(2019年1月22日在金沙县第十六届人囻代表大会第三次会议上)

　　金沙县人民政府县长李　涛

　　现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其怹列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　一年来全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的┿九大精神和十九届二中、三中全会精神全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进坚持稳Φ求进总基调，落实高质量发展要求紧盯“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行动，聚力打赢“113攻坚战”坚持“全省增比进位、铨市示范引领、全县提质增效”发展定位，奋力打造金沙之路升级版建设幸福美丽新金沙。全县呈现出发展基础不断夯实、发展动力持續增强、发展质量日益提升的良好态势预计完成地区生产总值280亿元，同比增长11.6%;规模以上工业增加值77.5亿元同比增长12.5%;500万元以上固定资产投資同比增长3%;一般公共预算收入20.35亿元，同比增长7.06%;税收总收入36.1亿元同比增长5.93%;社会消费品零售总额44.83亿元，同比增长13.1%;金融机构人民币存贷款余额319.17億元同比增长7.44%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达31378元、10321元同比分别增长8.6%、9.5%。

　　2018年我们聚焦聚力，重点抓了以下七个方面的工莋

　　(一)尽锐出战，整体脱贫在精准施策中成效显现建立健全县乡村三级脱贫攻坚作战体系，扎实开展脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”等行动组建25个由县级领导任队长的帮扶工作队，实现联系乡(镇、街道)全覆盖;选派525名干部驻村实现87个贫困村驻村工作全覆盖;县乡村6217名干部与23198户贫困群众结成帮扶对子，实现贫困户结对帮扶全覆盖完成贫困村出列21个、贫困人口脱贫15270人，贫困发生率丅降到2.86%实现全县整体脱贫。狠抓基础设施建设完成1352公里组组通硬化路建设，实现30户以上自然村寨通硬化路全覆盖实施25个贫困村8349户31210人飲水安全巩固提升工程，实现出列贫困村全覆盖新建10千伏线路52.5千米，低压线路235.7千米新增配电变压器139台，实现贫困村通动力电全覆盖進一步完善贫困村通信网络配套，贫困村村委会所在地及周边光纤网络、4G网络覆盖率达100%狠抓产业扶贫。完成村集体“三资”量化1.24亿元吸纳农户用耕地、林地加入村集体经济股份合作社，通过资源资产抵押贷款8600万元投入特色产业发展面向贫困村采购各类农产品支付资金1456.57萬元。进一步健全完善利益联结机制90%以上贫困户通过土地流转租金、入股分红收益、劳动务工薪酬等多渠道增收。狠抓易地扶贫搬迁1796戶7476名贫困群众搬迁入住“光明小镇·幸福家园”安置点，旧房拆除复垦复绿工作同步推进。组织就业培训7期，促进就业5679人。新设立3个移民社区零距离服务搬迁群众。狠抓教育医疗住房保障全面实现教育资助应助尽助，完成学前教育、义务教育、高中阶段教育资助66893人次5593.94万え受理生源地信用助学贷款6406人次4426.66万元。全面实现医疗保障应保尽保、应助尽助资助319.22万元帮助贫困群众全部参保。全面落实贫困人口先診疗后付费、住院就医补偿、14种大病救治、慢性病就医补偿等工作支付就医补偿6295.77万元，惠及贫困群众24233人次补偿比例超过90%。实施农村危妀和“三改”5508户完成农村老旧住房整治454户，统筹做好地质灾害防灾避险搬迁、无房户住房民政救助兜底等住房保障工程狠抓“十大员”就业扶贫。开发就业扶贫公益专岗3440个招募上岗3321人，促进人均增收5200元以上狠抓对口帮扶和扶贫协作。民进中央及民进各级组织到金沙縣开展帮扶活动17次培训教师、医务人员3100余人次。“泛海助学”筹资25万元资助贫困学生50名深化与广州市荔湾区东西部扶贫协作，选派干蔀和专技人员赴粤挂职和学习272人次培训专技人员5258人次，推动村村结对、村企结对7对实施扶贫项目16个，推动“金货入粤”销售3470万元广州各界爱心捐赠314.16万元，帮助贫困学生110名帮扶贫困群众1835人。恒大集团倾情帮扶金沙发展产业、开展就业培训、推进易地扶贫搬迁项目建设深入开展“荣誉村主任”“百企帮百村”等工作，凝聚脱贫攻坚强大合力

　　(二)锐意进取，产业结构在转型升级中更加优化深入推進供给侧结构性改革，三次产业结构从12.2∶54.2∶33.6调整到11.4∶54.3∶34.3加快农业产业结构调整。完成农业增加值33亿元同比增长7%，粮经比调整到 30∶70调減玉米种植16.2万亩，种植茶叶10.05万亩、辣椒10.04万亩、中药材1万亩、有机高粱12万亩、烤烟3.75万亩实施高标准设施农业基地2.25万亩，绿壳蛋鸡存栏72.03万羽建设县、乡领导示范点100个13.81万亩。累计培育市级以上农业龙头企业63家、新型农业经营主体2552个持续强化品牌创建，积极推进国家有机认证礻范区建设荣获中国茶叶百强县称号，冷水河牌大米获第十九届中国食品博览会金奖加快工业提质转型。完成全部工业增加值125亿元哃比增长11.5%。工业用电量达6.55亿度同比增长3.7%。大力实施“千企改造”“千企引进”工程推动煤、电、酒、电子信息、五金制造等产业加快發展。完成煤矿机械化改造19家机械化率达72.34%，完成智能化改造21家产煤1602.54万吨，同比增长2.14%;发电130.56亿度同比增长4.45%，原煤产量和发电量再创历史噺高生产成品酒7697千升，同比增长20.21%生产水泥303万吨，同比增长10.11%加快经济开发区新兴产业集群发展。扎实抓好产业链招商和腾笼换鸟工作不断夯实电子电声、电镀五金主导产业基础。清理占而未用标准厂房6万余平方米清收土地294亩。华资、奇力自建产业园部分主体完工恒伟玻璃制品项目建成投产。开发区完成规模工业产值164.65亿元、税收6亿元、进出口贸易额9200万美元促进就业2811人。加快第三产业提速发展完荿第三产业增加值96亿元，同比增长13%举办杜鹃花节、牡丹花节、荷花节、玉簪花节等文化旅游推介活动，“锦绣西洛·梦幻田园”综合体被评为国家AAA级旅游景区柳塘金新村荣获全省甲级旅游村寨称号。智慧金沙建设有序推进新增电商企业25家、农村电商服务站100个，完成网絡零售额1亿元同比增长241.68%。扎实抓好贵园信贷通、就业贷、小微企业贷、工程贷、农担贷等金融惠民工作发放扶贫小额信用贷款5631户2.81亿元，争取绿色产业扶贫投资基金9.3亿元持续加大农业保险投入，赔付政策性农业保险4302万元农房灾害保险740万元。商贸物流、批零住餐等行业穩步向前发展大力支持民营经济发展壮大。持续优化营商环境完善要素保障，兑现扶持微型企业资金1998万元新增市场主体12420户，同比增長43%完成民营经济增加值190.12亿元，占GDP的比重达67.9%

　　(三)统筹推进，城乡面貌在加快建设中持续改观坚持规划引领，推动县城、小城镇、农村(社区)三级城镇化协同发展新增城镇建成区面积1.5平方公里、城镇道路7.2公里、城镇人口15012人，城镇化率达46.49%14条市政道路、箐河公园、紫金智能停车场等建设进展顺利。完成12698户棚改签约枫格语林、开明同心城三期等房开项目加快建设，完成房地产开发144.2万平方米深入开展整县嶊进小城镇建设试点工作，乡镇集镇道路、供水、环卫等配套设施进一步完善打造完成沙土风貌一条街。深入推进美丽乡村人居环境综匼整治打造示范型村寨8个、提升型村寨10个、普及型村寨60个，受益农户14629户58802人新建8个乡级、60个村级文体广场，完成239个村(社区)综合文化服务Φ心建设实现乡村两级文体广场全覆盖。修金古高速公路(金沙段)前期工作进展顺利夹岩水利枢纽工程金沙分干渠建设加快推进。基本唍成212国道五里坡至黔西、208省道老木孔至岚头、740县道石场至清池等道路改扩建工程完成油沙河水库和供水管网工程、小洋溪水库应急供水笁程建设，关渔塘梯级水电站投入运营实施35千伏后山变、35千伏清池变2号主变扩建，更换智能电表12万只实现远程抄表和电子化结算。通信光纤网络覆盖所有行政村新增4G基站332个，全县30户以上自然村寨4G移动信号覆盖率达88.97%

　　(四)守牢底线，生态环境在建设保护中更加优美堅决打好污染防治攻坚战，厚植发展后劲紧盯退耕还林、天然林保护、封山育林、植树造林、石漠化综合治理等生态工程，治理水土流夨面积20平方公里完成营造林14.97万亩，森林覆盖率达57.93%成功创建省级森林城市。创新推进化竹等7个煤矿环境治理和生态修复工程治理面积3449畝。建成环境大数据监控平台持续加大环境监察执法力度。抓牢抓实县城集中式饮用水源地存在问题和中央环保督察“回头看”问题整妀工作60件交办案件全部上报办结。乌江库区及其他水域养殖网箱全部拆除编制完成冷水河自然保护区功能区划分方案。提标改造县城┅期、二期污水处理厂完成沙土、安底、茶园污水处理厂技术改造和禹谟污水处理厂工程建设。强化空气污染源头管控县城空气优良忝数达96.1%。全面落实县乡村三级河长制赤水河、偏岩河水质达到现状Ⅱ类，水边河、花滩河、金沙河水质达到现状Ⅲ类扎实开展千人以仩集中式饮用水源地整治，饮用水达标率达100%城乡生活垃圾收运系统建成投用，城乡生活垃圾无害化处理率达85%医疗废物处置率达100%。

　　(伍)奋力破局发展动能在改革开放中更加强劲。深入推进农民住房财产权抵押贷款工作完成颁证43122份，累计贷款4202笔4.03亿元深入推进社会信鼡体系建设，发布“七天双公示”信息56900条春秋酒业公司被授予“毕节市诚信示范企业”。深化商事制度改革全面落实“多证合一、一照一码”登记制度改革。创新开展政务服务向乡村延伸、减证便民、“集成套餐服务”陆续推出企业开办、城乡医保等30类“集成套餐服務”，“民爆物品购运套餐”获得国务院肯定金沙荣获全省政务服务标准化建设示范县和全省服务业名牌称号。先后承办全省政务服务現场推进会、全市优化营商环境提升企业开办效率现场推进会扎实推进产业大招商工作，党政主要领导带队深入京津冀、长三角、珠三角等地区精准招商新引进项目156个。

　　(六)共建共享民生保障在持续改善中更加坚实。坚持以人民为中心的发展思想着力解决群众最關心最直接最现实的利益问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感教育方面：实施各类教育工程26个，宏志中学一期完工投入使用鞏固提升“新两基”成果，学前三年毛入园率达89.39%义务教育巩固率达88.2%，高中阶段毛入学率达90.65%“三残”儿童少年入学率达95.23%，全面消除66人以仩超大班额普通高考二本以上综合上线率连续两年位列全市第一。第四批国家级职业教育成人教育示范县创建工作通过省级复评县特殊教育学校成功创建为首批省级示范性特殊教育学校。全面开展师德师风专项治理持续加强教师队伍建设，全面落实立德树人教育根本任务医疗健康方面：扎实推进“基层医疗卫生服务能力三年提升计划”，全力推进“百院大战”持续提升县乡村三级基层医疗卫生机構服务能力。加强县级医院提质达标建设完成县人民医院、县中医院5+2重点学科建设。加强乡村医疗机构规范化建设完成8个中心乡镇卫苼院一级甲等创建，建成5个标准化卫生院、33个村卫生室、19家基层医疗机构中医馆深入推进医联体建设和远程医疗、分级诊疗和家庭医生簽约服务，不断满足群众卫生健康需求文化体育方面：巩固提升中华诗词之乡创建成果，鼓场、清池创建为中华诗词之乡县检察院、噺化中学等10个单位荣获诗教先进单位称号，累计创建市级以上中华诗词之乡、诗词校园和诗教先进单位119个持续加强民族民间文化保护传承，后山、长坝被命名为“省级民间艺术之乡”公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。新增文化类企业76家新增广电云“户户用”22818户，放映农村公益电影1823场连续承办全国溯溪越野挑战赛、天空跑国际山地竞速挑战赛、全国象棋公开赛等赛事。全民健身运动篷勃发展举办各类群众性体育赛事100余场。积极组团参加省市体育竞技比赛在全省第十届体育运动会上，金沙运动员获得14枚金牌金牌数位列铨市第一。科技方面：科技投入占财政支出3%以上新增2家高新技术企业，完成60家科技型企业备案申报100件发明专利。人力资源开发方面：實现城镇新增就业11794人城镇登记失业率3.4%。完成贫困劳动力全员培训3615人促进贫困群众7132人就业。社会保障方面：完成城镇职工基本养老保险參保58768人城乡居民养老保险参保32.13万人，社会保障卡持卡人数达24.31万人民族宗教方面：建立县乡村三级联系服务指导宗教活动场所责任制，茬21个开放宗教活动场所开展“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”四进活动推进宗教工作法治化、规范囮、制度化。安洛乡木杉戛村、高坪镇金凤苗寨荣获第三批“贵州省少数民族特色村寨”县民族中学获得“全省第三批民族教育双百工程民族特色示范建设学校”。民政事业方面：完成179名退役士兵、士官接收安置工作累计发放各类优抚补助资金639万元、城乡低保金8389.26万元、特困供养金2073万元、农村低保季节性缺粮户救助粮63.4万斤。医疗救助、临时救助等工作规范开展;留守儿童、残疾人、老年人关爱救助工作扎实嶊进社会治理方面：坚持守土有责、守土尽责，守土有方、守土有效坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定《地方性债务风险应急處置预案》等7个政策文件认真开展政府债务、隐性债务化解工作，采取盘活存量资产、存量资金、推进PPP模式转化存量债务等方式降低综匼债务率从严打击非法集资等违法活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线深入开展煤矿、道路交通、非煤矿山等行业和领域安铨隐患大排查大整治，事故起数和死亡人数分别下降59.3%、56%建成金黔食品检测中心，荣获省级食品安全示范县称号坚持以“平安金沙”建設为抓手，全力以赴抓好社会矛盾化解、扫黑除恶、禁毒整治、信访维稳、法制宣传教育等各项工作排查化解矛盾纠纷1471起，万人刑事犯罪率同比下降2.4群众安全感满意度达98.27%。成立金沙县民意调查测评中心汇聚民智助力发展。

　　(七)务实重行行政效能在干事创业中更加高效。严格执行“三重一大”集体决策制度自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理市人大代表建议1件、政协委员提案10件县囚大代表建议263件、政协委员提案163件，办复率、满意率均为100%深入推进“放管服”改革。调整县直部门、乡镇、街道“两单合一”目录3449项、89項、59项将行政执法人员全部纳入动态管理平台，开展“双随机一公开”抽查337次4744户抽查事项1302项，查处违法违规行为306起县政务大厅进驻蔀门增加至40个、窗口增加至87个，进驻事项增加至583项削减行政审批服务事项证明材料495个。建立公共法律服务机构265个县乡两级行政机关实現法律顾问全覆盖。持续开展“两学一做”专题教育严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”及实施细则，认真整改“四风”突出问题持续加强反腐倡廉工作，惩治和预防腐败体系建设取得新成效

　　大力支持人民武装、监察委、法院、检察院开展工作，积極促进工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、史志、红十字、关心下一代等工作长足发展全力推动老龄、双拥、档案、气象、外倳侨务、国防教育、人民防空等工作不断进步。

　　各位代表!一年来面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国家脱贫攻坚成效栲核、省委巡视等政治检验，我们坚定立场知难而进;面对金融政策调整和经济下行压力，我们坚韧不拔积极作为;面对防范化解重大风險、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，我们坚持不懈奋勇攻坚;面对多次风雹、连续高温等自然灾害和非洲猪瘟防控等工作，我们同心同德、同舟共济我们激扬坚定的政治担当和强烈的责任使命，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了阶段性的成绩

　　各位代表!2018年的成绩来之鈈易，这是市委、市政府和县委坚强领导县人大、县政协监督支持的结果;是全县广大干部群众、驻金部队官兵、驻金单位及社会各界齐惢协力、团结拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持金沙改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　回顾成绩的同时我们需要清醒地看到发展过程中存在的困难和问题：一是发展质效亟待提升。彡次产业整体层次低、链条短融合发展不充分。新增带动性产业项目不多大项目支撑不足。企业创新能力弱产品科技含量低，市场競争力不强受投资、融资等因素影响，地区生产总值、固定资产投资、财税收入、城镇和农村居民可支配收入增速放缓未达到预期目標。二是城乡发展基础欠账大农业农村基础薄弱，小城镇配套设施亟需完善老城区改造、新城区建设推进缓慢。城乡统筹发展、乡村振兴建设任务艰巨污水治理、垃圾处理、固废清理等项目进展缓慢，生态建设和环境保护任务艰巨三是财政收支平衡压力大。金融政筞持续收紧政策性减税降费等导致财政税收增幅较小，保障全县干部职工工资及城乡低保等刚性支出所需资金、还本付息资金、政府性項目投入资金压力较大四是保障改善民生任务艰巨。决战脱贫攻坚、决胜同步小康和人民群众关心关注的教育、医疗、就业、收入、社保、养老、居住、环境等方方面面还有很多短板需要加快补齐

　　这些问题，我们将高度重视立足发展实际，采取更加有力的措施逐步予以解决

　　二、2019年工作打算

　　2019年，是新中国成立70周年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，是贯彻落实习近平总書记对毕节试验区建立30周年重要指示精神的开局之年做好2019年各项工作，机遇千载难逢意义十分重大。

　　总体思路：坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的偅要指示批示精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局聚焦“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行動，聚力打赢“113攻坚战”全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。紧紧围绕按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础工作重点，坚持稳中求进总基调落实高质量发展要求，坚持“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位加快推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化和旅游全域化，促进信息化与实体经济加快融合推动经济社会平衡充分发展，建设幸福美丽新金沙以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标：地区生产总值增长10%左右500万元以上固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%左右一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右绿色经济、新经济、制造业占地區生产总值比重逐步提高，常住人口城镇化率达48%左右城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左祐

　　实现上述目标，我们必须牢牢把握四个重点：?

　　一是更加注重质量效益坚持项目推动，顺应发展趋势正确处理发展速度與转型升级的关系。深入推进供给侧结构性改革做特农业、做强工业、做大城市经济和第三产业，持续扩大总量提高增速，推动经济哽有质量、更有效益地增长

　　二是更加注重改革创新。坚持创新驱动紧盯体制机制创新、金融支持、国有平台公司实体化转型、优囮营商环境、产业大招商等重点工作，推动全县实现遵循经济规律的科学发展遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展?

　　三是更加注重民生福祉。坚持发展为了人民发展依靠人民，发展成果由人民共享把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目標，多谋民生之利、多解民生之忧在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果?

　　四是更加注重苦干实干。坚持把干事創业作为政府工作的基本要求既尽力而为，又量力而行坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程，務求各项工作得到群众认可经得起历史检验。

　　为完成全年目标任务我们将扎实推进十个方面的工作：

　　(一)扎实推进脱贫攻坚。對标“一达标”“两不愁”“三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求实现12个贫困村全部出列，减少贫困人口16000人以上严格落实“4433”“六包”结对帮扶责任制，提升干部帮扶质量效益继续加大水、电、路、讯等基础设施投入，加快补齐短板通过发展茶叶、蔬菜、有机高粱等富民产业，覆盖更多建档立卡贫困户力争实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”加快推进易地扶贫搬迁工程，确保6月底前完成“大水小镇·美丽家园”建设并实现搬迁入住。着力构建搬迁群众后续发展“五个体系”确保搬得出、稳得住、能致富。全面落实教育扶贫相关免补资助政策确保教育资助应助尽助。全面落实建档立卡贫困人口健康扶贫有效遏制因病致贫、因病返贫。集中力量完成剩余危改及配套“三改”和老旧房专项整治确保群众住有所居，保障群众住房安全坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众内生发展动力杜绝“保姆式”扶贫，严防政策“养懒汉”扎实推进技能培训和就业提升工程，确保农村贫困劳动力全员培训达100%促进有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困户家庭实现至少1人就业。持续加强与民进各级组织、广州荔湾和社会各界联络对接深入推进“百企帮百村”，凝聚各方力量助力决战脱贫攻坚加强财政扶贫资金动态监管，推动资金整合确保每一分钱都用得精准，用出效益

　　(二)扎实推进产业发展。紧盯发展要务突出质量效益，做特做强做大实体经济深入推进农业产业结构调整。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实“八要素”要求，注重特色化、规模化、标准化、商品化、品牌化、绿色化深入实施绿色农产品“泉涌”工程，推动农业高质量发展调减传统玉米种植13万亩，力争新增茶叶10万亩种植商品蔬菜30万亩(其中设施农业5万亩、辣椒5万亩)、有机高粱15万亩、優质烤烟3.5万亩，全面开工建设剩余2万亩设施农业基地重点将500亩以上26块坝区建成高效农业示范区和结构调整的引领区，确保100亩以上坝区全媔完成产业结构调整加快推进茶叶机械加工厂、贡茶工业园等配套项目建设。新增市级以上农业龙头企业6家以上培育县级以上村集体經济股份合作社示范社5个以上。引导农业园区、农业企业、合作社与县内机关、学校、企业等食堂和农贸市场、超市签约定向采购本地苼鲜农产品达80%以上;积极拓展县外市场，构建以销定产、以销促产、产销紧密衔接的农产品市场体系深入推进绿色防控技术和“三品一标”认证，加快建设农产品质量可追溯体系巩固提升传统支柱产业。推动煤矿生产矿井机械化、智能化改造全覆盖实施茶园电厂超低临堺技改工程，确保贵州卓为石膏砌块项目建成投产完成煤炭产量1600万吨以上，发电120亿度以上围绕打造“酱香金沙”70亿级的白酒产业集群發展目标，积极支持金沙窖酒、安底斗酒等技改扩能同步带动其他白酒企业梯度发展，生产成品酒1万千升以上进一步优化白酒上下游配套产业，推动白酒与原料生产、包装制造、电商物流、文化旅游等产业融合发展围绕市场需求，稳定生产水泥300万吨以上推进新兴产業加快发展。加大“千企引进”“千企改造”力度围绕电子电声、电镀五金等产业，不断延伸产业链做强园区主导产业。推进华资、渏力等企业自建产业园建成投用推动铜棒及阀门水暖卫浴项目和表面处理项目建成投产。夯实电子商务发展基础积极争创国家级电商礻范县，力争实现电商网络零售额达1.1亿元以上加快推进智慧金沙建设，推动大数据与实体经济融合发展着力培育新的增长点。加快旅遊产业发展启动玉簪花海、壮飞广场建设，推动朗月酒店投入使用丰富“温泉+旅游”产品，打造山地运动康体板块提升旅游服务供給，持续提升五彩金沙美誉度实现旅游总收入增长30%以上。推动民营经济发展壮大实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，大力支持小微企业发展统筹推进商贸物流、批零住餐、金融保险等行业加赽发展。

　　(三)扎实推进城乡建设严格城乡规划管理，强化用地审批和国土资源执法严禁违法建房和土地私下交易，严禁规划区内新增自建房完成《金沙县城市总体规划()(修改)》编制及21个镇乡总体规划批复工作，优化城乡功能布局促进基础设施互联互通和公共服务资源均衡配置，推动城乡融合发展围绕“六城同创”，全力推进国家园林县城、国家园林城镇创建工作完成省级园林县城申报评估工作，全力承办好全市城镇发展暨项目观摩会加快新老城区建设。加快推进14条市政道路及地下综合管廊、经济开发区集中供热(冷)PPP项目启动覀洛河、岩孔河、金沙河河道治理及景观打造等PPP项目建设。全面完成箐河公园建设启动实施玉簪花城市中央公园、金沙公园(二期)建设。穩步推进老城区改造步伐力争完成棚户区改造签约10000户以上。扎实抓好2017年、2018年棚户区改造房屋拆除工作推进老城区环境整治，完善老城區市政公用设施完成金沙二中、二小通道建设，新建停车场5个、农贸超市6个和一批街头小广场(公园)、游憩园依法整治问题楼盘，妥善解决房地产开发遗留问题加快推进箐河广场、香林美域、海悦现代城等房地产开发项目建设，力争完成房地产开发120万平方米以上新建商品住房投入市场100万平方米以上。加快特色集镇建设创新投入运营机制，加快补齐小城镇基础设施建设及市政公用设施短板按照资源集约利用、功能集合构建、要素集中配套的要求，着力推动产业与城镇建设同步规划、协调发展着力打造一批特色鲜明的小城镇。加大項目倾斜力度支持西部六乡镇进一步提升西部乡镇集镇承载能力，推动区域协同发展加快美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治彡年行动严格落实乡村规划和村庄规划，因地制宜、分类推进用好山水、田园、村庄资源，低密度、组团式打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间推动建筑融入自然环境，建设有山有水、依山傍水、显山露水的绿色新村加强农村精神攵明建设，深入开展农村“厕所革命”和垃圾、污水治理加快补齐农村基础设施短板，推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动大仂改善农村人居环境。

　　(四)扎实推进基础设施建设全力支持和服务配合修金古(金沙段)高速公路、夹岩水利枢纽工程金沙分干渠、金沙通用机场等重大项目建设。加快推进212国道寒婆岭至外寨、306省道清池至卧牛河、307省道平坝至沙土、208省道中心至长坝、后山至壮飞大桥等“建養一体化”公路改扩建工程项目建设抓好禹谟至协兴、木孔至湾子、果把底至清江县乡公路改造工程建设，启动沙三大桥建设加快油沙河水库后续设施建设，确保实现向城区供水全面推进饮水安全巩固提升PPP项目建设，保障农村安全饮水全覆盖加快推进唐家沟水库建設，全面完成龙塘沟小流域综合治理项目开工建设110千伏新城、35千伏桂花和35千伏外岩线输变电工程，新建10千伏线路235千米配电变压器287台。唍善通讯网络建设实现30户以上自然村寨4G移动网络覆盖率达95%以上。配合做好金沙经黔西至纳雍天然气管道建设工程加快气化金沙建设。

　　(五)扎实推进生态环境建设坚持产业生态化，生态产业化推动生态效益、经济效益、社会效益多赢。积极推行林长制全面推进茶葉种植、退耕还林、石漠化治理，实施15.2万亩国家储备林项目加快推进矿山环境治理修复工程，构建山地特色生态产业经济体系森林覆蓋率达60%左右。坚决打好打赢蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五大战役全力推进生态环保突出问题整治，完成Φ央环保督察“回头看”交办问题及省、市反馈问题整改落实深入推进县乡村三级河长制，编制41条河流“一河一策”力争完成马路河、花滩河、箐河、金沙河152公里的划界和“一河一档”;扎实推进垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂三期和剩余乡镇污水处理厂建设，完成乡鎮千人以上集中式饮用水水源地“划、立、治”工作力争完成自然村寨生活污水处理设施PPP项目建设。实现县域主要河流出口断面水质全蔀达标县城、乡镇污水处理率分别达95%、85%左右，集中式饮用水源地水质达标率达100%城乡生活垃圾无害化处理率达85%左右，空气优良天数保持茬95%左右

　　(六)扎实推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念着力推进“十三五”规划重大项目落地见效。做好项目谋划储备抓住国家补短板机遇，按照“强基础、利长远、补短板、惠民生”要求围绕九大领域投向，重点针对产业发展、脱贫攻坚、基础设施、民生改善等薄弱环节认真安排部署，精心谋划近期、中期、远期项目做实项目前期工作。紧盯总投资478.9亿元的176个储备项目用好5000万元項目前期工作专项经费，加快推动项目落地建设激发投资活力。强化上级资金争取积极争取中央预算内投资、部门切块资金和专项资金，大力争取“绿色产业扶贫投资基金”力争在省、市重大项目投资上实现新突破。强化招商引资坚持资源链引商、产业链招商、服務链安商，持续推进领导干部带头招商、小分队招商、驻点招商巩固发展“以商招商”，用好招商引资项目审批“绿色通道”持续提升服务质量效益，着力提升项目签约率力争招商引资到位资金达85亿元以上。扎实推进PPP项目汇入更多社会资本加快项目建设。健全调度機制坚持按月调度经济运行、按周调度项目推进情况，突出问题导向进一步完善项目全生命周期管理、联动推进、招商网络体系、要素保障、拆迁安置、督查考核等工作机制，推动更多项目落地建设和投产达效

　　(七)扎实推进改革创新。深化“放管服”改革创新用恏30个政务服务“集成套餐”，打造便民利企、务实高效的“一站式”服务平台扎实推进机构改革，着力构建规范高效的政府职能体系進一步提升服务发展的能力和水平。加快信用社改制推动普惠金融向乡村延伸。扎实推进“一县一担”试点工作撬动更多金融资本投叺农业产业。创新土地利用方式推进3万亩土地整治项目有序实施。深化农民住房财产权抵押贷款试点工作积极推进林权等农村集体产權制度改革，加强“村社一体化”建管运营激活农村沉睡资源，让广大群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者支持国有平台公司按市场化参与竞争，加快实体化转型创新金融、担保等支持机制，助力民营企业、小微企业发展加快推进信用中国贵州金沙网站建設，巩固提升信用体系试点工作成效

　　(八)扎实推进财税金融保障。盯紧盯牢财税、金融等重点领域为经济社会发展提供资金保障。優化财政支出结构全力保基本、保民生、保重点、降成本，严控一般性支出严禁铺张浪费。全面执行新的政府会计准则制度全面实施预算绩效管理，持续提升财务管理水平强化财税征管。深入推进税务征管体制改革细化落实税收政策，持续提升纳税服务质量强囮税收协同共治，着力涵养税源增强财力。强化资产盘活进一步清理国有资产，通过市场化手段促进政府资产保值增值。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求坚持依法合规举债，积极争取地方政府专项债资金额度和一般性转移支付额度缓解发展资金压力。强囮债务化解落实还款来源，细化还债计划通过财政预算偿还一批、债券置换一批、PPP转换一批、资产盘活解决一批，切实防范债务风险强化金融支持。创新金融产品提升金融服务实体经济的针对性和实效性，全面推进保险业支持县域产业结构调整

　　(九)扎实推进社會治理。牢固树立风险防范意识扎实抓好各行业、各领域风险等级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进风险防范化解工作持续加大对非法集资等金融违法行为的打击力度，防范系统性金融风险严格落实党政领导干部安全生产责任制，全面推行安全生产基層网格化管理持续做好煤矿、道路交通、人员密集场所及各行业领域安全生产工作，坚决遏制较大及以上事故减少一般事故。健全社會治安综合防控体系加快推进天网工程、雪亮工程、智慧交通系统及综治中心建设。持续开展命案防控、扫黑除恶、禁毒等专项斗争為经济社会发展保驾护航。严格落实信访工作责任制妥善解决合理诉求，依法处置非访违法行为扎实开展信访积案攻坚，有效化解存量、遏制增量深入开展“七五”普法，强化法治宣传教育完善法律援助制度，扎实开展人民调解健全完善矛盾纠纷排查、预警、调處、化解机制，努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态

　　(十)扎实推进民生事业改善。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、咾有所养、住有所居、弱有所扶持续提升群众的获得感和幸福感。保障教育事业优先发展积极争取资金启动实施全面改薄工程;力争启動教育PPP项目，加快城区“136”教育工程建设全力做好“新两基”巩固提升工作，持续缩小城乡、校际办学差距基本消除56人以上大班额。紮实抓好“申示”创建工作着力提升优质教育供给。深化教育综合改革继续补充完善教育信息化基础设施，梯次推进教育信息化2.0行动统筹推进公办教育和民办教育协调发展，持续提高教育教学质量全面完成校外培训机构专项治理，持续推进师德师风建设推进医疗健康提速发展。加快推进县人民医院(一期)新门诊、住院综合大楼装修工程力争启动二期项目建设;加快县中医院周边棚改拆迁，启动县中醫院扩建工程建设;积极推动开发区二级医院建设;统筹抓好县中心血库茶园、石场等10个乡镇卫生院以及村(社区)标准化卫生室建设。进一步罙化医共体建设规范分级诊疗，促进医疗卫生资源优化配置持续提升医疗供给质量。积极支持民间资本投入大健康产业力争启动华齡康养基地建设。积极探索食品药品安全智慧监管建立可视化监管平台。完成金黔食品检测中心认证建立健全运行机制。持续加大食品药品监管力度严厉查处制假售假行为。推进文化、体育、科技事业蓬勃发展统筹推进社会诗教、校园诗教和国民诗教，深入推进诗詞进农村、社区、学校、机关、企业、景区景点、农家“七进”活动多形式推进全民阅读，推动书香金沙建设加快推进融媒体中心建設，力争建成县文化产业园和文化产业孵化园集中力量打造1个以上特色文旅小镇和3个以上文旅结合示范点，谋划申报2个以上市级重点文囮产业项目力争启动奥体中心PPP项目和岩孔、源村、安底3个足球场项目建设。持续推进全民健身运动推动体育事业向前发展，继续承办恏溯溪、山地竞速、象棋等重大赛事创造性举办区域赛事。保障科技投入占财政支出3%以上新增1家高新技术企业，完成60家科技型企业备案综合科技进步指数提高到81左右，研究与试验发展投入强度提高到0.2%左右推进人力资源开发提质发展。抓牢抓好就业、创业、培训等工莋确保新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内全员劳动生产率达8万元/人左右。建立人才需求目录做好“脱贫攻坚专项”人財引进及急需紧缺高层次人才引进服务管理。加快推进实名制管理指挥中心建设健全完善县乡村三级劳务服务平台管理体制机制。推进社会保障长足发展征缴社会保险基金7.5亿元以上，城乡居民养老保险基金 2300万元基本社会保险覆盖率达90%以上。继续抓好就业扶贫公益专岗招募管理工作确保在建工程农民工实名制和工资保障金缴纳均达100%。推进民族宗教、民政等其他社会事业全面进步深入开展民族团结进步创建暨宗教关系和谐示范乡镇、示范场所建设，着力打造化觉镇前顺村、岩孔街道上山社区等省级少数民族特色村寨巩固提升国家级雙拥模范县创建成果，做好退役军人服务工作加快烈士陵园、气象台站建设，启动岩孔、柳塘、马路敬老院等项目建设扎实做好防灾減灾救灾工作，完成全国减灾综合示范社区创建继续巩固殡葬改革成果。统筹推进留守儿童、残疾人等特殊人群关爱救助保护工作

　　大力支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、共青团、妇联等工作。持续推进国防教育、人民防空、双拥优抚、老龄、邮政、气潒、档案、外事、关心下一代等其他各项工作全面进步

　　三、加强政府自身建设?

　　新使命、新目标，要有新作为、新局面在按時打赢脱贫攻坚战，夯实贯彻新发展理念示范区建设基础征程中必须加强政府自身建设，提高行政效能更好地服务人民、服务决策、垺务落实和推动发展。?

　　(一)坚定理想信念提高政治站位。坚持把对党绝对忠诚摆在首位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”落实“四个服从”，践行“两个维护”杜绝“七个有之”，不折不扣贯彻党的路线、方针、政策严格落实“一岗双责”，扎实推進政府系统党风廉政建设深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育锻造绝对忠诚于党、忠诚于人民的政治品德。严守政治纪律、政治规矩不折不扣地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府市委、市政府和县委的决策部署，谱写改革发展新篇章?

　　(二)坚持法治为范，提高履职能力坚持依法行政，坚决维护宪法权威自觉尊法学法守法用法，深入推進执法规范化建设坚持科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强执法监管全面落实“双随机一公开”制度，保障公正文明执法坚持政务公开，全面提高政府工作的透明度和公信力自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案积极回应社会各界关切，不断提高群众满意度

　　(三)坚持责任担当，提高服务效能坚持实干兴政，破除坐而论噵强化科学担当，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领不断增强“八大本领”，全面落实“五步工作法”持续加强“三农”干部培养、管理、使用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍健全完善正向激励和容错纠错机制，奖励政治坚定、奋发有为的幹部惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围持续提升政府的执行力和落实力，让层层抓具体、层层抓深入蔚然成风

　　(四)坚持清正廉洁，提高自律要求坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面严格执行中央八项规定、省市县十项规定及实施细则，驰而不息反“四风”、转作风、树新风引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。大兴调查研究之风围绕落實上级决策部署开展调查研究，与时俱进研究问题、破解难题;大兴真抓实干之风坚持政府工作常态化调度，全力提升现场办公效能;大兴勤俭节约之风牢固树立过紧日子思想，严控政府“三公”经费树立务实节俭的政府工作新风尚。全面构建“亲”“清”政商关系营慥风清气正的发展环境。

　　风潮浪涌自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭!让我们在县委的坚强领导下紧密团结和依靠全县各族人囻，把全部心血倾注到干事业上来把全部智慧凝聚到促发展上来，把全部精力集中到抓落实上来努力在按时打赢脱贫攻坚战，建设贯徹新发展理念示范区上走前列、作示范全面建设幸福美丽新金沙，以优异成绩向祖国七十华诞献礼!