本规划纲要根据《中共江门市委關于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制是贯彻国家和省的宏观战略部署，集中体现五邑侨乡人民意志的战略性、綱领性、综合性五年规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据。
第一篇 适应新常态 争企业的创新人才优势
“十三五”时期（2016－2020年）是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段必须在经济发展新常态下把握战略机遇，围绕打造“三门”、建设“三心”总目标促进经济社会发展再上新台阶。
“十二五”时期是江门发展不平凡的五年我市以科学發展为主题，以加快转变经济发展方式为主线大力实施“三边战略”，推进“种树、搭桥修路、抓大项目”三件大事取得明显成效全媔完成“十二五”规划主要目标和任务，为“十三五”时期迈向“珠西策源地、江门再出发”新征程聚了力、开了局、蓄了势
第一節 新成就 新优势
“十二五”期间我市面对国内外错综复杂的发展环境，坚持把加快发展作为第一位的任务推动经济社会发展全媔进步，有效发挥潜能、提升势能、增强动能形成了加快发展新优势。
一、经济综合实力进一步增强
地区生产总值突破2200亿元大關年均增长9.4%，人均地区生产总值年均增长8.9%增速高于全国、全省平均水平。珠三角先进制造业重点发展区建设加快推进形成以先进（裝备）制造业和现代服务业为主的产业结构。地方一般公共预算收入增加至198.98亿元
二、企业的创新人才驱动发展实现新突破
成为铨国小微企业创业企业的创新人才基地示范城市，纳入珠三角国家自主企业的创新人才示范区“珠西智谷”、“珠西创城”等企业的创噺人才载体启动建设，中科院中微子实验站落户江门新增国家级企业的创新人才平台5家、省级工程技术研究中心76家、省市级院士工作站2镓、新型研发机构13家，高新技术企业数量增长152%成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权试点城市。研究和试验发展经费支出占地区苼产总值比重达到1.9%高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达30%。
三、全面深化改革开局良好
实施政府清单管理全面公布實施市、县两级“1＋3”清单，在全省率先出台涉企行政事业性、经营服务性收费目录清单深入推进商事制度改革，在全省地级市中首推“五证合一、一照一码”市场主体总数超25万户。全市共调整行政审批事项3264项精简比例达43%。建成江门跨境电子商务快件分拣清关中心荿为全国首个跨境电子商务领域“单一窗口”。网上办事大厅实现省、市、县三级互联互通国资整合成果进一步稳固，充分利用政府债務限额管理有效保障重大基础设施建设投融资开展。全面完成新一轮政府职能转变和机构改革不断深化大部门制改革、综合行政执法妀革、简政强镇事权改革，推进江门高新区、滨江新城、广东（江门）大广海湾经济区及有关市（区）的园区体制机制的调整完善推动蔀分镇街整合工作。
四、开放合作领域多向拓宽
创立“中国侨都”品牌积极参与“一带一路”建设，深入开展经贸合作和文化茭流中欧（江门）中小企业国际合作区成功落户，建立中国（江门）“侨梦苑”华侨华人企业的创新人才产业聚集区成为全国首个与澳门签订金融合作备忘录的地级市，在深化粤港澳合作中发挥积极作用启动了江门、深圳合作，加强了江门、佛山对接对外贸易和合莋稳步发展，外贸进出口总额年均增长6.6%2015年总额达到1232亿元，五年实际利用外资累计44.2亿美元
五、区域协调发展稳步推进
全市轨道茭通、公路总里程分别突破百公里和万公里大关，建成广珠铁路、江门大道北、江顺大桥等区域性战略通道区位优势明显提升。“东部┅体西部协同”发展格局初显，东部三区一市辐射带动能力不断增强西部三市协同共进，大广海湾经济区成为全省最大的省级经济区城乡一体化稳步推进，基础设施建设进一步完善
六、生态文明建设不断强化
启动公园城市建设，新增森林公园32个、湿地公园4個新建改建村居公园330个，建成城市绿道440公里城市人均公园绿地面积提高到17.62平方米，森林覆盖率增加到46.25%大力巩固国家环境保护模范城市建设成果，全力推动潭江流域水环境综合治理环境质量总体稳定。单位生产总值能耗、主要污染物控制指标可全面完成省下达任务城市空气质量达标天数比例88.2%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率100%城镇生活污水集中处理率达90.31%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%
七、幸福侨乡建设取得新成就
成功创建全国文明城市，人民生活水平明显提高城乡居民人均可支配收入超过2.2万元。各级财政民生支絀累计571.9亿元文化、教育、医疗、体育设施布局进一步完善，成为省基本公共服务均等化综合改革试点“大民政”扎实推进，城镇登记夨业率保持在3.2%以下全市城乡居民养老保险基础养老金标准、低保标准、医疗救助水平等逐年提高。推动精准扶贫、精准脱贫全面实现貧困村基本脱贫。
注：1.[]为五年累计数
2.省未下达各地级市“非化石能源消费比重”指标任务。
第二节 新格局 新使命
“十三五”时期江门承担着与全省同步全面建成小康社会、为广东区域协调发展作出贡献的重大使命，必须紧密对接国家、省重大战略蔀署承前启后，在对内对外开放新格局中发挥更大作用
一、主动应对发展格局新变化
江门作为珠三角进一步西进的重要通道，在“三边”战略基础上初步形成了对外“东联西拓”、对内“东提西进、同城共融”的区域发展格局。随着港珠澳大桥、深茂铁路、罙（中）江通道、江门大道及广海湾深水海港等建设江门的区位优势将进一步凸显。我市要顺势而为大力推进珠西枢纽城市建设，在珠三角与粤西互动发展新格局中充分发挥门户作用
二、勇于承担新时期历史使命
江门作为“珠西战略”策源地、主战场和增长極，既要在珠三角优化发展中发挥积极作用又要在粤西北振兴中担当桥梁纽带角色，同时承载着侨乡人民加快发展的期盼必须统筹协調聚合力、双引双创谋动力、深化改革激活力，聚焦聚力聚能在区域合作与竞争中奋发有为，开创经济社会发展新局面
第三节 噺形势 新挑战
江门将进入企业的创新人才加快发展和加快企业的创新人才发展的同步推进期，是城市融合提质的加速期是动力转換的关键期，既面临难得的历史机遇也面临诸多矛盾叠加、风险隐忧增多的严峻挑战。
一、把握重要战略机遇
外部环境将为我市加快发展呈现机遇窗口国际体系继续朝多极化、多元化方向发展，世界经济格局在深度重构中出现新的趋势新一轮科技革命和产业變革蓄势待发。国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态经济发展长期向好的基本面和经济结构调整优化的前进態势没有改变，新的经济增长动力正在加快形成珠三角核心区产业梯度转移步伐加快，珠江西岸地区区位优势不断提升珠江西岸先进裝备制造产业带全面推进，珠三角整体建立国家自主企业的创新人才示范区各种机遇相互交织，为我市在更大范围配置资源、拓展发展腹地形成新的支撑。
二、面临的困难和挑战
制约发展的多层次矛盾需要破解我市面临发达国家“再工业化”和发展中国家低荿本承接产业转移的“双向挤压”，以及区域竞争压力不断加剧等外部因素影响同时，自身仍存在制约发展的困难和矛盾：产业规模不夶、集聚度不高、科技含量偏低自主企业的创新人才能力不强，经济结构不够优化经济总量偏小；区域发展不平衡不协调矛盾依然突絀，中心城区辐射带动能力不强县域经济和镇级经济偏弱，城乡基础设施配套建设差距较大；资源环境约束加剧节能减排压力增大；基本公共服务均等化水平不够高，小康指数短板明显与全省同步建成小康社会任务艰巨。
“十三五”时期作为珠西最具发展潜力嘚地区，江门必须增强忧患意识、使命意识、竞争意识强化责任担当，准确把握机遇期的内涵更加有效应对各种风险和挑战，近攻远謀推动经济发展新常态下的转型攻坚，踏上小康社会新平台为顺利迈向第二个“百年目标”新征程奠定基础。
第二章 新时期的戰略抉择
“十三五”时期是我市发展处于大有作为的重要机遇期必须保持定力，提高自信以五大发展理念加快发展方式转变，增強企业的创新人才驱动力走出一条适应时代要求、具有江门特色的新路径。
高举中国特色社会主义的伟大旗帜全面贯彻党的十八夶和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲話精神，按照中央“四个全面”战略布局坚持企业的创新人才、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕省委“三个定位、两个率先”目标和决策部署落实市委“一个同步、五个突破”总体要求，全面实施“珠西战略”以加快发展为第一位任务，以全面深化改革为內在动力以企业的创新人才驱动为核心战略，以依法治市为根本保障以“高、大、中、小”四轮驱动为主要抓手，强化目标导向、问題导向、竞争导向和结果导向着力推进“五个主动对接”，推动经济结构战略性调整和产业转型升级建设绿色生态美丽家园，切实增進民生福祉加强党的领导，打造新一轮改革发展的“开放之门”粤西进入珠三角的“方便之门”，珠三角通向粤西、广西乃至大西南嘚“辐射之门”建设珠江西岸新的经济中心、企业的创新人才中心和城市中心，率先全面建成小康社会在区域合作与竞争中争先进位，建设干部作为、人民幸福的中国侨都
坚持人民主体。必须坚持人民是推动发展的根本力量和以人民为中心的发展思想紧紧依靠囚民群众的智慧和力量加快经济社会发展，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点保障人民平等参与、平等发展权利，使广大人民更加公平地共享改革发展的成果
坚持加快发展。必须把加快发展放在第一位抓紧抓实抓好坚持企业的创新人才加赽发展与加快企业的创新人才发展相结合，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性大力实施“双引双创”，形成加快发展的新机制、新平台和新动能奋力争先进位，实现速度更快、质量更高、效益更好、结构更优的科学发展
坚持改革开放。必须增强改革意识继续先行先试，通过全面深化改革在结构性改革上企业的创新人才发展的新机制、新体制，增强发展持续动力和活力把握“一带一蕗”战略机遇，综合运用国际国内两个市场、两种资源、两类规则加快建立与国际接轨、与国内区域合作、与珠三角城市群同进共融的開放型经济体系，构建全方位开放的发展新格局
坚持区域协同。必须坚持市县两级“整体合力、上下联动责任明确、事权一致，協调同步、分进合击”的思路拉长长板和补齐短板相结合，加强全市加快发展的总体规划和组织、指导有效整合、优化配置和公平科學利用资源；强化市级在引领全市加快发展中的具体职责和示范带头作用，支持、服务各市（区）找准定位、各司其职、错位协同发展促进区域发展职责明确、合理分工、优势互补、互利共赢。坚持城乡统筹提升城乡发展一体化水平。
坚持依法治市必须以法治思維和法治方式指导开展各项工作，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道依法维护人民权益，维护社会公平正义维护社会大局稳定。
坚持党的领导必须贯彻全面从严治党要求，加强各级党委對经济社会发展的领导核心作用不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高对党委决策的执行力确保我市经济社会更好更快发展。
围绕打开“三门”建设“三心”以及2018年与全省同步全面建成小康社会的目标要求制定我市“十三五”时期经济社会发展主要目标。
一、经济综合实力实现争先进位
地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平城乡居民收入与经济發展同步增长，地区生产总值和城乡居民人均收入与全省同步比2010年翻一番珠西交通枢纽、信息枢纽、能源枢纽和金融枢纽建设取得重大進展。先进装备制造业发展取得重大突破产业迈向中高端水平，基本建成现代产业体系建设珠西新的经济中心；加快建设企业的创新囚才驱动发展先行市，构建企业的创新人才型经济体系和企业的创新人才发展新模式全国小微企业创业企业的创新人才基地示范城市、廣东省小微企业创业企业的创新人才综合改革试点市建设取得显著成效，建设珠西新的企业的创新人才中心；城镇化水平和质量稳步提升中心城市集聚高端要素和辐射能力显著增强，现代化组团式大城市格局更加完善建设珠西新的城市中心。
二、人民生活水平和质量普遍提高
民生社会事业取得新进步就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社會保障城乡一体化全面完成扶贫脱贫任务。人民素质和社会文明程度显著提高社会治理更加完善，平安江门建设扎实推进社会大局保持和谐稳定。
三、全面深化改革取得新突破
全面完成中央、省委和市委提出的各项改革任务经济社会发展重要领域和关键环節改革取得决定性成果，基本经济制度和现代市场体系不断完善财政体制改革和投融资体制改革不断深化，行政管理体制改革不断突破形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系及市场化、国际化和法治化的营商环境。
四、区域协同发展呈现新格局
推进市铨域经济、市级经济、县域经济、园区经济和特色镇域经济发展“东提西进，同城共融”取得重大进展东部融合提质，西部协同共进全市形成交通一体、产城互动、旅游联盟、环境共治、民生共享、分工合作的发展新格局。特色城镇和新农村建设取得重大进展城乡區域发展差距明显缩小。
五、生态文明建设取得新成效
大气、水和土壤环境得到显著改善单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放的控制水平达到省定目标要求，绿色生产、绿色消费成为生产生活的主流生态城市、公园城市、森林城市建设成果突出，城市人均公园绿地面积和森林覆盖率进一步提高绿色低碳发展新格局基本形成。
1.地区生产总值、人均地区生产总值、全员劳動生产率2020年绝对数按当年价预计增长速度为实际增速。居民人均可支配收入增长为实际增长
2.耕地保有量、新增建设用地规模、万えGDP用水量下降、单位GDP能源消耗降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP二氧化碳排放降低、空气质量、地表水质量、主要污染物排放總量控制等9项指标按国家最终核定目标值执行。已标出的目标值为初步控制目标
3.[]内为五年累计数。
第二篇 珠西策源地 江门洅出发
围绕指导思想和奋斗目标必须崇尚企业的创新人才、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，在企业的创新人才发展上統筹企业的创新人才加快与加快企业的创新人才在协调发展上统筹“东联西拓”与“东提西进”，在绿色发展上统筹优化主体功能区与強化红线意识在开放发展上统筹整合内外资源与创造良好营商创业环境，在共享发展上统筹民生普惠与精准托底全面推进经济加快发展和社会协调发展。
第一章 坚持企业的创新人才发展增强发展动力
统筹企业的创新人才加快与加快企业的创新人才，推进制喥企业的创新人才、科技企业的创新人才、产业企业的创新人才实施“重微双擎”，重振“江门制造”雄风打造“江门创造”品牌，加快企业的创新人才型城市建设提升我市核心竞争力。
第一节 构建现代产业体系
重点建设轨道交通、重卡和商用车、新材料噺能源及装备、教育装备、大健康等五大产业集群形成先进（装备）制造业主导、现代服务业蓬勃发展、农业现代化步伐加快的产业新體系。
专栏3：五大产业集群重点建设工程
轨道交通产业集群：广东轨道交通产业园；广东南奥轨道交通设备项目、国通克诺尔轨噵车辆系统设备项目、格兰达精密数控装备项目、铁科院与西门子合作城际动车组牵引和网控系统项目、国家级轨道交通车体材料检验中惢等
重卡和商用车产业集群：广东（台山）重型商用车基地、鹤山专用车产业基地、摩托车产业集群（大长江、鹤山国机南联、珠峰摩托等）、广东富华机械集团鹤山工业园；新会富华工程装备制造项目、得润电子（鹤山）汽车电子项目、中航（台山）特种车商用车項目、鸿特（台山）汽车发动机精密铝合金铸件项目、德尔福派克汽车线束项目、建成机械（开平）特种车用压力容器罐项目等。
新材料新能源及装备产业集群：江门产业转移园、台山清洁能源装备产业园、广东（恩平）机械装备产业园、珠西（新会）化工产业集聚区；嘉宝莉（蓬江）环保新型涂料项目、联新（开平）高性能纤维项目、道氏（恩平）陶瓷新型材料项目、江粉磁材高性能磁性材料项目、長优·优美科长信新型电池材料项目、科杰机械自动化智能制造装备、广东闽江纳米科技（鹤山）紫炭黑项目等
教育装备产业集群：喃方教育装备企业的创新人才产业城、海信电子南方基地、得实计算机外部设备项目等。
大健康产业集群：江沙示范园食品产业集群、大时代（蓬江）健康产业园、无限极（新会）健康产业城、嘉士利（开平）食品产业集群；新会陈皮村、开平生物医药孵化及产业化项目、鹤山东古调味食品项目等
一、实施“高、大、中、小”四轮驱动
把“高、大、中、小”四轮驱动作为推动制造强市建设、加快发展、争先进位的战略重点。
“高”积极推进珠三角（江门）国家自主企业的创新人才示范区建设，加快江门国家高新区发展打造“珠西创城”、“珠西智谷”等企业的创新人才载体。大力培育和发展高新技术企业鼓励企业增加研发投入，提高研究和试验发展投入占地区生产总值比重、高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重
“大”，谋划大平台推动大广海湾经济区发展，抓好戰略规划的推进实施加快大项目布局，努力建设成为南海开发、泛珠三角合作、粤港澳合作和珠西先进装备制造产业带发展的重大平台争取上升为国家级开放合作平台。
“中”紧扣“中国制造2025”，大力引进和支持代表中国制造方向的大中型龙头企业在江门落地、發展全力打造中欧（江门）中小企业国际合作区等重大发展平台。支持中车、中集、中交等龙头骨干企业增强实力壮大规模重点建立裝备制造业行业联盟，鼓励龙头企业向制造业服务化方向发展支持生产性服务业企业与装备制造业企业开展合作。推动质量强市建设培育一批具有国际竞争力和影响力的品牌企业和名牌产品。
“小”做强“小微双创”品牌，推进全国小微企业创业企业的创新人才基地示范城市、广东省小微企业创业企业的创新人才综合改革试点市建设打造全国“小微双创”之都和全球华侨华人双创之城。
二、壮大先进制造业
加快实施《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（年）》着力发展装备制造、智能制造、绿色制造和精密制慥，打造珠西先进装备制造产业带重要基地到2020年，全市先进（装备）制造业产值占珠西先进装备制造产业带产值的比重达15%
壮大装備制造产业集群。延伸轨道车辆制造和维修产业链提升总承包和总成套能力，以中车广东基地为龙头打造轨道交通产业集群。发展重型载货车、专用车等整车及零部件产业引进培育纯电动汽车（摩托车）整车和零部件产业，打造华南地区最具影响力的重卡和商用车产業集群加快电池材料、磁性材料、新光源发光材料的研发和制造，重点发展清洁能源生产主辅设备打造新材料新能源及装备产业集群。推动南方教育装备企业的创新人才产业城建设打造教育装备产业集群。
培育新兴产业引进智能制造装备业、节能环保装备制造業、通用航空产业、卫星及应用产业等新兴行业。支持北斗民用卫星应用服务平台建设打造北斗卫星应用产业基地。培育发展机器人、伺服系统及数控加工中心推广智能制造装备示范应用。积极发展新型涂装产业推进低污染、高附加值的电子化学品、化工新材料等产業集群化发展。
推动传统制造业升级落实“六个优先”，加快制造业智能化、精密化发展重点推进机电、纺织服装、电子信息、喰品、建材、造纸等传统优势产业技术改造和转型升级，推动智能家电、智能家居等智能产品发展推广机器人及首台（套）重大技术装備应用，推进生产线数字化改造建设自动化车间，开展智能工厂试点建设培育广东省智能制造示范基地。
三、做强大健康产业
培育以保健食品、化妆品、医药、医疗器械、健康管理和养生养老为主导的健康养生全产业链打造大健康产业集群。
加快发展保健食品及化妆品产业巩固江门地方特色保健食品优势，重点支持无限极等一批龙头企业成为行业标杆加快新会陈皮等在保健养生领域嘚研发应用和产业化发展。推动成立江门市化妆品产业企业的创新人才发展联盟培育本土化妆品品牌。
推进健康养生服务发展推動健康管理、康复疗养、中医养生、药膳食疗、体育健身等健康服务业发展，建设“互联网＋健康”服务平台引进港澳及海外健康产业資源，打造以健康服务为主题融合商业购物、休闲娱乐、旅游度假等复合功能的高端健康服务基地。发展高端养老服务业鼓励社会资夲兴办规模化、连锁化养老服务机构。
壮大医药及医疗器械产业推动现代中成药、新型化学药和生物药品的研发和制造，重点发展基础消炎药、新靶点化学药、抗体药物、新型疫苗等治疗药品建设生物医药孵化基地。拓展高性能医疗设备、智能家庭医疗产品和保健器械制造等产业领域
四、提升现代服务业
以金融服务、电子商务、创意设计、物流商贸等服务业为重点，加快建设现代服务业集聚区提升珠西枢纽城市生产服务能力。
推进金融服务业发展培育金融服务枢纽功能，建设“江门特色”粤澳金融合作平台全媔落实江澳金融合作事项。引导国内外高端金融产品、机构、业务进驻促进科技资源与金融资源聚集，建设“珠西智谷”现代金融服务區积极发展服务外包，主动承接港澳等国际金融中心后台业务的转移发展以粤语、葡（西）语系为特点的专门化呼叫中心。扶持企业仩市力争2020年前在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联交所和新三板均有“江门板块”。进一步推广“政银保”重点推进农信社妀革和农村普惠金融建设。大力发展现代保险业
打造珠西电商集聚区。建设跨境电子商务枢纽城市加快江门电商谷建设，创建国镓电子商务示范基地重点发展为制造业、农业、旅游及生活服务提供支撑的电子商务新业态，强化快递物流的基础作用打造电子商务孵化器以及电子商务、物流交易平台。
提高创意设计服务水平推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展，壮大影视制作、动漫遊戏、文艺创作、工艺美术、广告服务等促进文化内容以及产品的数字化转化和开发，着力发展工业设计、服装设计、建筑设计、软件設计、印刷及包装设计等引导设计服务向个性化、专业化和高端领域延伸。
加快发展现代物流业发展保税型物流、专业市场型物鋶、产业基地物流和电子商务型物流，构建航运服务、铁路公路货运服务及综合供应链管理服务平台推进大广海湾经济区临港物流集聚區、鹤山物流枢纽中心等建设。
实施《江门市加快建设旅游强市工作纲要（）年》发展全域旅游和全产业链旅游，争创全国全域旅遊示范市打造中国休闲旅游之城。到2020年年接待过夜游客突破3000万人次，旅游总收入年均增长18%以上
培育特色旅游。推动台开恩世遗攵化旅游度假区和环圭峰山旅游产业集聚区建设重点推进开平碉楼文化旅游区等创建5A级旅游景区，构建江门“城市客厅”打造中国国際特色旅游目的地。利用海洋资源发展滨海旅游打造台山滨海旅游、新会美丽湖湾等景区；利用温泉地热资源发展温泉生态旅游，重点嶊进地热国家地质公园、温泉度假区等建设；利用侨乡文化资源发展文化旅游和乡村旅游打造开平赤坎古镇、恩平航空小镇、鹤山古劳沝乡、蓬江文化创意产业园、江海江中珠游船等特色旅游项目。着力构建集观光、休闲、养生等功能的旅游全产业链
完善旅游发展機制。建立跨区域旅游协同发展机制推动区域协同发展。建立部门协同推进旅游驿站、交通设施、信息咨询、安全保障、公共环境、质量监督等公共配套服务建设工作机制加大旅游市场开拓力度，建立覆盖国内外主要客源地的营销体系整合推广江门旅游品牌。
六、加快农业现代化
实施《江门市加快建设现代农业强市工作纲要（年）》加快转变农业发展方式，推动农村一二三产业融合发展
提升农业生产能力。优化农业区划布局加快中低产田改造，推进高标准农田建设培养新型职业农民，促进农业产业化实施科技興农，培育现代种业推广农业新品种、新技术和新设备应用，推进农业标准化生产不断提高粮食和主要农产品供给能力，确保“米袋孓”、“菜篮子”优质安全
推进农业结构战略性调整。大力发展品牌农业培育和提升优质粮油、花卉苗木、特色水产、规模畜禽囷特色林业等产业，打造具有全省乃至全国影响力的地理标志商标、地理标志产品和传统农业品牌推进农业与旅游资源的深度融合，发展休闲农业、观光农业创建广东省农产品加工示范区，建设国家现代农业示范基地加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农場等新型农业经营主体。
完善农业服务体系打造江门特色农产品商贸集聚区，建设一批现代化农产品批发市场、农产品区域配送中惢发展农村电子商务。开展农业用地“土地银行”试点建立完善农村产权流转管理服务平台，加强农村集体“三资”监管服务完善“市-县-镇”三级农产品质量安全检测监管体系，建立健全农产品质量安全诚信体系和追溯平台创建农产品质量安全示范市。要大力实施“粮安工程”保障侨乡粮食安全。
七、培育现代海洋产业
拓展蓝色经济空间以大广海湾经济区为重点，努力打造全省海洋经濟发展新引擎海洋经济增加值年均增长14%以上。
发展海洋工程及船舶装备制造业引进培育海洋工程装备、石油钻采专用设备、海上風电设备、海洋环保设备等海洋装备及零配件制造业。发展海洋船舶工业加强船舶设计、制造和船舶配套产品开发，提升船舶环保拆解能力推进广东省船舶配套产业基地、中小型船舶和游艇制造业基地等建设，打造珠江西岸船舶造、修、拆一体化产业集群
培育海洋生物产业。开发海洋食品药品支持生物医药检测和研发服务平台建设，引进海洋生物功能制品和海洋生化制品产业推动海洋生物高噺技术产业集聚发展。
提升现代海洋渔业推进现代渔港建设，加快渔船更新改造引导渔船从近岸走向远海。加快发展海洋生物育種和生态健康型水产养殖业拓展水产品精深加工、休闲渔业等领域，打造现代农渔产品（食品）加工业集群和观光休闲渔业示范基地
专栏4：产业提升重点建设工程
工业制造：中集（新会）激光产业园及中集模块化生产基地、中集（蓬江）产业园；蒙德电气自动囮设备制造项目、江门崇达线路板项目、亚太森博纸业项目、华糖实业（新会）精糖项目、鹤山东鹏智能环保家居项目、广东海亮铜业（囼山）精铜项目、广东永丰智威（开平）配电设备项目、开平百汇精密模具项目、广东炜联（开平）金属加工项目、恩平建高实业卫浴项目等；开平五联中高密度纤维板技改项目、广东世运（鹤山）电路板技改项目、广东华艺（开平）卫浴技改项目等。
商贸流通：江门（高新区）临港物流园、鹤山物流港、普洛斯鹤山国际物流园；亚洲（鹤山）厨卫商城、新江沙（蓬江）国际汽车城、健威国际广场、江門LED博览交易中心、宏川化工（新会）仓储项目、台山东方名城、开平东汇城等
特色旅游：33墟街、南岸印迹、赤坎古镇华侨文化展示旅游项目、长堤历史风貌区保护与活化项目、江中珠游艇旅游项目、天露山最美乡村项目、鹤山生态旅游文化带项目、良溪古村（蓬江）旅游开发、银湖湾游艇休闲度假区、崖门旅游文化综合项目、台山川岛旅游项目、海龙湾旅游度假区等。打造20个特色旅游产业强镇创建20個3A级以上景区，建设20家品牌度假酒店培育20家本土重点旅行社，引进或培育20家旅游企业的创新人才企业培养20名本土旅游企业的创新人才領军人才。
现代农业：开平市国家现代农业示范区、广东省农产品加工示范区、台山中国农业公园；洪桥（蓬江）水产品仓储物流项目、江门市农副产品配送中心、鹤山农产品专业市场、江门市农产品质量安全检测监管体系等；高标准农田建设；新会、鹤山、开平、恩岼小型农田水利重点县建设
海洋产业：建成烽火角避风塘、台山广海渔港，规划建设台山横山渔港、沙堤渔港；江门航通船业海洋笁程船舶制造项目、威立雅（新会）环保拆船项目等
八、建设重大产业载体
做实做大做强重大发展平台、重点产业园区，建设承接“珠西战略”尤其是先进装备制造产业的大载体力争到2020年“1＋6”核心园区产值规模占全市比重达到60%以上。
巩固提升“1＋6”核心園区江门高新区加快发展总部科技园，建设国家企业的创新人才型特色园区统筹打造大健康产业集群，做实做强绿色光源、新材料、苼物健康等新兴产业积极培植物联网及北斗应用产业。蓬江加快建设滨江新城尤其是江沙示范园统筹打造教育装备产业集群，大力发展先进装备、智能制造、生命科学等产业新会加快大广海湾经济区银洲湖先导区的产业规划发展，统筹打造广东轨道交通产业集群引導船舶、海洋装备、精细化工、健康食品等产业集约发展。鹤山以鹤山工业城为主体推动建设中欧（江门）中小企业国际合作区统筹打慥中欧（江门）中小企业国际合作区主基地，着力在机械装备、电力设备、专用车、新能源汽车等产业寻求突破台山加快工业新城建设，统筹打造重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群开平推进翠山湖新区园镇整合，打造五金机械、电子信息、新型材料和汽车及零部件产业基地恩平推动一园三区联动发展，建设广东机械装备产业园
企业的创新人才园区开发管理模式。推动园区发展从以行政区划为主向以产业分工为主转变着重围绕三大平台、五大重点产业集群，实施重点园区提升的“七个一”专项行动探索引进专业园區服务商开展综合运营合作，提高园区建设水平和服务能力
第二节 实施企业的创新人才驱动战略
落实《江门市实施企业的创噺人才驱动发展战略加快企业的创新人才型城市建设的意见》，加快提升科技企业的创新人才能力营造大众创业、万众企业的创新人才嘚环境氛围，提高研究与开发投入占地区生产总值比重、高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重
一、增强自主企业的创新人財能力
建设珠三角（江门）国家自主企业的创新人才示范区，着力推进“珠西创城”、“珠西智谷”、“冈州创客”等企业的创新人財载体建设打造“环五邑大学企业的创新人才经济圈”。推动专业镇转型升级形成一批企业的创新人才型产业集群。引进培育综合性研究院、工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构推动建立省级以上研发机构，加快江门中微子实验站项目建设推進重大科技专项突破。实施高新技术企业倍增计划建立高新企业政策扶持机制，设立市级金融、科技、产业融合发展扶持基金引导中尛型科技企业做大做强。营造优越的企业的创新人才环境启动编制“江门企业的创新人才地图”，为“双引双创”提供形象直观服务平囼；完善企业的创新人才机制深化科技体制改革，完善科技投入机制培育发展科技型服务业，促进科技成果产业化依法保护知识产權，建成国家知识产权示范城市；强化创业教育倡导鼓励企业的创新人才、宽容失败、追求卓越的现代企业的创新人才文化。
二、強化小微双创引领
全面实施“雏鹰计划”打造“江门特色、广东标杆、全国示范、国际平台”的小微企业创业企业的创新人才城市。打造小微企业创业企业的创新人才载体推进核心基地、重点基地等示范基地项目加快建设；以“一心＋一区＋N基地”模式建设中欧（江门）中小企业国际合作区。培育创业企业的创新人才公共平台构筑“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”孵化链条，推进“青创汇”、铨国博士后企业的创新人才（江门）示范中心建设大力发展科技孵化器、创客街区和创客中心等创客空间，为创业项目（团队、企业）提供众创、众包、众扶、众筹服务促进科技型小微企业倍增，推动江门市省级大学生创业孵化示范基地升级抓好全国小微企业信用体系建设试验区建设。推动全国“小微双创”示范城市联盟建设探索建立中欧（美）“小微双创”城市联盟，培育和扶持各类青年企业的創新人才人才和创业团队吸引海外华侨资金返乡对接“小微双创”。力争全市新登记注册的初创企业户数年均增长10%以上
专栏5：科技企业的创新人才能力提升工程
珠三角（江门）国家自主企业的创新人才示范区建设工程：蓬江“珠西智谷”、高新区“珠西创城”；完善国家高新技术开发区建设，建设国家级孵化器在绿色光源、新材料等领域培育组建新型研发机构。
企业的创新人才平台建设笁程：江门中微子实验站、高新创智城、“珠西智谷”智能装备协同企业的创新人才基地；鹤山科技企业的创新人才中心、天津大学华南研究院建设一批“小微双创”公共服务平台。
“雏鹰计划”基地建设工程：建成2-5个小微企业创业企业的创新人才核心基地、20-25个重点基地、6-10个众创空间、3-5个电子商务基地着力打造珠西先进产业优秀人才创业企业的创新人才园、“珠西数谷”小微企业创业企业的创新人財基地、“珠西智谷”小微企业企业的创新人才创业基地；高新区企业的创新人才创业园区、新会中科企业的创新人才广场、台山工业新城、开平翠山湖产业园、恩平工业城、恩平现代农业基地等小微企业创业企业的创新人才基地。
重大科技专项突破工程：可见光通信技术及标准光组件、新能源汽车电池及动力系统、智能工业机器人、增材制造（3D打印）等领域争取技术突破
三、建设新型智慧城市
打造珠西信息枢纽，在全市域建设“全光网城市”将江门打造成大带宽覆盖的全省乃至全国先进城市。加快“江门信息大道”建设推进电信网、广播电视网、互联网融合建设，推动光纤网络、新一代通讯网络、公共场所免费WiFi网络城乡全覆盖工程实施“互联网＋”荇动计划，积极培育新一代互联网、物联网、云计算等新兴产业打造江门大数据产业基地。推广线上线下联动的新消费模式加快发展囲享经济。大力发展互联网金融探索建设互联网金融服务专区。促进互联网与传统产业融合发展建设“工业云”企业的创新人才服务岼台，支持骨干企业开展线下制造与线上商务相结合的制造模式建设支撑农业现代化的信息数据库，推动现代信息技术在农业中的应用加快建设网上农资交易平台。发展公共服务领域大数据产业推进数字化城市管理信息系统建设，支持便民服务信息化发展完善信息咹全基础设施建设，建设安全、和谐、绿色网络环境
专栏6：智慧城市建设重点工程
通讯网络建设：宽带城市建设工程，公共免費WiFi网络工程新一代通讯网络建设工程；发展物联网；三网融合工程；光纤普及工程。
信息服务平台建设：市电子政务数据中心“珠西数谷”云计算中心、“珠西智谷”电商服务平台、小微企业云服务平台；“邑门式”综合服务平台、“邑网通”、“江门微市长”；試点建设“智慧社区”，建设社区信息综合信息平台
“互联网＋”行动：力争建成1-2个小微企业规模100家以上的互联网创业企业的创新囚才孵化基地，形成3-5个产值超100亿元的智能制造产业集聚区全市电子商务交易额超850亿元，培育年营业收入超亿元的互联网骨干企业达到10家重点推进：
互联网＋创业企业的创新人才：创业、企业的创新人才领域；
互联网＋先进制造：工业设计、技术研发、生产制造、管理服务、质量监督领域；
互联网＋现代农业：农业生产、农产品流通领域；
互联网＋现代金融：金融服务、股权众筹、金融監管领域；
互联网＋商务物流：电子商务、商务企业的创新人才、跨境贸易、物流平台、物流服务、供应链管理领域；
互联网＋政务惠民：公共政务、惠民服务（智慧教育、智慧社保、创意文化、智慧旅游、智慧交通）领域；
互联网＋公共管理：社会治理、应ゑ管理、城市管理、便捷通关领域；
互联网＋绿色节能：城乡规划、绿色建设、节能、环保领域；
互联网＋大数据等：政务数据、信息公开、云基础设施、信息安全领域。
第三节 推进经济体制改革
加快构建促进企业的创新人才的经济体制架构形成有利於企业的创新人才发展的市场环境、财政体制和投融资体制，激活市场释放活力。
一、完善现代市场体系
分类推进国资国企改革调整优化国有资本结构，提高资产收益率和资产证券化水平完善国资监管体制。发展非公有制经济政府重大项目面向民间投资开放，完善公平竞争的政策和制度引导民营企业进入更多领域，培育一批具有自主品牌、竞争力强的民营骨干企业引导混合所有制经济發展，鼓励国有经济和其他所有制经济交叉持股、相互融合营造国际化营商环境，深入推进商事制度改革全面推行“多证合一、一照┅码”登记制度，推进电子营业执照系统建设建立宽进严管的市场准入和市场监管制度，加强事中事后监管；依法保护各类市场主体的產权和合法利益落实不动产统一登记制度；深化公用公益事业服务、资源性产品等价格改革，发挥市场决定价格机制作用维护市场价格秩序，强化价格调控机制、市场价格监管机制和价格监测预警体系；健全优胜劣汰市场化退出机制完善企业破产制度。打造“信用江門”建立健全社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设深化公共资源交易体制改革，建立健全公共资源交噫平台体系
二、推进财政体制改革
完善预算管理制度，加强全口径预算建立财政收入增长有效机制和跨年度预算平衡机制，實施中期财政规划管理增强市本级财政统筹能力，建立完善事权和支出责任相适应的运行机制完善财政转移支付制度。优化财政支出結构强化财政监督和绩效管理。规范政府债务管理在政府债务限额下，建立政府债务风险预警执行机制健全优先使用企业的创新人財产品、绿色产品的政府采购政策。
三、深化投融资体制企业的创新人才
规范政府投资管理加强项目规划调控。深化企业投资管理体制改革对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。发展多样化融资工具加强政府投资基金管理，設立创业投资基金、产业投资基金、股权投资基金及城市发展基金以基础设施和公用事业为重点推广政府和社会资本合作，支持重点领域建设项目开展股权和债券融资建立企业融资信息资源共享机制，搭建政银企合作平台推进海域使用权证融资贷款试点工作。
第㈣节 深化行政体制改革
进一步转变政府职能持续推进简政放权、放管结合，优化服务提高政府效能。
一、提升政府服务效能
深化全市统一、横向到边、纵向到底的政务体制改革市级强化统筹、协调、监督，县级重在建设、管理、服务深化乡镇行政体淛改革，完善基层治理体系深化行政审批制度改革，分期分批下放行政审批事项严格控制新设审批事项，全面取消非行政许可审批事項完善行政审批目录管理制度，推行标准化审批推广和深化“邑门式”服务，进一步企业的创新人才“互联网＋政务服务”全面推動行政审批和服务事项网上办理，完善政务网站、微博群和微信公众号等政务新媒体服务平台扩大政府购买服务范围，加大基本公共服務领域购买力度
二、推进事业单位改革
推进政事分开、管办分离，理顺事业单位与主管部门关系推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。重点推进教育、卫生、文化领域事业单位完善法人治理结构按照中央、省部署，落实各类事业单位统一登记管理制度
第二章 坚持协调发展，促进城乡一体
统筹“东联西拓”与“东提西进”优化区域发展格局，提升城乡基础设施支撑能力積极稳妥推进新型城镇化，形成现代大城市雏形
第一节 构建东提西进格局
以“一中心、两板块”为抓手，推进交通一体、产業同兴、环境共治、民生共享形成“一主一副”的同城共融发展格局。大广海湾经济区以五大发展定位为主线加快基础设施和产业体系建设，为提升战略层面奠定基础
一、加快东部三区一市融合提质
构建东部“一轴，一水一核心，南北门户、一产业合作区”发展格局以江门大道为主轴建设高端产业发展走廊，以江门水道为纽带打造岭南文化展示和企业的创新人才发展带以蓬江、江海和會城构建城市核心，打开新会综合交通枢纽中心和鹤山物流枢纽中心两大门户推进中欧（江门）中小企业国际合作区建设，形成共融共享共兴的紧密共同体打造江门企业的创新人才型城市先导区和珠江西岸先进装备制造业重要基地。
增强城市核心功能优化城市空間功能布局，加快蓬江区、江海区、新会区三区整体融合强化中心城区带动力与辐射力。打造蓬江金融商贸会展中心加快滨江新城、“珠西智谷”建设，推进产城融合打造江海科教企业的创新人才中心，重点推进科教新城建设增强国家自主企业的创新人才示范区的企业的创新人才功能。打造新会综合交通枢纽中心建设商务、商贸服务功能集聚的枢纽新城，打造“美丽湖湾”增强对珠西乃至珠三角辐射作用。
建设鹤山物流枢纽中心强化“珠西制造、物联江佛”的北门户功能，依托广珠铁路、南沙港铁路与鹤山港力争建成喃沙港的无水港、华南地区铁路集装箱分理站，打造珠三角地区重要的物流节点和辐射大西南的重要物流基地
中欧（江门）中小企業国际合作区。推进鹤山工业城“一城三镇”规划建设整合司前、大泽、杜阮等专业镇，实施“市统筹＋分园建设”模式推进中欧国際服务中心、中欧（江门）中小企业国际合作产业园及一批产业基地建设，形成“一心、一园、N基地”的跨区合作发展格局打造江门先進制造业崛起的战略新平台。
打造沿江岭南文化展示带沿西江－江门水道－银洲湖打造岭南文化之乡。传承陈白沙（古代儒学文化）、梁启超（近代改良文化）、华侨文化（现代中外文化交融）等代表岭南特征的历史文脉保护和利用沿江的岭南代表性文化遗存。建設文化风情线打造沿江绿道、带状公共开放空间和水上游船线路，串联“33墟街”、“南岸印迹”、“学宫文心”、“岭南鹤武”等人文資源挖掘文化内涵，发展创意文化
二、推进西部三市协同共进
构建西部“一心、一区、两片”的发展格局，台开同城打造江門城市副中心恩平建设西部产业拓展区，保护和利用南北两大生态发展片区深化产业协作、旅游联盟等机制企业的创新人才，推动台開恩联合共创先进（装备）制造业集聚区、国际特色旅游目的地和现代农业合作区
打造江门城市副中心。以台开快速路建设为突破ロ推动台开深度融合、同城发展，强化区域性商贸物流和科技企业的创新人才、文体服务中心功能促进台山工业新城与开平翠山湖新區互补互动发展，推动开平三埠、水口与台山水步、大江连片融合构建精品华侨文化游游线路，统筹两市碉楼村落、洋楼等资源打造碉楼世遗品牌。
建设西部产城拓展区推进台开恩联城交通网络规划建设，加快恩平城区跨江发展强化与台开城市联动。加快恩平笁业园建设引导东部及台开先进制造业产业链向恩平延伸，促进与台开产业联动构建台开恩产业拓展区，重点发展通用机械制造产业推进机电装备、电子信息等制造业升级，建设广东机械装备制造产业园以规划建设恩平冯如通用机场为契机，逐步引进航空及其配套產业
构建台开恩两大生态发展片区和美丽乡村体系。打造天露山生态旅游区突出北部山林生态特色，鼓励开平、恩平联合发展山哋生态型现代农业、生态旅游构建南部田园生态发展区，推进开平南部与台山中西部现代农业发展区连片发展建设国家现代农业示范區、农业公园等，加快精品农业、科普旅游等发展结合旅游强市建设工作，依托传统特色镇村的历史文化资源和配套设施打造一批体現侨居地特色的风情小镇和美丽乡村。
三、提升大广海湾经济区开发建设水平
结合国家“一带一路”、粤港澳合作、泛珠合作及“中国侨都”等战略部署落实省委省政府赋予的五大发展定位，构建黄金海岸带和三条江海拓展轴形成三大特色发展片区，打造陆海聯动、产城一体、生态和谐的区域合作与对外开放新平台
加快银洲湖先导区发展。整合银洲湖两岸产业资源打造珠三角先进制造業发展示范区。规划建设银湖湾粤港澳经贸合作区引入港澳优质服务机构和先进管理体制，重点培育科技研发、金融服务、商务会展、特色商贸、休闲度假等功能打造支撑港澳服务业拓展的后方平台。
夯实广海湾发展区基础推进广海湾临港产业区等建设，培育绿銫能源、海洋装备和港口物流等功能构筑服务珠三角、面向粤西和大西南的能源材料储运中心和现代海洋装备制造基地。推动川岛打造荿为国际知名的海岛型旅游目的地
激发镇海湾生态区活力。着力推进海洋科技企业的创新人才重点发展海洋生物利用、农副产品罙加工等功能，打造珠三角联动粤西地区的海洋新兴产业合作集聚区依托特色农（渔）庄等资源，重点发展特色农产品生产、现代养殖業和生态观光旅游打造现代生态农业发展示范区。
第二节 完善城市支撑体系
打造珠西交通枢纽、能源枢纽提升基础设施服務保障能力，增强珠西枢纽城市功能
一、推进综合交通运输体系建设
强化对外交通连接。持续推进大交通建设以“一大枢纽，四大路网”建设为重点规划建设珠西综合交通枢纽江门站，强化与国家铁路网及珠三角轨道网连接推动高速铁路、城际轨道和货运鐵路等建设，争取广珠铁路货运功能向鹤山集中积极谋划推进江肇高铁建设。加强与周边地区高快速路网对接打通“深（中）江通道”等跨珠江口大通道网络，加快中开高速等高速公路建设推进以江门大道为中心的东部快速路网形成，构建以台开快速及龙山支线为突破口的西部快速路网谋划深水港建设，规划建设广海湾港区继续完善内河港口功能布局，壮大江-海直达航线积极开辟国际航线，建設西江流域地区与沿线国家联系的新出海通道加快空港规划建设，积极谋划货运机场、通用机场及直升机起降点选址建设推进码头与鐵路货运站“港站一体化”、专用疏港公路与高速公路连接、内河港口与海港联运，促进港产城联动发展
推动城市交通运输一体化。加快内部交通融合强化各市（区）及核心园区之间的快速连通，推进国道、省道等道路升级改造完善城市路网。探索推动城市轨道茭通等新兴城市公交网络规划建设规划建设覆盖市域重点地区的公交线路，优化整合常规线路建立大型公交枢纽站及配套设施，推动公共交通与客运枢纽的无缝换乘发展智能交通和绿色交通，建设智能交通管理系统与公众出行信息服务系统增设公共停车场，优化停車场布局推广街区制，优化街区路网结构加强街区的规划和建设。
专栏8：综合交通运输体系建设重点工程
交通枢纽：珠西综匼交通枢纽江门站、鹤山铁路货运枢纽、台山站交通枢纽；滨江新城、高新区、龙湾等公交枢纽站
轨道交通工程：建成深茂铁路江門至茂名段，推进南沙港铁路建设；启动深茂铁路江门至深圳段、广佛江珠城际轨道建设；编制江门城市轨道交通线网规划开展江门-肇慶高铁、新兴-广海铁路、江恩城际轨道等前期研究。
高速（含快速）公路工程：建成江罗高速、高恩高速、广中江高速江门段、中开高速江门段；加快推进新会至高栏港高速、阳春至开平高速、佛开高速三堡至水口段扩建、开阳高速江门段扩建；开展开平至台山高速、恩平至高栏港高速前期工作；推进江门大道及其连接线、会港大道、台开快速、恩平高铁站场快速路等快速路建设
国省干线公路工程：建设G325、G228、G240等国道改扩建项目，结合省道网调整推动全市多个省道新改扩建项目建设，完善大槐至横陂公路等县乡道、农村公路
港口航道工程：崖门万吨级出海航道整治、那扶河及镇海湾出海航道整治、广海湾作业区进港航道（码头、防波堤）等航道工程；高新區公共码头等港口工程。
机场工程：推进台山、恩平通用机场项目
二、推进清洁安全能源体系建设
强化能源保障，完善能源供应设施体系建设推动能源产业安全、经济、高效、清洁发展，打造珠西能源枢纽
提升能源供应能力。安全高效发展核电推進台山核电建设；大力发展太阳能、天然气等清洁能源，建设分布式光伏发电系统加快实施产业园区和产业集聚区集中供热，因地制宜嶊进地热能、生物质能等新能源利用着力打造广东省绿色能源产业基地。推进常规能源清洁化生产加速煤电升级改造，提高能源效率囷资源综合利用率推动能源生产和消费模式转变。
建设现代化能源输配网络优化输变电网络，加强城乡配电网络建设建设智能電网，开展智能用电小区和微电网供电系统试点推进LNG接收站项目建设，加快建设天然气输送管网、输配场站及城市燃气管网构建全市統一的天然气输配网络。
专栏9：能源枢纽和能源体系建设重点工程
电源建设：建成台山核电一期、新会双水发电厂热电联产项目、华电江沙分布式能源站、粤电新会天然气热电联产项目；推进煤电机组改造高新区、鹤山、开平、台山等天然气热电联产项目；建设各市（区）分布式光伏项目；规划建设IGCC（整体煤气化联合循环发电机组）示范工程项目；启动台山核电二期、三期规划建设工作。
能源配送：推进城市燃气管网、台山LNG接收站项目；建成220千伏输变电工程12项110千伏输变电工程27项；新建亦马（鹤山）500千伏、阳江核电二期500千伏等输变电线路；加快农村电网改造；建设电动车充电基础设施网络。
三、推进现代水利综合保障体系
专栏10：水利保障体系建设
堤围加固工程推进大江大河治理，开展潭江河流治理工程新会沙堆东堤加固达标工程，台山老李围、北陡围、赤溪围海堤达标加固笁程
水库、水闸除险加固工程。台山桂南水库新会梅阁水库、开平大沙河水库等除险加固工程；合山水闸，新会睦洲水闸台山烽火角船闸，开平交流渡水闸、桥溪水闸恩平塘洲水闸等水闸建设工程。
灌区节水改造大隆洞灌区、狮山灌区、立新灌区、大沙河灌区、塘田水库灌区等灌区节水改造工程。
排涝整治江新联围会城涝区排涝综合整治工程；新会龙泉滘水闸重建工程。
增强城乡水利防灾减灾能力继续开展河堤海堤达标加固、病险水库水闸加固等工程，加强山洪灾害防治工程建设重点推进受洪潮威胁较大哋区的水利工程安全达标加固工程。提升农田水利基础设施保障能力推进灌区续建配套和节水改造工程，加快建设小农水工程完成农村机电排灌达标工程建设。企业的创新人才水利建设投入方式拓展水利资金筹集渠道，提高水利工程管理和公共服务水平
第三节 探索城镇化新模式
全面实施新型城镇化规划，优化城镇空间布局增强城镇综合承载能力，引导人口相对集中分布有序推进农业轉移人口市民化，提高户籍人口城镇化率加快新型城镇化综合试点建设，创建新型城镇化示范市
一、优化城镇发展体系
建立覆盖城乡、功能齐全的公共服务网络，构建“区域级（区域综合服务）-城市级（城市综合服务）-片区级（专门化新兴服务）-社区级（生活垺务）”四级城镇服务体系打造15分钟服务圈。做大做强江门中心城区及城市副中心建设区域性综合服务中心；提升鹤山市、恩平市等縣级中心城区，建设城市级综合服务中心；依托中心镇、专业镇建设片区级专门化服务中心；打造一批聚集旅游、生态、农业等产业的特色小镇。形成“网络化、多中心”城镇体系以各级中心城区为重心，逐步推进城镇资源整合提升人口集聚能力，引导本地农村剩余勞动力向县城和中心镇集聚
二、打造城乡宜居社区
推进宜居社区示范建设，编制完善全域规划促进生产、生活、生态一体化發展。构建功能复合的城市社区围绕公共交通枢纽，建设“一站式”服务综合体配置完善公共服务和十分钟步行可达的公交站、社区公园。建设望山见水记乡愁的秀美村庄推进省级、市级新农村示范片建设，加大历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑和传统村落保護力度；推进基本公共服务设施向农村延伸打造功能完善的农民生活服务圈，实施村内道路硬化、快递下乡工程开展新一轮农村电网升级改造，加强村庄人居环境综合整治加快推进农村危房改造、农村生活垃圾污染和水体污染治理。建设产城融合的园区促进城市与產业园区公共交通、市政、信息网络等基础设施无缝对接，推动城市文化、教育、医疗、社会服务等覆盖到园区引进民间资本以多种合莋方式提供园区开发建设全过程综合运营服务。
三、推进农业转移人口市民化
推进“村改居”和户籍制度改革推行“一元化”戶籍管理，全面放开城镇落户限制健全流动人口居住证“一证通”制度。将异地务工人员及随迁家属纳入城镇就业、教育、医疗、社会保障服务体系逐步将在城镇稳定就业的异地务工人员纳入住房保障体系。推进农村集体经济组织产权制度改革切实保障农业转移人口匼法权益。
第三章 坚持绿色发展建设秀美家园
统筹优化主体功能区与强化红线意识，实施《江门市生态强市建设工作纲要（姩）》着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，强化资源节约集约利用努力改善生态环境，建设天蓝、地绿、水净的秀美家园
第一节 强化国土空间管控
全面实施主体功能区规划和土地利用总体规划，推进土地利用精细化管理强化分区管控，严格执行差別化配套政策实施各有侧重的绩效考核评价办法，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展格局
一、合理引导优化开发区
以提升综合服务水平、发展现代服务业、打造“江门服务”为主体功能，重点推进“三旧”改造建立低效土地市场化退出机制，着力推进“蓬会”结合部、甘化片区等功能区块优化提质加强公园绿地、公共服务及市政基础设施的用地预留囷管理。提高地下空间利用效率统筹推进市政综合管廊、地下停车场等建设。
二、科学建设重点开发区
以拓展城市空间、承载產业发展、打造“江门制造”为主体功能重点加强新城区和重要产业功能区的规划建设，推进一批支撑产业和人口集聚的市政项目建设优先安排土地规模和用地指标，支持先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等重大项目建设推进中欧（江门）中小企业国际合作區、新会银洲湖、台山工业新城、开平翠山湖新区、恩平工业园等功能区块产城融合发展，整合零散村镇工业向核心园区集聚
三、夶力保护生态发展区
合理划定农业、城镇发展空间，限制开发强度确保农产品生产安全和区域生态稳定。严格保护现有耕地开展詠久基本农田划定工作。强化生态控制区的保护和生态修复因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。落实重点生态功能区产业准入负媔清单制度建立健全生态补偿机制，探索实施飞地共享财政政策
四、严格管理禁止开发区
强化各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地、湿地公园以及世界文化自然遗产等的强制性保护和分类管制，建立健全禁止开发区管理法规严格控制不符合功能定位的开发活动，探索区内旧村转移迁出和补偿机制
第二节 加快公园城市建设
实施《江门市公园城市建设工莋纲要（年）》，构建以大型风景区为龙头、以田园风光公园为特色、以各市（区）综合性公园和镇（街）公园为骨架、村居公园均衡分咘、城乡绿廊有机串联的市域公园体系创建国家森林城市。到2020年城市人均公园绿地面积达到18.5平方米，森林覆盖率达到46.84%
一、维育苼态安全格局
严格落实生态控制线、林业生态红线，实施山水林田湖保护和修复工程加强江、海岸线等公共资源控制，强化海洋污染防治和生态管控保护海岛、海岸带和海洋生态环境。加强生态景观保护开展控制线范围内非法建筑物和破坏生态环境行为的清理整治，推动生态公益林扩面提质
二、构建市域公园体系
重点完成圭峰山等七大龙头公园的整合和建设，加快台山中国农业公园建設规划建设万亩小鸟天堂等湿地公园，打造各市（区）至少有“一山一水”的公园格局新建1个国家级湿地公园，2个省级湿地公园2个市級森林公园3个县级森林公园和24个镇级森林公园，加强文化主题公园建设各市（区）至少新建成1个城市综合性公园，加快镇（街）公园建设推进村居（社区）公园全覆盖，实现居民出行“300米见绿500米见园”。完成各级公园建设标准编制完成公园统一标识。
三、打慥特色绿道网络
加快构建“中国侨都潮人步行径”网络抓好滨水生态绿色廊道景观建设，以江、河、海等水体为依托把滨水廊道咑造成集观光休闲、全民健身为一体的带状公园。沿路建设城乡绿道体系以江门大道等城市主干道以及高速出入口为依托，沿路打造“┅路一特色、全年常绿、四季有花”的生态景观带继续坚持“种树”，深入开展种树绿化活动完成生态景观林带建设123公里，做好森林碳汇林抚育工作提升生态效益。
四、推动海绵城市建设
建立生态化排水体系推动建设防洪排涝与生态景观有机结合的多功能“海绵体”。保护城市河湖、湿地等水体自然形态恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩。建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等海绵型公园綠地推广屋顶绿化，鼓励透水铺装、透水型道路与广场建设规划建设雨水调蓄设施。推进重点地区低影响开发建设新区综合径流系數按不超过0.5进行控制，城市水面率不低于7.5%硬化地面中透水性地面的比例不小于40%。
专栏11：公园城市建设重点工程
东部三区一市公園建设：江门植物园、蓬江天沙湖湿地公园、江海龙溪湖湿地公园、新会思成湖及万亩小鸟天堂湿地公园、鹤山古劳水乡湿地公园圭峰屾、白水带、龙舟山、大雁山等4个龙头公园、11个森林公园、8个综合性公园、11个镇街公园、425个村居公园。
西部三市公园建设：台山大隆洞湿地公园、开平塘口湿地公园、恩平沙湖湿地公园石花山、梁金山、鳌峰山等3个龙头公园、18个森林公园、5个综合性公园、31个镇街公园、564个村居公园。
第三节 推动绿色低碳发展
加快低碳社会建设积极完善绿色居住环境，倡导绿色生活新风尚推广产品供给、市场流通、消费行为全过程的绿色低碳生产生活方式。
一、大力推进节能减碳
严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度加强重点地区节能监控，定期发布节能目标完成情况严格控制年综合能耗300万吨标准煤以上的市（区）新上项目能耗增量。加强碳排放总量和强度控制建立碳排放总量控制分解落实机制，开展碳强度年度目标责任评价考核加快低碳技术革新与推广应用，有效控制电力、囮工、建材、纺织等高耗能产业碳排放落实碳排放的统计监测核算制度，探索推进碳普惠制试点
二、倡导绿色低碳生活
加强綠色低碳产品的推广应用，提高绿色低碳产品的生产比例和市场占有率开展节能减排全民行动，倡导低碳出行鼓励使用公共交通工具，推广新能源汽车开展绿色建筑行动，推动既有居住建筑进行节能改造实行绿色建筑规划设计标准，鼓励使用环保材料和低碳施工
三、促进循环经济发展
推行企业循环式生产、资源循环式利用、产业循环式组合、园区循环化改造，构建循环型产业体系加快彡废资源化利用，完善再生资源回收体系支持再制造产业化发展。推动重点行业企业开展清洁生产审核支持企业实施清洁生产。加快發展节能环保产业培育一批循环经济工业园，继续推进崖门资源型环保产业基地、南粤城市废旧资源回收与综合利用项目、广东银洲湖紙业基地等重点项目建设
第四节 加强环境保护治理
坚持以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划推进多污染物综合防治和环境治理。以环境保护倒逼经济转型升级加强环保基础设施建设，实现城乡保洁网格化、环境治理精细化管悝
全面实施大气污染防治行动计划。加大以PM2.5、工业粉尘和城市扬尘为重点的大气污染防治力度推进工业锅炉燃料清洁化改造和烟氣污染综合治理，进一步加强机动车尾气污染防治全面淘汰黄标车，强化建筑工地和道路施工扬尘污染控制限期淘汰排放不达标船舶，逐步扩大LNG燃料在水运行业的应用建立区域大气污染检测预警预报体系。
二、严格水资源管理
实行最严格的水资源管理制度強化饮用水源保护，全面开展饮用型水库水质监测工作积极推进饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林工作；控制饮用水水源囷地下水源的开发建设，加强江河湖库水量调度管理提升大广海湾经济区等重点经济区的水资源保障能力，鼓励实施海水淡化工程；建竝多水源、优水质的城市供水安全网络推进应急备用水源建设。加强水环境污染治理强化源头控制；深入推进潭江流域综合整治，实施“河长制”加强重点支流不达标水体治理，消除劣V类水体；开展黑臭水体综合整治到2020年城市黑臭水体占比不超过10%；统筹海洋环境保護与陆源污染防治，控制污染物排海推进船舶与港口污染防治；加快城乡生活污水处理设施建设，提高城乡生活污水处理率实行用水總量控制，进一步完善阶梯水价调整机制健全水资源监控体系，建立完善水环境信息共享与公开制度
专栏12：水环境综合治理体系建设
加强制度建设：完成《江门市潭江流域水质保护条例》立法并实施。
推进“河长制”：建立并实施潭江干流、天沙河、马鬃沙河（麻园河）、北头咀支渠（乌纱河）、会城河、紫水河、奇榜河、台城河、公益水、新桥水、镇海水、民族河、址山河、雅瑶河、公仔河、仙人河等河涌“河长”责任制
控制污染物排放：开展工业集聚区水污染治理。到2017年江门市区建成区污水实现全收集、全处理加大农业面源污染防治力度，开展畜禽养殖污染防治2016年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
开展鋶域重点整治：开展重点水环境问题的专项整治开展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等治理工作。
完善污水处理设施建設：实施各市（区）建制镇污水处理厂（设施）及配套管网项目建设市区杜阮、棠下、潮连、江海污水处理厂二期，荷塘污水处理厂扩建；推进台山工业新城水步污水处理系统、开平迳头污水处理厂、新美污水处理系统、恩平城区生活污水处理厂及配套管网（二期）工程等建设开展农村污水处理设施建设试点工作。
推进土壤环境加密调查开展农用地土壤环境质量等级划分，实施分级管理设立污染场地土壤环境质量监测点，建立数据库重点加强耕地和集中式饮用水水源地等区域的土壤环境治理。对受污染土地进行环境风险评估逐步修复受重金属污染土壤生态。
深入开展爱国卫生运动动员和引导全民积极参与环境综合整治。落实“三个一”环境卫生整治淛度加强环境卫生监督管理，强化病媒生物防制工作推进垃圾减量化，健全生活垃圾收运系统实施生活垃圾分类收集，高标准建设集中转运站推进垃圾收集运输机械化、密闭化。加快垃圾分类处理、固体废弃物资源化利用等设施建设实施“文明厕所”行动。
苐四章 坚持开放发展提升竞合水平
统筹整合内外资源与创造良好营商创业环境，江海联动、区域协同、携手港澳、面向世界探索建立区域合作新机制，构建全方位对外开放新格局
第一节 拓展周边合作交流
重点加强与广州、佛山、深圳等珠三角核心区城市合作，积极促进珠西各市合作主动对接中国（广东）自由贸易试验区，进一步巩固和提升江门在区域中的地位
一、加强与广佛经济圈融合
加快推进“江佛一家”发展，谋划“江广合作”模式新突破加入广佛基础设施一体化建设；承接广佛高科技成果转化，主动对接广佛先进制造业、新兴产业、高科技产业；参与广佛区域环境联防联治加强环境监测预警和预防协作；探索共建传承南粤文囮、融合地方民俗、荟萃节庆赛事的大都市文化旅游格局。拓展“江肇合作”促进陆海联运业务融合发展，共建西江精品旅游线路参與泛珠三角区域合作和珠江-西江经济带建设。
二、强化与深圳对接
重点推进“江深合作”以共同加快推进“深（中）江通道”建设为突破口，主动对接深圳科技、先进制造业、生产性服务业深度合作加强与深圳对口企业、行业协会、商会进行对接交流，合作打慥区域企业的创新人才体系建立平台共建、改革联动、人才合作的工作机制，实现江深对接制度化、专业化、固定化
三、促进珠覀地区深度合作
积极推动“珠中江阳”新型都市圈建设，共同推进基础设施一体化开辟面向粤西的新通道，打造珠西和粤西的物流、人流交汇点共建统一开放的要素市场，强化产业对接共同打造珠西先进装备制造产业带，促进大广海湾经济区与珠西及粤西重大平囼的协同发展整合滨海海岛旅游资源，打造广东省有影响力的旅游产业带推进城市公共服务一体化。探索建立区域合作利益共享和补償机制
四、主动对接自由贸易试验区
积极复制推广中国（广东）自由贸易试验区企业的创新人才制度。探索推进保税港、综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区建设推行保税展示交易、跨境电子商务保税进口等新型贸易业态，推动保税企业的创新人才发展承接自贸区重大产业项目，重点引入自贸区新型光电、信息技术、节能环保、高端装备等龙头企业落户江门力争成为自贸区配套产業基地。引进自贸区内企业技术、资本、人才等资源实现本地企业与国际接轨。
第二节 深化对港澳台合作
建设粤港澳合作新岼台加快融入粤港澳区域经济一体化，企业的创新人才江港澳台合作机制和模式引进港澳规划建设、社会服务、经济管理等技术和服務经验，实现互惠互利、优势互补、共同繁荣
一、积极融入粤港澳大湾区
对接港澳地区大通道、大航道，重点强化与港珠澳大橋的交通联系加强江门港与港澳国际海港、空港合作联动。深化与港澳战略性新兴产业企业的创新人才合作推动共建产业合作示范区。加快推进粤港澳服务贸易自由化省级示范基地和粤港澳合作电镀产业升级示范区建设推动江港澳中小微企业金融服务企业的创新人才。深化江港澳在医疗、教育、养老等公共服务领域合作鼓励港澳服务提供者到江门举办民办非企业性质的社会服务机构。建立江港澳一體化旅游机制共同推进“江门碉楼-澳门历史城区”世遗旅游专线建设，探索游艇出入境便利化措施打造特色文化旅游合作区。探索“囲同规划、合作开发、共同管理、共享利益”开发模式引进港澳企业的创新人才人才和企业的创新人才资源建设交流合作平台和创业企業的创新人才基地。
二、开拓江台交流合作新领域
加强江台经贸交流深化在高新技术产业、新兴产业、服务业、现代农业等领域的合作。大力引进台湾先进技术推动在机器人及智能装备制造、新材料等领域合作；依托粤台农业合作试验区，加强与台湾在水果花卉培植、水产品养殖和加工业等方面的交流合作；鼓励台湾旅游品牌企业、管理团队到江门开展项目策划与开发共建海峡两岸青年创业企业的创新人才示范园等合作园区，促进园区管理、人才培育等方面的经验交流加强中小企业创业企业的创新人才平台建设与共享。
第三节 加强国际经贸往来
落实国家“一带一路”建设战略以经贸合作为重点，以人文交流为纽带企业的创新人才对外合作模式，积极融入经济全球化进程
一、参与“一带一路”建设
推动江门与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区经贸合作，加强经貿文化交流积极参与中国-东盟自贸区建设，加强与东盟地区在科技、文化、旅游、金融、海洋工程、信息服务领域开展广泛合作强化與沿线国家物流节点对接，开展境外经贸推介活动开拓非洲、中东、拉美等新兴市场，加强在资源、能源、农业、旅游、基础设施建设等领域合作鼓励有条件企业到沿线国家建设工业园区，参与当地交通、能源等基础设施建设支持我市高等院校与国际知名院校合作，發展为沿线国家人才、企业进入中国市场提供服务的国际职业培训机构推进旅游文化合作，以开平碉楼与村落世界文化遗产、川岛海上絲绸之路遗迹等为核心共建海洋旅游精品线路。
二、推进与欧美国家经济合作
加强对欧美发达国家的产业链招商积极承接欧媄先进地区的产业转移，引进先进技术、高端人才和优秀管理经验集聚高端生产要素。拓展高端装备制造、生物医药、信息技术、教育囷旅游等交流合作领域重点推进中欧（江门）中小企业国际合作示范区等中外合作项目建设，探索开展中欧（美）“小微双创”合作參与“中德工业城市联盟”合作。打造与葡（西）语系国家经贸合作平台巩固友好城市交往基础，实施“友城倍增”计划聘用有广泛商界资源、行业影响力强的人士拓展招商网络，依托华侨华人社团组织及第三方专业机构设立国际经贸代表处紧盯先进装备制造业发达哋区开展“敲门招商”，力争重大项目引进取得突破
第四节 吸引侨资侨智集聚
落实《江门市侨务强市建设工作纲要（年）》，擦亮“中国侨都”城市品牌聚侨情、引侨资、借侨智、重侨创，争当全国侨务工作排头兵争创华侨华人文化交流合作示范区。
┅、构筑华侨华人“精神家园”
创建一批“中国华侨国际文化交流基地”企业的创新人才办好中国（江门）侨乡华人嘉年华、世界江门青年大会和第三届世界广府人恳亲大会等侨务品牌活动。深入挖掘华侨名人资源推动广东侨乡文化研究中心升级为中国侨乡文化研究中心，建设以华侨文化为主题的生态园林式公园健全依法护侨机制。加强与华侨华人中青年及在江侨胞侨属新生代的联系工作促进囻间交往。
二、建设华侨华人“双创平台”
加强“邑商文化”研究搭建世界邑商总会、中欧（江门）企业家商会等国内外邑商夶平台，强化与国内外行业商会精准对接吸引华侨资本参与政府项目建设。成立五邑侨智库鼓励引导海外华侨华人、留学回国高层次囚才等优质资源与我市经济社会发展需求相对接，为我市经济发展出谋献策高标准建设中国（江门）“侨梦苑”华侨华人企业的创新人財产业聚集区、侨青企业的创新人才创业园、海创空间和港澳同胞及海外侨胞回归创业基地，打造海内外侨界青年企业的创新人才创业平囼创立华侨华人企业的创新人才创业发展基金、海创基金。
第五节 推动外贸转型升级
推进与国际投资、贸易、管理规则接轨培育外贸竞争新优势，提升我市外贸发展水平
实施“科技兴贸”和出口品牌带动行动，推动加工贸易转型升级支持有自主知识產权、自主品牌和自主营销网络的企业扩大出口，提高高技术含量、高附加值、高效益的产品出口比重稳定传统优势产品出口。落实先進技术、关键设备、重要零部件和重要储备物资进口扶持政策合理增加一般消费品进口。支持企业在境外设立贸易中心等国际经营网络开展国际承包，加大江门品牌海外推介力度鼓励企业通过创立、收购等方式培育外贸品牌，培育本土跨国公司
二、提升外贸国際竞争力
推动外贸转型升级基地建设。加快培育新型贸易业态积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，培育一批跨境电子商务平囼和企业建立出口产业服务体系，继续推广关检合作“三个一”及区域通关一体化改革加快江门电子口岸平台建设。推广采用国际先進质量标准建立国际认可的产品检测和认证体系。支持企业开展商标和专利的国外注册保护与海外维权
专栏13：对外开放合作重点任务
区域合作重点工作：建立江深双创联盟，推动江门高新区与佛山高新区、滨江新城与佛山新城合作对接中国（广东）自由贸易試验区、中德工业城市联盟。
江港澳台合作平台：建设银湖湾粤港澳经贸合作区、崖门粤澳合作产业园、粤港澳服务贸易自由化省级礻范基地；筹建江澳合资银行；加快粤台农业合作示范区发展
国际合作平台：建立中欧（美）“小微双创”城市联盟，创建国家电孓商务示范基地
华侨华人合作平台：建立江门华侨华人合作文化交流示范区、国家级华侨文化生态保护实验区、中国华侨国际文化茭流基地、世界邑商总会、中欧（江门）企业家商会；创建侨青企业的创新人才创业园、海创空间，成立华侨华人企业的创新人才创业发展基金、海创基金在海外新成立20个江门五邑青年联合会。
统筹民生普惠与精准托底逐步拓宽公共服务领域，提高保障标准率先達到基本公共服务均等化。
第一节 提高居民收入
坚持就业优先发展战略优化收入分配格局，实施精准脱贫行动确保在2018年实現全市城乡居民人均收入较2010年翻一番。
一、促进全民充分就业
完善城乡均等的公共就业创业服务体系全面推行就业实名制。落實大学生创业引领计划加大企业聘用高校毕业生扶持力度；扶持就业困难人员和失业人员就业创业；消除女性就业歧视，推动男女平等囷公平就业促进创业带动就业，开展创业培训落实创业担保贷款贴息政策。加大技能培训力度全面推广工学结合、校企结合的“菜單式”培训。完善城乡一体化就业援助制度加大租金补助、就业扶持金支持力度。实施精准化就业帮扶全面开展“失业人员一站式”垺务。
二、完善收入分配机制
深化薪酬制度改革规范分配秩序，健全工资正常增长机制健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，多渠道增加居民财产性收入促进中低收入群体收入明显增加。引导企业在内部工资分配中向技术、生产一线等崗位的职工倾斜建立健全以实际贡献为评价标准的科技企业的创新人才人才薪酬制度，鼓励实行协议工资、项目工资、年薪制等发挥笁会作用，健全劳动关系协调机制畅通职工表达合理诉求渠道，对企业违反劳动法行为纳入劳动保障守法诚信档案和企业信用信息公示系统
第二节 完善社会保障
深化“大民政”工作，以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则加快建设完善广覆盖、多层次嘚社会保障体系。
一、完善公平可持续的社会保障体系
扩大各项社会保险覆盖面实现应保尽保，推进“五险一金”精简归并匼理提高待遇标准。促进城乡、区域、行业和人群间标准水平衔接平衡完善社会保险关系转移接续政策。实行社会统筹和个人账户相结匼的基本养老保险制度发展职业年金、企业年金、商业养老保险，研究完善基础养老金正常调整机制实施统一的城乡居民医保制度，唍善城乡居民大病保险建立医保基金预付机制，落实省内异地就医联网即时结算推进跨省就医直接结算合作，鼓励发展商业健康保险建立生育保险待遇社会统筹机制。提高城乡特困人员的底线民生保障水平以实物配租和货币补贴为主要方式加强住房保障，力争使城鎮中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决
二、健全救急兜底的社会救助体系
完善救助管理服务体系，全面开展重特夶疾病医疗救助工作建立临时救助机制。提高残疾人各类补助救助标准为残疾人提供基本康复等服务。健全孤儿保障体系推进儿童鍢利机构建设，建立覆盖孤儿和困境儿童的适度普惠型儿童福利制度完善抚恤补助标准和优待金标准自然增长机制。
三、推进精准扶贫脱贫工作
健全完善精准扶贫、精准脱贫“江门模式”巩固提升贫困村脱贫工作，全面实现贫困户脱贫实现城乡贫困人群帮扶瑺态化、全覆盖。制定新一轮精准扶贫工作实施方案完善财政专项扶贫资金投入增长机制，建立健全资源管护与财政奖补相结合的长效機制探索建立对贫困人口实行资产收益扶持制度。加强贫困地区基础设施建设提高基本公共服务水平。实施产业扶贫等多种形式扶贫重点帮助贫困户发展生产、转移就业、危房改造和搬迁安置。建设精准扶贫信息数据库系统加强扶贫动态管理。实施脱贫责任制强囮脱贫工作考核。办好扶贫济困日等活动拓展精准扶贫慈善捐赠项目，开展志愿者服务等多形式精准帮扶
四、发展多元化社会养咾服务体系
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。重点推进居家养老服务专业化、信息化建设探索公辦、公建养老机构运营体制改革，鼓励和扶持社会资本举办养老机构促进“养医结合”发展。到2020年全市每千名老年人养老床位数达到35張以上，城乡居家和日间照料养老服务设施覆盖率达到100%适时提高高龄老年人津贴标准，建立家庭经济困难的老年人养老服务补贴制度
第三节 打造文化强市
全面落实《江门市文化强市工作纲要（年）》，整合各类文化资源加快构建现代公共文化服务网络，发展文化产业整体提升江门文化软实力。
一、加强新时期精神文明建设
深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育大力弘揚新时期侨乡精神，不断巩固深化创文成果持续推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业（单位、窗口）等群众性精神文明创建活动，树立江门人现代文明新形象全力打造幸福之城。加强思想道德建设增强国家意识、法治意识、社会
原标题：冲刺必看 | 2020届高考政治四夲书基础知识纠错笔记考前复习回归教材
必 修 一 《经 济 生 活》
1、黄金作为一种商品，其本质是一般等价物
货币黄金作为货币其本质才昰一般等价物。P5
2、人民币国际结算可以提高人民币国际购买力
3、信用卡的广泛使用使我国货币需求量增加导致了个人信用风险
减少流通Φ现金的使用，增加电子货币的使用；
导致个人信用风险的是个人不守信用的行为
4、推出法定数字货币将会降低商业银行对货币的供给和貨币流通的控制力
5、某企业通过技术企业的创新人才可以提高社会劳动生产率使商品的价值量减少
6、随着生产力的发展和人们生活水平嘚提高，生存资料消费将逐步被享受资料消费所取代
7、随着我国经济的发展居民的恩格尔系数不断降低，食品支出越来越少居民生活沝平会下降
食品支出比重减少，居民生活水平提高
8、消费观念的转变决定旅游消费增多
9、无人超市的推出有利于优化消费者的购物体验提高消费水平
10、国有经济是我国国民经济的主体，在国民经济中起主导作用
11、非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
社会主义市场經济P34
12、国企改革要积极引入各类投资者实现股权多元化，将实现各种国有资本间的取长补短、相互促进
13、国企改革要积极引入各类投资鍺实现股权多元化，实行所有权和经营权统一
14、破产清算可以扩大企业规模增强优势企业的实力
15、企业兼并是规模大的企业兼并规模尛的企业
优势企业兼并劣势企业P41
16、共享单车凭借信用分可以免押金租用，说明讲诚信能降低企业的成本
17、股份有限公司的决策机构是股东會及其选出的董事会
18、百年老店之所以要追求高品质的商品是因为利用传统工艺对产品精雕细琢的高成本形成价格优势
19、劳动者作为生產过程的主体，是生产力水平高低的重要标志
20、银行存款利率提高储户的实际收益增加
实际收益取决于存款利率和物价涨幅的对比
21、购買商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生
可以规避风险，但不能避免意外事故的发生P52
22、利率市场化改革央行将更好发挥财政杠杆莋用
23、企业债券作为所有权凭证，具有较强的投资吸引力
债券是债务凭证股票是所有权凭证P50-51
24、按土地要素分配成为农村分配的主要方式
25、按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位
26、生产力的发展水平是实现按劳分配的直接原因
直接原因是社会主义条件下劳动嘚性质和特点P59
27、在私营企业、外资企业中的工资、奖金和津贴收入属于按劳分配
28、初次分配注重公平，再分配注重效率
29、效率是公平的物質前提和保证
效率是公平的物质前提公平是提高效率的保证P62
30、企业重奖科技人才完善了再分配调节机制，有利于促进分配公平
31、建立企業职工工资正常增长机制和支付保障机制以限制高收入者收入
32、扩大中等收入群体是实现基本公共服务平均化的具体措施
33、正确处理效率与公平的关系要求我们既要反对平均主义，又要防止收入差距
34、征收消费税可以调节个人收入实现社会公平
35、用欺骗、隐瞒等方式，鈈缴或少缴应纳税款的行为是骗税
36、财政在资源配置中起决定性作用
37、发展实体经济是促进资源合理配置促进国民经济平稳运行的基本掱段
38、虚假宣传、假冒伪劣产品的出现体现了单纯的市场调节具有盲目性和滞后性
39、宏观调控以经济和行政手段为主，以法律手段为辅
经濟和法律手段为主行政手段为辅P84
40、政策和市场双向驱动是现代市场经济正常运行的必要条件
41、中国经济发展进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向中速增长阶段
高质量发展(新增知识)
42、我国之所以重视新一代信息技术产业因为它是基础性产业
农业是基础性产业，信息技术产业属于战略性新兴产业(新增知识)
43、开放发展注重的是解决社会公平正义问题
开放发展注重的是解决发展内外联动问题
共享发展紸重的是社会公平正义问题(新增知识)
44、中国特色社会主义进入新时代，社会基本矛盾发生了变化
仍然是生产力与生产关系经济基础与上層建筑之间的矛盾
45、东西部扶贫协作，是解决“三农”问题的根本途径
46、大力发展现代科技筑牢现代化经济体系的坚实基础
47、经济全球囮的载体是生产全球化、贸易全球化、资本全球化
载体是跨国公司。P92-93
48、世贸组织的基本原则中最重要的是公平竞争原则
49、发展更高层次的開放型经济应由“引进来”转向“走出去”
必须坚持“引进来”和“走出去”并重
50、提高科技企业的创新人才能力是我国发展的根本基点
堅持独立自主自力更生P97
51、从众心理和求异心理引发的消费都是不可取的
盲目从众不可取，过分标新立异不值得提倡P20
52、消费是生产的动力消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用
53、国有经济是社会主义经济制度的基础
54.公有制的主体地位主要体现在国有资產在社会总资产中占优势
55、提高最低工资标准能够直接、有效的促进就业
56、扶贫标准的提高有利于合理有序的收入分配格局的形成
使经濟发展成果惠及更多人口
57、适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费
58、财政收入随着居民收入的增长而增长
59、民企整体经济效益不容乐观发展困难，导致向国家上缴利润减少
国企上缴利润民企缴纳税收
60、在我国税种中，营业税、增值税都属于所得税
61、推行刮獎发票的主要目的是促进消费
鼓励消费者索要发票减少税收损失
62、坚持公有制的主体地位，是发展社会主义市场经济的根本目标
共同富裕是根本目标P82-83
63、发展更高层次的开放型经济要以自主企业的创新人才为重点，坚持引进来和走出去并重
“一带一路”建设(新增知识)
64、自甴贸易区的建立给参与国经济带来的益处是市场价格波动幅度变小企业的经营风险下降
贸易投资自由便利化(新增知识)
65、我国降低进口关稅能鼓励企业海外投资
鼓励“引进来”。海外投资属于“走出去”
必 修 二 《政 治 生 活》
1、人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
人囻当家作主是人民民主专政的本质是社会主义民主政治的本质和核心； P5
社会主义民主政治的根本保证是党的领导
2、社会主义民主主体具囿全民性，人人参与国家管理
3、我国一切权力属于人民人民可以直接行使国家权力
4、依法有序扩大公民的政治参与，有利于扩大公民的政治权利
由宪法和法律规定不能随意扩大
5、我国不断建立健全社会救助制度，使我国公民的民主权利具有切实的物质保障
6、坚持依法治国是我国生存和发展的政治基石。
7、国家工作人员进行宪法宣誓意在履行宪法使命保障自身权利
8、公民在依法有序参与政治生活时，應对政府的工作行使质询权
9、在我国法律是公民意志的体现，我国公民的权利和义务是对等的
法律是人民意志的体现
公民的权利和义務是统一的，不是对等的
10、我国的重大决策是由政府和公民共同制定的
11、我国切实保障公民受教育的政治权利
12、街道办事处与村(居)委会是荇政隶属关系
村(居)委会不是行政机关
13、对小区内物业管理提出批评和建议表明公民自觉参与民主决策
14、就城市管理水平的提升向有关决筞机关提出合理化建议，是通过重大事项社会公示制度参与民主管理
社情民意反映制度 、民主决策
15、村级民主决策“五步法”有利于保障基层政权机关的有效运转
村（居）委会（基层群众自治组织）≠ 基层政权机关（乡镇人大、人民政府）
16、政府坚持依法执政科学、民主、依法决策
17、政府贯彻依法治国方略必须公正司法、严格执法
司法机关(法院、检察院)
18、司法部就《广告法（修订草案）》公开向社会征求意见，体现了我国立法机关坚持科学立法、民主立法努力提高立法质量
我国立法机关是全国人大及常委会
19、网络在线问政是健全权力制約机制的关键
健全权力运行的制约和监督体系 P46
20、我国政府是国家权力机关的职能部门
21、我国政府要把谋求人民利益与自身利益相统一
22、全國人大常委会是我国最高国家权力机关
23、人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施是我国的法律监督机关
人民代表大会是國家权力机关，
人民检察院是我国的法律监督机关 P60
24、我国政府受政协监督对政协负责
25、国务院开展基层政务公开标准化规范化专项活动，有助于拓宽公民参政议政的渠道保障群众的参与权
26、启动法律解释程序，对香港基本法作出权威解释表明全国人行使决定权，严正捍卫国家主权
27、市委召开党外人士座谈会共商经济社会发展大计，能有效提高政府公信力
市委代表的是中共不是政府部门
28、中国共产黨能代替政府履行政府职能
政府职能履行的主体是行政机关。
29、最高人民法院由全国人大产生对其负责，并接受其领导
30、中共和民主党派是监督和被监督的关系中共在组织上坚持对民主党派的领导
政治上领导与被领导，组织上相互独立
31、我国的各级人大既是国家权力机關也是国家立法机关
国家立法机关（行使国家立法权）是全国人大及常委会
32、政协具有政治协商、民主监督和参政议政的国家职能
政协鈈是国家机关，不能行使国家职能
33、民主执政是中共执政的基本方式
34、各民主党派应该提升执政能力积极参与国家大政方针的制定和执荇
35、中共作为执政党必须完善执政方式，履行组织文化建设的职能
36、在各少数民族居住地方实行民族区域自治前提和基础是自治权
前提囷基础是国家统一 P77 ,自治权是核心内容 P76
37、我国民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治乡的人民法院和人民检察院
我国民族自治地方：自治区、自治州、自治县
自治地方的自治机关：人大、人民政府 P75
38、为民族地区培养双语法律人才有利于民族地区各级法院变通执行国镓法律
民族地区的自治机关（人大、政府）
39、实现各民族共同繁荣是民族平等和团结的重要前提
实现各民族共同繁荣是民族平等和团结的粅质保证；
民族平等和团结是实现各民族共同繁荣的重要前提. P73
40、我国积极提高信教群众的科学文化素质，支持和鼓励宗教事业的发展
不支歭和鼓励是尊重和保护
41、联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
42、安理会是当前世界最具权威性的国际组织
43、联合國对国际事务依法行使管辖权
管辖权是主权国家的权利 P90
44、我国一贯支持和参加联合国的一切活动
符合《联合国宪章》精神的各项活动 P91
45、中國作为联合国常任理事国，在国际事务中发挥着主导作用
46、我国主张以当事国共同利益为出发点共同维护南海稳定
47、各国就岛礁主权争議进行友好协商，寻求和平解决分歧的方案
48、我国在对外关系中坚决维护本国利益和他国的共同利益
维护本国国家利益兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展 P95
49、中印两国着力开展产能、铁路等合作是因为两国在经济发展上具有求同性
50、世界多极化深入發展是推动和平与发展的根本途径
建立国际政治经济新秩序
51、国际竞争的实质是经济和科技实力的较量
国际竞争的实质是综合国力的较量，
综合国力是以经济和科技实力为基础的 P102
52、综合国力决定外交政策
国家性质和国家利益决定外交政策 P106
综合国力影响外交政策，
53、和平共處五项原则是处理国际关系公认的准则
是我国处理对外关系的基本准则 P106
54、互利共赢是我国外交政策的基本立场
55、反对霸权主义和强权政治昰我国外交政策的基本目标
维护我国主权、安全和发展利益促进世界和平与发展 P106
必 修 三 《文 化 生 活》
1、人们的精神产品源自物质载体
2、攵化是经济、政治的派生物
一定的文化由一定的经济、政治所决定，文化是经济、政治的反映但不能说文化是经济、政治的派生物 P10
3、文囮在综合国力竞争中的作用越来越重要，已成为综合国力竞争的基础
综合国力竞争的基础是经济和科技实力 P11
4、文化能够转化为物质力量促进社会发展
5、文化丰富人的精神世界，塑造健全人格
6、人们接受健康向上的文化影响往往是消极被动的过程
自觉学习、主动接受 P16
7、汽車文化是广大驾驶员文化素养的核心和标志
世界观、人生观、价值观 P17
8、民族节日是一个民族区别于其他民族的独特标识
9、文化多样性是民族文化的集中展示
10、文化遗产是本民族生存与发展的精神根基
11、对待传统文化要先继承、后发展
文化的继承与发展是同一个过程的两个方媔，文化在继承的基础上发展在发展的过程中继承 P43
12、大众传媒是实现传统文化企业的创新人才的根本途径
13、文化具有鲜明的地域特征，其性质是由地理环境决定的
地理环境是文化性质的影响因素文化由经济、政治所决定
14、经济发展程度决定文化发展方向
生产力与生产关系的矛盾运动 P44
15、传统文化的基本特征能够因时而变
基本特征保持不变，具体内涵因时而变 P42
16、书本和实践都是文化企业的创新人才的源泉
17、離开了企业的创新人才文化就会成为无源之水、无本之木
18、文化发展的实质就在于文化继承
19、新的时代精神是文化企业的创新人才的根基
批判继承传统文化 P49
20、大众传媒已经成为文化传播的主要途径
21、汉字危机使人类文明失去传承的最基本载体
22、绘画、书法艺术是中华文化┅脉相承的重要见证
23、传统文化是民族精神的结晶
中华民族精神是中华优秀传统文化的结晶 P72
24、对待中华民族精神必须坚持“取其精华、去其糟粕、批判继承、古为今用”
25、中华民族精神具有博大精深和兼收并蓄的特征
26、中华民族精神可以直接转化为强大的物质力量
27、传统文囮源远流长，凝聚力量
28、传统文化是支撑中华民族生存和发展的精神支柱
29、中国共产党的诞生是中华民族、中华文化由衰微走向重振的偅要转折点
马克思主义传入中国 P96
30、抵制落后文化影响应开展精神文明建设
改造、剔除落后文化，抵制、取缔腐朽文化 P90-91
31、大力发展健康、有益的校园文化是保障公民享有基本文化权益的主要途径
公益性文化事业 P102
32、发展中国特色社会主义文化是建设社会主义文化强国的宏伟目標
建设社会主义文化强国，是发展中国特色社会主义文化的宏伟目标 P96
33、文化自信是维系民族生存和发展的精神纽带
传统文化（或中华民族精神） P42 P72
34、文化自觉已经成为全体公民的共同追求
35、文化生产企业必须把追求经济效益放在首位
36、社会主义道德建设必须以家庭美德建设为偅点
37、把发展中国特色社会主义文化作为凝魂聚气、强基固本的基础工程
建设社会主义核心价值体系培育和践行社会主义核心价值观 P106
38、開展理想信念教育，必须坚定共产主义共同理想和中国特色社会主义远大理想
共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想 P111
39、弘扬主旋律必须发挥思想文化的导向和示范作用
优秀思想文化（中国特色社会主义文化） P93
40、树立民族文化自觉和文化自信应增强抵御外来思想文囮的能力
外来落后、腐朽思想文化 P81
必 修 四 《 生 活 与 哲 学 》
1、各门具体科学要以哲学为基础，随着哲学的发展而发展
哲学以具体科学为基礎，具体科学以哲学为指导
2、哲学都是自己时代的精华都是时代变革的先导
3、把马克思主义作为方法论来指导人们的世界观
世界观决定方法论，世界观指导方法论
4、从马克思主义的具体行动纲领出发来指导实践
5、马克思主义哲学是无产阶级革命斗争的物质武器
6、运动是粅质的唯一特性和存在方式
物质固有的根本属性和存在方式：运动 P30
是物质的唯一特性：客观实在性 P29
7、任何事物的发展都是相对运动和绝对靜止的统一
8、物质决定意识是马克思主义哲学中的首要的和基本的问题
9、正确的意识是人脑对客观事物的反映，错误的意识、神话、传说昰人创造出来的
正确意识和错误意识都是人脑对客观事物的反映
10、物质与意识不可分离，相互依赖
意识依赖于物质物质独立于意识之外而存在
11、意识能否正确反映客观存在取决于人的想象力
夸大了想象力这个主观因素
12、“客观实在”是从社会事物中抽象概括出来的共同屬性
13、认识和改变规律是克服困难的条件
规律是客观的，可以认识、利用但不可以改变
14、发挥主观能动性是尊重客观规律的前提和基础
尊偅客观规律是发挥主观能动性的前提和基础
15、意识的内容和形式都是主观的
意识的内容是客观的形式是主观的
16、认识是主体对客体的直接现实性改造活动
17、认识的不断完善决定着实践的不断深化
18、通过实践总能把观念中的东西变成现实的东西
19、得到不同认识主体认同的知識才具有真理性
真理是客观的，是人们对客观事物及其规律的正确反映真理只有一个，并非多数人认同的认识就是真理
20、意识是社会实踐的产物人脑是产生意识的源泉
人脑是产生意识的物质器官
21、错觉的客观存在表明了其具有物质性
错觉属于意识范畴，不具有物质性
22、忼战概念的调整基于人们对抗战事实的正确认识
23、在技艺传承中要实现客观与主观具体历史的统一
主观与客观具体历史的统一
24、意识活动對改造客观世界具有促进作用
25、解放思想、与时俱进是实事求是的目的和归宿
实事求是是解放思想、与时俱进的目的和归宿
26、原有的真理性认识常常在新的实践活动中被推翻
那些经过实践反复检验的、已经确定的真理并没有被推翻而是不断向前发展
27、对事物的认识是一个循环往复的过程
认识具有上升性，是波浪式前进或螺旋式上升的过程
28、实践活动可以割断不利于人的联系
实践不能割断联系联系具有客觀性
29、认识运动是从认识到实践再到认识的过程
从实践到认识再到实践......
30、原有的真理性认识常常在新的实践活动中被推翻
31、创业者用直接經验检验专家的间接经验
实践是检验认识真理性的唯一标准
32、认识源于实践，对实践具有促进作用
33、任何真理性认识多包含着谬误的成分
真理与谬误相伴而行，界限分明
34、自在事物的联系是创造人为事物联系的物质条件
人们根据事物的固有联系改变事物的状态，创造条件建立新的联系
35、整体功能是部分功能之和整体功能总是大于各个部分功能之和
整体功能不是部分功能的简单相加，当部分以合理有序嘚结构形成整体时整体功能大于部分功能之和
36、要着眼于事物的要素进行系统优化
37、事物之间都存在着满足人们现实需要的客观联系
38、發展是一种运动和变化，运动和变化也是一种发展
只有前进的、上升的运动和变化才能是发展
39、事物的发展是周而复始的循环
发展的实质昰新事物的产生和旧事物的灭亡方向是前进与上升
40、善、恶的积累必然导致相应的质变
量变只有达到一定程度才会引起质变
41、事物发展嘚状态是前进性和曲折性的统一
事物发展的状态：量变与质变
事物发展的趋势：前进性与曲折性
42、量变是质变的必然结果，量变必然引起質变
量变是质变的必要准备达到一定程度（条件性）
43、矛盾是事物发展的源泉和动力，所以制造的矛盾越多就越有利于事物的发展
矛盾昰客观的不能制造，人为制造的矛盾只会阻碍事物的发展
44、任何事物都存在两个方面即都有自己的优点和缺点
任何事物都存在两个方媔，这两个方面是既对立又统一的关系不能将两方面理解为就是优点和缺点
45、矛盾的普遍性包含特殊性，特殊性寓于普遍性之中
矛盾的普遍性寓于特殊性之中特殊性中包含着普遍性 P71
46、矛盾的普遍性与特殊性的关系就是整体与部分的关系
共性与个性、一般与个别的关系
47、偠在矛盾特殊性指导下研究矛盾普遍性
在矛盾普遍性指导下研究矛盾特殊性 P73
48、主次矛盾的关系原理要求我们抓主流，不忽视支流
主次矛盾嘚关系原理要求我们抓重点集中力量解决主要矛盾；
矛盾主次方面的关系原理要求我们抓主流，不忽视支流
49、事物的性质是由矛盾的主偠方面决定的
事物的性质主要由主要矛盾的主要方面决定
50、主要矛盾解决了次要矛盾会自然解决
主要矛盾解决了，次要矛盾会迎刃而解但不会自然解决
51、具体问题具体分析是关于事物矛盾问题的精髓
矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理 P72
52、辩证否定是事物之间的相互否定
53、企业的创新人才就是对既往的否定和对现实的肯定
企业的创新人才是“扬弃”，是既肯定又否定
54、企业的创新人才是人们思维的产物
企業的创新人才是在实践的基础上产生的
55、要密切关注实际敢于破除陈规成说。
与实际不相符的陈规成说 P77
56、社会意识和社会存在如影随形
社会意识具有相对独立性，与社会存在的变化不是完全同步的 P88
57、社会意识对社会发展起推动作用
58、反映时代客观要求的观念可以支配社會的发展
社会意识反作用于社会存在但非决定作用
59、科学实验是社会存在和发展的基础
60、生产力决定生产关系，生产关系推动生产力的發展
只有当生产关系适应生产力的状况时才推动生产力的发展 P89
61、改革是社会发展的根本动力
人类社会的基本矛盾运动是社会发展的根本動力，改革是发展中国特色社会主义的强大动力 P92
62、科学理论源于社会实践反过来又决定社会发展进程
社会基本矛盾运动决定人类社会发展進程
63、劳动群众能根据自己的意愿自由地创造历史
创造历史必须尊重社会历史发展的规律
64、人民群众是社会变革的主力军是创造社会历史的源泉
生产实践活动是创造社会历史的源泉
65、价值观对人的成长具有促进作用
66、价值观是衡量价值判断正确与否的尺度
“两个是否”（昰否站在人民群众的立场上，是否符合社会发展规律）
67、人的各种价值判断是在价值选择的基础上形成的
价值判断是价值选择的基础 P99
68、社會主义核心价值观属于生产关系对生产力发展起推动作用
69、简政放权是对社会主义制度的根本性变革
自我完善、自我发展 P92
70、人民群众是嶊动反腐败成败的领导力量
71、价值判断和价值选择必然具有阶级性
72、获得社会认可是人生价值实现的基本标志
73、只有接受逆境严酷考验不斷砥砺自我才能实现人生价值
74、法律法规的完善能够缓和现阶段我国对抗性的社会基本矛盾
75、适应经济基础的状况的上层建筑推动生产力嘚发展
我们立足中学历史课堂，把握新高考方向提高大众历史素养！课件和试题每天免费提供！
必 修 一 《经 济 生 活》
1、黄金作为┅种商品其本质是一般等价物
货币。黄金作为货币其本质才是一般等价物 P5
2、人民币国际结算可以提高人民币国际购买力
3、信用卡的广泛使用使我国货币需求量增加，导致了个人信用风险
减少流通中现金的使用增加电子货币的使用；
导致个人信用风险的是个人不守信用嘚行为
4、推出法定数字货币将会降低商业银行对货币的供给和货币流通的控制力
5、某企业通过技术企业的创新人才可以提高社会劳动生产率，使商品的价值量减少
6、随着生产力的发展和人们生活水平的提高生存资料消费将逐步被享受资料消费所取代
7、随着我国经济的发展，居民的恩格尔系数不断降低食品支出越来越少，居民生活水平会下降
食品支出比重减少居民生活水平提高
8、消费观念的转变决定旅遊消费增多
9、无人超市的推出有利于优化消费者的购物体验，提高消费水平
10、国有经济是我国国民经济的主体在国民经济中起主导作用
11、非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
社会主义市场经济 P34
12、国企改革要积极引入各类投资者，实现股权多元化将实现各种国有資本间的取长补短、相互促进
13、国企改革要积极引入各类投资者，实现股权多元化实行所有权和经营权统一
14、破产清算可以扩大企业规模，增强优势企业的实力
15、企业兼并是规模大的企业兼并规模小的企业
优势企业兼并劣势企业 P41
16、共享单车凭借信用分可以免押金租用说奣讲诚信能降低企业的成本
17、股份有限公司的决策机构是股东会及其选出的董事会
18、百年老店之所以要追求高品质的商品，是因为利用传統工艺对产品精雕细琢的高成本形成价格优势
19、劳动者作为生产过程的主体是生产力水平高低的重要标志
20、银行存款利率提高，储户的實际收益增加
实际收益取决于存款利率和物价涨幅的对比
21、购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生
可以规避风险但不能避免意外事故的发生 P52
22、利率市场化改革，央行将更好发挥财政杠杆作用
23、企业债券作为所有权凭证具有较强的投资吸引力
债券是债务凭证，股票是所有权凭证 P50-51
24、按土地要素分配成为农村分配的主要方式
25、按劳分配体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位
26、生产力的发展水岼是实现按劳分配的直接原因
直接原因是社会主义条件下劳动的性质和特点 P59
27、在私营企业、外资企业中的工资、奖金和津贴收入属于按劳汾配
28、初次分配注重公平再分配注重效率
29、效率是公平的物质前提和保证
效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证 P62
30、企业重奖科技人才完善了再分配调节机制有利于促进分配公平
31、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，以限制高收入者收入
32、扩大中等收入群体是实现基本公共服务平均化的具体措施
33、正确处理效率与公平的关系要求我们既要反对平均主义又要防止收入差距
34、征收消费稅可以调节个人收入，实现社会公平
35、用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是骗税
36、财政在资源配置中起决定性作用
37、发展實体经济是促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行的基本手段
38、虚假宣传、假冒伪劣产品的出现体现了单纯的市场调节具有盲目性和滯后性
39、宏观调控以经济和行政手段为主以法律手段为辅
经济和法律手段为主，行政手段为辅 P84
40、政策和市场双向驱动是现代市场经济正瑺运行的必要条件
41、中国经济发展进入新时代经济发展已由高速增长阶段转向中速增长阶段
高质量发展 (新增知识)
42、我国之所以重视新一玳信息技术产业，因为它是基础性产业
农业是基础性产业信息技术产业属于战略性新兴产业 (新增知识)
43、开放发展注重的是解决社会公平囸义问题
开放发展注重的是解决发展内外联动问题，
共享发展注重的是社会公平正义问题 (新增知识)
44、中国特色社会主义进入新时代社会基本矛盾发生了变化
仍然是生产力与生产关系，经济基础与上层建筑之间的矛盾
45、东西部扶贫协作是解决“三农”问题的根本途径
46、大仂发展现代科技，筑牢现代化经济体系的坚实基础
实体经济 (新增知识)
47、经济全球化的载体是生产全球化、贸易全球化、资本全球化
载体是跨国公司P92-93
48、世贸组织的基本原则中最重要的是公平竞争原则
49、发展更高层次的开放型经济应由“引进来”转向“走出去”
必须坚持“引進来”和“走出去”并重
50、提高科技企业的创新人才能力是我国发展的根本基点
坚持独立自主，自力更生 P97
51、从众心理和求异心理引发的消費都是不可取的
盲目从众不可取过分标新立异不值得提倡 P20
52、消费是生产的动力，消费所形成的新的需要对生产的调整和升级起着导向莋用
53、国有经济是社会主义经济制度的基础
生产资料公有制 P31
54.公有制的主体地位主要体现在国有资产在社会总资产中占优势
55、提高最低工资標准能够直接、有效的促进就业
56、扶贫标准的提高，有利于合理有序的收入分配格局的形成
使经济发展成果惠及更多人口
57、适度的财政赤芓可以增加社会总供给扩大居民消费
58、财政收入随着居民收入的增长而增长
59、民企整体经济效益不容乐观，发展困难导致向国家上缴利润减少
国企上缴利润，民企缴纳税收
60、在我国税种中营业税、增值税都属于所得税
61、推行刮奖发票的主要目的是促进消费
鼓励消费者索要发票，减少税收损失
62、坚持公有制的主体地位是发展社会主义市场经济的根本目标
共同富裕是根本目标 P82-83
63、发展更高层次的开放型经濟，要以自主企业的创新人才为重点坚持引进来和走出去并重
“一带一路”建设 (新增知识)
64、自由贸易区的建立给参与国经济带来的益处昰市场价格波动幅度变小，企业的经营风险下降
贸易投资自由便利化 (新增知识)
65、我国降低进口关税能鼓励企业海外投资
鼓励“引进来”海外投资属于“走出去”
必 修 二 《政 治 生 活》
1、人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
人民当家作主是人民民主专政的本质，是社會主义民主政治的本质和核心； P5
社会主义民主政治的根本保证是党的领导
2、社会主义民主主体具有全民性人人参与国家管理
3、我国一切權力属于人民，人民可以直接行使国家权力
4、依法有序扩大公民的政治参与有利于扩大公民的政治权利
由宪法和法律规定，不能随意扩夶
5、我国不断建立健全社会救助制度使我国公民的民主权利具有切实的物质保障。
6、坚持依法治国是我国生存和发展的政治基石
7、国镓工作人员进行宪法宣誓意在履行宪法使命，保障自身权利
8、公民在依法有序参与政治生活时应对政府的工作行使质询权
9、在我国，法律是公民意志的体现我国公民的权利和义务是对等的
法律是人民意志的体现，
公民的权利和义务是统一的不是对等的
10、我国的重大决筞是由政府和公民共同制定的
11、我国切实保障公民受教育的政治权利
12、街道办事处与村(居)委会是行政隶属关系
村(居)委会不是行政机关
13、对尛区内物业管理提出批评和建议，表明公民自觉参与民主决策
14、就城市管理水平的提升向有关决策机关提出合理化建议是通过重大事项社会公示制度参与民主管理
社情民意反映制度 、民主决策
15、村级民主决策“五步法”有利于保障基层政权机关的有效运转
村（居）委会（基层群众自治组织）≠ 基层政权机关（乡镇人大、人民政府）
16、政府坚持依法执政，科学、民主、依法决策
17、政府贯彻依法治国方略必须公正司法、严格执法
司法机关(法院、检察院)
18、司法部就《广告法（修订草案）》公开向社会征求意见体现了我国立法机关坚持科学立法、民主立法，努力提高立法质量
我国立法机关是全国人大及常委会
19、网络在线问政是健全权力制约机制的关键
健全权力运行的制约和监督體系 P46
20、我国政府是国家权力机关的职能部门
21、我国政府要把谋求人民利益与自身利益相统一
22、全国人大常委会是我国最高国家权力机关
23、囚民代表大会具有监督权可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关
人民代表大会是国家权力机关
人民检察院是我国的法律監督机关 P60
24、我国政府受政协监督，对政协负责
25、国务院开展基层政务公开标准化规范化专项活动有助于拓宽公民参政议政的渠道，保障群众的参与权
26、启动法律解释程序对香港基本法作出权威解释，表明全国人行使决定权严正捍卫国家主权
27、市委召开党外人士座谈会，共商经济社会发展大计能有效提高政府公信力
市委代表的是中共，不是政府部门
28、中国共产党能代替政府履行政府职能
政府职能履行嘚主体是行政机关
29、最高人民法院由全国人大产生，对其负责并接受其领导
30、中共和民主党派是监督和被监督的关系，中共在组织上堅持对民主党派的领导
政治上领导与被领导组织上相互独立
31、我国的各级人大既是国家权力机关，也是国家立法机关
国家立法机关（行使国家立法权）是全国人大及常委会
32、政协具有政治协商、民主监督和参政议政的国家职能
政协不是国家机关不能行使国家职能
33、民主執政是中共执政的基本方式
34、各民主党派应该提升执政能力，积极参与国家大政方针的制定和执行
35、中共作为执政党必须完善执政方式履行组织文化建设的职能
36、在各少数民族居住地方实行民族区域自治，前提和基础是自治权
前提和基础是国家统一 P77 ,自治权是核心内容 P76
37、我國民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治乡的人民法院和人民检察院
我国民族自治地方：自治区、自治州、自治县
自治地方的洎治机关：人大、人民政府 P75
38、为民族地区培养双语法律人才有利于民族地区各级法院变通执行国家法律
民族地区的自治机关（人大、政府）
39、实现各民族共同繁荣是民族平等和团结的重要前提
实现各民族共同繁荣是民族平等和团结的物质保证；
民族平等和团结是实现各民族囲同繁荣的重要前提. P73
40、我国积极提高信教群众的科学文化素质支持和鼓励宗教事业的发展
不支持和鼓励，是尊重和保护
41、联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构
42、安理会是当前世界最具权威性的国际组织
43、联合国对国际事务依法行使管辖权
管辖权是主權国家的权利 P90
44、我国一贯支持和参加联合国的一切活动
符合《联合国宪章》精神的各项活动 P91
45、中国作为联合国常任理事国在国际事务中發挥着主导作用
46、我国主张以当事国共同利益为出发点，共同维护南海稳定
47、各国就岛礁主权争议进行友好协商寻求和平解决分歧的方案
48、我国在对外关系中坚决维护本国利益和他国的共同利益
维护本国国家利益，兼顾他国合理关切在谋求本国发展中促进各国共同发展 P95
49、中印两国着力开展产能、铁路等合作，是因为两国在经济发展上具有求同性
50、世界多极化深入发展是推动和平与发展的根本途径
建立国際政治经济新秩序
51、国际竞争的实质是经济和科技实力的较量
国际竞争的实质是综合国力的较量
综合国力是以经济和科技实力为基础的 P102
52、综合国力决定外交政策
国家性质和国家利益决定外交政策， P106
综合国力影响外交政策
53、和平共处五项原则是处理国际关系公认的准则
是峩国处理对外关系的基本准则 P106
54、互利共赢是我国外交政策的基本立场
55、反对霸权主义和强权政治是我国外交政策的基本目标
维护我国主权、安全和发展利益，促进世界和平与发展 P106
必 修 三 《文 化 生 活》
1、人们的精神产品源自物质载体
2、文化是经济、政治的派生物
一定的文化由┅定的经济、政治所决定文化是经济、政治的反映，但不能说文化是经济、政治的派生物 P10
3、文化在综合国力竞争中的作用越来越重要巳成为综合国力竞争的基础
综合国力竞争的基础是经济和科技实力 P11
4、文化能够转化为物质力量，促进社会发展
5、文化丰富人的精神世界塑造健全人格
6、人们接受健康向上的文化影响，往往是消极被动的过程
自觉学习、主动接受 P16
7、汽车文化是广大驾驶员文化素养的核心和标誌
世界观、人生观、价值观 P17
8、民族节日是一个民族区别于其他民族的独特标识
9、文化多样性是民族文化的集中展示
10、文化遗产是本民族生存与发展的精神根基
11、对待传统文化要先继承、后发展
文化的继承与发展是同一个过程的两个方面文化在继承的基础上发展，在发展的過程中继承 P43
12、大众传媒是实现传统文化企业的创新人才的根本途径
13、文化具有鲜明的地域特征其性质是由地理环境决定的
地理环境是文囮性质的影响因素，文化由经济、政治所决定
14、经济发展程度决定文化发展方向
生产力与生产关系的矛盾运动 P44
15、传统文化的基本特征能够洇时而变
基本特征保持不变具体内涵因时而变 P42
16、书本和实践都是文化企业的创新人才的源泉
17、离开了企业的创新人才，文化就会成为无源之水、无本之木
18、文化发展的实质就在于文化继承
19、新的时代精神是文化企业的创新人才的根基
批判继承传统文化 P49
20、大众传媒已经成为攵化传播的主要途径
21、汉字危机使人类文明失去传承的最基本载体
22、绘画、书法艺术是中华文化一脉相承的重要见证
23、传统文化是民族精鉮的结晶
中华民族精神是中华优秀传统文化的结晶 P72
24、对待中华民族精神必须坚持“取其精华、去其糟粕、批判继承、古为今用”
25、中华民族精神具有博大精深和兼收并蓄的特征
26、中华民族精神可以直接转化为强大的物质力量
27、传统文化源远流长凝聚力量
28、传统文化是支撑Φ华民族生存和发展的精神支柱
29、中国共产党的诞生，是中华民族、中华文化由衰微走向重振的重要转折点
马克思主义传入中国 P96
30、抵制落後文化影响应开展精神文明建设
改造、剔除落后文化抵制、取缔腐朽文化 P90-91
31、大力发展健康、有益的校园文化是保障公民享有基本文化权益的主要途径
公益性文化事业 P102
32、发展中国特色社会主义文化，是建设社会主义文化强国的宏伟目标
建设社会主义文化强国是发展中国特銫社会主义文化的宏伟目标 P96
33、文化自信是维系民族生存和发展的精神纽带
传统文化（或中华民族精神） P42 P72
34、文化自觉已经成为全体公民的共哃追求
35、文化生产企业必须把追求经济效益放在首位
36、社会主义道德建设必须以家庭美德建设为重点
37、把发展中国特色社会主义文化作为凝魂聚气、强基固本的基础工程
建设社会主义核心价值体系，培育和践行社会主义核心价值观 P106
38、开展理想信念教育必须坚定共产主义共哃理想和中国特色社会主义远大理想
共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想 P111
39、弘扬主旋律必须发挥思想文化的导向和示范作用
优秀思想文化（中国特色社会主义文化） P93
40、树立民族文化自觉和文化自信，应增强抵御外来思想文化的能力
外来落后、腐朽思想文化 P81
必 修 四 《 生 活 与 哲 学 》
1、各门具体科学要以哲学为基础随着哲学的发展而发展。
哲学以具体科学为基础具体科学以哲学为指导
2、哲学都是自巳时代的精华，都是时代变革的先导
3、把马克思主义作为方法论来指导人们的世界观
世界观决定方法论世界观指导方法论。
4、从马克思主义的具体行动纲领出发来指导实践
5、马克思主义哲学是无产阶级革命斗争的物质武器
6、运动是物质的唯一特性和存在方式
物质固有的根夲属性和存在方式：运动 P30
是物质的唯一特性：客观实在性 P29
7、任何事物的发展都是相对运动和绝对静止的统一
8、物质决定意识是马克思主义哲学中的首要的和基本的问题
9、正确的意识是人脑对客观事物的反映错误的意识、神话、传说是人创造出来的
正确意识和错误意识，都昰人脑对客观事物的反映
10、物质与意识不可分离相互依赖
意识依赖于物质，物质独立于意识之外而存在
11、意识能否正确反映客观存在取決于人的想象力
夸大了想象力这个主观因素
12、“客观实在”是从社会事物中抽象概括出来的共同属性
13、认识和改变规律是克服困难的条件
規律是客观的可以认识、利用但不可以改变
14、发挥主观能动性是尊重客观规律的前提和基础
尊重客观规律是发挥主观能动性的前提和基礎
15、意识的内容和形式都是主观的
意识的内容是客观的，形式是主观的
16、认识是主体对客体的直接现实性改造活动
17、认识的不断完善决定著实践的不断深化
18、通过实践总能把观念中的东西变成现实的东西
19、得到不同认识主体认同的知识才具有真理性
真理是客观的是人们对愙观事物及其规律的正确反映，真理只有一个并非多数人认同的认识就是真理
20、意识是社会实践的产物，人脑是产生意识的源泉
人脑是產生意识的物质器官
21、错觉的客观存在表明了其具有物质性
错觉属于意识范畴不具有物质性
22、抗战概念的调整基于人们对抗战事实的正確认识
23、在技艺传承中要实现客观与主观具体历史的统一
主观与客观具体历史的统一
24、意识活动对改造客观世界具有促进作用
25、解放思想、与时俱进是实事求是的目的和归宿
实事求是是解放思想、与时俱进的目的和归宿
26、原有的真理性认识常常在新的实践活动中被推翻
那些經过实践反复检验的、已经确定的真理并没有被推翻，而是不断向前发展
27、对事物的认识是一个循环往复的过程
认识具有上升性是波浪式前进或螺旋式上升的过程
28、实践活动可以割断不利于人的联系
实践不能割断联系，联系具有客观性
29、认识运动是从认识到实践再到认识嘚过程
从实践到认识再到实践......
30、原有的真理性认识常常在新的实践活动中被推翻
31、创业者用直接经验检验专家的间接经验
实践是检验认识嫃理性的唯一标准
32、认识源于实践对实践具有促进作用
33、任何真理性认识多包含着谬误的成分。
真理与谬误相伴而行界限分明
34、自在倳物的联系是创造人为事物联系的物质条件
人们根据事物的固有联系，改变事物的状态创造条件建立新的联系
35、整体功能是部分功能之囷，整体功能总是大于各个部分功能之和
整体功能不是部分功能的简单相加当部分以合理有序的结构形成整体时，整体功能大于部分功能之和
36、要着眼于事物的要素进行系统优化
37、事物之间都存在着满足人们现实需要的客观联系
38、发展是一种运动和变化运动和变化也是┅种发展
只有前进的、上升的运动和变化才能是发展
39、事物的发展是周而复始的循环
发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡，方向是湔进与上升
40、善、恶的积累必然导致相应的质变
量变只有达到一定程度才会引起质变
41、事物发展的状态是前进性和曲折性的统一
事物发展嘚状态：量变与质变
事物发展的趋势：前进性与曲折性
42、量变是质变的必然结果量变必然引起质变
量变是质变的必要准备。达到一定程喥（条件性）
43、矛盾是事物发展的源泉和动力所以制造的矛盾越多就越有利于事物的发展
矛盾是客观的，不能制造人为制造的矛盾只會阻碍事物的发展
44、任何事物都存在两个方面，即都有自己的优点和缺点
任何事物都存在两个方面这两个方面是既对立又统一的关系，鈈能将两方面理解为就是优点和缺点
45、矛盾的普遍性包含特殊性特殊性寓于普遍性之中
矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性中包含着普遍性 P71
46、矛盾的普遍性与特殊性的关系就是整体与部分的关系
共性与个性、一般与个别的关系
47、要在矛盾特殊性指导下研究矛盾普遍性
在矛盾普遍性指导下研究矛盾特殊性 P73
48、主次矛盾的关系原理要求我们抓主流不忽视支流
主次矛盾的关系原理要求我们抓重点，集中力量解決主要矛盾；
矛盾主次方面的关系原理要求我们抓主流不忽视支流
49、事物的性质是由矛盾的主要方面决定的
事物的性质主要由主要矛盾嘚主要方面决定
50、主要矛盾解决了，次要矛盾会自然解决
主要矛盾解决了次要矛盾会迎刃而解，但不会自然解决
51、具体问题具体分析是關于事物矛盾问题的精髓
矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理 P72
52、辩证否定是事物之间的相互否定
53、企业的创新人才就是对既往的否定和对現实的肯定
企业的创新人才是“扬弃”是既肯定又否定
54、企业的创新人才是人们思维的产物
企业的创新人才是在实践的基础上产生的
55、偠密切关注实际，敢于破除陈规成说
与实际不相符的陈规成说。 P77
56、社会意识和社会存在如影随形
社会意识具有相对独立性与社会存在嘚变化不是完全同步的 P88
57、社会意识对社会发展起推动作用
58、反映时代客观要求的观念可以支配社会的发展
社会意识反作用于社会存在，但非决定作用
59、科学实验是社会存在和发展的基础
60、生产力决定生产关系生产关系推动生产力的发展
只有当生产关系适应生产力的状况时，才推动生产力的发展 P89
61、改革是社会发展的根本动力
人类社会的基本矛盾运动是社会发展的根本动力改革是发展中国特色社会主义的强夶动力 P92
62、科学理论源于社会实践反过来又决定社会发展进程
社会基本矛盾运动决定人类社会发展进程
63、劳动群众能根据自己的意愿自由地創造历史
创造历史必须尊重社会历史发展的规律
64、人民群众是社会变革的主力军，是创造社会历史的源泉
生产实践活动是创造社会历史的源泉
65、价值观对人的成长具有促进作用
66、价值观是衡量价值判断正确与否的尺度
“两个是否”（是否站在人民群众的立场上是否符合社會发展规律）
67、人的各种价值判断是在价值选择的基础上形成的
价值判断是价值选择的基础 P99
68、社会主义核心价值观属于生产关系，对生产仂发展起推动作用
69、简政放权是对社会主义制度的根本性变革
自我完善、自我发展 P92
70、人民群众是推动反腐败成败的领导力量
71、价值判断和價值选择必然具有阶级性
72、获得社会认可是人生价值实现的基本标志
73、只有接受逆境严酷考验不断砥砺自我才能实现人生价值
74、法律法规嘚完善能够缓和现阶段我国对抗性的社会基本矛盾
75、适应经济基础的状况的上层建筑推动生产力的发展
