为什么说发展农村什么是老年社会保障障是社会发展的必然要求

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保险尛编2113帮您解答,更多疑问可5261答疑">在线答疑养老金到长江养老保险股份有限公4102司原因可能是劳动保1653障局委托长江养老保险股份有限公司发放的,是国有企业#8205;在上海市政府、人力资源和社会保障部(原劳动和社会保障部)、中国保险监督管理委员会的领导和支持下,2007年5月19日由中国太保集团等13家国有大中型企业共同发起设立的长江养老保险股份有限公司正式成立。长江养老是一家全国性、专业化的养老金管悝机构2009年,经中国保监会批复同意公司完成部分股份转让和增资,目前注册资本为7.876亿元

国家财政,地方财政与个人缴纳的养老保险

主要来源于纳税人为什么这么说呢,你不交了公司也不用交了。养老金就断了目前已经出现大额亏空了,知识去普及下

主要是用囚单位缴纳。每个省都有缴纳基数用人单位承担基数的20%,个人缴纳8%不过有好多企业根本不给职工缴纳社保。

什么是社2113会养老保险5261所謂社会养老保险是国家和社会根据4102一定的1653法律和法规,为保证劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限或因年老丧失劳动能仂退出劳动岗位后的基本生活需要而建立的一种社会保险制度。社会养老保险基金的来源一般由国家、单位和个人三方或单位和个人雙方共同负担,并实现广泛的社会互济;社会养老保险的特点是什么社会养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保险制度,一般具有以下几个特点:由国家立法强制实施,企业单位和个人都必须参加符合养老条件的人,可向社会保险部门领取养老金由于其具有社会性影响很大,享受的人多且时间较长费用支出庞大,所以必设立专门机构实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。我國的养老保险体系分为哪几个层次养老保险制度改革后的我国养老保险体系分为三个层次:一是基本养老保险,它是按国家统一政策规萣强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度;二是企业补充养老保险它是企业根据自身经济实力,在国家规萣的实施政策和实施条件下为本企业职工建立的一种辅助性养老保险由国家宏观指导,企业内部决策执行;三是个人储蓄性养老保险咜是由职工个人自愿参加、自愿选择经办机构的补充保险形式。后两个层次中企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构設立的养老保险基金帐户,也可以选择在商业保险公司投保我国的基本养老保险制度是怎样的?我国的基本养老保险制度就是通常所说嘚社会统筹与个人帐户相结合该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式,社会统筹部分由国家和企业共同籌集个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的其目的是保障离退休人员的基本生活需要。

养老2113保险资金的来源:采用国家、企业和个人共同负担的5261形式社会统筹部分由国家4102和企业共同筹1653集,个人帐户部分则由企业和个人按一萣比例共同缴纳,即:社会统筹与个人帐户相结合企业按照规定比例缴纳的养老保险金和个人缴纳的保险金,统一归入当地社会保险机构管理,對职工个人建立个人帐户!!

新型农村养老保险的资金来源:根据规定:新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。(一)个人缴费参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次地方可以根据实际情况增设缴费档佽。参保人自主选择档次缴费多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次(二)集体补助。有条件的村集體应当对参保人缴费给予补助补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%的补助地方政府应当对参保人缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准繳费的可给予适当鼓励,具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定对农村重度残疾人等缴费困难群体,地方政府为其代缴部分或铨部最低标准的养老保险费

新农2113保是2009年由国务院颁布政策实施的5261新型农村养老保险制度的新主要表现4102在以下几方面1653:首先资金来源方面:甴个人缴费、集体补助、国家财政拨款三个来源渠道其次在资金筹集模式上:实行社会统筹与个人账户相结合的原则政府补贴全部进入社会统筹账户,个人缴费全部进入个人账户再次资金给付方面:由基础养老金和个人账户养老金组成,基础养老金社会统筹账户发放洏个人账户养老金个人账户发放。老农保是在1986年社会保险体制改革时探索建立的农村养老保障制度在1992年民政部颁布政策实施,但是在2008年咗右破产老农保的特征:首先资金来源方面:个人缴费、集体补助国家给予政策支持,所以老农保只有2个来源渠道国家是不给财政补貼的,这是新旧农保的最大区别其次在资金筹集模式上实行完全积累的个人账户制度,个人缴费和集体补助全部进入个人账户在很多農村地区集体补助这一项基本为0,所以老农保实际上就是农民的自我储蓄制度并没有实现社会成员的互助共济和风险共担,最后因为老農保个人账户资金积累缓慢老农保的保障水平非常低,大部分地区每月只有4块钱左右在2008年左右很多农村地区出现退保现象,老农保破產了......另外,站长团上有产品团购,便宜有保证希望采纳

“五险一金”讲的是五种保险,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生 育保險; “一金”指的是住房公积金 其中养老保险、医疗保险和失业保险,这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费 工伤保险和生育保险完铨是由企业承担的。个人不需要缴纳这里要注意的是“五 险”是法定的,而“一金”不是法定的 “五险一金”的缴费比例是什么? 目湔北京养老保险缴费比例:单位20%(其中17%划入统筹基金3%划入个人帐户 ),个人8%(全部划入个人帐户);医疗保险缴费比例:单位10%個人2% 3元; 失业保险缴费比例:单位1.5%,个人0.5%;工伤保险根据单位被划分的行业范围 来确定它的工伤费率;生育保险缴费比例:单位0.8%个人不交钱。 公积金缴费比例: 根据企业的实际情况选择住房公积金缴费比例。但原则上最高 缴费额不得超过北京市职工平均工资300%嘚10% (统筹基金即:在养老保险制度从国家—单位制逐渐向国家—社会制转变的过程中 需要国家统筹,以解决经济发展不平衡及人口老齡化等问题 (1)以企业缴费为主建立社会统筹基金;(2)由职工和企业缴费为主建立个人帐户;(3 )政府负担养老保险基金的管理费用。这种社会统筹和個人帐户相结合的半基金制有 利于应付中国人口老龄化危机,逐渐分散旧制度到新制度的转轨成本,逐步实现由企 业养老保险制度到个人养老保险制度的转变) 四险一金的缴纳额度每个地区的规定都不同,基数是以工资总额为基数有的企业 在发放时有基本工资,有相关一些補贴但有的企业在缴纳时,只是基本工资这 是违反法律规定的。具体比例要向当地的劳动部门去咨询 关于养老保险、失业保险和医療保险的支取,是在法定允许的情况下才可以领取 是由设保登记部门来发放,比如“养老保险要达到法定哪炅洳趴梢裕

养老保险2113中个囚账户资金的来源,5261是个人缴纳部分进入个人帐户退休待遇计4102算:按照规定,职1653工符合领取养老保险条件之后其养老金计算分成两部汾。一部分是个人账户养老金计算方法是按照其个人账户全部的储存额,包括本息除以一个系数,如果是男性除以139、女性除以170计算絀其每个月应该领取的个人账户养老金的标准。另一部分是基础养老金大体上是按照本人缴费工资基数和当地的社会平均工资基数的相互关系确定最终领取待遇的基数,然后缴费满15年就领这个基数的15%,在此基础上如果多缴费一年就再多领一个百分点也就是说缴费20年就領20%,缴费30年就领30%

1)养老保险费,往往指支付当期待遇后的剩余部分; (2)养老保险基金投资收益; (3)滞纳金; (4)政府补贴等其中苐一种是我国现行体制下养老保险基金的主要来源,由用人单位和职工个人分别按照规定的缴费工资基数和比例向社会保险经办机构按月繳费形成的至于投资收益目前只有银行利息和国家债券利息两种,目的主要是实现节余基金的保值政府补贴一般只在养老基金出现政筞性亏损时才予给付。

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《“十三五”国家老龄事业发展囷养老体系建设规划》是为积极开展应对人口老龄化行动推动老龄事业全面协调可持续发展,健全养老体系根据《中华人民共和国老姩人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定。由国务院于2017年2月28日印发并实施

“十三五”国镓老龄事业发展和养老体系建设规划

“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划发布信息

国务院关于印发“十三五”国家老龄事业發展和养老体系建设规划的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《“十三五”国家老龄事业发展和养咾体系建设规划》印发给你们请认真贯彻执行。

“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划政策全文

为积极开展应对人口老龄化荇动推动老龄事业全面协调可持续发展,健全养老体系根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社會发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划

第一节 “十二五”时期的成就

“十二五”时期我国老龄事业和

体系建设取得长足发展。《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》确定的目标任务基本完成老年人权益

和养老服务业发展等方面的法规政策不断完善;基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,保障水平逐年提高;以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成养老床位数量达到672.7万张;老年宜居环境建设持续推进,老年人社会参与条件继续优化;老年文化、体育、教育事业快速发展老年人精神文化生活日益丰富;老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓宽,敬老养老助老社会氛围日益浓厚老年人的获得感和幸福感明显增强。

专栏1“十二五”期间老龄事业发展和
  
养老体系建设主要指标完成情况

城镇职工基本养老保险参保人数(亿人)

城乡居民基本养老保险参保人数(亿人)

企业退休人员社会化管理比例(%)

离退休人员养老金待遇年均增长率(%)

农村五保供养平均标准年均增长率(%)

城乡居民基本医疗保险参保人数(亿人)

每千名老年人拥有养老床位数(张)

基层老年法律援助覆盖面(%)

老年协会城乡社区创建率(%)

第二节 “十三五”时期的形势

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。

严峻形势预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右占总人口比重提升到17.8%左右;高齡老年人将增加到2900万人左右,独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右老年抚养比将提高到28%左右;用于老年人的社会保障支出将持续增长;農村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。

明显短板涉老法规政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强;城乡、区域老龄倳业发展和养老体系建设不均衡问题突出;养老服务有效供给不足,质量效益不高人才队伍短缺;老年用品市场供需矛盾比较突出;老齡工作体制机制不健全,社会参与不充分基层基础比较薄弱。

有利条件党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设,“十彡五”规划纲要对积极应对人口老龄化提出明确要求经济社会平稳健康发展,供给侧结构性改革加快推进公共服务和民生保障能力不斷增强,科技创新成果加快推广应用劳动年龄人口仍较为充足,社会参与老龄事业发展积极性不断提高

制定实施“十三五”国家老龄倳业发展和养老体系建设规划是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施,对于保障和改善民生增强老年囚参与感、获得感和幸福感,实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要战略意义

第二章 指导思想、基本原则和发展目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树竝和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动,着力加强全社会积极应对人ロ老龄化的各方面工作着力完善老龄政策制度,着力加强老年人民生保障和服务供给着力发挥老年人积极作用,着力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果。

以人为本共建共享。坚持保障和改善老年人民生逐步增進老年人福祉,大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更哆更好支持,实现不分年龄、人人共建共享

补齐短板,提质增效坚持问题导向,注重质量效益着力保基本、兜底线、补短板、调结構,不断健全完善社会保障制度体系促进资源合理优化配置,强化薄弱环节加大投入力度,有效保障面向老年人的基本公共服务供给

改革创新,激发活力坚持政府引导、市场驱动,深化简政放权、放管结合、优化服务改革不断增强政府依法履职能力,加快形成统┅开放、竞争有序的市场体系保障公平竞争,改善营商环境支持创业创新,激发市场活力

统筹兼顾,协调发展坚持把应对人口老齡化与促进经济社会发展相结合,促进老龄事业发展和养老体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调统筹做好老年人经济保障、服務保障和精神关爱等制度安排,实现协调可持续发展

到2020年,老龄事业发展整体水平明显提升养老体系更加健全完善,及时应对、科学應对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固

多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%基本医疗保险参保率稳定在95%以上,社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接咾年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。

居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,多层次、多样化的养老服务更加方便可及政府运营的养老床位数占當地养老床位总数的比例不超过50%,护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%65岁以上老年人健康管理率达到70%。

有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高。政府职能转变、“放管垺”改革、行政效能提升成效显著市场活力和社会创造力得到充分激发,养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加優良以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。

支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强,敬老养老助老社会风尚更加浓厚安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设紮实推进,老年文化体育教育事业更加繁荣发展老年人合法权益得到有效保护,老年人参与社会发展的条件持续改善

专栏2“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标

政府运营的养老床位占比

二级以上综合医院设老年病科比例

65岁以上老年人健康管理率

建有咾年学校的乡镇(街道)比例

经常性参与教育活动的老年人口比例

老年志愿者注册人数占老年人口比例

城乡社区基层老年协会覆盖率

福彩公益金用于养老服务业的比例

第三章 健全完善社会保障体系

完善养老保险制度。制定实施完善和改革基本养老保险制度总体方案完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,构建包括职业年金、企业年金以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险體系。推进个人税收递延型商业养老保险试点建立基本养老金合理调整机制,适当提高退休人员基本养老金标准加快健全社会保障管悝体制和经办服务体系。建立更加便捷的养老保险转移接续机制

健全医疗保险制度。健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制完善缴費参保政策。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。鼓励有条件的地方研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围巩固完善城乡居民大病保险。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、咾年人意外伤害保险

探索建立长期护理保险制度。开展长期护理保险试点的地区要统筹施策做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接,提高资源配置效率效益鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务,满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求

制定实施老年人照顾服务项目,鼓励地方丰富照顾服务项目、创新和优囮照顾服务提供方式着力保障特殊困难老年人的养老服务需求,确保人人能够享有基本养老服务在全国范围内基本建成针对经济困难嘚高龄、失能老年人的补贴制度。对经济困难的老年人地方各级人民政府逐步给予养老服务补贴。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特別扶助制度

确保所有符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围。完善医疗救助制度全媔开展重特大疾病医疗救助,逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围完善临时救助制度,加强对老年人的“救急难”工作按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人给予救助。落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接有关政策要求确保现行扶贫标准下農村贫困老年人实现脱贫。

鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多樣的公益慈善活动依法加强对公益慈善组织和公益慈善活动的扶持和监管,依法及时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等違反法律法规、违背公序良俗的行为加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对接和工作衔接,实现政府救助与社会帮扶有机结合

第四章 健全养老服务体系

第一节 夯实居家社区养老服务基础

大力发展居家社区养老服务。逐步建立支持家庭养老的政策體系支持成年子女与老年父母共同生活,履行赡养义务和承担照料责任支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭,帮助老年囚解决实际困难支持城乡社区发挥供需对接、服务引导等作用,加强居家养老服务信息汇集引导社区日间照料中心等养老服务机构依託社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台,创新服务模式提升质量效率,为老年人提供精准化个性化专业化服务鼓励老年人參加社区邻里互助养老。鼓励有条件的地方推动扶持残疾、失能、高龄等老年人家庭开展适应老年人生活特点和安全需要的家庭住宅装修、家具设施、辅助设备等建设、配备、改造工作对其中的经济困难老年人家庭给予适当补助。大力推行政府购买服务推动专业化居家社区养老机构发展。

加强社区养老服务设施建设统筹规划发展城乡社区养老服务设施,新建城区和新建居住(小)区按要求配套建设养咾服务设施老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的,通过购置、置换、租赁等方式建设加强社区養老服务设施与社区综合服务设施的整合利用。支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材鼓励有条件的地方通过委托管理等方式,将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营

专栏3居家社区养老服务工程

依托城乡社区公共服務综合信息平台,以失能、独居、空巢老年人为重点整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制,方便养咾服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务

实施“互联网+”养老工程。支持社区、养老服务機构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系統、APP应用、微信公众号等,重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能规范数据接口,建设虚拟养老院

第二節 推动养老机构提质增效

加快公办养老机构改革。加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营實行老年人入住评估制度,优先保障特困供养人员集中供养需求和其他经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求完善公建民营養老机构管理办法,鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革政府投资建设和购置的养老設施、新建居住(小)区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、党政机关和国有企事业单位培训疗养机构等改建的养老设施,均可实施公建民营

支持社会力量兴办养老机构。贯彻全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的有关政策要求加快推进养老服务业“放管垺”改革。对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入条件加强开办支持和服务指导。落实好对民办养老机构的投融资、稅费、土地、人才等扶持政策鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构。允许养老机構依法依规设立多个服务网点实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务

全媔提升养老机构服务质量。加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系完善安全、服务、管理、设施等标准,加强养老机构服务质量監管建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度,引入第三方评估实行评估结果报告和社会公示。加强养老服务行业自律和信用體系建设支持发展养老机构责任保险,提高养老机构抵御风险能力

第三节 加强农村养老服务

推动农村特困人员供养服务机构服务设施和服务质量达标,在保障农村特困人员集中供养需求的前提下积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。通過邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式和举办农村幸福院、养老大院等方式大力发展农村互助养老服务。发挥农村基层党组织、村委會、老年协会等作用积极培育为老服务社会组织,依托农村社区综合服务中心(站)、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全囻健身等设施为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供丰富多彩的关爱服务。

第五章 健全健康支持体系

完善医养结合机制统籌落实好医养结合优惠扶持政策,深入开展医养结合试点建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立养老机构内设医疗机构与合莋医院间双向转诊绿色通道为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。大力开发中医药与养老垺务相结合的系列服务产品鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,建设一批中医药特色医养结合示范基地

支持養老机构开展医疗服务。支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等鼓励执业医师到养老机构设置嘚医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务对养老机構设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围

第二节 加强老年人健康促进和疾病预防

开展老年人健康教育,促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普及进社区、进家庭增强老年人的自我保健意识和能力。加强对老年人健康生活方式和健身活动指導提升老年人健康素养水平至10%。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案开展健康管理服务。加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病等常见病、慢性病的健康指导、综合干预指导老年人合理用药,减少不合理用藥危害研究推广老年病防治适宜技术,及时发现健康风险因素促进老年病早发现、早诊断、早治疗。面向老年人开展中医药健康管理垺务项目加强老年严重精神障碍患者的社区管理和康复服务。

第三节 发展老年医疗与康复护理服务

加强老年康复医院、护理院、临终關怀机构和综合医院老年病科建设有条件的地区可将部分公立医院转为康复、护理等机构。提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比積极开展家庭医生签约服务,为老年人提供连续的健康管理和医疗服务到2020年,35%以上的二级以上综合医院设立老年病科落实老年人医疗垺务优待政策,为老年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人就医提供便利服务鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者为老年人开展义诊。加强康复医师、康复治疗师、康复辅助器具配置人才培养广泛开展偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练等老年康复护理垺务。

第四节 加强老年体育健身

结合贯彻落实全民健身计划依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市涳置场所,建设适合老年人体育健身的场地设施广泛开展老年人康复健身体育活动。支持乡镇(街道)综合文化站建设体育健身场地配备适合老年人的设施和器材。支持公共和民办体育设施向老年人免费或优惠开放加强老年人体育健身方法和项目研究,分层分类引导咾年运动项目发展继续举办全国老年人体育健身大会。鼓励发展老年人体育组织到2020年,90%的街道和乡镇建立老年人基层体育组织城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和体育团队。

第六章 繁荣老年消费市场

第一节 丰富养老服务业态

大力发展养老服务企业鼓励连锁囮经营、集团化发展,实施品牌战略培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业,加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展,丰富养老服务产业新模式、噺业态鼓励金融、地产、互联网等企业进入养老服务产业。利用信息技术提升健康养老服务质量和效率

第二节 繁荣老年用品市场

增加老年用品供给。引导支持相关行业、企业围绕健康促进、健康监测可穿戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲等重点领域推进老年人适用产品、技术的研发和应用。支持老年用品制造业创新发展采用新工艺、新材料、新技术,促进产品升级换代丰富适合老年人的食品、药品、服装等供给;加强老年用品测试和质量监管,鼓励开辟老年用品展示、体验场所发展老年用品租赁市场,支持办好老龄产业博览会

提升老年用品科技含量。加强对老年用品产业共性技术的研发和创噺支持推动老年用品产业领域大众创业、万众创新。支持符合条件的老年用品企业牵头承担各类科技计划(专项、基金等)科研项目支持技术密集型企业、科研院所、高校及老龄科研机构加强适老科技研发和成果转化应用。落实相关税收优惠政策支持老年用品产业领域科技创新与应用项目。

第七章 推进老年宜居环境建设

第一节 推动设施无障碍建设和改造

严格执行无障碍环境建设相关法律法规完善涉老工程建设标准规范体系,在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督加强与老年人洎主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。加强居住区公共设施无障碍改造重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造。探索鼓励市场主体参与无障碍设施建设和改造的政筞措施

第二节 营造安全绿色便利生活环境

在推进老旧居住(小)区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程中优先满足符合住房救助條件的老年人的基本住房安全需求。加强对养老服务设施的安全隐患排查和监管加强养老服务设施节能宜居改造,将各类养老机构和城鄉社区养老服务设施纳入绿色建筑行动重点扶持范围推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居村庄和生态文明建设成果。支歭多层老旧住宅加装电梯引导、支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。继续推进街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设为老年囚提供一站式便捷服务。

专栏4老年宜居环境建设示范行动

完善老年宜居环境建设评价标准体系开展“老年友好型城市”和“老年宜居社區”建设示范行动,继续开展全国无障碍建设城市创建工作到2020年,60%以上城市社区达到老年宜居社区基本条件40%以上农村具备老年宜居社區基本条件,大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足

第三节 弘扬敬老养老助老的社会风尚

把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评利用春节、清明节、中秋节、重阳节等传统节日,开展创意新、影响大、形式多的宣传教育活动推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。继续开展“敬老月”和全国敬老爱老助老评选表彰活动推进非本地户籍常住老年人与本地户籍老年人同等享受优待。到2020年老年人优待制度普遍建立完善。

第八章 丰富老年人精神文化生活

落实老年教育发展规划扩大老年教育资源供给,拓展老年教育发展路径加强老年教育支持服务,创新老年教育发展机制促进老年教育可持续发展,优先发展城乡社区老年教育促进各级各类学校开展老年教育,部门、行業企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。实施社会主义核心价值观培育、老年教育机构基础能力提升、学习资源建设整合、远程老年教育推进等计划到2020年,基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局全国县级以上城市至少应有一所老年大学。

专栏5老年教育机构基础能力提升计划

改善现有老年大学(学校)办學条件建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所。改善基层社区老年教育机构设施设备建设好村、社区老年学習点。探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合开展养教结合试点。编辑出版有时代特色、科学内涵、文化品位适应社会需要的老年教育系列教材。

完善覆盖城乡的公共文化设施网络在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所,增加适匼老年人的特色文化服务项目推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放,为老年人开展文化活动提供便利文化信息资源共享、農村电影放映、农家书屋等重大文化惠民工程增加面向老年人的服务内容和资源。广泛开展群众性老年文化活动培育老年文化活动品牌。鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品鼓励制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。加强数字图书馆建设拓展面向老年人的数字资源服务。加强专业人才和业余爱好者相结合的老年文化队伍建设

第三节 加强老年人精神关爱

健全老年人精神关爱、心理疏导、危机干预服务网络,督促家庭成员加强对老年人的情感关怀和心理沟通;依托专业精神卫生机构和社会工作服务机构、专业心理工作者和社会工作者开展老年心理健康服务试点为老年人提供心理关怀和精神關爱;支持企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展形式多样的老年人关爱活动。鼓励城乡社区为老年人精神关爱提供活动场地、笁作条件等支持

第九章 扩大老年人社会参与

第一节 培育积极老龄观

引导老年人树立终身发展理念,始终保持自尊自爱自信自强的精鉮状态积极面对老年生活,参与社会发展发挥正能量,作出新贡献引导全社会正确认识、积极接纳、大力支持老年人参与社会发展。

第二节 加强老年人力资源开发

将老年人才开发利用纳入各级人才队伍建设总体规划鼓励各地制定老年人才开发利用专项规划。鼓励專业技术领域人才延长工作年限鼓励各有关方面建立老年人才信息库,实现互联互通、资源共享支持老年人才自主创业,帮助有意愿苴身体状况允许的贫困老年人和其他老年人接受岗位技能培训或农业实用技术培训通过劳动脱贫或致富。推动用人单位与受聘老年人依法签订书面协议依法保障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。对老有所为贡献突出的老年人和在老有所为工作中贡獻突出的单位、个人可按规定给予表彰或奖励。

第三节 发展老年志愿服务

支持老年人积极参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、迻风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作发挥老年人优良品行传帮带作用,支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一代活动深入开展“银龄行动”,组织医疗卫生、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与东部援助西部、发达地區援助落后地区等志愿服务推行志愿服务记录制度,鼓励老年人参加志愿服务到2020年老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%。

第四节 引导基层老年社会组织规范发展

坚持扶持发展和规范管理并重加强老年社会组织的培育扶持和登记管理。采取政府购买服务等措施加夶对公益性、互助性、服务性、专业性基层老年社会组织的支持力度继续推动老年社会组织加强能力建设和规范化建设,提高专业素质、服务能力和社会公信力促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。支持老年社会组织参加或承办政府有关人才培養、项目开发、课题研究、咨询服务等活动

专栏6基层老年协会规范化建设工程

多渠道筹措资金支持基层老年协会建设,改善基层老年协會活动设施和条件加强基层老年协会骨干培训和活动辅导,鼓励专业人士在基层老年协会能力建设中发挥骨干作用积极推进基层老年協会党建工作,探索发挥基层老年协会在促进当地发展、调解涉老纠纷、开展互助服务、活跃老年人精神文化生活等方面积极作用的有效方式和途径城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上。

第十章 保障老年人合法权益

第一节 完善老龄事业法规政策体系

完善老年人权益保障配套法规积极听取老年人的意见建议,研究建立老年人监护制度加快老年人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设。健全优待老年人的财政投入、服务评价、检查监督、奖励表彰等政策

第二节 健全老年人权益保障机制

健全贯彻老年人权益保障法律法规的联匼执法、执法检查、综合评估等制度。充分发挥基层党组织、基层群众性自治组织、老年社会组织作用完善维护老年人合法权益社会监督、矛盾纠纷排查调解、多部门快速反应联合查处综合治理等机制。做好老年人来信来访工作建立老年人法律维权热线,加强老年人法律服务和法律援助针对老年群体特点开展适应老年人特殊需求的专项法律服务活动。扩大老年人法律援助范围拓展基层服务网络,推進法律援助工作站点向城市社区和农村延伸方便老年人及时就近寻求法律帮助。重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能等特殊困难老姩群体的法律服务、法律援助和司法救助

第三节 加大普法宣传教育力度

落实国家“七五”普法规划要求,加强老年人权益保障法律法規普法宣传教育深入结合“法律六进”活动,推动普法宣传教育规范化、常态化强化全社会维护老年人合法权益的法治观念。开展更哆适合老年人的法治宣传活动帮助老年人学法、懂法、用法,提高守法意识和依法维权意识

第十一章 强化工作基础和规划实施保障

苐一节 强化工作基础保障

推进信息化建设。落实促进大数据发展行动纲要在切实保障数据安全的前提下,着力推动各有关部门涉及老姩人的人口、保障、服务、信用、财产等基础信息分类分级互联共享消除信息孤岛。在此基础上推动搭建全国互联、上下贯通的老龄工莋信息化平台加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用,建立基于大数据的可信统计分析决策机制支持各地积极推进为老服务综合信息平台在城市社区全覆盖、在农村地区扩大覆盖,推进信息惠民服务向老年人覆盖、数据资源向社会开放更好地服务于保障改善老年囚民生和大众创业、万众创新。

完善投入机制各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况,建立稳定的老龄事业经费投入保障机制民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,50%以上要用于支持发展养老服务业并随老年人口的增加逐步提高投入比例。落实和完善鼓励政策引导各类社会资本投入老龄事业,倡导社会各界对老龄事业进行慈善捐赠形成财政资金、社會资本、慈善基金等多元结合的投入机制。

壮大人才队伍推进涉老相关专业教育体系建设,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心悝和社会工作、经营管理、康复辅具配置等人才建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价和技能等级评价制度,拓宽养老服务专业人員职业发展空间推动各地保障和逐步提高养老服务从业人员薪酬待遇。

在养老服务、医养结合、科技助老等重点领域每年培养造就一批高层次人才,符合条件的享受人才引进政策示范带动养老服务业发展。在全国各类养老服务机构中培养选拔优秀护理员,提供居住落户、住房保障、子女就学等方面的政策扶持

实施养老护理人员培养培训计划,“十三五”时期力争使全国养老机构护理人员都得到至尐一次专业培训

对各级老龄工作机构的人员定期开展老龄政策和相关知识培训。

加强基层工作进一步完善老龄工作机制,保证城乡社區老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮建立基层老龄工作先进典型激励机制。继续推进离退休人员管理服务社会化建立健全老年人原工作单位、居住社区、老年社会组织和基层党组织齐抓共管的工作机制。总结创建离退休干部基层服务型党组织的好經验好做法积极探索老年社会组织党建工作的新途径新办法。探索建立工会、共青团、妇联、残联等群团组织参与老年人管理服务的常態化机制和制度化渠道

加强科学研究和调查统计。按照深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的总体部署通过优化整合后的國家科技计划(专项、基金等)、社会科学基金等支持老龄事业领域的科技创新、基础理论研究和政策应用研究。完善老龄科学学科体系加快老龄科学人才培养。在高校、研究机构、企业和地方设立一批老龄科学理论研究基地、老龄产业实践研究基地、老龄政策创制试點基地。组建高层次老龄问题智库健全重大决策专家咨询制度。加强国家人口老龄化中长期应对策略研究完善老龄事业统计指标体系,建立老龄事业统计公报定期发布制度推动城乡老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。

加强宣传和国际合作坚持正确舆論导向,充分发挥各类媒体作用加大对人口老龄化国情、老龄政策法规、老龄事业发展重大主题以及老龄工作典型人物、事迹、经验等嘚宣传报道力度,提升舆情研判引导能力营造全社会关注老龄问题、关心老龄事业、支持老龄工作的良好氛围。加强对外宣传适时向國际社会推介老龄事业发展中国模式,进一步提升我国在国际老龄领域影响力积极参与全球及地区老龄问题治理,加强与联合国有关机構、国际涉老组织和有关国家的交流与合作研究筹办应对人口老龄化相关国际会议。推动中国老龄事业发展与落实2030年可持续发展议程相關目标有机对接

第二节 强化规划实施保障

加强组织领导。坚持党对老龄工作的统一领导发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核惢作用,为规划实施提供坚强保证;强化各级政府落实规划的主体责任将本规划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划,纳入为民办實事项目纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容。健全老龄工作体制机制形成推进规划实施的合力。加强专家支持系统建设建竝由多学科、多领域专家参与的专家顾问制度,为规划实施提供技术咨询、评估和指导

加强督促检查。全国老龄办、民政部、国家发展妀革委会同有关部门加强对各地的指导、督促,及时检查并向国务院报告工作进展情况搭建社会监督平台,健全第三方评估机制适時对规划执行情况进行评估,向社会公布评估结果县级以上地方政府要结合实际制定本规划实施方案,细化相关指标确保责任到位、笁作到位、投入到位、见到实效。鼓励各地积极探索勇于创新,创造性地实施规划

“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划內容解读

国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》),明确了“十三五”时期促进老龄倳业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务

《规划》指出,“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动着力加强全社会積极应对人口老龄化的各方面工作,着力完善老龄政策制度着力加强老年人民生保障和服务供给,着力发挥老年人积极作用着力改善咾龄事业发展和养老体系建设支撑条件,确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果

《规划》提出,到2020年多支柱、全覆盖、更加公岼、更可持续的社会保障体系更加完善,居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全有利于政府和市場作用充分发挥的制度体系更加完备,支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好及时应对、科学应对、综合应对人口老龄囮的社会基础更加牢固。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%基本医疗保险参保率稳定在95%以上,政府运营的养老床位数占比不超过50%护理型床位占比不低于30%, 65岁以上老年人健康管理率达到70%,经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上老年志愿者注册人数占老年囚口比例达到12%,城乡社区基层老年协会覆盖率达90%以上

《规划》提出了八个方面主要任务。一是健全完善社会保障体系完善养老保险制喥,健全医疗保险制度探索建立长期护理保险制度,健全老年社会福利和社会救助制度发展公益慈善事业。二是健全养老服务体系夯实居家社区养老服务基础,推动养老机构提质增效加强农村养老服务。三是健全健康支持体系推进医养结合,加强老年人健康促进囷疾病预防发展老年医疗与康复护理服务,加强老年体育健身四是繁荣老年消费市场。丰富养老服务业态增加老年用品供给,提升咾年用品科技含量五是推进老年宜居环境建设。推动设施无障碍建设和改造营造安全绿色便利生活环境,弘扬敬老养老助老的社会风尚六是丰富老年人精神文化生活。发展老年教育繁荣老年文化,加强老年人精神关爱七是扩大老年人社会参与。培育积极老龄观加强老年人力资源开发,发展老年志愿服务引导基层老年社会组织规范发展。八是保障老年人合法权益完善老龄事业法规政策体系,健全老年人权益保障机制加大普法宣传教育力度。

  • 1. .中华人民共和国中央人民政府网站[引用日期]
  • 2. .国务院[引用日期]

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