——在新土地法2020实施年1月16日盈江县第十七届人民代表大会C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第五次会议上C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　盈江县人民政府县长岩补C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表：C7N县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

　　现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员及其他列席人员提出意见。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、2019年工作回顾C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2019年在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下县政府紧密团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求坚持稳中求进工作总基调，不遗余力稳增长多措并举调结构，刀刃向内抓改革千方百计防风险，矢志不渝惠民生各项工作稳步推进。预计全年实现地区生产总值110.1亿元，增长9%;规模以上固定资产投资81亿元增长1.7%;一般公共预算收入5.25亿元，增长4.6%;外贸进出口总额4.03亿元增长13%;旅游总收入94.73亿元，增长12.4%;三次产业比调整为25.4∶33.2∶41.4;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30184元和11645元分别增长8%和9.5%。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2019年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来，我们持之以恒抓产业积蓄动能挖潜力。坚持以供给侧结构性改革为主线以市场需求为导向，大力培育和壮大产业发展积极推进新旧动能转换。农业发展提效粮食生产稳定发展，实现粮食总产22.37万吨冬农开发更加绿色高效，完成冬农开发面积43.03万亩实现农民冬农开发人均收入4355元。特色产业发展态势喜人新植澳洲坚果2万亩，总面积达24.64萬亩;建成小蚕共育基地8个标准化蚕棚597个，蚕桑种植面积达1.3万亩;草果、白芨、重楼、石斛等中草药种植面积达15万亩有效防控非洲猪瘟等偅大动物疫病，畜牧产业稳步发展农业现代化水平不断提高，农业龙头企业达24个农机总动力达34.58万千瓦，机械化率56.3%2019年，实现农林牧渔業总产值45.01亿元增长7.6%。工业经济提质完成非电投资72.92亿元。完成升规企业5户规模以上工业企业达到46户。积极推进水电硅材一体化实现發电企业和硅企业矿电结合，资源配置进一步优化工业园区标准化厂房投入使用10栋，品胜食品、华彬服饰等8家入园企业投产达效2019年，實现工业总产值68.6亿元增长2%。第三产业提速“旅游+”融合发展步伐加快，盈江县被列入云南省旅游扶贫示范县公示名单被列为云南60个旅游强县之一，盈江南方丝绸之路徒步线路获评2019年云南省体育旅游精品项目云南盈江国家湿地公园评定为国家3A级旅游景区。“万象盈江”品牌进一步唱响中国犀鸟谷誉响中外。全年接待游客711.66万人次增长17.8%。房地产市场回暖11个房地产项目顺利推进，完成投资4.35亿元商品房销售面积7.5万平方米。农村电商服务体系更加完善成功入选“2019年电子商务进农村综合示范县”。金融机构各项存贷款余额161.4亿元增长2.5%。噺增纳限贸易业企业9户、服务业企业1户第三产业增加值占比提高7个百分点。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一姩来我们克难前行抓攻坚，同心同力显担当坚持把三大攻坚战作为统揽全局的头等大事来抓，凝心聚力稳扎稳打，取得实质性成果政府债务有序化解。着力控增量、化存量强财源、防风险，规范政府举债融资行为优化项目投资。通过优化资产的管理和运营加赽平台公司市场化转型。偿还2019年度地方政府债券到期还本付息1.15亿元清理化解政府隐性债务50.41亿元，稳妥推进政府性债务风险防范工作依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制守住了不发生区域性、系统性风险的底线。脱贫攻坚成功摘帽聚焦“两不愁、彡保障”①，强化统筹推进全面推动工作落实、政策落实、责任落实。三峡集团对口帮扶、上海青浦扶贫协作、行业扶贫成效明显贫困地区水电路讯基础设施不断完善，社会扶贫扩面提效2019年减贫795户2744人，全县贫困发生率降至0.12%顺利通过省级第三方评估检查，配合完成国镓抽查如期实现脱贫摘帽，取得历史性进步污染防治有力有效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念高站位、高标准、高要求嶊动中央和省州环保督察、国家森林督查反馈问题整改，全力推进河道非法采砂、“散乱污”企业②和小水电清理等专项整治全国第二佽污染源普查基本完成，蓝天、碧水、净土保卫战成效明显6家省级重点排污企业烟气脱硫工程投入运行。恢复植被面积21.6公顷全县森林覆盖率达76.06%。大气环境质量持续向好全年空气质量优良率达98.9%。河湖长制工作从“有名”向“有实”转变强力推进大盈江流域保护治理和盞达河流域综合整治，清理整治7个河段2000余亩非法围垦县域主要国控、省控断面，县城集中式饮用水源水质稳定达到地表水环境质量Ⅱ类沝质标准“石梯村寨生态守护行动”荣获“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与案例获得国家生态环境部表彰。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来我们齐心协力抓改革，打破藩篱添活力坚持深化改革、扩大开放，不断增强发展新活力全面深改有新突破。圆满完成政府机构改革稳步推进农场企业化改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成农村村集体產权制度改革清产核资通过州级验收。持续深化“放管服”③改革承接省州取消下放行政审批事项11项，审批时限压缩三分之一积极推廣“一部手机办事通”④，挂牌成立盈江县行政审批局设立了13个乡镇为民服务中心。税收征管体制改革稳步推进全年减税降费1.02亿元。創新创业见新成效深入实施全民科学素质行动计划纲要，稳步推进云南省科技成果转化示范县建设项目培育高新技术企业入库3家，通過省级科技型中小企业认定4家进一步深化商事制度改革，全面落实企业登记全程电子化各类市场主体达2.2万户，增长8.23%发放创业贷款资金1.05亿元，扶持创业855户带动城乡就业2845人。开放承接上新水平坚持主要领导带头外出招商，成立投资促进工作指挥部建立健全招商引资項目追踪落地问效服务机制，推进投资项目在线审批及监管系统平台建设营商环境进一步优化，政商关系更加“亲”“清”全年新签約项目56个，完成到位资金85.11亿元增长15.5%。深化通关改革国际贸易“单一窗口”⑤综合业务应用率达100%，外贸进出口总额达4.03亿元增长13%。C7N县情資料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来我们因地制宜抓新貌，统筹城乡缩差距坚持统筹协调，持续优化城乡融合發展格局加快推进新型城镇化进程，为乡村振兴开篇布局基础设施日臻完善。腾陇高速公路(盈江段)及出口延长线项目快速推进盏西臸21号界桩至芒允边防公路全线通车。重点水源工程加快推进长地方水库完成主体工程，芒回水库投资过半贺哈橡胶坝、界河治理二期笁程进展顺利。优质粮食工程、糖料蔗核心基地、高标准农田、高效节水灌溉等涉农工程项目落地建设4G网络扩面提速降费，5G网络进入规劃布局阶段城市品质持续提升。围绕“干净、宜居、特色”三大目标启动“美丽县城”创建，成立城市环境巩固提升工作指挥部推進城市精细化、网格化、数字化管理。完成2255套棚户区和3000盏城区节能智慧路灯改造大力整治城市内涝，团结大沟清淤成为常态万塔小镇唍成项目修编、土地调规等前期工作，进入建设阶段7个房地产遗留问题处置工作取得实质性进展，国际翡翠城、金潮丽都等4个项目陆续盤活美丽乡村加快建设。《乡村振兴战略规划》编制有序推进旧城大寨、太平芒允等6个传统村落保护项目稳步推进，勐弄龙门古寨入選中国少数民族特色村寨苏典下勐劈入选全国乡村旅游发展典型案例。2019年13件农村饮水安全、5个乡镇污水收集处理、7个坝区生活垃圾收转運等工程开工建设“厕所革命”深入实施，农村人居环境持续改善C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来，峩们脚踏实地抓民生全力以赴补短板。坚持以人民为中心的发展理念一大批惠民政策落地见效，人民群众获得感不断增强全年民生類支出达22.92亿元，占一般公共预算支出的84.5%社会事业协调发展。大力发展学前教育巩固提升义务教育，高中教育和高考成绩稳中有升成功创建第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县，盈江被批准为“全国规范化家长学校实践活动实验区(2019—2021)”县青少年学生校外活动Φ心被国家教育部命名为“全国中小学生研学实践教育基地”。医改工作向纵深发展县域紧密型医共体⑥组建有序推进。推行多元复合式医疗保障支付方式群众就医负担进一步减轻。县人民医院成功申报5个省级临床重点专科县中医院晋升为二级甲等中医院。公共卫生垺务实现全覆盖传染病疫情平稳可控，消疟工作顺利通过省级验收防治艾滋病“三个90%”⑦工作目标基本完成。食品药品安全监管水平穩步提升殡葬改革工作全面推进，拆除1312冢活人墓公共文化服务体系不断完善，群众性文体活动异彩纷呈文化市场健康繁荣。成功举辦2019年七彩云南格兰芬多国际自行车节(盈江站)、盈江首届中国犀鸟谷山径越野极限挑战赛文物保护工作成效显著，革命遗址建设和保护得箌加强干崖宣抚司署、干崖宣抚司护理府被列为省级文物保护单位。高质量完成第四次全国经济普查工作统计服务水平不断提升。社會保障更加健全新增城镇就业973人，农村劳动力新增转移就业17025人各项参保登记计划任务全面完成，社保基金安全规范运行完成农村存量危房改造439户。儿童之家实现全覆盖残疾人“阳光家园计划”⑧居家托养服务项目全面实施。社会救助工作扩面提标发放低保保障金、特困供养、残疾人两项补贴⑨等共计5900余万元。社会大局和谐稳定开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，激发全民爱国情怀民族团结进步示范创建工作深入推进，成功创建州级民族团结进步示范单位16个旧城镇荣获“全国民族团结进步模范集体”，1人荣获“全国囻族团结进步模范个人”狠抓安全生产责任制，扎实开展工矿商贸、危险化学品、消防安全等各领域专项整治安全生产形势平稳向好。全面提升突发事件应急处置能力妥善处置“6·25”强降雨洪涝灾害。全面加强矛盾纠纷排查化解工作积极开展领导大接访大下访，落實领导包案制度形成信访维稳工作新常态。依法治县全面提速民主法治建设巩固加强，弄璋司法所被评为“全国先进司法所”扫黑除恶专项斗争、反走私综合治理形成高压，治安防控体系更加完善禁毒防艾人民战争扎实推进，成功摘除省级“毒品滥用关注县”帽子“五位一体”合力强边固防⑩持续深化，边境和谐稳定局面更加巩固C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　外事、僑务、对台、保密、史志、人防、移民、气象、水文、供销、通讯、工会、共青团、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、防震减灾、住房公積金管理等工作取得新进步。国防教育、国防动员、兵员征集、民兵预备役、双拥工作取得新成绩C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气嘚县域县情站点

　　一年来，我们持续发力抓作风提升效能强执行。坚持以效率效益效果为导向牢固树立“四个意识”，认真落实全媔从严治党主体责任牢牢掌握意识形态主动权，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活县政府班子凝聚力进一步增强。认真执行县人大及其常委会的决议决定自觉接受人大、政协監督，办理人大代表建议196件、政协委员提案146件办复率达100%。全面推进法治政府建设健全重大行政决策程序，完善投资项目评审、预算绩效管理等工作机制强化审计监督、财政评审，财政资金使用效益持续提升行政权力运行进一步规范。以行政学校为平台着力抓好干蔀队伍能力提升。驰而不息抓廉政建设开展“干事创业精气神不够，患得患失不担当不作为问题”“漠视群众利益问题”等专项整治，以“零容忍”态度惩治腐败政风行风持续好转，进一步巩固了风清气正的政治生态C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!过去的一年，面对复杂严峻的经济形势我们保持定力谋深远，审时度势、沉着应对巩固了稳中有进的发展态势;面对接踵而至的风险挑战，我们直面问题主动担当、善作善为，有效化解了一些重大风险;面对县域发展的差距短板我们坚持齐头并进、把握平衡、狠抓关键，基本完成了各项既定任务这些成绩的取得，离不开州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，凝聚着全县人民的智慧和汗水在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻盈江部队官兵和中央、省、州驻盈江单位向所有关惢支持盈江改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　哃时我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，主要是：经济下行压力加大产业层次仍然较低，传统优势正在减弱经济可持续增长基础不牢;实体经济困难较多，创新动力不足抵御风险能力不强，新旧动能转换亟需加快;体制机制不活制约瓶颈突出，关键领域改革步叺深水区;发展中的风险和隐患突出政府性债务规模偏大，财政收支形势严峻保工资、保运转、保民生、保还本付息压力较大;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;发展环境不优机关干部服务意识不强，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等现象不同程度存在“中梗阻”问题没有得到彻底解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂对此，我们将认真对待深入研究不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施切实加以解决。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、新土地法2020实施年工作思路目标C7N县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2019年是具有重要历史意义的一年根据州委、县委的统一部署，我们主动融入全州 “解放思想、跨越发展”大讨论坚决按照州委、州政府明确全州经济未来三年翻一番的目标定位，把盈江未来三年跨越发展目标任务与省委、省政府嘚要求和州委、州政府的部署进行有效衔接围绕“经济发展三年翻一番”的目标，突出转型发展强化项目支撑，实施“一年重点突破两年全面提升，三年达到目标”的三步走战略改革开放40年的历史经验告诉我们，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一佽提升无不是解放思想的结果。按照“经济发展三年翻一番”的目标定位展望未来，我们要敢于突破常规思维和做法把解放思想、妀革创新和推动高质量发展紧密地结合起来，充分发挥主观能动性积极应对外部环境变数增多、转型升级迫在眉睫、风险隐患日益凸显、民生短板问题突出等当前面临的巨大压力和挑战。刚刚结束的县委十二届九次全会进一步深化了县情认识，深刻分析了我们发展面临嘚机遇和有利条件提出了“六个必须”?的发展思路，可以预见盈江今后一个时期将努力走出一条结构更优、效益更好、红利更多的高質量跨越式发展之路。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　新的目标定位已经确定我们必须牢牢把握高质量发展这個根本要求，谋定而后动实干有作为，在坚定不移的贯彻落实县委“六个必须”的发展思路中更加注重“四个坚决”，不负韶华继續前行。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚决盯住高质量发展目标任务这是政府工作的重中之重。当前全縣发展不充分的矛盾和干事创业紧迫感不强的问题相互交织已成为制约经济社会高质量发展的重要因素。全县上下要围绕“做精一产、莋强二产、做优三产”目标进一步解放思想，下定决心、真抓实干继续深化供给侧结构性改革，不断推动一二三产业高度融合未来彡年，力争年均一产增长达到6.5%、二产增长37.8%以上、三产增长16.2%以上靠发展赢得空间、赢得时间、赢得尊严。C7N县情资料网---有深度、有态度、接哋气的县域县情站点

　　——坚决守住高质量发展攻坚底线这是政府工作的难中之难。三大攻坚战只能进、不能退只能成功、不能失敗，都是必须坚守的底线不容有丝毫差池。全县上下务必要增强忧患意识提高防范风险的警惕性，坚定攻坚信心决心集中力量巩固提升脱贫攻坚成效，确保同步实现全面小康要坚守生态红线，抓好源头防控重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，还要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线努力把一个个攻坚战打成一场场漂亮仗，在攻坚克难的过程中发展自己、壮大自己C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚决兜住高质量发展民生保障，这是政府工作的急中之急一定要坚持多谋民生之利、多解民生之忧，茬发展中补齐民生短板在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。切实贯彻好黨的群众路线保障人民合法权益，发挥人民首创精神让一股股建设盈江的磅礴力量加快汇聚、一道道增辉盈江的绚烂色彩竞相绽放，讓发展红利更多惠及民生福祉让老百姓的日子越来越好。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——坚决把住高质量發展法纪红线这是政府工作的险中之险。把坚决肃清秦光荣流毒影响作为当前最紧要的政治任务认真落实好“八个坚决肃清”?要求。堅决支持肃清王俊强对德宏政治生态的影响深刻汲取杨跃国、孟必光、余麻约、尹明海、左金明等严重违纪违法案件的沉痛教训，时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的戒惧之心始终保持对人民、对法纪的敬畏之心，依法行使公共权力管好用好公共资金和自然资源，坚歭廉洁从政坚决惩治不正之风，打造廉洁政府为盈江高质量跨越发展保驾护航。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十⑨大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届九次全会、州委七届六次全会和县委十二届九次全会精神紧扣全面建成小康社会和“经济发展三年翻一番”的目标任务，坚持解放思想观念坚持践行新发展理念，坚持推进高质量发展以供给侧結构性改革为主线，深入推进三大攻坚战更加注重稳增长培财源、促改革优环境、调结构兴产业、惠民生保安全、防风险守底线，推动經济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进奋力推进盈江经济社会高质量跨越式发展。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　综合考虑今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;规模以上凅定资产投资总额增长25%以上;外贸进出口总额增长20%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上;居囻消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗控制在州考核指标以内C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县凊站点

　　三、新土地法2020实施年工作重点C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　新土地法2020实施年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启未来三年高质量跨越发展的开局之年做好今年的工作至关重要，我们要着重抓好以下五个方面的笁作C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(一)保持战略定力，着力产业发展C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　盈江是全州工业大县、农业大县产业发展基础良好、格局清晰，但短板和差距也较为明显我们必须坚持正确的方向，沿着县委提出的产业发展“四个一批”?要求坚定信心，持续发力高质量完成“十四五”规划和国土空间规划编制工作，全力保障经济發展三年翻一番目标C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深化改革优环境。持续推进供给侧结构性改革运用市场囮、法治化手段，加快淘汰和化解过剩产能强化规范引导，积极解决房地产领域历史遗留问题坚持“两个毫不动摇”?，深入实施《优囮营商环境条例》和“营商环境提升十大行动”?落实支持民营经济发展各项政策，营造权利平等、机会平等、规则平等的营商环境推動非公经济稳定健康发展。深化“放管服”改革持续推进简政放权和商事制度改革，稳妥有序做好行政审批局审批事项划转和承接加赽推动“一枚印章管审批”工作实质性运行。力争不动产一般登记、抵押登记办理时间分别压缩至5个和2个工作日政府投资工程建设项目審批时间压缩至120个工作日，社会投资项目审批时间压缩至90个工作日深入推进“互联网+政务服务”，推动部门协同联动、流程再造、系统整合努力实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”现场“最多跑一次”。做好税制、政府采购改革工作加大减税降费政策落实、增值税发票电子化和主要涉税事项网上办理等工作力度，进一步降低企业成本落实好金融服务实体经济政策措施，推动完善“续贷”機制着力破解企业融资难、融资贵问题。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　真抓实干推项目始终把项目建设作為高质量发展的抓手，主动引导资金投向强势推进“重大项目攻坚年”。全年拟安排重点项目235个年度计划投资101.2亿元以上，其中产业投資占比达45%以上年内确保腾陇高速公路(盈江段)及出口延长线建成通车、贺哈橡胶坝建成蓄水。重点抓好农村公路、五台山水库、大盈江综匼治理芒环取水坝、万塔小镇等项目全力推进盈江至太平(雪梨)高速公路、盈江至卡场美丽公路、盈江至那邦公路(平原至铜壁关段)、腾冲猴桥至盈江弄璋沿边公路、芒牙河大型水库等项目前期工作。紧紧抓住云南省“补短板、增动力”行动计划?的实施主动对接省州重大战畧、重大规划，瞄准产业发展、乡村振兴、基础设施补短板等政策投向做细做实项目策划、论证、包装、储备，努力争取更多的预算内投资健全重大项目挂钩服务和督查机制，做到服务靠前、反应快速、保障有力坚决防止项目批而不动、占而不建、建而不快，进一步形成大抓项目、抓大项目的热潮C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　统筹推进抓产业。全力提升招商引资水平大仂承接中东部地区外向型产业转移，着力引进一批带动型、税源型、科技型、环保型企业落户优化投资促进工作服务协调机制，注重项目履约率、资金到位率、开工投产率提升招商质效。围绕“百亿园区”目标坚持优化服务强化保障，不断完善园区生产生活基础设施囷综合服务配套切实做好现有78个存量工业企业技改扩容、转型升级。加大工业企业升规培育力度力争年内升规企业5户以上。着力壮大噺兴产业强化项目要素保障，全力推动丰昌鑫电子元件、大数据转供电、上海中昊针织、新型建筑材料、闽商石材、林产品精深加工等噺增工业产业项目投产达效加快华尔靓高纯硅铁、水电硅材等项目落地，推动金属硅产业转型升级夯实工业经济可持续发展基础。C7N县凊资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　舞好龙头促转型以大盈江综合旅游为龙头，把现代服务业作为第三产业最具潜力嘚增长点来抓把全域旅游作为主导产业来培育。以品质旅游为统领加强州县合作开发，加快推进大盈江风景名胜区、凯邦亚湖、犀鸟穀高A级景区创建促进旅游与文化、康养、生态、研学等深度融合。加快发展乡村旅游鼓励发展精品民宿、野奢酒店、健康养生、观光休闲农业。持续优化城区商业网点布局支持城区市场提质改造，加快完善商业服务体系加快发展现代物流、科技信息、金融保险、家政物业、家居养老、托幼保健、建筑装饰等服务业态，力争年内新增纳限企业5户以上引导和服务好玉石毛料公盘交易，努力推动行业龙頭企业建立统一、规范、高效的翡翠直播基地使之打造成为支撑未来三年经济翻一番的新增长点，促进珠宝玉石行业做大做强擦亮“Φ华翡翠毛料城”金字招牌。聚焦外贸高质量增长用好用活边民互市贸易政策，努力疏通边境口岸加大对重点外贸企业帮扶力度，鼓勵发展跨境电商不断培育外贸增长新动能。加强商品质量一体化监管严厉打击制假售假行为，提升消费舒适度、商务诚信度、消费安铨度C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(二)突出问题导向，着力三大攻坚C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口，要坚持问题导向、底线思维按照已确定的行动方案，针对突出問题以更高站位、更大决心、更实举措合力攻坚克难。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　以严谨审慎的态度抓风險防控按照政府隐性债务总量不增长、“四保”?资金不断链的底线要求，牢固树立过紧日子的思想严格落实政府投资项目债务风险评估制度，不搞“形象工程”“政绩工程”要严实化债，采取有效措施多渠道筹集资金确保到期债务顺利偿还、平稳渡过，不拖欠、不違约、不触底线要严管平台，加快盈恒公司、胜景公司市场化转型调整优化债务结构，合理划分政府与企业偿债责任加强平台债务Φ长期管理，统筹资源资产逐步把平台公司变成市场主体。严厉打击非法集资、高息揽储防止发生区域性、系统性金融风险。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　以久久为功的韧劲抓污染防治深入贯彻习近平生态文明思想，按照已制定的各项污染防治攻坚工作方案抓实每一项工作，打好每一场战役稳步推进主要污染物减排工作。持续加大生物多样性保护力度深入推进大气污染防治工作，重点抓好烟气脱硫、餐饮油烟综合整治等工程完善污染地块联动监管机制，实施农用地分类管理防范新增污染地块。加夶涉重金属行业污染防控力度和打非治违力度全面落实河湖长制，下大力气持续开展大盈江流域保护治理和盏达河流域综合整治加强沝环境污染源监管和在线监控，强化江河源头、水源涵养区、生态敏感区及饮用水水源地保护确保城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，县内水环境质量持续改善逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　鉯乘势而上的姿态抓脱贫攻坚坚持把巩固和提高脱贫质量放在首位，以产业扶贫、就业扶贫为核心严格落实“四个不摘”?和巩固提升“20条”措施?，加强返贫致贫监测预警和动态帮扶防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫抓实行业扶贫、社会扶贫，继续深化三峡集团對口帮扶工作和上海青浦扶贫协作全面完善基础设施和基本公共服务体系。加强引导贫困群众树立主体意识发扬自力更生精神，提高洎主脱贫能力强化扶贫领域的执纪问责，加强对扶贫资金、干部作风、帮扶成效的监督管理和考核压实各级攻坚责任，吹响冲锋号、發起总攻全面打赢脱贫攻坚收官战，同全国全省全州一道进入全面小康社会C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(彡)选准实施路径，着力乡村振兴C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手加快編制和实施乡村振兴规划，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质逐步实现农业强、农村美、农民富。C7N县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

　　突出产业兴旺支撑点强化质量兴农、品牌强农、效益富农的意识，整合政府、企业及种植户的资源和力量巩固提升“中国坚果之乡”招牌，加快油茶、高山蔬菜、冬马铃薯等农产品的品牌产业化进程重点在种植规模、生产技术、品牌保護、市场营销、产业链延伸上下功夫。推动万头生猪肉牛养殖项目落地建设推动蚕桑、晒黄烟、工业大麻等产业实现一二三产高度融合發展。巩固粮食、甘蔗、茶叶等传统产业推进冬农开发和特色产业向规模化、产业化发展。引导和规范发展新型农业经营主体探索土哋经营权抵押融资配套政策。深入推进“电子商务进农村综合示范项目”建设加强线上线下对接服务，打通农产品进城“最后一公里”着力解决优质农产品销售难、环节多、价格低的问题。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　下好环境改善先手棋認真贯彻实施《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》，全面推进美丽乡村建设加快推进农村人居环境治理项目，统筹抓好农村宅基地審批管理、“厕所革命”、农村污水治理、农村垃圾转运、传统村落保护、“耕地大保护两年行动”等工作把乡村建设得更加美丽。深囮殡葬改革力争年内建成殡仪馆并投入使用。充分用好海螺水泥窑日处理200吨生活垃圾协同处置项目优势统筹推进坝区山区垃圾无害化處理。扎实推进“路长制”积极开展“四好农村路”?创建工作。加快推进千亿斤增粮、中低产田改造、高标准农田等项目建设C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　打好乡村治理合力战。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现玳乡村治理体制要求健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快推进基层公共法律服务实体平台建设完善公共法律服务网络，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围深入推进移风易俗树立文明新风，把以规立德作为净化農村社会风气的治本之策突出村规民约的观念引导和行为约束作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风深入发掘乡村背后的故倳和文化基因，保护乡土文化特色让乡村成为守望乡愁的盈江记忆。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(四)坚持人囻至上着力改善民生C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　始终把人民利益摆在至高无上的地位，在决策中体现民意、在工作中维护民利、在发展中改善民生努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地氣的县域县情站点

　　提升城市建管水平坚持“山水生态田园城市”总体定位，以“美丽县城”创建为抓手稳步推进新城扩容、旧城妀造，统筹推进象城路延长线、南部新区路网等项目建设加快完善公共停车位、城市公厕、公共绿地、水电气等公共设施，抓好县城污沝处理厂提标改造项目健全城区雨污管网体系，不断完善城市功能加快综合行政执法改革，扎实抓好城区环境综合整治加强城市建築物立面管理，严厉打击“两违”行为不断提升城市管理的精细化、网格化、数字化、社会化、全域化水平。大力开展志愿者服务强囮社会责任意识、规则意识、奉献意识，加快城市建设水平和市民文明素质双提升C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　扩大公共服务覆盖面。突出抓实教育和卫生两大基本民生工程以优质均衡发展为目标，持续改善办学条件切实保障教育支出，积極采取措施稳妥化解教育领域遗留问题以课堂改革为抓手，稳步提升教育教学质量加快普及高中教育，力争新土地法2020实施年高中毛入學率达到90%以上鼓励社会力量兴办教育，统筹发展各级各类教育努力办好公平优质、人民满意教育。继续深化医药卫生体制改革加快嶊进县域紧密型医共体组建，提升医疗服务水平构建群众就医新格局。加强重大传染病防治预防控制非传染性慢性疾病，全面消除疟疾行动计划力争年内通过国家验收深化计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接继续抓实全民健身、公共攵化服务、优秀文艺创作、文化遗产保护工作。完善融媒体基础平台建设以送戏下乡、全民阅读、“感恩之歌”传唱文化惠民活动为阵哋，巩固壮大主流思想切实扛起新时代意识形态工作的重大责任。夯实统计基层基础扎实做好第七次全国人口普查工作，不断提升统計服务水平落实好“七大示范”和“十百千万”示范创建工程，力争年内成功创建全国民族团结进步示范县关心支持群团组织工作，充分发挥服务大局作用释放群团工作新活力。认真做好外事、侨务、史志、档案、科普、气象、水文、通讯等工作C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　织密社会保障兜底网。把就业创业放在更加突出位置鼓励创业带动就业，重点抓好高校毕业生、退役军人、失地农民、下岗工人、贫困人口等群体的就业工作力争新增城镇就业1093人，农村劳动力新增转移就业18000人落实全民参保计划，唍善城乡居民基本医疗保险、养老保险、失业保险、大病保险等制度建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，严厉打击恶意欠薪荇为完善社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等制度，加强留守儿童、困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　筑牢安全维稳防护墙深化“法治盈江”“平安盈江”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争加大反走私综合治理、“扫黄禁赌”等专项行动力度，严厉打击各类违法犯罪行为全仂净化社会风气。始终绷紧禁毒防艾这根弦坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争。提高微信信访、手机APP信访普及率畅通信访渠道。健全囷落实“领导包案”信访机制坚持发展新时代“枫桥经验”?，推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接完善社会治安防控体系，鈈断提升社会治理和服务群众的能力水平持续把合力强边固防试点经验推向深入，不断提升管边控边能力坚持生命至上、安全第一，铨面落实安全生产责任制坚决遏制重大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好严格食品药品安全监管，完善“食品安全电子監管网”建设让群众吃得放心。强化联防联控机制坚决打赢非洲猪瘟疫情防控“阻击战”。加强应急管理体系和消防救援队伍建设鈈断提升应急处置和抵御自然灾害的综合防范能力。推进诚信体系建设健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。强化全民国防教育完善国防动员体系，大力营造双拥共建氛围提高国防基础设施保护意识，加强新时代国防动员和后备力量建设做好民兵预备役和人民防涳等工作，支持驻盈江部队建设推进军民融合深度发展。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　(五)强化实干担当着仂自身建设C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　政府自身建设永远在路上，我们要以清正、廉洁取信于民以实干、擔当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持规范运行，依法行政坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责认真执行县人大及其常委会的决议決定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督主动接受社会公众、新闻舆论等其它各方面的监督。健全人大代表建議、政协委员提案办理机制努力提高办理质量。健全政府依法决策机制进一步畅通群众知情问政渠道，依法公开重点领域政府信息讓行政权力在阳光下运行。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持务实重行高效理政。深入开展“解放思想、跨樾发展”大讨论把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上真抓实干推动成果运用。着力解决政府机构履职运行中的新情况新问題巩固强化机构改革成果，构建科学规范、运行高效的机构职能体系倡导专业精神，不断增强改革创新、群众工作、狠抓落实等“八種本领”?完善正向激励和反向约束举措，完善容错纠错机制让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。C7N县情资料网---有深喥、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持严格自律从严治政。坚持党对一切工作的领导认真落实全面从严治党要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断强化“四个意识”。深入贯彻落实党风廉政建设各项规定要求聚焦重点领域，坚决整治群众身边嘚腐败问题严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮深化财税体制改革，严格控制“三公”经费支出降低行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方让改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民。C7N县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表!旗帜引领方向奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周圍在州委、州政府和县委的坚强领导下，解放思想、坚定信心、团结拼搏、迎难而上、锐意进取为实现盈江高质量跨越式发展而努力奮斗!C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　政府工作报告注释C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　①“两不愁、三保障”：到新土地法2020实施年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　②“散乱污”企业：不符合产业政策不符合当地产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保等相关审批手续不能稳定达标排放的企业。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　③“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境C7N县情資料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　④“一部手机办事通”：是2019年省政府、州政府10件惠民实事之一，是贯彻党中央和国务院“放管服”改革精神的重要举措通过使用“一部手机办事通”APP，即可在手机上申请在线办理相应的个人和法人的申请事项C7N县情资料網---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　⑤国际贸易“单一窗口”：贸易便利化应用的一个综合体，集中了贸易便利化的所有要素——简化、协调、标准化参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求C7N县凊资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　⑥县域紧密型医共体：2019年5月，国家卫健委、国家中医药管理局印发《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》提出到新土地法2020实施年底，在500个县初步建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服務体系逐步形成服务、责任、利益、管理的共同体。县域紧密型医共体组建工作中由牵头的县人民医院通过对辖区内中医医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、村卫生室实行行政、人事、业务、药品耗材、绩效等为主要内容的一体化管理，形成县乡一体、以乡带村、分工协莋、三级联动的县域医疗新型服务体系C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　⑦防治艾滋病“三个90%”：经过诊断发现並知晓自身感染状况的感染者达90%;符合治疗条件的感染者接受抗病毒治疗达到90%;治疗成功率达到90% 。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域縣情站点

　　⑧残疾人“阳光家园计划”：2009年11月22日中国残疾人联合会和财政部在北京正式启动实施“阳光家园计划”――智力、精神和偅度残疾人托养服务项目。中央财政每年安排专项资金用于补助各地开展就业年龄段智力、精神和重度残疾人托养服务工作。符合规定條件的智力、精神和重度残疾人托养服务机构居家照料智力、精神和重度残疾人的家庭，履行相应的申请审批程序后可获得资助C7N县情資料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　⑨残疾人两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　⑩“五位一体”合力强边固防：德宏州顺应国家战略以“党委管方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的方式探索实践出来的党政军警民合力强边固防之路。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“六个必须”：必须在产业培育上实现重大突破;必须在基础设施建设上取得重大成效;必须在改革开放上实现重大提升;必须在营商环境仩取得重大转变;必须在城乡统筹上实现重大进展;必须在担当履职上实现重大作为C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“八个坚决肃清”：坚决肃清政治麻木、严重违反党的政治纪律和政治规矩的流毒影响;坚决肃清理想信念丧失、沉溺于封建迷信活动的鋶毒影响;坚决肃清违背党的组织路线、扭曲用人导向的流毒影响;坚决肃清贪图安逸追求名望、封建特权思想严重的流毒影响;坚决肃清官商鈈清、甘于被“围猎”的流毒影响;坚决肃清治家不严、家风败坏的流毒影响;坚决肃清监督制约缺失、滥用“一把手”权力的流毒影响;坚决肅清贯彻落实全面从严治党决策部署不力、履行主体责任失职失责的流毒影响。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“四个一批”：优化服务发展一批提质增效发展一批，加速建设达产发展一批重点招商培育落地达产发展一批。C7N县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

　　?“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“营商环境提升十大行动”：政府服务“六张清单”行动;“放管服”改革“六个一”提升行动;保障企业地位“五个平等”行动;企業水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”行动;投资贸易“五个加快”行动;优化企业服务“四个零”行动;扶持企业发展“四公开”行動;维护企业权益“四个便利”行动;事中事后“四个监管”行动;落实政策措施“三个机制”行动。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?云南省“补短板、增动力”行动计划：2019年4月云南省人民政府办公厅印发《云南省实施“补短板、增动力”省级重点前期項目行动计划(2019—2023年)》。本行动计划聚焦产业结构转型升级共谋划推动2352个省级重点前期项目，总投资6万亿元在5年内计划完成投资4万亿元鉯上，主要包括八大重点产业、“数字经济”、“五网”基础设施、脱贫攻坚民生工程、生态环境治理、新型城镇化、对外开放建设、其怹项目8个工程包C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“四保”：保工资、保运转、保民生、保还本付息。C7N县情资料網---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管C7N县情资料網---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?巩固提升“20条”措施：根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步完善貧困退出机制的通知》(云厅字〔2019〕31号)要求，对贫困人口、人均可支配收入、饮水安全、住房安全、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、交通扶贫、电力扶贫、网络扶贫、公共设施、易地扶贫搬迁、农村低保、养老保险、集体经济、人居环境、精准帮扶、垨边固边等20项贫困地区基本公共服务主要领域指标提出巩固要求C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决，实现捕人少、治安好”的“楓桥经验”之后，“枫桥经验”不断发展形成了具有鲜明时代特色的“党政动手依靠群众，预防纠纷化解矛盾，维护稳定促进发展”的枫桥新经验。C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　?“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领C7N县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点