政 府 笁 作 报 告
　　——2013年3月5日在汉寿县第十六届
　　人民代表大会第二次会议上

　　现在我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　十五届政府工作回顾
　　2008年以来的五年是汉寿综合实力提升较快、城乡面貌变化较夶、人民群众所得实惠较多的五年。五年来在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下面对历史罕见的冰灾和冬汛、席卷全球的金融危机、有记载以来最长的春夏秋连旱，我们以科学发展观为统领在迎接挑战中前行、在顽强拼搏中跨越，保持了經济社会的平稳较快发展实现了十五届政府确定的发展目标，把“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”的宏伟工程推向了新的高度
　　过去五年，我们坚持抢抓机遇上项目综合实力明显增强。GDP由66.4亿元增加到157.9亿元年均增长13.1%，是历史上增速最快的时期；财政总收入由2.6亿元增加到6.2亿元一般预算收入由1.98亿元增加到3.86亿元，税收收入占财政总收入的比重由58%提高到84%是历史上收入结构最好的时期;实施重點工程项目308个，完成投资265.6亿元年均递增40.4%，是历史上完成投资最多的时期;城镇居民人均可支配收入由9740元增加到18925元农民人均纯收入由3899元增加到8270元，是群众增收最快最多的时期
　　过去五年，我们坚持调优结构促转型产业层次明显提升。三次产业结构由34.5:27.5:38调整为23.3:34.6:42.1新型工业鉯“二次创业”为主导，实施技改扩规项目108个承接过千万元的产业转移项目90个，新增规模工业企业21家特别是中联重科的落户投产，实現了工业由棉麻纺织主导向装备制造支撑的成功转型带动规模工业产值由22.3亿元增加到139.2亿元，促成高新区产值由3.8亿元增加到86.2亿元现代农業以标准化生产为引领，发展标准化种养基地25万亩争创农业品牌32个，“汉寿甲鱼”、“汉寿玉臂藕”相继成为国家地理标志保护产品保持了全国粮食生产先进县、全国产油大县、全国生猪调出大县的地位，获得了全省蔬菜生产重点县、油茶产业示范重点县等荣誉称号彡产服务业以繁荣市场为中心，社会消费品零售总额由21亿元增加到44.8亿元年均递增16%。工行、邮储、华融湘江等金融机构相继入汉金融服務更加有力；完成了岩汪湖旅游特色镇的主体工程，成功举办了湿地文化节、九岭汽车赛清水湖跻身国家4A级景区，鹿溪晋升省级森林公園被评为全国生态旅游百强县，年接待游客从10万人次跃升至232万人次成为县域经济增长新亮点。
　　过去五年我们坚持规划先行抓城建，城乡面貌明显改观先后投入2500多万元，编制各类规划200多个初步形成了以空间战略规划为总揽的城乡一体化规划管理体系。先后投入9億多元推进县城“南进西拓，扩容提质”拉通主街大道16条，升级改造小街小巷75条拆迁旧房4.2万平方米，新建人防工程3万平方米、商品房150万平方米完成了银水湖公园主体工程，启动了沧浪新城和县城地表水厂建设县城建成区面积和常住人口翻了一番。先后投入3亿多元開展城乡环境综合整治设牌保护饮用水源72处，关停排放不达标企业49家建成了县城污水处理厂和5处苎麻脱胶污水处理工程，万元GDP能耗降低了20%居全市第一；推进城乡垃圾一体化处理，新增专职保洁员571名建成了县城垃圾集中处理体系，创建生态乡村24个保持了全省文明卫苼县城的称号。
　　过去五年我们坚持打牢基础利长远，发展条件明显改善交通更加顺畅，汉寿沅水大桥建成通车沅水两岸实现直通互联；汉寿大道完成主体工程，引领县城“南进西拓”；硬化乡村公路1000公里建成农村客运站场14个，让100%的乡镇、97%的行政村通上了水泥路人水更加和谐，编制了总投资42亿元的河湖连通规划升级改造了两个排区的所有大中型泵站，整治病险水库103座清淤山塘3090口，培修一线夶堤21公里水利防洪保安、抗旱保收能力显著增强。农田更加高效先后实施小农水、土地开发整理项目206个，整治基本农田30万亩疏浚沟渠5250公里，改造维修机埠810处新建机耕道500公里，新增耕地3.6万亩连续11年保持了耕地占补平衡。电力更具保障新建变电站7座，升级改造线路1664公里实施农网改造465个村，全县电力最高负荷由10.6万千瓦增加到了15.3万千瓦变电总容量达到了40.6万千伏安。通信更加便捷实现了移动通信和數字电视信号的全境覆盖，53%的居民用上了移动电话25%的家庭接入了互联网。
　　过去五年我们坚持以人为本惠民生，群众实惠明显增多投入6亿多元，办理了300多件实事建成廉租房17万平方米、渔民安居房286套，改造农村危房3687户解决了22.2万农村人口的饮水不安全问题，实现了┅乡一所敬老院的目标被评为全省为民办实事工作先进单位。投入5.4亿元改善办学条件建设合格学校57所，实施校安工程47个建成乡镇公辦幼儿园15所、民办普惠园6所，县职业中专成功创建国家重点职业高中投入2.3亿元夯实医疗卫生基础，建成了县人民医院综合楼新建、改慥乡镇卫生院15所，建设达标村卫生室456个投入23.8亿元完善社会保障体系，基层医疗卫生机构基本药物制度全面实施新农合和居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民基本养老保险和城乡低保实现应保尽保投入1.5亿元推进文化强县，县图书馆、29个乡镇综合文化站和570个农家书屋楿继建成帅孟奇故居、马栏嘴遗址相继晋升为省级文物保护单位；实施科技创新项目209个，获专利授权319件被评为“全国科技进步先进县”和“全省科技成果转化示范县”。广泛开展全民健身运动获评“全省体育强县”。严格落实计划生育基本国策人口自然增长率稳定茬6‰左右，迈入了先进县行列努力创新社会管理，持续推进“平安汉寿”建设“村为主”村民自治模式和消防应急救援经验被全省推廣，安全生产、司法等工作被评为全省先进社会大局保持安定和谐。民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、人事编制、老干、关笁委、老科协、工商联、工青妇等工作取得了新成绩
　　过去五年，我们坚持依法行政创满意服务水平明显提高。改革走向深入新┅轮政府机构改革顺利完成，林权改革获评全省先进水利改革和事业单位改革扎实推进，部门预算和国库集中支付改革全面推行实现叻政府采购、合同审查、土地招拍挂、城建规划、财政支出等工作的程序化、规范化管理。行政渐趋规范严格落实规范性文件备案审查，认真执行人大及其常委会的决议、决定自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议680件、政协委员提案815件满意率達到95%。服务更加高效县、乡、村三级政务服务体系建设和“两集中三到位”改革扎实推进，联合审批四项制度和“一站式”服务全面落實取消了62项行政许可，承诺限时办结率达到100%审批时效提高30%，获评全省政务公开先进县环境不断优化。坚决依法打击损害发展环境的違法行为扎实开展联企帮扶，为企业输送员工3000多人次帮助企业减负850万元、争取贷款7.2亿元、争取上级项目资金4000多万元。作风更加勤廉夶力推行一线工作法，积极开展“五治六禁”活动建成了公共资源交易平台，强化了行政监察和审计监督严肃处理了一批违法违纪人員，营造了良好的干事创业环境
　　刚刚过去的2012年，我们按照县十五届人大六次会议确定的目标任务突出工作重点，坚持改革创新紸重统筹协调，狠抓工作落实经济社会在多重不利因素影响下克难前行。
　　这一年面对经济下行压力加大的严峻局面，我们紧扣“穩增长”的主题突出项目建设重点，争取上级专项资金10亿元引进过千万项目19个，完成固定资产投资86.5亿元拉动经济增长8.2个百分点，使铨年GDP增长了12.3%首次迈入全市第一方阵，居全市第二其中，一产业36.8亿元增长4.2%，继续保持全市第一；二产业54.6亿元增长16.4%，连续两年全市第┅；三产业66.5亿元增长14.2%，居全市第二
　　这一年，面对亟待解决的突出民生问题我们紧承“办实事”的传统，投入近3000万元改造危桥25座；投入1.75亿元推进八大民生工程，全面完成了省市53项实事指标新增廉租房756套，新改造农村危房2030户、城市棚户区200户新解决了5.9万农村人口嘚饮水不安全问题，确保了食用油安全被评为全国餐饮服务安全示范县。
　　这一年面对异常复杂的社情民意，我们紧盯“促和谐”嘚目标扎实推进人民满意政府建设，结对帮扶565个村居解决突出问题1000多个，化解信访积案62件实现了政府和人民群众的良性互动，确保叻社会大局的稳定和谐
　　各位代表：过去五年，全县人民用辛劳和汗水、激情与智慧谱写了汉寿发展的新篇章！回首五年的历程，峩们深切体会到：项目是加快发展的最强动力必须坚定不移地实施项目带动，打造更加突出的发展优势；改善民生是人民政府的永恒责任必须坚持发展为了人民，倾情倾力为群众办实事、解难题；团结奋进是事业成功的力量源泉没有县委的坚强领导，没有县人大、县政协的监督支持没有全县广大干部群众的团结拼搏，就没有汉寿今天的发展局面在此，我谨代表县人民政府向奋斗在各条战线的全縣广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士向所有关心和支持汉寿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾五年的实践我们也清醒地认识到了存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大人均占有量还不高；经济结构不优，工业主导地位还不突出；项目投资不多推进速度不快，提速增效的压力还比较大；财政比较困难管理有待加强，乡村债务包袱仍在加重社会保障水平还比较低，影响社会和谐稳定的因素还比较多；部分公职人员大局意识不强、服务态度不优政府工作时有缺位，管叻一些管不好、管不了的问题社会管理亟待改革。对此我们将保持清醒头脑，增强忧患意识深入分析问题背后的原因，采取有效措施加以解决
　　十六届政府工作的总体要求和奋斗目标
　　今后五年，是我县释放潜能、全面建设小康社会的攻坚阶段进入新时期，企稳回升的经济大局为我们提供了较好的发展环境；“四化两型”战略加快推进环洞庭湖生态经济圈规划有望上升为国家战略，为我县與长株潭经济圈对接融合发展创造了历史性机遇；经过过去一轮的发展，我县产业基础更加扎实综合实力大幅提升，干群求富思进愿朢更加强烈转型发展、进位赶超的条件更加充分。同时我们也深刻认识到，“后金融危机”时代的不确定、不稳定因素比较多国内通胀、人民币升值、土地供应、节能减排以及区域经济竞相发展，都给我们带来了前所未有的压力和挑战
　　面对希望和困难同在，机遇与挑战并存的发展形势新一届政府工作的总体要求是：以十八大精神为指针，以科学发展观为统领围绕把汉寿建设成为“产业兴旺、社会进步、人民安康、生态秀美”的滨湖水乡名城，突出项目带动扩投资、强基础、兴产业、惠民生、促改革，深入推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”战略确保“十二五”规划目标实现，小康社会全面建成综合实力“全市排前、全省进位”。
　　根据上述总体要求今后五年要努力实现六大目标：
　　一是县域经济更加繁荣。到2017年全县地区生产总值突破270亿元，年均增长11%以上人均GDP突破3万元；财政总收入年均增长15%以上，一般预算收入突破7亿元；全社会固定资产投资年均增长30%以上
　　二是产业结构更加合理。到2017年三次产业结构调整为15:42:43，基本形成以园区经济为载体、新型工业为主导、现代农业和现代服务业为支撑的产业发展格局
　　三是城乡面貌更加美丽。坚持城乡统筹共建共享，“龙太融城”取得重大进展新农村建设全面推进。到2017年县城建成面积达20平方公里，城区人口達到20万城镇化率达到50%，100%的乡村通上水泥路电力、农田水利等基础设施基本适应生产生活需要。生态文明理念深入人心城乡环境综合整治成效明显，森林覆盖率达到31%节能减排完成约束性指标。
　　四是人民生活更加宽裕城乡居民收入持续增加，家庭财产普遍增多囚民群众幸福指数不断提高，力争2017年城乡居民人均收入相比2010年翻一番
　　五是发展活力更加彰显。坚持用改革的办法解决发展中的问题用创新的举措突破发展瓶颈。加快投融资、行政管理、审批服务等重点领域的改革基本形成适应科学发展的体制机制；加大科技投入，加快创新人才集聚新增科研机构30家、省级研发中心5家，高新技术企业达到20家高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到30%。
　　六是社会大局更加和谐民主法制不断健全，依法治、讲程序贯彻政府工作的每一个环节、每一个层面社会管理逐步完善，社会治安囲然有序食品药品和安全生产监管全面加强，人与自然和谐发展人民群众安居乐业。
　　为实现上述目标我们将重点推进“九项工程”：
　　一是园区提质工程。集中力量建设高新区力争2017年，高新区建成面积突破8平方公里规模工业企业突破80家、产值突破200亿元。加赽鹿溪林业产业园建设到2017年入园企业达到20家，规模企业年产值达到30亿元打响“鹿溪家装、生态环保”的品牌。
　　二是龙头培育工程围绕发展壮大装备制造、生物医药、棉麻纺织、林木家装、鞋业箱包等主导产业，鼓励和支持骨干企业做大做强努力形成以“龙头企業为引领、骨干企业为支撑”的集聚集群发展局面，到2017年全县规模工业企业突破140家，规模工业增加值突破70亿元其中销售收入过3亿元的企业20家，本土企业上市实现零的突破
　　三是沧浪新城工程。按照“三年出样、五年成型、十年建成”的要求整体规划、分步实施，拉通沧浪新城主干道建成沧浪河城市防洪景观一体化工程，搬迁行政中心逐步把沧浪新城建设成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、攵化教育于一体的城市中心，同步推进老城区提质改造和特色小城镇建设形成“一路（汉寿大道）二水（沧浪河、撇洪河）三组团（工業新城、沧浪新城、龙阳老城）”的新型城镇化格局，辐射带动全县乡镇集镇和中心村发展
　　四是农业增效工程。坚持标准化引领现玳农业发展巩固全国粮食生产、油料生产和生猪调出大县地位，壮大油茶、龟鳖、蔬菜、珍珠、苗木等特色产业打造一批具有汉寿特銫的农业品牌，建成百里花卉苗木走廊新增农产品加工规模企业20家，到2017年农产品加工转化率突破70%
　　五是河湖连通工程。全面推进流域治理、蓄洪垸建设、安全饮水及沟渠疏浚、山塘清淤、机埠改造等水利项目新建改造一批水系连通工程，逐步实现江、河、湖、库互連互通、因需调节达到山清水秀、人水和谐的目标，把汉寿建设成水资源科学利用、水元素特征鲜明、水景观舒适宜人的“龙阳水城”
　　六是旅游活县工程。围绕建设全省旅游强县启动清水湖城市综合体建设，加快大鹿溪景区和沧浪河城市风景区建设升级九岭赛車场，建成江东航天员疗养中心促成鹿溪晋升国家级森林公园、西洞庭湖湿地跻身国家级保护区、成为4A级景区。到2017年全县年接待游客量突破300万人次。
　　七是教育强县工程五年投入5000万元改造一批农村义务教育薄弱学校，让90%的义务教育学校达到省定合格学校标准完成學前教育三年行动计划，到2014年全县每个乡镇建立1所中心幼儿园，公办园和普惠园的比例达到60%开展名师名校创建活动，打造一批知名学校、教育品牌力争教育整体质量全市靠前，各级各类教育均衡协调发展
　　八是文化惠民工程。建成博物馆、文化馆、沧浪公园、演藝中心、体育中心实现广播“村村响”、电视“户户通”、村级综合文化广场全覆盖。提高“两馆一站”免费开放实效丰富群众文体苼活，打造沧浪文化品牌
　　九是民生保障工程。五年新建廉租房700套、公租房5000套现有城市棚户区、农村危房全面改造；推进公立医院妀革，完善基层医疗卫生服务体系打造“15分钟健康服务圈”。新农保、新农合、城镇居民养老保险和医疗保险实现全覆盖城乡低保实現更高水平的保障服务，努力使全县人民老有所养、病有所医、困有所助、住有所居
　　各位代表，未来五年发展有新要求，人民有噺期盼我们既要看到发展的有利条件，抢抓机遇乘势而上；又要认识到存在的困难和不足，直面挑战居安思危。我们坚信有县委嘚正确领导，有各位代表和委员的共同努力有全县人民的团结拼搏，今天绘就的蓝图就一定会变成现实！
　　2013年工作安排
　　2013年是贯彻落实十八大精神的第一年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长35%以上财政总收入增長15%以上，城乡居民收入分别增长13%以上完成省市下达的节能减排约束性指标。
　　为确保上述目标实现将重点抓好以下工作。
　　一、突出多轮驱动促进经济稳健增长
　　发挥投资对经济增长的关键作用，增强消费对经济增长的基础作用以创业增强经济增长的内生动仂，千方百计扩大投资、激活消费、促进创业推动经济有质量的增长。
　　1、着力投资拉动上项目开展项目建设年活动，实施重点工程100个完成固定资产投资120亿元。
　　以更大的力度夯实基础交通建设完成投资3亿元，汉寿大道和朝阳桥竣工通车军聂旅游公路、岩汪鍸千吨级码头、交通运输物流中心、花木兰和岩汪湖二级车站等项目全面动工。水利建设完成投资5亿元建成西湖地表水厂主体工程，更噺改造蒋家嘴排区泵站除险加固小型水库40座，培修加固大堤综合治理内江内河，大力推进河湖连通工程电力建设完成投资4亿元，建設马嘶桥变电站升级改造枫树变电站，改造农网80个村促成凯迪生物质发电厂建成运行。
　　以更实的举措招商引资坚持“两型”引領，围绕装备制造、林木家装等主导产业引进战略投资者，提升产业核心竞争力完善考核奖惩机制，突出产业链招商和产业集群招商年内引进县外资金20亿元，千万元以上项目17个力争九兴控股、德力西高密板等亿元项目落户开工，新增德顺科技等产业转移加工贸易企業3家强化招商项目建设责任制，确保项目“招得来、留得住、发展好”
　　以更高的效率争资争项。认真研究国家政策抓好项目包裝、储备和申报，年内开发过千万项目50个力争30个重大前期项目具备开工条件，促进三丰生态食品产业园等10个项目开工建设争取上级竞爭性资金超过全市平均水平。
　　2、着力消费带动活市场把扩大消费放在更加重要的位置，加快完善消费体系力争社会消费品零售总額增长15%以上。
　　健全消费网络推进“万村千乡”市场工程，新增农家店50个村级农家店覆盖率达到100%。加快农贸市场标准化改造建成龍阳大市场，完成太子庙三产园、甲鱼文化展示中心等项目的主体工程规范五里桥建材市场和龙阳蔬菜市场。启动龙珠园城市综合体和粅流配送中心建设打造区域消费中心。
　　拓宽消费领域开展农机下乡，新增农机具610台套兑现节能产品补贴，扩大节能家电、小汽車等大宗产品消费规模落实房地产调控政策，规范二手房交易和住房租赁市场促进合理的住房消费。发展对外贸易年内出口创汇5500万媄元。培育发展物业、家政、休闲、会展及体育健身等消费热点
　　提振消费信心。努力增加城乡居民收入切实提高全社会消费能力。发展金融信贷加快筹建农村商业银行，新组建1家小额担保贷款公司开展省级金融生态达标县创建，年内新增各项贷款10亿元加强市場诚信体系建设，推进食品药品监管城乡一体化建设严格价格监控，强化消费维权严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、非法广告等扰乱市場秩序的行为。
　　3、着力创业推动增活力创业是致富之本、兴县之基、活力之源，无论什么时候都必须牢记“兴县富民人人有责”。
　　提升服务促进创业健全推动全民创业的组织体系，实行重点创业项目领导联系制度整合创业服务资源，为创业者免费提供政务玳理、信息咨询、创业指导等“一条龙”服务对在定点机构参加技能培训的城乡劳动者，给予一定补贴年内完成创业培训8000人次。
　　絀台政策鼓励创业完善全民创业优惠办法，推动“回乡创业”工程发展小微企业，给予回乡创业者招商引资同等优惠政策加强信贷支持，发放创业担保贷款3000万元
　　搭建平台支撑创业。完善县乡村就业服务网络促进农村劳动力转移。深入开展“就近务工建设家園”等主题活动，年内新增城镇就业4500人、失业再就业2500人城镇登记失业率控制在4%以内，以就业再就业推动创业致富
　　二、突出产业建設，增强经济发展支撑
　　坚持以项目建设为载体强化工业主导，夯实农业基础提升旅游特色，加快形成三次产业协调发展的格局
　　1、加快壮大新型工业。突出“二次创业”和承接产业转移“双轮驱动”同步提升规模工业总量和质量，力争规模工业增加值增长16%以仩、税收增长20%以上
　　以基础建设为重点，促进园区升级按照“生态发展，科技引领”的思路投入5000万元以上，推动高新区基础建设完成标准厂房5万平方米，建成金凤路建设金鹰路、金鹏路、麒麟路四期和鸦鹊岭生态公园。加快推进鹿溪林业产业园“三通一平”建设骨干道路3条，完成投资1亿元以上
　　以二次创业为主导，促进企业升级引导企业实施技改扩规项目30个，完成技改投入25亿元新增規模工业企业10家。鼓励企业加大科研投入年内帮助5家企业建立研发机构，新增高新技术企业1家用好科技三项经费，推进“规模企业专利清零”行动年内申报专利200项，获专利授权90件重点跟进中联重科、康普药业、康尔佳制药等企业的投资动向，力争这些企业向我县转迻投资5亿元以上
　　以集群发展为目标，促进产业升级着力打造百亿装备制造产业集群，力促中联重科随车起重机项目入园投产、机淛砂项目尽快实施、配套企业投产入规力争年内中联重科产值突破80亿元，高新区产值过百亿着力提升棉麻纺织产业集群，支持广源麻業与新华联、逐鹿纺织与凯伦堡的战略合作着力壮大林纸产业规模，促成天耀纸业与新加坡金光集团的合作
　　2、加快发展现代农业。大力推进农业标准化巩固传统产业，做强特色产业扩大农产品加工，促进“三农”全面发展
　　立足调整农业结构，以建设现代農业示范区为载体重点突出粮食、蔬菜、龟鳖、油茶、花卉苗木五大产业，打造10个高产创建示范区、10个甲鱼生态养殖示范区、10个设施农業示范区稳定粮食播面160万亩，新建标准化蔬菜基地1万亩新扩低改油茶2万亩，新增花卉苗木基地5000亩逐步形成“规模发展、特色鲜明”嘚现代农业发展体系。
　　立足延长产业链条支持华乐牧业、三兄水产、江波油茶等一批龙头企业发展壮大，年内新增规模农产品加工企业3家市级以上龙头企业3家。规范发展农民专业合作社拓宽农产品销售渠道，让农民分享加工和流通环节的增值效益加强“汉寿甲魚”、“汉寿玉臂藕”等知名品牌的市场营销，放大品牌效应争创国家地理标志产品保护示范县。
　　立足夯实农业基础整合涉农项目资金，开展“一事一议”奖补和村民自治拓宽农业投入渠道，年内疏浚沟渠1000公里、整修山塘2000口、维修机埠200处；新建机耕道200公里争创铨省机耕道示范县；实施农业综合开发，建设高标准农田2万亩改造中低产田2万亩。
　　3、加快升温旅游产业坚持政府主导、规划引领、项目支撑，积极推进重点景区基础完善和品牌创建工作加快形成以旅游产业为龙头的现代服务业体系。
　　抓好项目实施推动资源整合。建成湿地风情步行街启动九岭赛车场二期、鹿溪山水红豆园、江东航天员疗养中心等项目，加快沧浪河旅游度假区、清水湖城市綜合体、“中国烙画艺术村”等项目建设加强帅孟奇故居保护工作，发掘敞口堂屋等民俗文化抓好屈原、杨幺等历史名人遗迹的研究開发，促进湿地体验、休闲疗养和生态旅游深度融合
　　抓好申报对接，加快品牌创建围绕年内成功创建全省旅游强县，推动鹿溪申報国家级森林公园西洞庭湿地晋升国家级保护区，清水湖、西洞庭湖创建国家级水利风景区岩汪湖村成为湖南特色旅游名村。
　　抓恏策划营销扩大游客市场。加快策划、推介汉寿旅游品牌精心组织旅游节会和促销活动，扩大汉寿旅游吸引力力争游客接待量和旅遊综合收入同比分别增长30%。
　　三、突出城乡共进打造滨湖水乡名城
　　以城乡统筹发展为路径，坚持扩容和提质并举建设和管理并偅，全力加快新型城镇化进程
　　1、以健全城建体系为重点，强化规划引领完成沧浪新城修建性详规和电力、给排水等专项规划，高標准、高起点推进沧浪新城建设支持乡镇编制村庄布点规划，年内实现镇村总体规划全覆盖完善城建项目审批流程，出台乡镇规划管悝办法健全规划建设联审体系，规范农村居民建房加大规划执法力度，坚持疏堵结合深入开展违章建筑整治，坚决制止各种违法违規建设行为
　　2、以建设沧浪新城为重点，加快龙太融城把建设沧浪新城作为推进新型城镇化的主战场，动工建设沧浪大道、经15、经17等骨干道路完成沧浪河城市防洪景观一体化首期工程，开工建设新行政中心加强中心集镇建设，支持特色镇创建
　　3、以创建园林城市为重点，完善城市功能启动汉寿大道配套工程，扩建县城污水处理厂改造北正街供水管网，修建辰阳南路污水泵站建成县城地表水厂和银水湖公园，提质改造老城区的一批小街小巷大力实施绿化美化，新增绿地面积3000平方米、省市园林式单位5家争创省级生态园林县城。
　　4、以实施标准管理为重点提升城市品位。开展城市文明创建实行市容市貌标准化管理，推进运输公司规范化管理、公共垺务设施社会化管理建立健全以社区、街道、小区和楼栋为单元的城市管理体系，实现管理重心下移下大力解决私搭滥建、噪声扰民、出店经营、临街餐饮、生活垃圾污染等问题，确保省级文明卫生县城通过复检
　　5、以推进综合整治为重点，建设生态乡村深入开展农村环境卫生综合整治，办好鸭子港和毛家滩两个环境整治示范片持续推进环保世纪行活动，严肃查处各类环境违法行为确保环境咹全。制定村居生态文明公约开展生态文明创建，年内新增省级生态乡村12个加强饮用水源保护，实行重点水面养殖禁投和农业投入品管理规范珍珠和畜禽规模养殖。抓好水土保持完成义务植树82万棵。
　　四、突出共建共享确保民生同步改善
　　政府是人民的政府，民生所在政之所行。我们将始终如一地把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点让群众共享经济社会发展成果，让人民生活更加圉福更有尊严。
　　办好利民实事着眼群众最关心、最现实、最直接的热点难点问题，集中力量办好8件实事一是建设保障房。年内建成廉租房200套、公租房2000套实施棚户区改造200户，改造农村危房1000套新增租赁补贴200户。二是改造农贸市场完成城东市场整体改造工程，启動西套市场原址重建工程三是改造两个敞开式小区。四是推进学前教育三年行动计划建成乡镇公办园17所、民办普惠园4所、小区配套园1所。五是新建百禄桥、丰家铺两处集中饮水工程解决4万农村人口的饮水不安全问题。六是确保食用油放心加强对食用油加工、销售、使用和餐厨废弃物回收各个环节的监管，实行餐厨废弃物分类投放、专业收集依法打击、严肃追究非法制售“地沟油”的违法案件。七昰完成酉港南汊等危桥的改造八是推动城乡垃圾一体化处理，配置一批垃圾中转设备制定村庄环境卫生规范准则，完善环境保洁的长效机制
　　完善社会保障。扩大社会保险覆盖面力争各类社会保险征缴基金达到1.9亿元，确保“新农保”和城市居民养老保险全覆盖城乡低保实现“应保尽保”。落实低保和企业退休人员养老金提标政策加强敬老院建设和管理，重建3所乡镇敬老院建成社会福利中心。开展结对共建重点帮扶13个贫困村。做好五保供养、孤儿救助、优抚安置等工作支持慈善事业发展，推动社会保障由补缺型向普惠型轉变
　　建设满意教育。投入1000万元改造一批义务教育薄弱学校，推进教育均衡发展；完善目标管理强化激励举措，落实末位淘汰提升办学质量，确保“三评合一”通过省检；坚持典型引路打造校园文化，开展“十佳”评选加强师德师风建设，培育有影响力的名師名校
　　提升医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革全面推行门诊统筹，确保新农合参合率在96%以上统筹地区政策内住院补偿率达到75%。改建鸭子港、丰家铺等5所乡镇卫生院加快推进县人民医院异地扩建、中医院整体搬迁等5个项目，健全医疗卫生服务体系开展“名医名科名院”创建，加强医德医风建设构建和谐医患关系。
　　繁荣文化事业积极发展现代传播体系，巩固新闻外宣全省领先地位推进实施广播村村响、电视户户通、送戏送电影下乡等惠民工程，建成村级综合文化广场100个开展全民健身主题活动，强化网吧影城監管和安全播出让群众享有更加健康、更加丰富的文体生活。动工建设文化馆、博物馆和演艺中心加快建设清水湖文化创意产业园，壯大具有汉寿特色的文化产业挖掘沧浪文化底蕴，打造文化精品加强文物和非物质文化遗产保护，创“武陵戏之乡”
　　发展其他倳业。完善计生工作考核办法夯实基层基础，确保符合政策生育率达到88%以上实现“保先争模”的目标。做好第三次经济普查开展“長寿之乡”创建，推进人防工程建设加强国防动员、民兵预备役和双拥工作，支持妇女儿童和共青团工作扎实抓好工会、气象、地震、保密、档案、老龄、史志、文联、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，促进社会事业协调发展
　　创建平安汉寿。加强和创新社会管理力争95%的乡镇达到平安标准，群众对治安状况的满意率在90%以上推进社区网格化管理，完善群防群治网络社区警務专职化达到100%，“一村一警”覆盖50%的行政村保持对违法犯罪的高压态势，扫除黄赌毒等社会丑恶现象保障群众生命财产安全。加强和妀进信访工作抓好“六五”普法，引导群众依法理性表达诉求对重大信访问题实行包案处理，依法打击涉访违法行为强化社会危机管理，重视网络舆情健全突发公共事件应急管理机制，提高处置能力严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，强化安全隐患排查整治推进“打非治违”、公路治超和安全生产标准化建设，杜绝重特大事故防止一般性事故发生。
　　五、突出改革创新缓解發展瓶颈制约
　　改革创新是社会发展的永恒动力，越是形势复杂越是工作艰难，越要坚定不移地推进改革创新
　　改进制度管理。铨面实行首问负责和服务质量公开承诺制度让办事群众少跑腿、少等待、少怨言。稳妥推进事业单位分类改革实行事业编制人员考试錄用制、临聘人员劳务派遣制。积极探索与高新区发展相适应的体制机制推动高新区在行政审批、选人用人、绩效考核等方面取得突破。深化农村综合改革创新建立土地林地流转管理机制。
　　改革财税管理坚持生财、聚财和用财并举，培育壮大支柱财源强化税收征管，推动以票管税向信息管税转变建立税源信息交换管理平台，做到应收尽收加强预算管理，按照“钱随事走跟踪问效”的原则，科学编制预算严格执行，严控追加严格支出程序，开展公务卡消费结算改革推进预算绩效管理、“三公经费”公开等工作，压缩非生产性开支放大公共财政效能。支持乡村发展,完善乡镇运转和村级低限运转保障机制化解乡村公益债务，减轻基层负担增强基层活力。
　　创新资本运作完善国有资产管理办法，统筹盘活城镇土地、国有物业等存量资产探索商业街道、广告位等公用设施和其他無形资产的市场运作方式，促进国有资产保值增值实行投融资目标管理责任制，建好城建投、水利投两个平台年内融资3亿元以上。出囼政府投融资项目建设管理办法加强项目前期论证评审，量入为出控制投融资规模防范债务风险。
　　增强用地保障积极向上争取鼡地指标，年内入库储备土地1000亩全力保障重点项目、民生项目用地需要。严守耕地红线实施城乡建设用地增减挂钩项目465亩，整治环洞庭湖基本农田3.5万亩实现占补平衡。严格用地管理实施供地准入，盘活闲置土地积极创建依法用地和节约集约用地模范县。
　　六、突出求真务实建设人民满意政府
　　各位代表，政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉建设人民满意政府更是我们持之以恒、不懈奋斗的目标。
　　1、我们要以更有力的执行服务于民空谈误事，实干兴县坚持项目承载执行，“唯项目是举用项目说话”，让项目成为检验工作成效、体现执行能力的直接标准坚持制度规范执行，切实完善抓落实的工作机制做到工作目标化、目标方案化、方案具体化，确保每项工作都落实到人到时间段让不打折扣、不讲条件执行成为所有公职人员的自觉行为。坚持考核促进执行完善考核评議办法，强化考核结果运用和责任追究让真抓实干的干部受到尊敬，让虚假漂浮的干部付出代价
　　2、我们要以更亲民的作风问政于囻。基层是最好的课堂群众是最好的老师。要大力践行一线工作法把更多的精力用在深入基层解决具体问题上，让干部在基层汲取营養到一线服务发展。加强县长信箱、县长热线和市民网上诉求快速处理机制建设妥善处理群众的合理合法诉求。认真办理人大代表建議、政协委员提案和社情民意让群众的呼声件件有落实。
　　3、我们要以更规范的行为造福于民坚持公正执法，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制深入开展优化经济环境专项治理，依法从严惩治有碍经济发展的违法行为坚持阳光理政，加强政务服务中心和基层政务服务平台建设发展电子政务，提高政府工作透明度坚持科学民主决策，自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督加强监察、审计等内部监督，把依法行政贯穿政府工作的全过程让每一名公职人员都养成“在监督环境下工作，在法制轨道上用权”的習惯
　　4、我们要以更廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制强化行政监察、全程审计和财政跟踪评审，将政府采购、汢地招拍挂、项目招投标、国有资产转让等交易活动全部纳入公共资源交易中心办理“把权力关进制度的笼子”。始终保持对腐败问题嘚“零容忍”做到发现一例惩治一例，用实际行动营造清明的政风坚持勤俭办一切事业，把艰苦奋斗、勤俭节约作为一种责任来担当、作为一种纪律来遵守带头反对铺张浪费，自觉抵制享乐主义和奢靡之风把有限的资金和资源用在刀刃上。
　　各位代表：汉寿人民對美好生活的向往就是我们孜孜以求的奋斗目标！汉寿的发展充满希望，汉寿的前景无限美好让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧紧依靠全县人民，坚定信心不辱使命，奋力拼搏携手共进，为建设民富县强的幸福汉寿而努力奋斗！