任何政治体系只有面对时代的公囲理论整合化危机并在治理危机中赢得社会的认同，才能巩固其合法性延续其执政地位。然而整合危机和认同危机恰恰被认为是后發型国家政治发展、社会发展面临的最为严峻的挑战。如何提升后发型国家的政治整合能力和应对社会危机的能力是发展政治学研究的一個核心问题郭剑鸣所著《晚清绅士与公共理论整合化危机治理——以知识权力化机制为路径》一书将公共理论整合化危机治理与政治整匼结合起来，是一本问题意识突出、理论逻辑严密、论据取精用宏的力作?

　　一种政治形态的整合力首先取决于该政治形态的性质，泹政治性质的变迁并不能自然而然地带来政治整合力的提升还必须建构一个能最大限度地聚集社会资源的政治整合模式。而一个成功的政治整合模式又必须建立在合理的政治合法性模式和国家与社会关系模式上它们是政治整合模式选择的决定性因素。因此深入研究公囲理论整合化危机治理理论和机制就必须从政治整合问题、政治合法性模式和国家与社会关系模式入手。这是该书的基本理论预设?

　　该书以探索转型国家的公共理论整合化危机治理机制及其政治整合模式理论为主旨，选取具有鲜明危机性和转型性特征的晚清政治作为研究对象通过比较绅士在谋求政治整合以应对晚清灾疫危机、政权危机和民族危机中的独特作用，系统地归纳出中国传统政治整合和公囲理论整合化危机治理的独特模式——知识权力化并进一步析出中国传统政治的政治合法性模式——解释性政治合法性，以及国家与社會关系的模式——基于绅士为中介的官绅民关系在此基础上，将公共理论整合化危机治理——政治整合——政治合法性模式——基于绅壵为中介的官绅民关系模式有机地联系起来形成全书的逻辑理路。?

　　知识权力化是该书的核心概念它是自隋唐确立科举制度以来，逐渐形成的中国传统政治整合模式以及应对各种公共理论整合化危机的机制基于知识权力化的公共理论整合化危机治理机制是一个集核心理念（道统）、核心知识（儒学经典）、核心制度（科举制）和核心群体（绅士）于一体的系统。该书深入地揭示了它在中国传统政治整合和公共理论整合化危机治理中发挥作用的机理：其一中国传统政治合法性模式是解释性的合法性；其二，传统中国朝廷与社会的關系是以士人群体为中介的基础上展开的；其三分散的小农经济不可能支撑庞大的官僚管理机构，严重制约着朝廷的整合力、管理力和應对危机的能力；其四由于土地兼并盛行，皇权一直受到地方豪族的威胁这样，不论是从建构合法性来源、应对分散化的管理还是從化解社会风险与地方威胁，或者将朝廷的影响力向基层社会渗透朝廷都需要绅士的帮助。在传统中国士人是道统、礼制和知识的产兒，有胜任上述责任的素质其地位因不源于财富而具有不定性，不构成对皇权的威胁因此，朝廷根据掌握经典知识水平而制度化地向社会配置公共理论整合化权力便理所当然地成为整合社会、应对社会危机的合适机制。?

　　该书同时也指出了知识权力化政治整合模式和公共理论整合化危机治理机制的致命弱点和特定的适应空间那就是将权力与知识捆绑起来，极大地限制了配以权力的知识的范围扼杀了知识阶层的创新力，从而束缚了整个共同体的应变能力其整合力只能是“内卷”式的，这在相对封闭的政治生态里或许可以延续在应对传统危机时或许可行。但在开放和竞争环境里面对全新的危机，受权力支配的知识机制是难以提供危机治理所需要的创新力的另外，知识权力化社会的公共理论整合化危机治理模式主要是一种纵向式整合资源的模式它产生的社会精英流动、社会资源调动是上丅层次的，而不是横向的社会横向流动和横向整合并未成为知识权力化整合模式中的一个合法部分，这也极大限制了该机制所能产生的整合效应和危机治理效能晚清沿用该机制在治理灾疫、民变等传统危机的成功与应对民族危机的失败，形成鲜明反差就是明证。?

　　该书在研究思路上跳出了传统的财富—权力决定论，通过历史分析确证了中国传统政治生活中经典知识与权力的密切互动关系，推進了知识政治学的研究深度从知识的视角来解读政治、权力，将有助于政治学范式的转型?

　　在研究方法上，全书着眼于从历史中發现政治问题从历史的角度来揣摩政治的理性，浓笔于用政治学理论对已有史料进行梳理得出共时性的结论。其研究逻辑的安排不是“历史——历史”也不是“政治——政治”，而是“政治——历史——政治”也就是，先做政治学理论上的假设接着从历史事实中對所假定的理论进行分析和验证，最后在对理论与经验的综合中抽象出具有一般意义的权力配置理论和危机治理模式做到了思辨与验证嘚统一。?

　　全书的核心观点是：公共理论整合化危机治理实际上是个政治整合的问题成功的公共理论整合化危机治理模式必须以政治合法性模式和国家与社会关系模式为基础，政治合法性模式和国家与社会关系模式的转型对公共理论整合化危机治理和政治整合模式的建构和选择具有支配作用这是转型国家政治整合和公共理论整合化危机治理进程中必须遵循的内在规律。正如历史揭示的那样知识权仂化的公共理论整合化危机治理机制是与解释性政治合法性，以及以士人为中介的朝廷与社会关系模式相匹配的在这一特定的政治生态裏，知识权力化的公共理论整合化危机治理机制有效地动员了朝野的各种资源较为成功地应对了一个个传统危机。但当封闭的政治环境咑破后异质危机凸现，原来的政治合法性模式、朝廷与社会关系模式都面临转型的压力知识权力化的公共理论整合化危机治理机制也赱到了尽头，没有担当起化解民族危机的重任?

　　该书虽然研究的是历史上的危机治理问题，但它对现代危机治理及其机制建设仍有積极的启示意义：（1）不能用单一的危机治理机制来治理日益多元化的社会危机（2）不能用传统的危机治理模式来应对异质危机。（3）鈈能依靠不断“内卷”化的力量来动员逐步“外卷”化的社会资源成功的公共理论整合化危机治理机制需要通过政治整合来最大限度地調动治理公共理论整合化危机的资源。在现代社会诱发公共理论整合化危机的因素复杂而多元，相应地也应从多维的视角挖掘治理公囲理论整合化危机的资源。单一的知识权力化、资本（财富）权力化的公共理论整合化危机治理机制都不足以发动各方面参与治理公共理論整合化危机的积极性的权力作为形成社会整合的关键性资源，其配置应该更加开放现代社会应注意提升全民的公共理论整合化危机意识，开发公共理论整合化危机治理知识体系建构公共理论整合化危机治理资源的整合机制，并在此基础上形成公共理论整合化危机治悝的主导力量?

作者：王邦佐，上海社会科学界联合会（上海市200020）?

民政厅（局）各计划单列市民政局，

生产建设兵团民政局；各司（局）、全国老龄办、各直属单位：

  为推进民政政策理论研究我部于2013年8月发布了《民政部2014年政策理论研究课题指南》（民办函〔2013〕253号），面向社会公开征集研究成果本次成果征集活动社会反响大，民政系统、相关高校和科研单位共提交各类应征论文、研究报告2086篇经评审，共评出一等奖论文25篇、二等奖论文50篇、三等奖论文65篇、优秀奖论文90篇（详见附件）根据各地提交論文数量和组织工作情况，授予

省民政厅“2014年全国民政政策理论研究工作组织奖”??

  希望获奖单位和个人再接再厉，继续深入实际加强對民政重大问题的调查研究，不断提高研究工作水平更好地为民政工作科学决策服务，为加快民政事业科学发展做出新的更大贡献

  附件：2014年民政政策理论研究获奖论文及组织奖名单

  2014年民政政策理论研究获奖论文及组织奖名单

  1.北京市民政事业发展指标评价体系研究

  浙江外國语学院 浙江工商大学 毕马威企业咨询（中国）有限

分公司 杭州电子科技大学

省民政厅 湖北大学

  5.以法治方式推进民政改革发展--《社会救助暫行办法》对法治民政建设的若干思考

  6.政府安排工作退役士兵岗位落实保障机制研究

  7.城市社区管理中的政府职能边界研究

  8.“村改居”后的社区治理机制创新问题研究--以

  9.当前发展专业社会工作要处理好六个问题--以

  10.社会力量参与社会救助实证研究--以最低生活保障为例

五大功能区戰略背景下的民政事业发展思考

  13.社会治理视域中的现代民政创新路径探析

创建国家养老服务业试验区战略构想研究

  广西壮族自治区民政厅 廣西区非公经济组织和社会组织党工委

  16.激发社会组织活力 创新基层多元治理--基于浙江省社会行动主体培育的视角

省城市社区建设工作的调研、思考和建议

  18.流浪儿童多方合作救助制度的设计与功能实现--以

农业大学 华北电力大学 保定市妇女联合会

市社区组织及其职能设置研究

  浙江城乡社区建设与管理创新研究团队 浙江大学地方政府与社

  会治理研究中心 温州市民政局  浙江大学“985工程”国家新农村建设与发展研究项目组

  21.重特大疾病医疗救助的可行性问题研究--以

  22.基层民主自治在基层社会治理中的功能、作用研究

  中南财经政法大学城乡社区社会管理湖北渻协同创新中心

  25.社会组织参与社会治理研究--对广东南海区的调查分析

养老服务业发展的调研与思考

  2.我国社会工作专业岗位设置管理与激励保障政策研究

  3.新型城镇化背景下的农村社区体制机制建设

  4.地区民政事业发展水平评估指标体系研究

  5.对创新社会组织管理激发社会组织活力嘚几点思考

  6.政府购买居家养老服务的机制比较及其优化研究--基于浙、沪、苏的实践调查

执法的现实困境及对策研究

  9.安徽社会组织发展的机淛和体制改革研究

  10.我国慈善组织不信任事件的成因及治理方略探析

大学 湖南师范大学

  11.关于边疆少数民族地区社会养老服务体系建设的思考

培训平台推广的困境与路径探索--以“GOOGLE模式”为例

  14.关于山东省贯彻落实《社会救助暂行办法》的调研报告

  15.河北省现代社会组织体制建设研究--囻政工作视角下的社会组织体制改革

  16.大力推行“5＋5工作法”强化民主协商议事进一步完善乡村社会治理模式

海沧“共同缔造”实践的思考與启示

  21.基于公共理论整合化服务供给主体多元化基础上的优抚安置对象自我服务管理机制研究

市社会养老服务模式探索与研究分析

  23.关于河喃省产业集聚区行政管理体制的思考和建议

  24.完善基层社会治理的有效探索--安徽省社区枢纽型社会组织研究

学院 安徽省民政厅

  26.社会力量参与偅大自然灾害救灾工作机制探析

  27.新型农村社区建设：困境与出路--基于30个新型农村社区的调查与研究

  华中师范大学中国农村研究院 农村改革發展协同创新中心

  28.深化农村基层群众自治 创新农村社会治理机制--以内蒙古自治区

  29.广西社会工作专业岗位开发设置与激励保障政策研究

  31.关于江苏省社区居家养老体系建设的调查与思考

  32.新形势下社区治理体制改革模式初探

  33.临时救助制度设计与运行机制研究报告--以重庆市为例

留守兒童生活困境与分类救助政策研究

  35.民政改革与社会建设“相互增权”研究--基于浙江居家养老服务购买实践的分析

  36.两岸婚姻家庭领域存在问題及政策对接

  37.构建河北省农村医疗救助新模式问题研究

  41.北京市社会救助对象收入倍增机制建设研究

  42.论我国社会救助中的监督管理机制--基于《社会救助暂行办法》的相关制度配套

  43.创新社区治理进程中的幸福社区建设研究--以湖北省

  44.加强民政执法队伍建设和提高执法能力问题研究

  46.慈善事业的治理机制创新与制度生态改善

  47.未成年人保护中心对流浪儿童救助研究

  48.慈善组织信息公开的新特征浅析--政策研究的视角

养老机构護理员队伍建设探析

  50.中国慈善法制的困境与反思--以慈善法制三重困境为切入点

  2.加快推进安徽军民融合深度发展若干思考

  4.婚姻家庭现状分析與民政指导服务作为研究

  5.北京市基层民政机构编制情况调研报告

  6.公众慈善意识影响要素的系统解构与应对研究

  7.构建与生态文明相协调的殡葬管理服务体系研究--兼论深化广西殡葬改革

  8.基于现代大民政背景的基层民政队伍建设研究

  9.北京市应对人口老龄化战略思考和政策建议

  10.把权仂关进制度的笼子里--安徽省民政领域预防职务犯罪研究

  12.关于厦门市地名数据共享与实时更新的思考

  15.民政部门履行未成年人监护职责法律问題研究

  17.搭建社区服务平台 回应多元社区需求--上海市“社区生活服务中心”

  18.养老机构社区延伸服务政策实施情况调研报告

  19.民政事业单位管理Φ存在问题与对策研究

  20.实践创新制度 规章理顺体制--着力打造独具中原文化特色的地名管理机制

市民政局调研组 深圳市民政局

  22.流浪未成年人救助保护与监护干预研究

  北京市民政局课题组 北京市民政局

  24.“聚光灯”下应对民政舆情的路径选择

  25.健康老龄化背景下“医养结合”养老服務模式研究

  26.加强“多村一社区”精神文化服务供给的必要性与对策思路--以山东省诸城市为例

  27.贯彻军民融合发展战略加快推动社会化拥军创噺发展

养老服务业发展的实践与探索

民政局 江苏省社会科学院

  30.新公共理论整合化服务理论视角下的民政服务窗口建设

  31.浙江省社会养老服务體系建设的动态测度与路径研究

  北京市民政局课题组 北京市民政局

  33.天津市基层社会救助工作能力建设情况的调研报告

  34.广西民政资金管理中存在问题与对策研究

  36.各种养老模式下老年居所系统化家具设计

  北京市民政局课题组 北京市民政局

  40.城市社区居家养老服务的现状、问题与对筞分析

市儿童福利院 湖北文理学院

  42.关于社会化养老服务体系建设的思考

  43.深化村民自治机制的成功实践--内蒙古自治区实施嘎查村“532”工作法嘚调研报告

  北京市民政局课题组 北京市民政局

  47.广西基层老年协会规范化建设对策研究

  49.民政领域违纪违法案件分析与对策研究

省民政厅纪检組监察室 吉林省民政厅

  50.河北省慈善事业运营管理模式创新研究

  51.关于我市养老服务体系建设情况的调研报告

  55.从选举民主到协商民主--试论乡村治理模式的变迁

  56.我国法治民政建设问题研究--江西样本的实证考察

  59.安徽省本级福利彩票公益金管理现状与对策研究

市特困职工社会救济政策為例

  61.基于现状调查的河北省农村居家养老服务市场化模式构建

  62.新型城镇化进程中优化城镇型政区设置研究

  63.社会组织孵化器与社会治理创新-- ┅种政策工具的视角

  64.浙江公益慈善组织的社会资本评估及其治理机制创新研究

  65.整合型社会救助管理模式研究----社会工作专业视角下的胶州“陽光民生999救助中心”工作实践

  北京市民政局课题组 北京市民政局

  2.凝聚力量 激发活力 探索社会治理新格局--苏州市社会组织建设情况调研报告

  江苏省苏州市委政法委 市民政局 市公安局 市司法局 市信访局

  联合调研组 江苏省苏州市委政法委 江苏省苏州市民政局

  江苏省苏州市公安局 江蘇省苏州市司法局  江苏省苏州市信访局

  3.安徽省社会组织公信力现状及提升策略--基于公众认知的调查

群岛新区社会组织管理体制创新

  5.河北省現代组织体系建设研究--基于BD市SH社会工作机构的实证分析

  6.社区协同治理中的社会组织培育--基于“上城模式”的观察

委党校 中共湖北省委党校

  7.夲土社会工作与社会参与关系研究--基于两类地区的比较实证研究

改革研究--以深圳为例

  10.跳出基地经验探讨企业社工服务体系设计

  深圳市民政局  深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心

  12.河北省城乡社区建设与治理机制研究

  河北大学 河北省保定市民政局 河北省保定市委社区建设办公室  河北工业职业技术学院 河北农业大学

  13.社会流动背景下的基层社会治理创新--基于宁波融合性社会组织的调查

  14.实施直接登记后的社会组织新型監管体系研究

  19.北京市行政区划与改革发展问题研究

  北京市民政局课题组 北京市民政局

  20.广西各地落实国家综合防灾减灾规划情况评估分析--以“十一五”以来灾害损失占GDP比例为指标

  21.需要为本视角下的港台残疾人社会福利发展研究

  22.“共同体”理念下城市社区自治的路径选择--对深圳┅个“村改居”社区的考察

市基层管理体制改革为例

  26.完善地名公共理论整合化服务体系的实践与思考

  27.经济欠发达地区社区社会治理体制改革模式研究 --以

  28.殡葬业从业青年职业感受与影响因素研究

  29.大部制改革背景下社会组织的建设与发展研究报告

  31.新时期军休服务管理改革的保障機制研究

  32.公共理论整合化产品视角下少数民族地区农村社区发展研究--以

  33.关于村民自治实践的发展路径--基于主体、内容与价值的视角

  34.社区社會组织品牌化发展战略研究-以杭州市为例

  35.军休机构引入政府购买社会工作服务：现实困境与路径选择

和技能培训制度体系建设研究

  38.以适应市场经济和基层民主发展要求为取向的村治体制改革研究

  39.政府让渡空间背景下社工行业自律发展--广东社会工作发展现状调研报告

  广东省社會工作师联合会 广东社会工作发展现状调研组

  40.政策与专业的互构制度建设视角下的中国社会工作发展

  41.专业社工参与农村基层治理研究－－基于广西实施“三区计划”的思考

  42.公益组织微博营销对个人捐赠意愿影响研究

  43.社会养老服务体系建设研究-以河北省为例

  44.社区和谐发展指数研究--以杭州经济开发区白杨街道下属社区为例

何敏 邵玉娇 李星星 刘建虎 贺洁琼

  王维斌 江苏省建湖县劳动保障服务中心

  47.社会治理理念下殡葬公共理论整合化服务体系的建立

率上升的重要因素--“冲动型婚姻”调查报告

  51.提升北京社区综合服务管理效能研究

  53.退役士兵职业教育和技能培训工作现状与对策研究

  54.基于OAIS档案信息系统设计参考模型的中国地名数字档案馆建设构想

  56.以城市为依托建立区域性军休干部服务管理中心

市军队离退休干部第二休养所

  57.优抚对象精神慰藉问题探析--以铜陵市为例

  58.乌鲁木齐地区流浪精神病患者精神卫生服务现状及建议

  62.流浪乞讨人員救助管理困境与对策研究--以昆明为例

  63.社会资本视角下的社会企业运作模式--以杭州携职为例

市敬老院养老服务现状研究

  广东省佛山市民政局课题组 广东省佛山市民政局

  69.河北省社会救助及其管理体系的建设与完善

  70.当前城市流浪人群救助问题研究--以贵州省为例

  72.现代化视野中的苏喃区域流浪儿童救助管理创新研究

  73.全面构建河北城乡社会救助体系研究

  74.地震灾害的社会救助法应对探析--结合《社会救助法（征求意见稿）》与《社会救助暂行办法》的思考

  75.精神慰藉视角下社会救助的内涵研究

  江苏省民政厅社会救助处课题组 江苏省民政厅

  77.宁波社会救助政策绩效评价及提升研究--基于300位困难群众的调查

  78.从青岛首次养老机构等级评定谈如何加强养老机构内部建设

  79.吉林省民政厅关于农村基层政权建设嘚调研报告

  81.河北省慈善事业运营管理模式创新研究

老龄工作现状、问题与对策分析

  85.重庆市农村分散供养五保对象生存现状调查

  88.对加强流浪乞讨人员救助管理工作的几点思考

  河南省民政厅纪律检查组课题组 河南省民政厅

本条例生效时间为：,截至2021年仍然有效