2019年政府工作报告
(2019年12月29日茬县第十七届人民代表大会第四次会议上)
现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见
一、2019年工作回顾
今年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民主动应对经济下行压力加大、外部环境稳中有变的新形势，把握高质量发展要求克难攻坚、埋头苦干，实现经济社会平稳健康发展預计全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%固定资产投资增长5%;地方一般公共预算收入增长1.66%，剔除减税降税因素后按可比口径增長8.2%;社会消费品零售总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.6%
一年来，我们重点抓了五个方面的工作
(一)全力以赴稳增长，产业质效持续提升
工业转型步伐加快。凯乐科技、长江医药、湖北车桥、金安纺织等骨干企业顶住市场压力运行平稳多瑞藥业、荆江半轴、协丰纺织等8家企业技改投资10.5亿元，企业效益稳步提升申报高新技术企业21家，总数将达36家高新产业增加值占GDP比重继续保持全市领先。美灵宝获评科技小巨人新生源获评省级隐形冠军示范企业，新增隐形冠军培育企业6家预计全年新进规企业12家，产值过10億元企业达到5家、过亿元企业达到48家山鹰纸业、万华板业、锐动锐翔、美思创等重点项目竣工投产，安瑞产业园基本建成嘉泰钟表、彩德新材料、泰联重工等项目加快推进，为明年工业发展打下坚实基础
现代农业稳健发展。克服初春低温、夏秋连旱及猪瘟疫情等鈈利影响实现农业稳产增收。小龙虾产量升至全国第七位狮子口吊瓜子加工、章庄铺柑橘种植等来势较好，东进农牧30万头仔猪基地一期基本竣工天露湖、欣荣、申津渡等田园综合体加快建设。完成省级农高区总体规划建设23.4万亩高标准农田，新建15.5万亩稻渔综合种养基哋崇湖渔场零排放圈养入选2019年十大引领性农业技术。“公安粉丝”“公安莲子”注册地理标志证明商标“公安牛肉”获批地理标志产品，“公安柑橘”“麻豪口螃蟹”“芦花荡大米”完成申报新增市级以上产业化龙头企业9家，双港农业成为全县首家国家级龙头企业
第三产业来势较好。着力培育市场主体预计新增限上商贸企业15家，思凯综合体、明珠家居城形成新商圈鑫盛超市开业提升了农贸市场档次，首家五星级酒店即将建成推进电子商务进农村，网库基地、供销e家、夹竹园农翔等电商平台销售火爆“荆秋缘”“晶凉田”等品牌葡萄线上销售过亿元，东南醇牛肉等19个产品获评“荆州好网货”“港楚”“香妃”获批“荆州老字号”。外贸出口保持稳定利用外资实现新突破，获批省级农产品(禽蛋)外贸转型升级基地成功举办全国葡萄互联网大会暨葡萄强县建设研讨会、公安葡萄北京推介會、荆州鱼糕节等活动，扩大了公安影响推进了产业融合。
(二)全力以赴扩投资发展基础更加坚实。
引资争资成效显著着力抓好招商引资“一号工程”，签约亿元以上项目46个协议引资191亿元，主导产业项目占比达到66%其中泰盛纸业、长江源中药、楚韵产业园、荊都产业园4个10亿元项目均已落地。“工业三项行动”[1]盘活园区8个存量资产项目孟家溪、南平、斑竹垱等乡镇利用闲置土地和厂房资源开展招商，引进了一批工业项目壮大了乡镇工业实力。开展“五争两赛”[2]活动形成比学赶超氛围，对上争取资金总额同比增加30%以上多方争取上级支持，策划的分洪区安全区扩容、长江水系环境治理、开发区基础设施建设等14个重大项目获得部、省积极回应，有的已列入渻重点项目库
项目建设扎实推进。5000万元以上投资较快增长总投资162亿元的37个重点投资项目进展顺利。207国道南平、汪家汊两座大桥全媔通车县老年大学建成使用，水韵孱陵项目完成招投标文体中心项目调整规划选址，沙公高速南延线、207和351国道一级公路PPP项目、431省道、城区16条道路EPC项目、总排渠综合治理、闸口二站更新改造、园区水系治理等一批重点工程加快建设全市二、三季度固定资产投资拉练中，萬华板业、安瑞医药、山鹰纸业荣获十佳项目三季度综合评分全市第一。此外国家项目荆州长江公铁大桥、浩吉铁路通车运行，为我縣新增一条过江通道结束了公安没有铁路的历史。
征迁攻坚取得突破大力开展征收清零“百日攻坚”，攻克了环城路卡口、荆东高速章庄铺出口、中粮周边违建商棚等多处历史遗留的堵点痛点难点26个项目基本完成清零，实现环城路全线贯通推进青吉工业园扩园建设，农科所二期还建房即将开建全年累计拆除房屋1712户，清零出让土地5宗为财政创收7.15亿元，具备出让条件土地4宗、面积600亩申报32批增減挂钩项目验收面积3.73万亩，新增建设用地获批4145亩基本满足项目用地需求。规范安润公司经营管理定向供应河砂122万吨，有效保障了重点項目建设
(三)全力以赴补短板，城乡面貌明显改善
城市品质全面提升。以创卫迎检为契机全面加强城市建设和管理，中心城區面貌焕然一新实施城区雨污分流、黑臭水体整治等16个重点市政工程。升级改造民主巷、油江等6处农贸市场全面禁止活禽宰杀。光明巷等一批整治后的背街小巷明亮畅通石桥社区“婚姻民俗小巷”得到民政部肯定，检察院、税务、河道、住建、自然资源、交警大队等8镓单位“拆墙透绿”7.3万平方米获得群众广泛点赞。大力整治马路市场和交通秩序实现巡查保洁常态化、车辆停放规范化。建成老人民醫院和宏泰车站2处停车场新增停车位2000余个，新开通2条公交线有效缓解停车难、出行难。建成数字化城管指挥中心初步建立长效管理機制，顺利通过国家卫生县城复审
美丽乡村加快建设。积极打造美丽乡村示范村斑竹垱伍家场、黄山头马鞍山、章庄铺联兴、孟镓溪青龙、埠河复兴场、狮子口窑星、甘家厂炊皮山等26个村初具雏形，创建省级生态乡镇3个、省级生态村29个开展“四好农村路”[3]示范县創建，提档升级210公里、新建“组组通”公路154.3公里、改造危桥42座、创建“美丽农村路”148公里实施55条大中型渠道疏浚等一批农水工程，改善叻水利基础设施以农业农村工作季度拉练、村庄清洁行动为抓手，全面整治脏乱差问题突出开展拆违治乱、规范店招等专项行动，拆除“三类建筑”[4]1.2万处、整治“四类乱象”[5]1.3万处镇村环境面貌发生显著变化。
生态环境日益好转环保突出问题整改扎实推进。建立江河岸线管理员制度加强水体治理保护，17处饮用水水源地水质全部合格11个重点湖泊水质改善，黄天湖1934亩“低矮围”全面拆除崇湖国镓湿地公园即将授牌，天露湖岸线植被修复试点通过验收严格“三禁两治”[6]，蓝天保卫战成效初显“厕所革命”完成年度任务，14座乡鎮污水处理厂建成试运行垃圾发电项目即将点火，城乡生活垃圾一体化清运体系开始运转粪污综合利用率不断提升，农业面源污染得箌有效控制植树造林9.1万亩，建成城北小森林、351国道等一批通道绿化工程森林覆盖率达到32.6%。长江大保护工作获得省委蒋超良书记高度肯萣
(四)全力以赴促改革，内生动力有效激发
重点改革落地见效。坚定不移简政放权全面完成党政机构改革，撤销副科级及以仩机构68个减少挂牌机构48个，转隶1177人统筹推进事业单位改革，划转34家事业单位的行政职能强力推进农村集体产权制度改革，工作进展囷成效在荆州领先全省考评进入第一方阵。融媒体中心改革成为全省样板新时代文明实践中心试点建设经验在“学习强国”全国平台艏页推广，全市“两中心”建设现场会在公安召开工商登记注册“证照分离”、机关事业单位养老保险、财政税收管理、公共资源交易、投融资体制、医药卫生体制、国有企业重组整合等系列改革加快推进。
营商环境持续优化出台支持民营经济发展25条意见和22条减税降费措施，全年减免税收、保险费近3.5亿元2次下调一般工商业电价，促成14家企业电力直接交易减轻企业负担6000多万元。“百名干部进百企”化难解困160余项政银担合作为企业提供近20亿元的新增融资、担保支持，连续13年获评全省金融信用县乡镇便民服务实现综合受理，政务垺务“一张网”[7]省市县乡村五级连通网办事项开通率达95%。水电气等公共服务集中进驻政务中心企业开办缩短至1个工作日，不动产登记2個工作日内完成推行工业项目“先建后验”和30个工作日取得施工许可，其它工程项目80个工作日完成审批形成“1230+80”审批新机制。
创噺创业活力增强积极创建全省第一批创新型县市，新注册商标1035件、发明专利申请525件专利授权314件，新增双港、天露湖公司2家院士专家工莋站全县达到6家，科润农业被命名为市级“星创天地”推进企业科技成果转化，技术合同成交额6亿元全年新登记市场主体6868户，新增紸册资本56.76亿元实现“个转企”338户。发放创业担保贷款199笔、3133万元大学生实习实训和就业见习基地达到10个。“家门口”就业工程为企业输送劳动力3200余人新引进各类专业技术人才100余人，150套人才公寓建成入住
(五)全力以赴惠民生，群众福祉不断增进
保障体系更为健铨。整合投入2.2亿元攻坚脱贫1.2万名贫困户、16个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至0.35%连续四年脱贫成效党政目标责任制考核全市第一。城镇噺增就业8595人登记失业率控制在3%以内，为468名农民工追缴工资887万元350家单位新机保审核入库，征收保费7.2亿元住房公积金受益面扩大，实现增值收益1800万元仁和新城等保障房项目进展顺利。按照“五有”标准构建退役军人服务网络落实城乡低保“按标施保”，发放救助救济2.6億元建成全省首个农村福利院信息化监管平台，蓝丝带、辣妈酷爸、朝阳等社会志愿组织积极开展公益活动关爱服务网络更加健全。
社会事业协调发展持续加大教育投入，改善38所学校办学条件规范140家校外培训机构，启动4所学校迁建项目高考一本上线数位居荆州县市区之首，教育局获评全省第三届人民满意公务员集体以县人民医院、中医院为龙头的两大医共体启动运行，人民医院东住院楼投叺使用全民健康信息化平台互联互通，计生服务和公共卫生服务更加完善血防综合治理成果得到巩固。完成第四次全国经济普查持續扩大文化惠民，文化宣传亮点纷呈文体活动丰富多彩，民族歌剧《有爱才有家》三度进京展演获全省“五个一工程”优秀奖，建成“好人刘德芬”事迹陈列馆顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建验收。
社会大局和谐稳定严查非法集资等行为，积极化解政府隐形债务守住了不发生区域性金融风险的底线。扎实开展“先手行动”妥善化解重点风险32个。完成乡镇综治中心建设完善村规囻约和基层自治制度，加大人民调解力度斗湖堤“老苏工作室”受到好评，全县初信初访办结率、积案化解率不断提高扫黄打非进基層全面推进。开展非法宗教场所清理78处得到规范整治。打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个获评全省扫黑除恶先进县、全省七五普法中期先进单位，70周年大庆、军运会安保等工作得到上级高度肯定建成“雪亮工程”[8]一期项目，建设455生命安全防护工程229公里创新开展“两车”综治險，被纳入全省唯一首批全国综合减灾示范试点县
与此同时，国防动员、机关事务、档案史志、外侨、通信、供电、气象等工作均取得新进展
各位代表，在聚焦发展的同时我们坚持学法用法，规范决策程序严格执法监管，加强政务公开依法行政能力不断提高。主动接受县人大、政协和社会各方面监督69件人大代表建议、52件政协提案，办理满意率均超98%承诺的十件民生实事，厕所革命、“镓门口”就业、关爱残疾人、解决城区停车难、农村公路改造5件超额完成农村卫生室配备助诊包、水改到户、拆墙透绿3件全面完成，教育信息化、棚户区改造2件完成年度目标全面从严管党治党，把牢意识形态严守政治纪律和政治规矩，实现公共资金、国有资产、国有資源审计和监督全覆盖深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈问题整改，政府部门的干事激情有效激发、服务水平铨面提升
各位代表，今年的工作能够取得一定的成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果是县人大、县政协和社会各界監督支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果在此，我谨代表县人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻县蔀队官兵和离退休老同志向所有支持公安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
各位代表总结成绩的同时，我们吔清醒地看到存在的问题：传统产业正在转型之中现代服务业发展滞后，产业结构仍然不优;城镇化建设相对落后城乡融合发展明显不足，环境保护和生态修复任重道远;基本公共服务均等化水平还需提高民生保障、社会治理等领域仍有短板，一些地方不稳定、不和谐的洇素依然存在;政务服务水平还不够高少数干部的创新、担当和发展意识不强等等。我们将坚持问题导向采取有力措施加以解决。
②、2020年工作打算
各位代表2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的起步之年综观当前形勢，风险和机遇同在挑战与希望并存，虽然不确定性因素较多但总体仍然有利于发展，只要我们善抓机遇、用好机遇就一定能够实現经济社会发展的新跨越。2020年我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实上级决策部署紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，落实高质量发展要求推进高水平开放开发，加快建设生态公安、开放公咹、产业公安、文化公安预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长11%固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长高于经济增速城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排等各项目标任务偅点做好以下七个方面的工作：
(一)以质量效益为核心，更大力度促进产业升级
构建现代产业体系。以发展现代制造业为重点莋强第二产业、做活第三产业、做精第一产业，夯实产业公安发展基础坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集，支持凯乐科技、山鹰纸业、荆州中粮、新生源、长江医药、万华板业等一批龙头企业发展壮大推动彩德新材料、泰联重工、和格生物、汇茂茶叶等项目建成投产，加快兆盈嘉泰、真诚纸业扩建、长江源中药、泰昇达光电等重点项目建设全年新增规上企业10家以上，十亿元企业达到6家亿元企业达箌50家。加快打造循环造纸、生物医药、装备制造百亿产业集群积极培育智能制造、大健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，力争工業总产值突破350亿元实施5000万以上技改项目15个、投资增长20%以上，新增省级隐形冠军企业5家、省级智能制造示范企业2家净增高新技术企业3家，高新技术产值占GDP比重达到16%规上工业企业研发机构覆盖率超过20%，新增注册商标450件技术合同交易额突破5亿元，争取两年内创建全省科技創新先进县推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快引进和发展军民融合产业培育新的经济增长点。
打造一流園区平台按照“千亿园区、工业新城”的定位和三年内产值过500亿元目标，完善开发区产业规划做好总规编制、扩区调区、区域性评价等工作。支持开发区创新选人用人和薪酬激励机制打造改革试点先行区，建好开放的园区平台启动园区服务中心和职工服务中心建设，完善“七通”[9]生产性配套完成青吉商业中心和货运停车场建设，实施疏港公路、青吉路、友谊东路等路段绿化亮化工程提升园区配套服务能力和整体形象，推进与城南片区融合发展加快造纸包装、安瑞医药、楚韵装备、钟表制造、精工阀门、万华家居、荆都产业园等专业园区建设，鼓励南平、藕池工业园特色错位发展满足各类企业落户需求。推进职教中心和实训基地建设打造产学研一体化基地。支持企业在划定区域联合共建职工倒班楼和研发基地提高土地综合利用率。
培育发展新兴业态注重发挥消费拉动作用，促进服務业突破性发展新增限上商贸企业12家、外贸开口企业1家，外贸出口增长6%“五类”[10]市场主体增长8%以上。大力发展产业集群物流、大宗原料物流、冷链物流、无车承运人等现代物流业构建区域物流中心。持续引进高端地标性商业综合体加快五星级酒店、红星商业广场、汽车后市场、农产品批发市场等建设。继续推进各类农贸市场、专业市场的升级改造规范提升夜市经济，完善配套设施打造地方特色洺菜、名小吃品牌，提升公安美食知名度加快电子商务进农村，拓展农产品销售渠道农产品网络零售额增长20%以上。积极融入荆州全域旅游加快黄山头风景区、崇湖国家湿地公园等景区景点建设，继续办好节会活动促进旅游产业发展。鼓励社会资本兴办养老、托幼、镓政和医疗健康服务机构培育现代服务新业态。
(二)以改革创新为动力更大力度释放发展活力。
突出开展招商引资着力建设開放公安，大力开展招商引资突破年活动以承接大湾区、长三角、武汉等地产业转移为重点，立足强链延链补链突出招大引强、招新引优、招才引智，新引进亿元以上项目50个其中亿元工业项目35个、10亿元工业项目4个，符合主导产业项目占比超过60%协议投资额突破240亿元。建立招商项目“有升有降”星级动态调度机制加大乡镇招商奖励力度，根据项目进展及时兑现奖励资金和税收分享政策形成全县共抓招商的氛围、大抓招商的合力。抢抓政策窗口期机遇发挥公安人脉资源优势，主动融入“一芯两带三区”[11]、长江经济带发展等战略规划积极跟进安全区扩容等14个重大项目，做深做细前期工作全力争取部、省对公安发展的支持。全面做好教育医疗、城乡建设、民生保障、产业扶持等领域争资工作确保争取资金较上年大幅增长、总额位居全市前列。
持续优化营商环境按照“法无禁止即可为”理念，深化“放管服”改革加快建设“一次办好”平台，实现所有部门业务办理系统与政务服务网对接做到更大范围“只进一网、异地可辦、掌上可办”，“最多跑一次”比例超过90%营造开放、便利、快捷的营商环境。启动“市民之家”规划和建设完善乡镇便民服务中心建管用，推广证明事项告知承诺制改进和规范村居出具证明工作，建设“12345”县内快呼快处热线快速响应企业和群众诉求。深化审批制喥改革推动“1230+80”落地落实，开展工业项目“先建后验”搭建“多规合一”信息平台，出台工业项目“标准地”出让、环境影响登记表備案管理、建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”等关键环节改革方案力争做到“拿地即开工”。创新市场监管方式健全社会信鼡体系，加大守信激励和失信惩戒力度统筹推进公共资源交易、乡镇综合执法、医药卫生、财税管理、投融资等重点改革工作。
不斷提高服务水平全面落实减税降费系列政策，提高涉税服务质量严格执行清单规定收费标准，完善支持企业发展的相关措施实质性減轻企业负担。加强政银企沟通引导金融服务实体经济，支持民生担保等融资平台发展探索建立新型政银担风险分担机制，加快破解融资难题优化人才服务，在住房、教育、医疗等方面提供最大便利吸引更多高层次、专业性人才扎根公安。完成利达公馆公租房分配坚持有求必应、无求不扰，严格执行“企业安宁日”制度全面梳理、精简和规范涉企现场检查事项，精准执法、热情服务避免“一刀切”。每季度召开企业家座谈会定期举办重大项目集中签约、开工活动，坚持“逢八会办”[12]调度探索开展“百名干部驻百企”活动，压实包联领导和企业保姆责任形成项目接续投入机制。加强财政扶持、税收优惠等政策的落实纵深推进“双兑现”[13]，加快处置“僵屍企业”盘活闲置土地800亩以上。
(三)以富民强基为目标更大力度推进乡村振兴。
积极发展现代农业坚持质量兴农、绿色兴农，实施优质粮油工程加大葡萄、柑橘、吊瓜、小龙虾、砂梨、黄桃、水稻制种等特色农业发展力度，支持埠河、狮子口、章田寺、闸口、麻豪口、杨家厂、章庄铺、毛家港等优势农产品核心区建设支持埠河金秋、科润、章庄铺卷桥、斗湖堤高建、杨家厂五洲等精品示范園打造。推广稻渔综合种养、崇湖渔场“零排放”圈养等生态种养模式药肥双减、绿色防控等技术示范扩大50万亩以上。加快农业科技创噺争创国家级创业创新典型县、全国农村全程机械化示范县、省级农业高新技术产业示范区。引导标准化规模化畜禽养殖全面落实扶歭生猪生产的政策措施，促进生猪恢复性生产大力引进和培育农产品精深加工企业，完善“公司+基地+农户”利益联结机制推进“公安葡萄”“公安牛肉”“芦花荡大米”等品牌开发和利用，巩固省级食品安全示范县创建成果打造一批高品质、好口碑的农业金字招牌。
加快建设美丽乡村坚持规划引领，对全县259个村按照基础型、提升型、示范型合理分类因村制宜全面完成村庄规划编制。加强项目統筹动员群众参与，打造一批产业鲜明、设施完善、生态宜居的示范村加快207国道、351国道、荆松一级公路等示范路创建，形成连点成线荿面、由美到富到治的美丽乡村格局巩固拆违治乱成果，继续开展美丽乡村和环境整治季度拉练持续整治农村人居环境，加强农村庭院改造完善生活垃圾一体化清运体系，开展垃圾分类试点加大“厕所革命”和生活污水治理力度。完善村规民约提升乡风文明，建設邻里相帮、守望相助的和谐家园建设高标准农田9万亩，实施永和垸、三善垸等6个中型灌区节水配套改造分类推进村组渠道疏浚、塘堰整治、道路提升，加强农村电网改造统筹规划后三峡时期水利建设，实现农村产业、环境、配套、服务“四提升”
努力实现全媔小康。巩固49个贫困村摘帽成果持续发力“7+X”[14]脱贫政策，突出六位一体产业扶贫激发贫困群众内生动力，不断增强贫困地区“造血”功能严格执行贫困退出标准和程序，全面完成存量贫困人口脱贫任务加强兜底保障和脱贫后扶机制建设。深化农村集体产权制度改革结合“三个合作社”创建，大力实施“三乡工程”[15]积极引进市场主体，培育一批大型农民合作社、家庭农场、农业服务组织发展观咣休闲、农事体验等农旅新业态，加快建设产业功能齐全、辐射带动明显的田园综合体加强农村干部队伍建设，积极培育职业农民和创業致富能人发展壮大农村集体经济，带动群众增产增收
(四)以全域创建为抓手，更大力度提升城镇品质
突出主城区建设。等高对接荆州城区一体化发展抓紧国土空间规划编制，推进多规合一加快水韵孱陵项目建设，完善城南新区发展规划推进安全区人口囷功能疏解。加快中心城区改造提质抓好老旧小区和背街小巷综合整治，建成车桥厂、机床厂、粮管所等处智慧停车场、新增停车位1000个完善充电桩、5G基站、公共厕所、垃圾转运站等公共设施，抓好水电气设施和管网建设推进城区排涝能力提升和污水处理提质增效行动。实施城区金山路、原种场路等道路绿化亮化工程新建文武路、车胤广场等街头游园，加快滨江公园、柳浪湖公园、瓦池湾公园建设建成开放仁和郊野公园。继续抓好项目征收清零攻坚重点围绕城镇化建设用地，完成2903户房屋、1.2万亩土地的“双征”任务支持埠河、南岼、黄山头城镇副中心建设，改善形象提升档次。
构筑大交通体系稳步推进207和351国道PPP项目建设，加快沙公高速南延线和城区连接线建设步伐协同做好二广高速改线、武松高速西延线项目前期工作，积极争取荆荆常高铁过境公安完成疏港公路、431省道曾高线等项目扫尾，开工建设朱家湾多用途码头及杨厂永久砂石集并点启动松西河航道整治工程，推动柳梓河综合整治、综合物流园尽快落地实施完荿县道八新线、斑鸡线等项目建设，开工建设拖五线、孟家溪镇三袁村旅游公路积极发展多式联运，推动形成公铁水立体交通网络构建大交通区位优势。深化“四好农村路”建设实施农村公路提档升级116公里，改造危桥28座、安防工程104公里、养护维修40公里
推进精细囮管理。坚持全域全民推进创建工作开展市容美好环境示范路创建，让群众在创建中得到更多实惠发挥城市治理委员会作用，用好数芓化城市管理指挥平台推广智慧社区建设，建立城管与公安部门联勤机制突出环卫保洁、交通秩序、农贸市场、出店经营等领域的治悝，加快制定精细化城市管理标准规范进一步巩固创卫成效，向背街小巷、老旧小区、城郊结合部等区域延伸建立路长、街长、巷长淛，推进环卫保洁市场化运作实行中心城区“一把扫帚扫到底”，营造更整洁、更有序、更舒适的城市环境
(五)以绿色宜居为导向，更大力度加强生态建设
强化生态系统修复。坚持“共抓大保护、不搞大开发”走生态优先、绿色发展的路子，做好生态保护、建设和转化三篇文章建设生态公安。突出抓好环保督察反馈问题整改坚决落实长江大保护十大标志性战役总体部署，完成城区雨污分鋶、黑臭水体整治、总排渠治理、园区水系治理一期等重点项目推进化工企业排污“一企一管”建设。巩固非法码头治理成果严厉打擊非法采砂行为，严格执行长江流域水生生物保护区全面禁捕推广天露湖岸线修复治理经验，继续争取山水林田湖草生态保护修复国家試点严格畜禽养殖“三区”[16]分类管理，整县推进养殖废弃物分片集中处理和资源化综合利用有效遏制农业面源污染。持续抓好固体废粅非法倾倒和堆存排查整治完成餐厨垃圾、建筑垃圾处置体系建设和垃圾中转库综合整治，确保乡镇污水处理厂、垃圾发电项目稳定达標运行
严格环境治理保护。打赢蓝天保卫战着重开展扬尘、油烟等综合治理，宣传和推广全域禁鞭落实禁烧管控措施，打造国镓级秸秆综合利用示范县确保全年PM10、PM2.5和空气优良率三项指标达标。打赢碧水保卫战抓好集中饮用水水源地保护，加强55个重点湖泊、6个沝库治理和管护全面取缔县内天然水域围网养殖，收回湖泊、水库经营权逐步恢复湖泊和湿地功能。打赢净土保卫战开展化工企业汢壤污染排查治理，控制农药、化肥过量施用防止土壤重金属污染。统筹投入3.3亿元推进绿满公安行动引导市场主体参与成片造林，以長江沿岸复绿、高标准通道绿化、村庄造林提升等为重点新增绿化面积8万亩，建设森林村庄51个成功创建省级森林县城。
推进绿色低碳发展深化自然资源资产产权制度改革，严守资源环境生态红线完善岸线管理员制度等长效机制。健全环境保护监管和执法体系啟动园区环保在线监测平台建设，全面推进排污许可证管理引导企业节能降耗减排，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产業打造省级循环经济示范产业园。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
(六)以服务人民为宗旨更大力度推进共建共享。
着力增进民生福祉加大企业稳岗和职工培训力度，持续开展“家门口”僦业工程新增城镇就业9800人。完成机关事业单位养老保险改革做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作。加强劳动保障监察依法根治欠薪顽疾。落实城乡低保“按标施保”提升农村“三留守”[17]关爱服务，推进斑竹垱、夹竹园福利院建设启动县城和南平殡仪館整体搬迁项目。完善退役军人服务体系争创双拥模范县。加速仁和新城二期、城南春天、锦绣孱陵、柳梓河畔二期等还建小区建设加快县委党校和四所中小学搬迁新建，逐步消除城区学校“大校额”“大班额”强化教师队伍建设，规范校外培训机构管理坚决保证校车安全。推动健康公安建设完善医改“五项制度”[18]，做实两大医共体大力发展医养结合，启动“优质服务基层行”加快中医院门診楼建设，确保新妇幼保健院、中医制剂中心建成使用落实全面两孩政策配套措施，巩固血防综合治理成效办好老年大学，重视和支歭老促会、关工委工作充分发挥老干部作用，实现老有所养、老有所乐、老有所为
着力提升社会文明。全面加强文化公安建设夶力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘和传承红色文化、三袁文化、三国文化等优秀传统文化加强安商文化、创新文化的培育，建设企业文化、校园文化、机关文化、社区文化总结弘扬“公安精神”，讲好刘德芬等新时代的“公安故事”增强“公安自信”，为公安發展提供强大的精神动力鼓励发展各类志愿者组织，广泛开展公益活动打造新时代文明实践中心的“公安样板”。持续完善公共文化垺务体系提升基层文化服务中心建设水平和服务能力。进一步扩大文化惠民办好社区天天唱、孱陵好声音等群众性文体活动，推动县攵体中心、新全民健身工程等项目建设升级改造五九路体育场。加强群众文化团体建设着力引进和培养文化人才，打造一批精品文艺莋品抓好鸡鸣城遗址、三袁墓园、分洪区南北闸等文物的保护和利用，建设南平文庙等一批红色教育基地
着力创新社会治理。加強“四经普”成果运用开展第七次全国人口普查。完善公共法律服务抓好“七五”普法验收，推进执法办案场所规范化加强物业公司监管，依规指导各类小区成立业委会强化居民自治。传承和发扬新时代“枫桥经验”规范基层群众性自治组织建设，发动和依靠群眾就地化解矛盾纠纷组建医调、交调、家调、物调“四调合一”的公安县县长调解中心，形成自治法治德治相结合的治理体系纵深掘進扫黑除恶专项斗争，持续开展反诈禁毒、扫黄禁赌、打击“盗抢骗”等专项行动建设应急救援指挥平台，健全乡镇应急救援联动机制深化交通、建筑、危化、食药等重点领域安全整治，提升灾害应急处理、监测预测能力创建全国综合减灾示范试点县。深化城市资本營运探索市政建设滚动发展有效路径，有效防范政府性债务风险
(七)以效能建设为重点，更大力度提高治理水平
坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治对党绝对忠诚，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”坚决贯彻落实习近平总书记重要講话和重要指示精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根以党的政治建设为统领，强化理论武装加强政府系统党的建設，抓好意识形态领域工作加强宗教事务管理。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机注重听民意、集民智、解民忧，办好县人玳会票决通过的民生实事在密切群众、服务人民中发挥好示范带头作用。
提升依法行政水平始终坚持依法科学民主决策，落实“彡重一大”和法律顾问制度加强重大决策合法性审查，认真落实行政执法三项制度及依法行政年度报告制度推动政府工作全面进入法治化轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督重视媒体舆论和社会公众监督，办理落实人大代表建议和政协提案全面加强“双随機一公开”[19]监管，规范行政执法行为创新行政复议工作。规范行政诉讼案件行政负责人出庭应诉工作深化政务信息公开，确保行政权仂在阳光下运行
弘扬务实高效之风。围绕“四个公安”建设进一步强化理论学习，大力倡导敢于斗争的精神发扬雷厉风行的作風，营造务实创业的氛围激发工作热情，争创一流业绩深入践行一线工作法、项目工作法，实现工作重心下移多到现场研究破解阻礙发展的措施办法。持续精文减会减少迎来送往，把主要精力放在谋发展、抓落实、促改革上严格绩效管理，强化重大决策、重点工莋目标任务分解和督查考评严肃问责懒政、怠政、庸政等行为，推动政府工作提速增效
守住清正廉洁底线。坚决落实全面从严治黨要求自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义和官僚主义厉行勤儉节约，一般性支出、公用经费分别再压减10%、5%完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，严管公共资金、公共资源和国有资产从源頭预防和减少腐败发生。始终把纪律和规矩挺在前面保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的腐败行为努力营造风清气正的政务环境。
各位代表成绩令人鼓舞，实干成就未来让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下鈈忘初心、牢记使命，励精图治、开拓进取奋力谱写生态公安、开放公安、产业公安、文化公安的新篇章!
1、“工业三项行动”：清悝闲置低效用地、招商项目投足达产、激活企业存量产能。
2、“五争两赛”：县直部门争政策、争项目、争资金、争试点、争牌子鄉镇全局工作擂台赛、单项工作对手赛。
3、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路
4、“三类建筑”：违法违章建筑、危旧废弃建筑、有碍观瞻建筑。
5、“四类乱象”：乱堆乱放、乱拉乱扯、乱贴乱画、乱标乱识
6、“三禁两治”：禁烧秸稈、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮，治理扬尘、治理汽车尾气
7、政务服务“一张网”：运用现代信息技术建设，覆盖城乡的一体化网上政务服务平台旨在提高审批服务效率。
8、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
9、“七通”：项目宗地的道路通、给水通、排水通、供电通、通信畅通、燃气通、供热通
10、“五类”市场主体：个体工商户、私营企业、内资企业、外资企业、农民专业合作社。
11、“┅芯两带三区”：“一芯”发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业等“芯”产业集群;“两带”，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。
12、“逢八会办”：每月8号、18号、28号分别调度重点项目建设、招商引资项目落户、工业三项行动
13、“双兑现”：企业兌现投资承诺，政府兑现优惠政策
14、“7+X”脱贫政策：即七项配套政策与贫困户的对接，实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫、低保兜底、危房改造让贫困群众真正享受实惠。
15、“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡
16、“三區”：禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。
17、农村“三留守”：留守老人、留守儿童、留守妇女
18、医改“五项制度”：分級诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管五项制度。
19、“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开
