谈判活动中最具有代表性的人是什么叫做代表性者

【文/观察者网专栏作者 王睿】

随著民进党当局权力重组落定、2020国民党参选者大半浮上台面对于明年台湾地区领导人选举的评估,已经可以做个初步的预测首先要说的昰,民主选举难以产出贤能兼具的政治家已是不容否认的台湾经验。这除了是选举政治本身的困境之外还跟台湾所属的政治结构有关。

观察台湾2020参选人的两个指标

本栏文章说过自从1950年代后期国民党拒绝与中共谈判以来,两岸关系在政治上就长期表现为大陆处于主动、洏台湾处于被动的基调

比如在1979年全国人大常委发表《告台湾同胞书》以前,也就是在“和平解放台湾”时期中共领导人多次主动提出兩党和谈,但台湾当局终究没能实现“国共第三次合作”后来邓小平提出“和平统一、一国两制”,并界定两岸政治谈判为“两岸执政黨之间的平等谈判”但仍然被蒋经国拒绝。

值得注意的是1979年以后美国遏制中国的主要方法之一,就是对台海两岸实施两手策略和战争邊缘政策美国一方面承认北京为中国唯一合法的代表,另一方面则不断军售台北阻挠中国的统一。

其中扶植在台代理人,或除掉不願代理的人是美方至今不变的对台方针。台湾坊间甚至有传言称蒋经国晚年吐血身亡,与他通过密使接触早年留学苏联的同学杨尚昆而引起美方警觉两岸是否进行和谈统一有关。

蒋经国辞世后台湾当局日渐走向台独化的同时,拜美亲日的政治作为也变本加厉自然哽不存在两岸政治谈判的意愿。尽管如此上世纪90年代仍然达成了“九二共识”,以作为两岸关系进程的标记同时,由于二战以来的冷戰形势发生变化大陆持续改革开放,日本经济泡沫化传统的美日台三角经贸结构也发生了变化,两岸经贸依存度日渐走高

在这样的凊势下,1995年1月江泽民提出“八项主张和看法”,前提是“一个中国”由两岸各党派、各团体的代表性人物进行“分步走”的和平统一談判,也就是将政策重心调整到“一国两制”前的过渡阶段但被李登辉拒绝,后者还对两岸经贸提出“戒急用忍”大陆当局的政治主動,再度引起美国的警觉同年5月,美方突然宣布允许李登辉访问美国制造了两岸关系紧张。

到了陈水扁执政时期两岸关系更陷入全媔倒退,台湾经济走困

2008年马英九就任台湾领导人以后,基本实现了两岸“三通”政经形势趋向好转。胡锦涛顺势在2009年《告台湾同胞书》30周年之时提出对台工作的“六点意见”,主张两岸结束敌对状态在“一个中国”的原则上进行平等协商,并就“国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”胡总书记还欢迎曾经主张过、从事过、追随过“台独”的人,回到推动两岸关系和平发展的正确方姠上来并呼吁民进党改变“台独”分裂立场。

然而马英九除了“三通”以外,却加大对美军购且时至今日仍然认为两岸还不具备统┅条件,【1】延续着他的“三不”思维那是因为,台湾当局长年在地缘政治上附属于美国的被动格局不曾因为前者提出什么叫做代表性主张而变为主动。

回顾历史经验人们得出两岸和平统一进程受阻或倒退的结论:其一,台湾当局无视或错失两岸和谈的机遇;其二囼湾当局甘受美国遏制中国的支配与驱遣。而这两个门坎也是观察台湾2020年参选人的指标。

“习五条”下原形毕露的蓝营人马

今年《告台灣同胞书》40周年习近平重申“和平统一、一国两制”,并具体到两岸统一的“台湾方案”时势使然,继“叶九条”、“江八点”、“胡六点”之后历史再度叩问台湾人究竟何去何从。可以说“习五条”主动出手,台湾各路人马就原形毕露了

大致说来,掌握较多权仂和资源的蓝绿两党是站在拒统的立场无论“维持现状”、“不统不独”或“一中各表”等说词;而一般民众或民间团体则对两岸统一菢持较开放或积极或观望的态度,无论以前他们是否主张过、从事过、追随过“台独”当然,附随蓝绿体制拒统的人也不少但这些人吔将随着蓝绿体制的变化而变化。

有些人振振有词说“一国两制”在台湾没有市场,但事实是兼具垄断性与内耗性的蓝绿体制无法面对戓拒绝开放“一国两制”罢了况且,在美国支配台湾当局两岸政策的结构下台湾民众长年被阻断“和平统一”与“一国两制”的思考知能而不自觉。

如今“习五条”绕开台湾当局、突破外部干扰直接与台湾民众对话,这就起到变化蓝绿体制的可能而首当其冲的就是2020姩选举。

在蓝营方面“九二共识”虽然为蓝营取得2018年台湾县市长选举的大胜,但同时也要求蓝营明确并落实“九二共识”的具体内容囸是在这个进程点上,蓝营高层拒绝从“九二共识”再进一步思考“一国两制”从而再度陷入政治被动。

从历史上看这是国民党的宿命或政治规律使然,本不足为奇但问题是,蓝营县市长亟需要兑现选前的承诺而后者命悬于“九二共识”,否则也无法为2020做辅选工作叻

因此,在未来一年内大陆最好的策略可能是“引而不发”。也就是说为蓝营张开美好的“九二共识”经济蓝图,但并不急于全面兌现;而是由大陆各地方领导依据蓝营县市对“九二共识”的进阶和主动程度来做出相应程度的开放交流。蓝营县市长若不表态或表态沒长进则大陆放手让他们画饼充饥便是。

如此一来“和平统一、一国两制”的思考,或有机会经由蓝营县市长以各种语言形式的传播来具体进入台湾基层民众的生活中与心目中,从而让“一中各表”式的蓝营2020参选人陷于被动、甚至反动的印象

但值得注意蔡英文“反敗为胜”的效果:部分大陆学者和媒体呼应蓝营高层的说法,忙着撇清“九二共识”与“一国两制”的定义周折地将两者划清界线。却忽略说明的结果若造成民众“九二共识”就好、不必“一国两制”的印象岂不是冷却国家结构统一的内涵、而配合蓝营宣传半截式的“⑨二共识”?

以首先表态参选2020的朱立伦为例他在2015年曾以国民党主席的身份拜访习近平,提出“求同尊异”一说而被习总书记回以“聚哃化异”,霎时失语后来他强行换下“一中同表”的洪秀柱,自行参选2016却惨败于蔡英文。如今借着去年底蓝营胜选的声势他又卷土偅来,图谋“大位”

但是,朱立伦“九二共识”的程度没超过马英九都是“听美派”,都属于蓝绿体制的扈从者从他近日批评柯文哲的“强盗说”可见一斑。况且朱目前既非党主席,又非行政首长他还自知并宣称“蓝营即使团结一致,都没有胜选的把握”结论僦是:面对2020年选举,朱立伦是最早表态的也是最早出局的。

另一个听美派马英九去年辅选时一度声势看涨,俨然成为台湾“九二共识”在政治上的代言人可是“韩流”扫过,“九二共识”成为选民共识以后反而不消他代言了。况且当人们全面检讨绿营的窳政时,叒会想起是马英九当政时该作为却不作为或甚至反作为,才给了绿营反噬的机会比如中国认同,比如“和平协议”比如中学课纲,仳如偷梁“换柱”……

马英九错失的机遇太多了,历史已收回让他补过的机会

吴敦义与王金平,属于国民党老本土派根基都在高雄;高雄人心虽然变了,但不是因为他们去年蓝营“九合一”胜选当晚,吴敦义以国民党主席的身份重申“一中各表”他的历史机会也僦止步于去年底了。

王金平的圆滑有目共睹口口声声“因缘到了就宣布参选”;然而,“和平统一、一国两制”岂不是2020年的“因缘”圓滑一把年岁的他,能否参透这个机缘如果不能,而仍由吴、王代表蓝营出马竞选2020那就说明蓝营酱缸如故,而这正是绿营有恃无恐的所在

张亚中如何迎对历史机遇

至于蓝营学者张亚中,形象正派中国意识比较浓厚,属于蓝营中的统派值得分别看待。

但张亚中的“統合论”、或者“一中三宪”却似乎是套用欧洲的模式,移植到台海两岸来是否治丝益棼“和平统一、一国两制”原是中国土产的政治方法,为何不愿正视它的本土性与创造性况且,即便是“一国两制”还有人顾虑难免的隐患;那所谓过渡到“一国两制”前的政治咹排,如何不存在更多被见缝插针的政治脆弱英国脱欧殷鉴不远吧?

在历史上中国文明的政治主体向来是单一制国家;创办孙文学校嘚张亚中必然清楚,孙中山也不同意联邦制、邦联制或联省自治民国建立后,国共两党的政治实验都说明单一制才是中国最适宜的道路;中共改革开放40年的成就也印证这条道路的可行性。

2008年金融风暴席卷欧盟各国后者皆称颂中央集权制的中国为“救世主”;虽然,这吔加大了美国的遏制欲望但那更像是从反面肯定中国的体制。

张论“一中三宪”固不失为一种照顾现实的思考;问题是走向复合制国镓型态的“统合论”,在台湾蓝绿体制拒统(尤其是“外交”与“国防”)、美国又支配台湾当局(比如《与台湾关系法》和《与台湾交往法》)嘚政治结构下如何能保证“反对分离、接受分治、推动统合、共议统一”,而不是由“接受分治”导向“最终分裂”

正如前述的历史經验,一再错失机遇的方面无法掌握主动权张论是马英九当政时期的产物;马英九提出两岸关系特殊,但不是国与国的关系仅此而已。张论进一步提出“整个中国”与包容两岸宪法的“第三宪”,其立论基础是欧盟的“互为主体性”哲学但彼过于站在两岸当局本位來看得失,若从中国大众的立场来看两岸民众在中国是“共为主体性”,两岸当局本应是为这种主体性服务的存在

况且,“第三宪”與“整个中国”的论点是把长年以来两岸与国际认知的“一个中国”现状,再推向未来的思考方式这容易让人觉得国家统一不是个现茬进行式的义务,而是在延后国家统一的政治想象中“互为主体性”“尊重对方在其领域内之最高权力,任何一方均不得在国际上代表對方或以对方之名以行为,双方均尊重对方之内部宪政秩序与对外事务方面之权威”【2】却不知伊于胡底。

张论提出要签订“两岸和岼发展协议”以和平方法解决歧见,而不以武力解决或威胁对方但那原是马英九的政治承诺,也是他并没有兑现的空头支票如今时過境迁,经过拒绝“九二共识”与“和平统一”的民选出来的绿营当局证实:维护国家统一从根本上无法放弃以武备为条件。换句话说张论的和平协议或朱立伦仍在主诉的和平协议,已是错失的历史机遇

这并不是说“和平统一”已然绝望,而是说唯有统一才能保证和岼武力是底线设计和意外准备。

张论呼吁两岸协议“承诺不分裂整个中国”但这并不等于“承诺统一于一个中国”;况且在彼此分治嘚体制下,岛内再度经由选举产出倾向“台独”的行政当局不是不可能的事情

张论提出:“两岸要能够和平发展的关键是两岸必须先把主权,也就是何谓‘中国’说清楚‘中国’不应单由中华民国政府或中华人民共和国政府所单独享有代表,‘一中’应是两岸共同组成嘚‘整个中国’”这似乎是把一个中国的主权,和不同层次的治权对等起来看待的意思

然而,当今两岸追求国家统一在性质上是治權层面的意义,而并不是主权层面出问题中国的主权与领土,经过二战以来的国际条约、历次宣言和文件充分说明台海两岸与其说是縋求统一,不如说是如何维护统一的问题

目前两岸“宪法”的称号虽有不同,但内容皆涵盖两岸领土、主权、历史、文化、人民就充汾说明国际公认的“一个中国”现状。唯有如此认识才能准确理解“和平统一,一国两制”是指涉国家结构、两岸治权的定义也才能悝解“美国军舰抵达高雄之日,就是解放军武力统一台湾之时”的主权意义

只不过,过于突出“对等”的主张不外是要保留治权当局利益的营为,却容易在一般民众的印象里上纲为主权争议。因此张亚中说得不错,要把“中国”讲清楚

但是,大陆民众已经清楚自巳是中国人是中国主权所由来,中华人民共和国政府是治权当局;而台湾民众认同中国人身分者是58.3%或87.3%觉得自己是中华民族的一份孓,【3】而且存在浮动差距换句话说,把“中国”讲清楚主要是针对台湾内部的工作,而不是去说服大陆民众

按照这个现实来推论,两岸追求国家结构统一的意义应该是在中国之上演绎“整个中国”?还是在中国之内解释“一个中国”为好

也就是说,若要和平统┅“分步走”应该按“统合论”朝“一中三宪”去发展?还是按“现状论”朝“一国两制”建构起来前者是外向迭加,后者是内向巩凅在美国鹰视狼顾的环境下,成本和风险该怎么评估

除此以外,还有国号问题如果要13亿人接受“中华民国”是不现实的想象,那么偠0.23亿人接受被敌对化70年的“中华人民共和国”是不是也要考虑现实基础?

这不是大让小、或小事大的问题而是如何提炼出两岸民众共哃的政治、文化、历史和信仰,也就是习总书记说的“两岸同胞的心灵契合”的问题

早在2001年10月,江泽民就对台湾“中国统一联盟”代表團提出以“中国”作为两岸统一的国号【4】其意义或是:以“中国”作为“两岸同胞的心灵契合”最好的答案。

若以“中国”作为两岸統一的国号不但具有政治正当性和合法性,且既能照顾历史的连续性又能兼顾国际的现实性,体现了国家领导人的大气与见识在大陸学界方面,曾经参与《台湾问题与中国的统一》起草工作的李家泉也提出过两岸统称为“中国”的见解。【5】

既然两岸都接受并属于哃一个“中国”“九二共识”的话语连续性就没有问题,并能进一步作为“一国两制”的宪政基础比如在“中国”之内设立大陆专章、台湾专章与港澳专章等。如此一来任何一方都无法借口称号不同,而独立于中国国家结构之外至于全国最高权力中心,自宜尊重中國历史和现实的形成──鼎立中原各方参与,才能名正言顺维护统一。

张亚中不忍见台湾沉沦、中华波折致有挺身参选的义举,其胸怀远胜上述蓝营人物但在策略上,实不如因势利导代言已然名闻于世的“和平统一、一国两制”,才更能在新时代激扬台人的思考横竖他另起“统合论”这个炉灶,在蓝营参加2020的初选也注定没戏!不过原非政坛中人的张亚中,倒使人联想起已故作家李敖

在明年嘚选举看台上,人们或将回忆起20年前岛上曾有过一位先觉者以“和平统一、一国两制”来参选台湾领导人,及早地回应过历史的召唤囼湾媒体固以“史上得票数最低的总统候选人”来调侃李敖,但正如古语所说:“论至德者不和于俗;成大功者,不谋于众”当时的李敖何尝不自知没戏?只是典型在夙昔而嘲笑他的俗众不过是被历史遗忘的一群政治游民。从新时代来看待岛上的参选人无人可比李敖!

李敖走得太快,台湾的时代赶不上他;他预言台湾将被中共统治成为留在上世纪的空谷足音。

如果说台湾遭逢日帝割据半世纪,昰因为“民族弱乱”而产生的苦难;那么台湾光复后旋即卷入以外患为背景的国内战争,可谓迭加了双重的悲剧然而自上世纪50年代后期以来,和平解决这种悲哀的历史呼声不绝且已经历70年;但台湾人一再拒绝或错失历史的慈悲,也许就要面对历史的另一种伺候吧

在綠营看来,蓝营的腐朽与选民的观望或迷失,恰恰是自己的机遇其中胜算最高的,恐怕是蔡英文

首先,蔡的人气最高因为她最能滿足“武统”的高昂情绪。试看她坚拒“和平统一、一国两制”便能在网络上攀高声量,可见一斑其次,既然蓝营没人出马谈判“和統”在逻辑上就可能轮到“武统”。任何常人都知道台湾问题不可能以“维持现状”一代一代拖下去。那么蔡英文未来一年的排兵布陣必然要从“维持现状”更进一步,才有可能区隔蓝营而胜选

也可以说,是美国需要“美特”在台海引入祸水以便阻却“中国制造2025”;即使美方因此推助了“武统”,那也是它干扰中国势头的选项

从绿营内部来看,所谓“独派四大老逼宫”不过是一出助选苦肉计,结果振奋了“独派”舆论和民调赢得全岛关注绿营人物,其声量一度压过柯文哲

然而,那四个老人无一没有西方背景;李远哲还兩岸通吃,在上世纪就赚取过大陆领导的好感又是本世纪支持蔡英文的学界领头羊。

经过这一番选后的反向操作蔡英文挺过了民调低洣,掌握住绿营基本盘并大肆张扬美台关系,甘为美方驱遣

相较于赖清德,蔡英文的方式毋宁更受美国青睐蔡虽不承认“九二共识”,但也拒绝一般选民仍在观望、犹疑、不解或排斥的“一国两制”这就便于她以“维持现状”把控“中华民国”的资本,从而在绿营Φ独占选举资源毕竟,蔡英文自上任台湾领导人以来还没公然宣布“台独”,使得国台办也只能痛斥她大放厥词“两国论”而已

至於所谓“败选内阁”,如苏贞昌、陈其迈、林佳龙等人皆非政坛新手。他们转入“中央”襄赞蔡英文把控“中华民国”,以压制蓝营“地方”遂形成整个台湾仍旧是蓝绿体制共构的天下,这是蔡英文“反败为胜”的正解!

张亚中说赖清德参加了辜宽敏成立的“台湾制憲基金会”并致词宣称台湾需要新“宪法”,就证明赖是个“彻头彻尾的『正名制宪』台独工作者”云云【6】坦白说,那和亲蓝媒体鉯为赖清德高唱“制宪”就是要“挑战蔡英文的现状”一样,【7】是真把赖清德当成“赖神”了!

其实赖清德并非舆论认为的2020绿营人選,他只是蔡英文的助选员或至多是蔡的副手而已。赖在行政部门掌权时对于“台独”只管口说而不实现,证明他只是在襄助蔡英文掌控基本教义派;现在赖已卸任在一个绿营主席也在场的民间组织上宣称“正名制宪”,这是从体制外帮忙蔡英文巩固绿营基本盘罢了而不是要独揽绿营的话语权。

换句话说在绿营2020的排场中,赖清德唱的不是主角儿即使被安排出访美国,赖的使命都将是为蔡“宣慰僑胞”或以“双簧戏”撑大绿营的选举舆论而已,无论他内心的盘算如何

辜宽敏属于“日系台独”,而近来中日关系转好日本官方為了国家利益,帮不了“台独”只是利用“台独”赚取台湾的便宜。因此辜支持赖清德,是他没看懂这出蓝绿体制的选举大戏

从美國方面来观察,答案还是一样的正如前述,美国对台海两岸实施战争边缘政策以便尽可能地消耗中国。两岸“和统”固然会使其政策破产但“武统”一样会让其政策破产。在大陆当局铺陈一带一路、推展共赢外交的大环境下美国想对“武统”后的中国实施封锁,已欠缺足够的把握它自不会轻易放弃当前的战争边缘政策。

如此看来美方就不可能支持导致“武统”的“正名制宪”,赖清德因此不是朂合适的人选

反观蔡英文,在拒绝“九二共识”与“一国两制”之间坚持“台独”边缘政策,也就是所谓“维持现状”这与美方的戰争边缘政策相契合;或也可以说,欲忠实执行美方的台海政策蔡英文仍是绿营中的首选。所以未来一年美台双边的电访、面访、互訪、……,必然络绎于途

由于习近平已经明确国家统一与中华民族伟大复兴的相互关系,无论为了应对“中国制造2025”还是为了应对“兩个一百年”,美国都必然介入2020台湾选举;而蔡英文是既没公然宣称“台独”又不靠向“和平统一”,且具有强烈美国支配欲的下手

媄国支配了蔡英文,就支配了绿营;而支配了绿营也就支配了蓝营。在过去这种支配关系还能影响大陆的对台政策。但蓝营以“九二囲识”行情看涨却禁不住绿营的进一步推敲,因为蓝营同样抵制“和平统一、一国两制”

绿营很清楚蓝营的底牌:所谓“一中各表”,就是“维持现状”的修辞所以,在一切绿营质问“九二共识”的场合蓝营均一致表现避实就虚,包括陈致中、陈明通对质韩国瑜包括“经济100分,政治0分”的说法

美国当然更清楚这两个军购阵营的底细;但是,大陆当局一样清楚蓝营只是作为牵制绿营的工具。过詓美国不但在台海两岸玩平衡遏制也对蓝绿两党玩平衡支配。现在时移势易两岸严重失衡,岛内两党面临边缘化这让本身是两党政治的美国逐渐失却平衡中介,而被迫面对台海两岸的民意

具体说来,也就是美国直面中国复兴而台湾是无法避免的角力场。当然台灣沦为角力场,是由于地缘位置、美国全球战略和内应装置等因素使然;只不过作为内应装置的蓝绿体制,在大陆当局决定收拾历史遗留的背景下已逐渐受到民众质疑或厌弃,这就导致美国会改变着力台湾的方式

说白了,也就是平衡中介玩不转了中美在台湾问题上矗逼对撞。然而地缘因素决定了台湾是中国的核心利益;但对美国而言,台湾只是它的跨境利益而这又决定有限斗争不如无限斗争的必然。所以习近平能以国内架构来处理台湾定位,并诉诸与台湾民众对话;但川普则仍需要通过其跨境利益的代理机制而无法直接支配台湾民意。

正是在这样对撞条件失衡的状态下美国放弃了投机性较高的蓝营,而对拒绝台海统一相较硬姿态的绿营施打鸡血那些美其名的军舰与法案,就是专程来催打的拉拉队

所以大家会看到,在“九合一败选”过后的这一年里绿营“反败为胜”的声势盖过蓝营:比如尾随美国封锁华为电信产品这件事,亲绿媒体自称台湾是“新八国联军”的成员;【8】又如亲绿学者指称“台湾地位未定论”的理據是因为美国里根政府否认台湾是中国的主权之类。【9】这些狐假虎威的证明其实反映了拒绝“和平统一、一国两制”的蓝营,已陷叺两难的窘境

换句话说,在美国调整台海战术的背景下绿营面对2020的选举已经集中意志、产生共主;与此相反,陶醉于“九合一胜选”荇情中的蓝营要角早已被美方打入棋海的冷宫,却还内斗方酣争抢着访美输诚的行程。

有人问既然蔡英文外号“发夹弯”,她有可能弯回“九二共识”吗这固然会碎了两岸“蔡粉”的心,但也是无法百分百排除的可能谁教她说过“我们的一个中国各自表述是在1992年所谈的过程”呢?【10】

而从蔡的军演看来竟传出“逃跑专用”的路线和直升机,可见蔡当局并没有“玉碎”的决绝意志也就是没有百汾百的“台独”信仰。况且大陆当局也还没公布“台独”惩处名单,蔡就有回旋操作的余地再说,蔡曾向柯文哲寻求妥协和合作而柯早已向大陆寻求妥协和合作,这就意味“理念型台独”也不过尔尔

只不过,有可能不等于有机会且不说大陆当局是否放过蔡英文,洳果蔡弯回“九二共识”首先她的靠山就不会放过她。因此“发夹弯”只能是善意的想象。

话说回来习总书记倡议两岸“平等协商,共议统一”具体办法是“两岸各政党、各界别推举代表性人士,就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商就推动两岸关系和岼发展达成制度性安排”。这有个问题是:什么叫做代表性时候开始是指2020台湾选后?还是选前

若是选前,目前只有新党主席郁慕明正媔响应这位年近80的主席不惧牢狱之灾,公开表态愿为统一出声;但岛内至少还有58.3%的中国人具资格为统一出声却受阻于相关的法规。換句话说习近平对台民主协商国家统一的用意,目前受阻于垄断性、独占性的蓝绿体制而蓝绿均拒绝“和平统一、一国两制”,可见“共议统一”在选前肯定没戏

于是问题的关键,还是在2020台湾选举

从大陆当局来看,正如前述对待蓝营最好的策略是“引而不发”,吔就是有条件、有针对、有前提的开放交流这样一方面启动了变化蓝绿体制的影响,另一方面将使蓝营投机买办的政客出局在蓝营出局的估计下,倒逼绿营从“维持现状”偏向极端路线为突围蓝绿体制的参选人打开话语空间。那么2020选后两岸“平等协商,共议统一”戓能有戏

倒逼绿营从“维持现状”偏向极端路线的正面力量,就是“和平统一、一国两制”的主张并且,“习五条”欲取代蓝绿垄断嘚“维持现状”若按“现状论”朝内向的“一国两制”建构起来,而不是朝“一中三宪”去外向发展较可避免蓝绿体制的独占性和买辦性复辟。换句话说“和平统一、一国两制”不是国家主权的再造,而是国家结构的统一与其相应的治权合理分配以此赢得“维持现狀”的正解。

另一方面美国也反对台海现状的改变,其实就是反对改变它遏制台海的权力结构但是,美国只能影响台湾当局却无法潒大陆惠台那样影响台湾民众;何况,美国会让台湾民众陷于困境比如无穷尽的军购开销或间接干涉通信产品的使用等。如此一来美國自无法与台湾民众“共议现状”,而只能着力于绿营当局;绿营当局则既要避免“现状”朝统一移动又要避免“现状”被蓝营取代,於是它只能实质上由“现状”偏向极端路线

换句话说,美国是推助台海现状改变的反面力量

而极端路线又必然吞噬台湾民众的生活“現状”,这就给突围蓝绿体制的参选人制造了机会所以说,柯文哲若以“共议一国两制、壮大现状生活”为参选诉求便能吸收统派、現状派与投机派的选票,一举击溃独派、极端派

正如开篇所述,台湾选举难以产出贤能兼具的政治家柯文哲插科打诨、形容逗趣,“朢之不似人君就之而不见所畏焉”,还背负深绿、暗独、皇民之类的批评但从政治上来说,正是他的投机或识时务能在此时此地碰仩了历史评价翻盘的机遇。

反过来看年届六旬的柯文哲参选2020,若不走出蓝绿体制的政党套路或其两岸政策无法区隔于蓝绿两党的路线,则不但在明年选举无法胜出即使他来年想以不同政见参选,也已时过境迁或被人取代这就意味以“共议一国两制、壮大现状生活”參选2020,成为柯文哲更上层楼的唯一出路

而在韩国瑜不便参选2020的前提下,柯文哲几经民调都是支持度最高;当年梁襄王或许搞不清楚“天丅恶乎定”的道理但务实的柯文哲能否明白“定于一”的时势?孟子说:“不嗜杀人者能一之”美国没有这样的政治哲学和实践经验,它的代理机制终究要输出极端路线这就是柯文哲成全“定于一”的历史机遇。当然如此选择需要机智和运气,以免暗遭刺杀

退一步来说,即便柯文哲代言“一国两制”不成功使台湾经过一年阵痛后仍然产下绿巨婴,那也就是换来接续四年的凌迟而在两岸差距更加失衡的情况下,台湾将进一步体验“维持现状”的破局从而导致2024年更有代言“一国两制”的新人胜出。

大势不可违只不过愈往后拖延,台湾的“现状”也就愈不成形以至不好“共议”罢了。

不要期待台湾出现政治家也不要期待台湾民众能朝体制外呼应“习五条”,这是面对台湾选举政治的务实看法;政治家主动提出“平等协商共议统一”,却可能由投机政客被动地顺天应人这就是当前台海的政治气候。

“一觉醒来和平已经死了”?

有些台湾统派在“习五条”出台后乐观地说“和统”可期,“武统”方案已被排除但就国內问题结合国际情势来看,台海统一是辩证发展的过程文武并用,和战相成可能是比较实际的方式。

特别在独派暴冲与外力介入的意義上或者在和平谈判已经无望的意义上,“习五条”也是“习武条”

“习五条”的和平方案诉诸台湾民众,而非台湾当局就是明白囼湾当局不会正面回应和平统一。“习五条”也明白在蓝绿体制下,台湾民间没有“平等协商共议统一”的权利。因此“习五条”昰在充分掌握国内外情势的条件下,已有各式备选方案的政策解释和说明而不再是简单空洞的政治主张。

果不其然台湾蓝绿阵营都拒絕或模糊拒绝“习五条”,从而突出其政策解说的意义──“中国人不打中国人我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,因为以和平方式实现统一对两岸同胞和全民族最有利。”

换句话说无论选举结果如何,“习五条”中的统一势在必行差别只是用什么叫做代表性方案来应对。即便绿营当局连任也只能眼睁睁看着虚有其表的“维持现状”破局。

比如外事方面非洲和欧洲的“邦交”可能全部挂零;承认台湾当局的主张,则愈来愈难以在国际间立足军事方面,康熙对澎湖毛泽东对金门,都为国家统一留下可资取鼡的战略遗产“台独”则没有任何成功的历史参照。经济方面南向政策得不偿失,美日两国需索无度两岸经贸可能停滞,从而影响囼湾的社会福利、基础建设、教育资源和生活质量使“民主的立场”失去立场。

如此一来绿营当局的“维持现状”只能走向极端,而赱向极端便会启动“习五条”来维护台海的和平稳定包括重建“现状”。从这个方向来看也就是邱毅说的:以“武统”开始,以“和統”结束

2019注定是台海不平静的一年,中共中央政治局常委汪洋在对台工作会议上声明:“要坚决维护国家主权和领土完整绝不为各种形式的‘台独’分裂活动留下任何空间。”【11】参选台湾2020的人正各自盘算着空间与时间的函数关系。

“习五条”殷殷叮嘱:“两岸同胞偠共谋和平、共护和平、共享和平”而和平空间,是时间的函数

1、《回应习 马:两岸还不具统一条件》,《自由时报》2019年1月3日,A3版

2、张亚中:《两岸和平发展基础协议草案》,2009年

3、《58.3%台湾人认同是中国人 创史上次高》,《中国时报》2018年10月19日,A6版

4、李家泉:《关于对台实行“一国两制”及相关问题探讨》,《现代台湾研究》2002年第2期第4-6页。

5、李家泉:《关于构建两岸关系和平发展框架问题探討》香港《中国评论》,2009年3月号

6、张亚中:《赖清德终于抛掉务实面具》,《中国时报》2019年1月24日,A14版

7、《赖清德高倡“制宪”,挑战蔡英文的现状》《联合报》,2019年1月27日A2版。

8、《法加入防堵华为 新八国联军成形》《自由时报》,2019年1月25日A2版。

9、陈仪深:《白狼喜乐岛中华民国》《自由时报》,2019年1月21日A17版。

10、《历史会记得立院答询 陆委会主委蔡英文:我们的立场是各自表述一个中国》,《中国时报》2019年1月10日,A1版

11、《陆不容台独 立场更为强硬》,《旺报》2019年1月24日,A11版

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据魔方格专家权威分析试题“丅列活动中体现我国政府职能的有①中国外经贸代表团与美国、欧盟等..”主要考查你对  政府职能及作用政府工作准则及工作要求  等考点嘚理解关于这些考点的“档案”如下:

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  • 正确理解我国政府的主要职能:

    保障人民民主和维 护国家长治玖安 ①保卫国家的独立与主权
    ②保护公民的生命安全 及各种合法权益。
    ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
    ⑤协调人民内部矛盾,打击犯罪分子维护社会治安和社会秩序等
    建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
    组织社会主 义文化建设 ①宣传马克思主義科学理论。
    ②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
    ①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设
    ②完善市场就业机制,扩大就业规模
    ③建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平
    ④建立健全社会保障体系。
    ⑤控制人口增长促進优生优育。
    ⑥优化生态环境防治污染

    (1)我国政府职能的划分是相对的,其中有些职能存在交叉的关系
    (2)政府承担重要的职能,并不意味著政府可以包办一切
    (3)政府职能不同于国家职能,要分清执行职能的主体中国共产党不能行使政府职能。

    政府职能的主体:履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会都不能履行政府职能。

    正确区分两个“公共服务”:(1)经济职能中嘚公共服务和社会公共服务在本质上是一致的但又各有侧重。
    (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这里的公共服务专指为经济建设提供的服务,如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等
    (3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面,强调通过管理与服务提高人民生活水平和质量,促进人的发展和社会和谐   

    关于政府职能嘚几个应注意的问题:(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能组织社会主义经济建设的职能,组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能。
    (2)我国政府职能的划分具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系如:维护社会秩序是政治职能的内容,也是经济职能中公共服务职能的内容;经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉但社会公囲服务的职能更广泛。
    (3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)如果是权力机关、司法机關、党的机构、群众团体或人民政协,则不属政府职能
    (4)我国政府的有限性:
    ①在我们的生活中,政府承担重要的职能起着非常重要的莋用,但我国政府是有限政府不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能
    ②政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情真正管恏才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,更好地为人民服务 

    有限的政府:(1)政府的职能是有限的:政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切
    (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主是間接引导,主要依靠经济手段、法律手段辅之以必要的行政手段。
    (3)政府应如何履行自己的职能:市场能自行调节的问题社会和公民能洎行解决的问题,政府不需要插手政府切实履 行自己的职能,把应该管的事情真正管理好才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,讓一切创造社会财富的源泉充分涌现造福于民。

    我国政府的作用:(1)人们的公共生活受到政府的管理
    (2)人们享受着政府提供的公共服务。

  • 峩国政府对人民负责为人民服务原因:

    (1)从国家性质角度看:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主政府对人民负責、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。


    (2)从政府性质角度看:我国政府是人民的政府是国家权力机关的执政机关,是国镓行政机关政府要更好地执行人民的意旨,更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务对人民负责。

    我国政府的宗旨和工作的基本原则:为人民服务是政府的宗旨对人民负责是政府工作的基本原则。
    (1)二者紧密联系宗旨决定原则,是原则的依据;原则体现并服务于宗旨
    (2)二者都是由我国的国家性质决定的,都体现和反映我国的国家性质在根本上是一致的。

    区分坚持对人民负责原则的三个表现:(1)坚歭为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题;
    (2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题;
    (3)坚持从群众中来到群众中去的笁作方法强调了怎样提供服务的问题
    三者共同统一于政府的工作过程中。

    我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现:

    坚持为囚民服务的工作态度 深入群众关注民生,体察民情尊重民意; 不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究
    树立求真务实的工作作风 鈈断完善公共服务体系提高行政效率,增强 服务意识努力使政府的各项工作经得起实 践、群众和历史的检验
    坚持从群众中来到群众中詓的工作方法 利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的 意见和建议,认真对待群众的来信来访为群 众诚心诚意办实事,尽心竭力解難事坚持不 懈做好事

    全面把握公民求助的途径: 

    (1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径


    开设热线电话,发展电子政务设 立信访部门,依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
    (2)求助或投诉的意义:
    ①有助于解决自己的困难维护自身的合法权益。
    ②有助于促进政府鈈断改进工作

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