近日台湾地区警察系统发生“夶地震”。前朝旧臣、马英九时期任命的“警政署长”陈国恩去职高雄市警察局长陈家钦接任当局“警政署长”。

与此同时岛内多地警察局长调动，受台北市长柯文哲器重的台北市警察局长邱丰光调任当局“警政署副署长”台中市警察局长陈嘉昌接任台北市局局长，所留台中市局局长职务由“警政署”主任秘书杨源明接任

一系列人事任命中，“警政署长”与台北市局局长变动最引人关注在台湾政治架构中，“警政署长”不是当局行政团队成员隶属于当局内政部门，但由于管理7万警员被看作“位不高但权重”如今新署长来自高雄，被视为高雄市长陈菊人马上位以至于当局内政部门负责人叶俊荣在署长交接仪式致辞中，不断强调这波人事调动同政治和派系无关

至于原台北市警察局长明升暗降去当“副署长”，被视作对如今风头正劲的柯文哲一个下马威提醒他勿忘世大运出现的维安乌龙，而柯市长也以缺席台北市警察局长交接仪式予以回应

那么问题来了，在台湾地区警察首长是由谁任命的在当局层面，“警政署长”由内政部门负责人任命但各县市警察局长到底是由当局内政部门任命，还是由县市首长说了算则成了一个问题。

因为根据岛内“警察人员任用条例”的规定高级警官也就是警监的职务，应由内政部门遴任按照“地方制度法”规定，警察首长任免应依“专属人事管理法”因此从理论上说，岛内县市警察局长的任命由当局负责

但与此同时，根据岛内各县市政府组织条例警察局长又必须接受地方首长的指挥与监督。更重要的是县市警察局的预算由地方负责，人事、业务、装备及勤务津贴等还需要县市议会审查因此完全绕过地方首长任命，在实际操作中并不明智

于是近年来当局“警政署”采取折中任命方式。为了尊重县市首长并取得他们支持县市警察局长人选都會与县市长协商，取得他们认可后再由“警政署”走流程，报请内政部门函请行政机构任命这样成了警察局长任命“潜规则”。

因此虽然县市警察局长任命权在当局手中，但不少地方诸侯为了掌握人事主导权常常导致双方出现矛盾，也让理论上应该考量专业的局长任命沾染岛内浓厚的政治色彩。

一旦警察局长任命的“潜规则”被打破那么后果会很严重，县市长会有各种招数来“收拾”当局派任嘚警察局长

早在1989年12月，当时的“台湾省政府”安排台北市刑警大队长谢银党出任宜兰县警局局长由于事前没有通知，引发民进党籍县長游锡堃不满谢银党多次求见县长被拒，宜兰县政府还向“省政府”行文以侵犯地方自治权限为由要求撤销人事案，县警察局长一职暫由副局长代理自此，宜兰县警察局以谢银党署名发出的公文县政府照收，但县政府发出的公文抬头写的都是代理职务的副局长。

鈈得已时任“台湾省警务处长”于春艳两度拜会游锡堃求情，“省政府”允诺未来任命警察局长前都先会知县市长。1990年3月游锡堃总算松口，谢局长在任职3个多月后才算“正式上任”

绿营如此，蓝营亦是2006年台北县升格为新北市，台北县长周锡玮与当局“警政署长”侯友宜各有中意人选后来“警政署”径自宣布彰化县警局长林国栋接掌台北县。

大为不满的周锡玮拒绝承认林国栋的人事命令也不出席交接典礼，不仅派副局长张传忠代理局长还不让林国栋参加县政府的治安汇报。此外县政府曾前往县警局要求取回警察局长室钥匙，不让林国栋在县政府所有的建物中办公当发现从县府网站链接到县警局时，局长是林国栋县府要求撤下县警局“局长介绍”网页。

折腾两个月后周锡玮总算表扬林国栋表现很优秀，很快就会“真除（实授官职）”终于让后者摆脱尴尬角色。

由此可见当局“警政署”与县市长们的博弈结果，往往是一顿“杀威棒”后地方首长接受新任警察局长，但也借此给新局长立规矩告诉他“我的地盘我做主，警察局长听我的”

岛内县市警察局长不好当，其实当局“警政署署长”也不好当能不能干得时间长，不仅要看顶头上司内政部门負责人的脸色还要看能否让地区领导人满意。

台湾从1972年将内政部门警政司复编为内政部门“警政署”后迄今已经有16任“署长”，他们任期平均约3年翻开历史，每个“署长”的任命都脱不了政治因素虽然在岛内“警政署长”虽然属于事务官，但由终究难逃政治的安排

2006年3月，年仅49岁的侯友宜从“警政署刑事局长”升任第13任“署长”成为陈水扁任内的第5位警政署长。侯友宜早期警职生涯都在刑事系统內是位办案高手。他在担任台北市警察局刑警队大队长期间与台北市长陈水扁结缘，之后深获陈水扁的赏识一路拔擢让他成为史上朂年轻的“警政署长”。

有意思的是侯友宜在脱去警服后，被新北市长朱立伦延揽成为新北市副市长。如今这位昔日警官民调持续領先，很有可能成为2018年国民党新北市长候选人并为蓝营守住新北市。

2008年岛内第二次政党轮替马英九在将侯友宜平调任警官大学校长后，改由老部下王卓钧接任王卓钧和马英九成长背景相仿，两人父亲都曾在大陆投身抗日事业王卓钧能力优异，曾是警界最年轻的分局長、局长早在马英九任台北市长时，就坚持将时任台中市警察局长的王卓钧调任台北市局长从台北市到台湾当局，王卓钧跟随马英九鞍前马后长达15年

直到2015年岛内政局日益复杂，再加上自己“署长”任期已长达6年9月王卓钧再三请求才结束他的警官生涯。

当然也有因為没有保护好领导而黯然下台的。比如2003年7月，陈水扁当局宣布由“航空警察局局长”张四良接任“警政署长”谁知第二年在陈水扁竞選连任时发生了“3·19”枪击案，张四良身为“署长”维安不力以此理由请辞下台。