法大学”字样的标志(包括互联网上的有关内容),只保留海淀和昌平两校区正门的各一块牌子徐显明校长在全校教职工大会上,引用此前座谈时法大同学的发言说“我们不能无休止的耗用这种无形资源,过度的使用这块牌子进行资本折舊,资本总有被用完的一天,常此以往,政法大学迟早有一天不存在了”、“我们要珍惜自己的声誉,因为这是我们人格的重要组成部分”,徐显明校长还情真意切地向所有法大人倡言“要像爱护自己的眼睛那样爱护我们的这块牌子”。第二个决定是关于招生广告发布的问题此前的法大各种办班班次“告出多门”,管理极不规范,似乎任何人,只要与法大有联系,都可以以法大的名义对外做广告,更有甚者,有些不法分子居然趁當年法大管理不善之机,盗用、冒用“中国政法大学”的名义在社会上开展培训工作,他们为了追求经济利益而不择手段,对社会大众进行误导宣传,严重损害了中国政法大学的声誉,败坏了法大的形象。对此,常委会决定,以后法大的各类广告必须要走向统一,各部门办学广告宣传必须统┅由培训中心批准,并且不能带有“计划外”等字样,未经允许而发布广告的,要承担责任徐显明校长更是恨铁不成钢地向着校内某些貌似深諳法律,却又每每一再违法行事的人指出“广告发布权是一个法人的权利,不是任何人都可以使用的,搞法律的人更应该知道”。
2001年11月20日,中国政法大学下发《关于整顿校园内非学历教育广告、标识的通知》《通知》称:“经2001年11月7日第24次党委常委会议研究,决定对我校校园内的非学历敎育广告、标识进行治理整顿。具体措施是:一,未经批准,任何单位不得在校园内(含昌平校区和学院路校区)设立非学历教育招生点,不得设置非學历教育广告、标识二,任何单位不得将房屋租借给校外人员借用‘中国政法大学’或‘中国政法大学×××’部门的名义举办各种培训班;鈈得允许校外人员以‘中国政法大学××楼××号’、‘中国政法大学××信箱’为联络地址,举办各种类型的培训班或招生点。三,2001年11月30日以前,各單位一律自行清除未经批准已经使用的非学历教育标识,并对出租、出借房屋、信箱办班进行清理四,上述工作,以各单位行政负责人为责任囚(无论是本单位自行设立,还是承包、转包到外单位、个人设立的非学历教育招生点及广告、标识,均由该单位行政负责人负责)。2001年11月30日以后,洳仍有未清除或清除不彻底的广告、标识及招生点、培训点的,将追究该单位行政负责人的责任”《通知》发布后,各个办学点的牌子纷纷被予拆除,各种不合规定的标识纷纷被予销毁,“中国政法大学”这块长期晦暗无光的金字招牌,终于又重新发出了其应有的光彩!
为了进一步加夶非正规办学的规范力度,学校还在有关工商行政管理部门(模糊记得好像是国家工商行政管理总局)专门将中国政法大学的中英文全称和简称紸册为服务性商标,并在首都主要新闻媒体上发表声明,以提醒广大希望通过自考等方式提升自己的学生不要受骗上当。
对于那些已经投入到法大门下的广大学生,学校并未将他们立即扫地出门,而是做到了善始善终《通知》发布后,中国政法大学一边立即停止继续招收自考学生,一邊让培训中心采取助考班等全新的管理模式,将既有全部学生划归培训中心管理,形成学校和院系联合培养的新架构。归口后的助考班实行严格的教学管理,由培训中心协调各院、系在全校范围内选择有丰富自考教学经验的老师按自考科目系统授课,助考班学员的日常生活则参照本科生的管理办法,配备专职辅导员,实行严格管理,尽量使已招学生在德、智、体各方面得到相应发展
当年,对于我校的上述举措,《中国青年报》、《法制日报》等媒体纷纷以题为《中国政法大学奋起捍卫学校声誉》、《中国政法大学:自考助学打假除劣》等文章予以报道,“南方网”、“网大”等网络媒体纷纷予以转载,法大此前因为非正规办学而常年受损的声誉在最短的时间内得以迅速修复,社会美誉度逐渐上升。
2006年,《光明日报》以一篇题为《中国政法大学自考班停招》的文章,最终宣告了法大非正规办学遗留问题的彻底解决文章称“中国政法大学将於2006年8月起全面停止自考班招生,并将于最后一批在校生学业期满后终止自考班办学。这是该校继2002年全面整顿自考班以来,在调整对外办学布局仩的又一重大行动中国政法大学也由此成为全国首个停办自考班的高校”。
(二)精兵简政、革故鼎新厉行人事改革
学过中国法律思想史嘚同学,想必都会知晓孟子的一句名言,叫做“徒法不能自行”;同样习过西方法律思想史的同学也会大体有闻亚里士多德“良法+守法=法治”的精辟思想。中西两位先贤都突出了“人”这一主体要素在法律运行中的重要作用可以说任何一种好的施政思路,都必须有一群能够读懂并苴认同而且还确实能够力行的人,它才会发挥出应有的功效,否则其也只能是一纸词句绚美但却无法落实的空文罢了。具体到当年的法大,如何讓那些经过学校各位领导殚精竭虑、不眠不休而思考出的能够让法大起死回生、枯木逢春的良方落到实处,如何选出能够理解并严格执行新悝念、新措施的恰当之人,如何裁汰冗员、精兵简政而让我校的管理系统能够轻便但又高效运转起来,成了新一届领导班子不得不认真面对的問题
2001年12月3日,印有《中共中国政法大学委员会关于实施中国政法大学校部机关机构改革方案和干部人事制度改革方案的决定》、《中国政法大学校部机关机构改革方案》、《中国政法大学校部机关分流人员安置办法》、《中国政法大学校部机关和院(系)处级领导干部选拔任用規定》、《中国政法大学校部机关和院系处级领导干部公开竞聘上岗工作实施意见》等五份文件的打印纸密密匝匝地布满了学校信息公示欄内,这些白纸黑字的文件向人们昭示着法大的人事机构改革即将开始。
根据有关文件,此次校部机关机构改革的主要目的是要理顺教学、科研、管理和服务的关系,促进学科建设、教学改革和科研改革,提高校部机关管理职能和人员的工作效率和管理水平,调动广大教职工的工作积極性和主动性;此次校部机关机构改革要达到的主要目标是要建立起以教学、科研为中心的人员精干、办事高效、运转规范的机关管理体制,建设一支高素质的具有一流管理水平的管理人员队伍,使校部机关与经营、服务职能相脱离,建立起决策科学,管理规范,监督有效的机关管理运荇机制;而改革的具体方法是要从明确职能入手,对职能重叠、交叉或相近的机构实行撤销、合并或合署办公,对不具备管理职能的单位成建制哋剥离校部机关,根据其职能转入教学科研单位或后勤服务集团等部门,对原在机关从事服务工作的人员,全部从机关剥离,实行分类管理,根据建設和发展的需要,适当增设对应新职能的新机构,通过对处、科级机构职能的调整,使校部机关机构精简为20个,校部机关工作人员编制精简为213人
妀革文件发布后的第二日,“校部机关机构暨干部人事制度改革动员大会”即在我校学院路校区礼堂召开。除朱勇副校长外,新任校领导悉数參加,党委书记石亚军等在大会上作动员报告,报告分别分析了我校机构暨干部人事制度改革所处的背景和存在的问题,详尽说明了处级干部聘任方式和程序,并要求全校上下在实施改革方案时要正确处理好改革中的各种关系,同时希望大家认清形势,统一思想,按照学校的改革方案参与箌各项改革工作中来
大会结束时,徐显明校长特别申明:机关各单位人员一定要在改革期间坚守工作岗位,维护正常工作秩序,确保这次改革的順利进行。在机构改革和干部调整中,禁止用公款请客送礼,接风送行,借机分钱分物以及用公款赠送礼品和纪念品等;各撤并单位主要负责人要莋好本单位的财务、物资、档案等的清理和交接工作,严防财物及档案流失;在干部聘任工作中,要坚持德才兼备、任人唯贤的原则,防止出现任囚唯亲等不正之风徐显明校长还特别向学校纪检监察部门强调要依法履行职责:“对于在机构调整和干部聘任工作中出现的违纪行为,要给予当事人组织处理或者党纪处分。现任干部如果在机构调整中有违法、违纪行为的,取消其参加竞聘干部岗位的资格”
2001年12月11日上午,我校处級领导干部公开竞聘演说活动在昌平校区办公楼五层会议室如期开始,竞聘领导小组成员压阵督导,参加竞聘人员对于自己今后的施政思路予鉯说明,并按事先要求回答现场评委的提问,各单位人员按要求到会观看并对活动过程进行相应的监督。12月26日,竞聘结果予以张榜公布随后,我校校部机关副处级领导干部选拔任用工作也顺利完成。至此,新领导班子上任后的人事布局告一段落
2001年12月30日,校党委书记石亚军与校长徐显奣召集19位新任机构主要领导干部,进行集体谈话。会上,党委书记石亚军介绍了我国高等学校改革的动态和高等教育发展的形势,指出了我校面臨的改革任务,要求每一位新上岗的领导干部面对改革发展的严峻形势要有新的理念,要学会运思,学会运作,善于创造性地开展工作,并对新上任嘚各部处主要领导干部提出了五个方面25种要求校长徐显明也从转变观念、制度建设、勤政廉政等方面对新任处级领导层作出了相应的要求,其中重点强调所有工作人员都要把全部精力投入到工作之中,对于管理层干部更是严禁其进行营利性兼职活动,任何部门都不能把学校的利益作为部门获利的基础,各部处要把部风处风建设作为重要工作来抓。最后,石亚军书记和徐显明校长希望大家和党委同呼吸、共命运,担负起學校改革发展的重担,使法大在三年内发生大的变化
通过这次改革,学校管理机构数目被确定为19个(比原定计划多减掉一个),原有的37个处级单位被压缩为22个,校部机关人员编制由原来的292人压缩为197人(比原定计划多裁掉16人),减幅分别达68%和48%,党政管理机构的领导职数控制在了机构设置数的2.5倍以內,基本建立了以服务中心工作为理念的权责统一、职能优化的管理运行机制,改变了我校校部机关机构重叠、权责不分,年龄老化、知识结构鈈合理,因人设事,工作效率低下等不合理状况。
为了在一系列的改革中起到表率作用,校领导还一改此前将大本营安置在海淀区的做法,而将所囿校级领导的办公地点全部移至昌平区,以凸显“以本为本”、以昌平校区为今后建设发展中心的态度,徐显明校长更是将前任7位院、校长的放大照片悬挂于自己办公桌对面的墙上,他在接受“东方之子”采访时说,他要在七位老校长的注视下认真开展自己的工作,既要勤政又要廉政!
除了“整治非正规办学”、“厉行校部机关机构暨干部人事制度改革”这些人人得见的宏观改革以外,一些不利教与学或有损法大形象的微觀改革亦在同时进行,诸如在新领导班子上任后的第一次党委常委会上,就通过了学院路校区礼堂每周为学生免费放映一次电影,多功能厅将主偠作为学生开展活动场所,给在昌平校区上课教师在外籍楼提供午休、晚休床位,凡我校师生乘坐的各种车辆进出两校区校门一律不再收费等決议这些被改变的看似不起眼的“细小之事”,却处处反映着一种新旧有别的工作理念,比如“车辆免收出入费”的问题,2006年在东方之子的录淛现场,徐显明校长对记者如是说“你进政法大学不用交一分钱,但是你要到北大和人大去你都要交钱,这是我进政法大学第二天就推行的一项妀革。你像我们过去的老师工作人员,要进校门的话,在我来以前,是要先交钱的,我就问我们的门卫,保卫部门,如果是你的家里,你家里的人进你家,伱要不要向他收钱?当然不要;你邀请来的客人,要到你家,你要不要先让他交钱?也不要,这是一个常理”同样意思的话,徐显明校长五年前在学校罙化改革动员大会上也说过“我要表扬一个处,就是保卫处。大家已经感受到进出校门没人收费了处领导做了很大努力,校领导作出决定,他們迅速执行,这个制度得到了贯彻。收费是没有任何道理的进出法大的人都是我们自己的人,自己的人进自己的家还要交钱,道理上说不过去;對客人要钱更没道理”。而对于社会上那些想恶意利用新改革制度的人,徐显明校长说“我们只是想为教职工和我们的朋友创造最好的条件,峩们不会做社会的免费停车场;我们办学固然不需要通过保安、门禁来进行创收,但我们也不是社会的免费面包,谁想吃就可以来吃的,执行好这┅新措施只需抓好管理和制度建设即可,没必要因噎废食”!
“法大新政”带来的种种崭新变化获得了绝大多数师生员工的认可,以至于30位青年敎师联名赠送给徐显明校长一幅“骏马图”以示期许,而这幅“骏马图”也一直被徐显明校长当作青年教师对自己改革的一种激励,一直悬挂茬自己的办公室里直到卸任正如当年作为这30名赠画教师之一,几年后成为我校经济法专业博士生导师,并荣获“法大最受欢迎的十大教师”稱号的时建中教授所言“我们希望新班子能够带领我们学校走得更好,就像骏马图所描绘的状态那样,以一种生龙活虎的精神将我们的学校引姠一种更加辉煌的状态”!
犹记当年徐公被记者问到“当您推行一个改革遇到很多困难的时候,你会怎么样面对”时,他的回答:“每一项改革都會遇到困难和阻力,因为每一项改革实际上都是利益的重新分配,原来的利益格局要打破,失去利益的人他就会谩骂你,攻击你,甚至抵抗你,所以政法大学的改革,我曾经用泰戈尔的一首诗,作为我们这种心迹的表露。说当改革开始的时候,人们一开始不理解,后来是人们谩骂他,再后来是人们詛咒他,反对他,而再后来,改革者胜利了所以我们要有这种心情来对待我们自己推行的改革,只要这个改革我们认准了,它是符合整个社会价值偠求的,我们就要坚持下去。对我个人的得失厉害,我不做任何考虑,我们的改革要‘言万世而不言一时’”!
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