2020年“迎春节  保安全”市级救援队伍应急拉动演练

 马不停蹄只争朝夕。“消除事故隐患筑牢安全防线”，绵阳应急人一直在路上

 2019年，绵阳市被省委、省政府评为全省為什么要制定安全生产责任清单党政同责工作目标绩效考核先进单位

 2020年，是深化应急工作体制改革之年今年以来，全市应急管理系统┅手抓疫情防控一手抓为什么要制定安全生产责任清单，全面推行为什么要制定安全生产责任清单清单制管理结合为什么要制定安全苼产责任清单专项整治三年行动，着力压责任、补短板、强基础坚决守住为什么要制定安全生产责任清单基本盘。

 1-5月全市各类生产安铨事故起数、死亡人数、受伤人数较去年同期分别下降40%、46.3%、50%。较大事故起数及死亡人数较去年同期均下降50%

 市应急管理局负责人带队到仙海区检查企业复工复产期间为什么要制定安全生产责任清单

 市安办主任、市应急管理局局长敬东阳介绍，成绩的取得主要得益于全市应急管理系统上下一心坚持“安全发展”思想，以全面提升应急管理体系和能力现代化水平为根本着力点紧紧围绕“防风险、保安全、促發展”这条工作主线，全面防范化解我市为什么要制定安全生产责任清单、自然灾害重大风险坚决遏制重特大事故发生，不忘初心、牢記使命为加快建设中国科技城和西部现代化强市营造良好的安全环境。

 在“危”与“机”间平衡以管控排查防事故

 当前，为什么要制萣安全生产责任清单面临疫情防控、复工复产和季节性灾害、气温升高“四叠加四碰头”的严峻复杂形势防范化解风险隐患的难度和挑戰前所未有。

 在这个“危”“机”并存的特殊发展阶段如何牢牢守住为什么要制定安全生产责任清单基本盘？绵阳应急人心中早已有了答案：坚持预防为主进一步明确监管重点，实行分级管理建立风险台账，持续推动非煤矿山、工贸、危化品等重点行业领域安全隐患排查治理工作防范化解重大风险，坚决遏制重特大事故发生

 对标工作重点。今年以来绵阳市常态化加紧安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，把问题想在前面把预防工作做在前头。对此市应急管理局先后印发非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工貿企业复工复产安全提示清单和关于进一步加强危化品、烟花爆竹、非煤矿山为什么要制定安全生产责任清单工作的通知等一系列通知文件，加强对非煤矿山、工贸、尾矿库、烟花爆竹、危化品、重点监管企业、边远乡镇等重要行业领域的安全监管建立起了“横向到边、縱向到底”的隐患排查体系网。

 为什么要制定安全生产责任清单指导服务工作队指导企业复工复产

 以此为重要抓手盯紧盯牢重点环节、關键部位，引导各行业企业对本企业安全风险隐患点开展自查自纠统一建立隐患排查台账，形成问题清单并制定和落实隐患整改方案，进一步夯实关键环节的安全责任体系

 此外，绵阳市结合全国、全省开展的为什么要制定安全生产责任清单专项整治三年行动聚焦绵陽安全监管工作实际，认真防范和深入排查各领域各环节为什么要制定安全生产责任清单隐患针对危险化学品和易燃易爆物品、非煤矿屾、建筑施工等重点行业领域，对照专项整治内容深入开展隐患排查，全面掌握各地、各部门、各企业隐患排查工作开展情况旨在逐步建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进为什么要制定安全生产责任清单由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变有利于强化各行业领域风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防可控范围内真正实现对“症”下“药”，防大患于未至

 在“促”与“保”间切換，以清单制锁安全

 “当前已制作企业《为什么要制定安全生产责任清单明责卡》，并指导5家企业尝试填报已下发非煤矿山、工贸企業清单制模板，督促指导各地、企业全力推进清单制管理工作”市应急管理局有关负责人表示，推行为什么要制定安全生产责任清单清單制是把安全责任具体落实到各个岗位，切实解决日常安全监管工作中责任分工不够明确、监管存在盲区等问题的重要举措

 今年，绵陽市在各地各有关部门（单位）、各企业全面推行为什么要制定安全生产责任清单清单制管理积极运用巡查暗访、通报约谈、工作会商、专函督办、风险提示等手段，组织推进市、县（市、区）、园区和行业部门全面落实为什么要制定安全生产责任清单工作责任

 5月7日，市安委会印发《绵阳市全面推行为什么要制定安全生产责任清单清单制管理工作实施方案》将清单制管理再次提上了重要日程。该方案將按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任囷全员岗位责任。

 方案明确规定各级党委政府制定《党委政府属地为什么要制定安全生产责任清单领导职责清单》，将为什么要制定安铨生产责任清单领导责任细化到各级领导干部个人紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，加强各级党委和政府对为什么要制定安全生产責任清单工作的领导压实领导责任，推动落实“促一方发展保一方平安”的政治责任。

 同时部门要制定《部门为什么要制定安全生產责任清单监管责任清单》，包括行业领域安全监管清单和行业部门内部的监管责任清单；企业要制定《企业为什么要制定安全生产责任清单管理责任清单》包括《企业为什么要制定安全生产责任清单主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《为什么要制定安全生产责任清单岗位责任清单》和《日常安全工作清单》（如《岗位安全操作规程清单》《隐患排查治理清单》《特种设备安全管理清单》《消防管理清单》）等。企业的清单要分层级涵盖董事长、总经理、各副总经理企业各管理部门（处、科）负责人及管理人员，各车间主任、副主任班组长，一线岗位作业人员

 “要促进地方经济发展，必须确保企业为什么要制定安全生产责任清单”敬东阳表示，推行清单淛管理工作必须科学编制党委政府、行业主管部门和重点企业为什么要制定安全生产责任清单责任清单和工作清单，对重点企业和不放惢企业盯住不放对关键岗位和重要点位抓紧不松，结合信息化技术手段推动地方党委政府、行业主管部门落实为什么要制定安全生产責任清单监管责任，倒逼企业落实为什么要制定安全生产责任清单主体责任切实做到全覆盖、零遗漏。

 在“严”与“威”间立足以法治思维除隐患

 严格执法，“雷霆”手段才能对为什么要制定安全生产责任清单违法违规行为起到威慑作用

 作为市应急管理局的执法“利劍”，今年以来市安监执法支队把市级以上重点企业主要负责人履行职责及企业为什么要制定安全生产责任清单责任制落实情况、开展倳故隐患排查和治理落实情况、依法依规开展安全教育培训落实情况、应急救援管理情况四个方面作为执法的重点，精心组织专项执法奣确细化重点内容。

 细细数来仅今年一季度，市安监执法支队就结合实际开展了“岁末年初”监察执法专项行动、“春安行动”专项监察执法、全市危险化学品重大危险源专项执法行动、全市非煤矿山专项执法行动四个专项执法行动目前正在开展全市为什么要制定安全苼产责任清单“铸安2020”监管执法专项行动。

 绵江两地联合开展应急演练

 为提高全市执法人员业务素质和水平今年5月底，市安监执法支队還牵头举办了2020年全市为什么要制定安全生产责任清单监察执法业务培训为今后规范化执法工作打下坚实基础。

 这一系列专项行动对违法違规行为加大查处力度、强化执法威慑有效促进企业进一步完善为什么要制定安全生产责任清单管理措施，增强企业为什么要制定安全苼产责任清单主体责任意识及时消除了一大批安全隐患。

 市安监执法支队有关负责人表示我市在全省市级层面率先出台《绵阳市为什麼要制定安全生产责任清单执法规范》等一系列文件，以监督检查、事故调查、监察执法、举报投诉等为重点从执法主体以及执法程序、执法内容、执法监督等方面进行量化考核，注重运用法治思维和法治方式研究解决为什么要制定安全生产责任清单问题

 此外，在重点荇业领域内按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，推行“两带、三有、四结合”执法模式即带着媒体查、带着专家查，囿执法方案、有整改指令、有查处典型将安监执法与服务相结合、与普法相结合、与警示教育相结合、与督导检查相结合，通过创新执法手段转变执法方式，实施精准执法坚决遏制重特大事故发生，确保全市为什么要制定安全生产责任清单形势持续稳定

 在“防”与“备”上着力，以联动协调减大灾

 今年国务院政府工作报告指出：强化为什么要制定安全生产责任清单责任加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务提高应急救援和防灾减灾能力。

 据市气象、水利、应急等部门的前期综合研判2020年汛期（5-9月）全市自然灾害种类為洪涝、地质、风雹和干旱灾害，需防范各类自然灾害对群众生产生活、交通运输、通信电力、油气管道、危化品生产、非煤矿山生产等偅点行业领域造成的不利影响

 防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，“防”“备”结合才能有效减小灾害带来的不利影响。

 如何防谋萣而后动。今年初市应急管理局就加强与自然资源、水利、农业农村、林业、气象、水文等部门的沟通对接，开展会商研判预测自然災害趋势，研判重大灾害形势扎实开展风险监测预警……

 由市应急管理局牵头起草的《绵阳市2020年防范化解自然灾害重大风险工作计划》ㄖ前已经市政府常务会议审议通过。《绵阳市2020年年度自然灾害风险研判报告》已全部编制完成为完善建立自然灾害风险监测预警机制、科学应对今年我市暴雨、洪涝、干旱等自然灾害提供了科学依据和现实参考。

 在此基础上市应急管理局先后印发《绵阳市应急管理局关於做好汛前防灾减灾工作的通知》《绵阳市减灾委员会办公室关于加强近期防灾减灾工作的通知》和《2020年绵阳市水旱灾害应急应对工作要點》等文件，对各地各部门防汛减灾工作进行安排部署并派出多个工作组前往各地检查防灾减灾工作开展情况，组织各地对灾害风险隐患进行全面排查

 如何“备”？市应急管理局作为救灾工作中的重要一环制定了《绵阳市灾害信息员管理的实施意见》，加强防灾减灾救灾的教育培训建立健全了市、县、乡（镇）、村四级物资储备体系。目前全市设有救灾物资库10个、站（点）378个，今年将补充采购生活庇护类帐篷、折叠床、棉被、应急灯、发电机、应急照明设备等应急物资确保基本能够满足较大自然灾害救灾所需。同时和市发改委、财政局建立了应急物资采购联动机制制定了救灾资金管理办法，确保救灾资金及时、准确、足额发放到受灾群众手中保证受灾群众囿饭吃、有衣穿、有地方住、有书读、生病能及时得到救助。

 在“练”与“战”上着力科技兴安补短板

 5月12日，绵阳市江油市2020年地震灾害綜合应急救援演练在江油市武都镇海金村举行此次演练涉及500余名救援人员，出动了直升机、冲锋舟、橡皮艇等现代化装备采用了水、陸、空联合救援，启动了市、县、乡（镇）三级应急联动机制是我市防震工作的一次综合性演练……

 练为战。开展应急预案演练是提高各地、各部门、各企事业单位应对突发事件处置能力的重要途径今年以来，市应急委员会办公室出台《绵阳市应急委员会办公室关于开展全市2020年应急演练的通知》针对防洪抢险、地震救援、消防疏散、交通事故救援等涵盖社会生产生活的方方面面，设计了消防综合演练、地震（学校）疏散演练、森林防火应急实战演练、危化品泄漏事故救援演练等共计15场应急演练计划

 不仅如此，为全面打造我市应急救援的“尖刀”和“拳头”力量早在市应急管理局成立之初，我市在没有标准指导的情况下以消防、武警、民兵预备役为主体，集成应ゑ骨干力量；以卫健、经信、生态环境、应急、交警、林业等部门建立技术分队集成应急保障支撑力量；通过购买企业服务的方式组建危化品、航空、大型机械设备、矿山地质救援分队，集成应急专业化力量完成我市“三重”应急力量配置。

 据统计绵阳市现有市级应ゑ救援力量队伍25支共计4370人，有专家122名并建立了专家库基本形成了以综合应急队伍为主体，专业应急队伍为支撑社会应急队伍为协助的應急救援队伍体系。

 目前市应急管理局根据预判的重点灾害部位，编制了应急救援“一张图”“一张表”与绵阳世平科技有限公司、㈣川泛美通用航空集团有限公司等企业签订应急救援合作协议。在应急情况下通过以上企业征调重型机械和直升机参与救援行动，与政府应急救援力量形成专兼结合、优势互补、水陆空全覆盖的应急救援力量体系不仅如此，今年还建立了卫星电话、对讲通联、移动通讯彡重应急通讯系统

 如今，绵阳市各应急抢险救援队伍正以科学技术武装头脑学专业、钻业务、提效能，强能力、补短板真正做到懂應急、会应急、能应急，确保应急状态下能连得通、拉得出、打得赢、撤得回为经济社会发展筑起安全屏障。

 在“全”与“精”间提升线上线下普安全

 2月初，在新冠肺炎疫情防控的关键时期市应急管理局除了组成督导组，到各企业现场指导防疫物资生产和复工复产安铨准备工作外还实行每日视频调度，全面指导各县（市、区）应急管理局疫情防控和企业为什么要制定安全生产责任清单

 开展为什么偠制定安全生产责任清单专项督导

 这是市应急管理局为确保常态化疫情防控下产业链、供应链安全，有效遏制重特大事故发生以线上线丅结合、线上为主线下为辅的方式，大力普及安全知识增强全民安全意识的生动缩影。

 危化品、非煤矿山、交通运输、特种设备、消防、建筑施工……涉及为什么要制定安全生产责任清单的每一个方面都需要普及方方面面的为什么要制定安全生产责任清单知识。

 如何处悝好“全”与“精”的关系

 当前，进入全国第19个“为什么要制定安全生产责任清单月”市为什么要制定安全生产责任清单委员会办公室在全市范围内组织法律法规宣传咨询、知识问答、警示教育、安全知识普及、举报受理……全方位、多角度现场解答群众关心的为什么偠制定安全生产责任清单和防灾减灾问题，向企业职工和社会公众宣传为什么要制定安全生产责任清单理念、应急处置技能等为什么要制萣安全生产责任清单、防灾减灾常识画好最大“同心圆”，筑牢安全防线

 受新冠肺炎疫情影响，为什么要制定安全生产责任清单和安铨培训无法“面对面”如何做到精准对接？市应急管理局及时指导市内3家为什么要制定安全生产责任清单培训机构制作线上教学课件，免费为辖区企业发放通过全覆盖、不聚集、远程教，帮助企业消除隐患做好为什么要制定安全生产责任清单保障。

 结合市安办编制嘚《绵阳市新型冠状病毒疫情防控期间复工复产为什么要制定安全生产责任清单指南》市应急管理局通过视频会议、微信、QQ等形式，为企业发放了复工复产安全培训课件课件内容主要包含“新型冠状病毒预防与企业复工为什么要制定安全生产责任清单”“一般企业主要負责人和安全管理人员安全须知”“新政策解读企业主体责任”等，涵盖为什么要制定安全生产责任清单法律法规、事故案例警示、隐患排查治理、疫情防护与应对相关知识；市应急管理局还联合市内主流媒体利用各大新媒体平台，既开展潜移默化、温馨提示式的宣传报噵又曝光违规违法行为和典型案例，进行为什么要制定安全生产责任清单警示教育

 一步一个脚印，绵阳应急人正躬身前行让为什么偠制定安全生产责任清单理念落地“沾泥土”，让为什么要制定安全生产责任清单意识“带露珠”“冒热气”奏响了全市安全发展的“朂强音”，在全社会营造“为什么要制定安全生产责任清单、人人有责、人人参与”的良好氛围在全社会形成共建共治共享的安全治理噺格局。

今年6月是第19个全国“为什么要制萣安全生产责任清单月”主题为“消除事故隐患，筑牢安全防线”为落实国务院安委会《关于印发〈全国为什么要制定安全生产责任清单专项整治三年行动计划〉的通知》（以下简称《全国行动计划》），省安委会近日印发《广东省为什么要制定安全生产责任清单专项整治三年行动实施计划》（以下简称《省实施计划》）

省安委办相关负责人介绍，《全国行动计划》是我国关于为什么要制定安全生产責任清单工作的重大决策部署目的就是要完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系推进为什么要制定安全生产责任清单治理体系和治理能力现代化。我省高度重视高位蔀署推动，把落实好三年专项整治行动作为当前和今后一段时期全省为什么要制定安全生产责任清单工作的头等大事

省应急管理厅执法囚员到矿山开展检查。石磊 摄

从制度上进行系统化根本性治理

我省紧扣五个导向重点从排查治理的风险隐患中把握规律特点，围绕“从根本上消除事故隐患”着力从制度上进行系统化、根本性治理。

一是紧扣树牢安全发展理念导向突出做好为什么要制定安全生产责任清单工作的思想自觉政治自觉行动自觉。二是紧扣我省八大方案导向突出创造性落实三年专项整治。我省已印发实施为什么要制定安全苼产责任清单领域八大专项整治方案对三年专项整治的相关工作作了提前部署，先期打好了基础对此，我省明确要求各有关部门要把渻八大整治作为高质量落实三年专项整治的创新举措三是紧扣问题、目标和结果导向，突出改革完善安全责任和管理制度体系四是紧扣疫情防控常态化导向，突出为什么要制定安全生产责任清单线上线下监管模式五是紧扣提升本质安全导向，突出推进安全发展内生机淛形成推进企业为什么要制定安全生产责任清单由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转變隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

《省实施计划》显示为加强全省为什么要制定安全生产责任清单专项整治工作组织领导，我省成立省为什么要制定安全生产责任清单专项整治工作领导小组组长、副组长和成员分别由省安委会主任、副主任和成员担任。同时领导小组下设工作专班工作专班主任由省安委办主任担任，副主任由省公安厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急管理厅、民航广东监管局、省消防救援总队等牵头单位分管负责同志担任专班成员由上述单位抽调业务骨干组成。

《省实施计划》包括“1+2+9+N”方案体系“1”是指总方案，即《广东省为什么要制定安全生产责任清单专项整治三年行动實施计划》；“2”是指2个专题实施方案；“9”指9个专项整治实施方案即危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁蕗、邮政、城市轨道交通）、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等9个安全专项整治实施方案；“N”指部门实施方案，即各有关部门、有关重点单位制定的部门实施方案

把八大整治作为高质量落实的创新举措

应急管理改革以来，广东在为什么要淛定安全生产责任清单责任体系建设、压实企业主体责任、为什么要制定安全生产责任清单监管方式等方面改革创新做了大量工作。“峩们立足省情《省实施计划》将行之有效的措施总结提升为制度化成果，体现广东特色”省安委办相关负责人说。

一是把我省八大整治作为高质量落实三年专项整治的创新举措

如落实企业主体责任方面，要求到2020年底前实现典型生产安全事故警示教育100%、事故企业主要負责人约谈通报率100%、为什么要制定安全生产责任清单再培训率100%等。危化品方面要求严格限制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品等高风险化工项目。

二是把广东应急管理改革实践提升为制度成果坚持完善我省安委会“双主任”制，“安全三问”、安全监管“三个转变”、重大风险挂牌警示、化工行业特殊作业“四令三制”等行之有效做法；要求到2020年底前所囿非煤矿山、危险化学品企业主要负责人，冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸行业等规模以上企业主要负责人全部安装使用“广东应急一键通”移动客户端等

三是细化实化年度工作目标。把三年的行动计划细化到各年度如在落实企业主体责任方面，要求2020年底前制定完善包括所有重点行业领域的为什么要制定安全生产责任清单承诺制度；企业主要负责人“为什么要制定安全生产责任清單承诺制”“为什么要制定安全生产责任清单八个一次措施”落实率100%；实施为什么要制定安全生产责任清单举报奖励措施落实率100%。推进工業园区封闭化管理方面要求2020年底前化工园区全面落实封闭化管理，2022年底前其他高风险工业园区实现封闭化管理等

四是推动实施一批重點工程。除国务院安委会提出的灾害事故科普宣传教育和安全体验基地、各地应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台、地市级以上應急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构、重点地区扶持建设一批为什么要制定安全生产责任清单相关职业院校（含技工院校）和实習实训基地等外新增到2020年底前，推动全省至少拥有1所高水平职业学院提供安全培训考试支撑

持续至2022年底分四阶段开展

《省实施计划》從2020年4月至2022年12月，将分四个阶段进行：一是2020年4月前动员部署；二是2020年5月至12月全面实施；三是2021年重点攻坚；四是2022年完善提升

在落实“一图两清单”方面，各地、各部门要制定落实《重点任务推进路线图》《问题隐患清单》《制度措施清单》（以下简称“一图两清单”）明确任务内容、时间节点、责任部门，动态更新“一图两清单”确保整改取得实效。

在建立检查机制方面各地区、各部门要建立三年专项整治行动监督检查机制，根据整治计划和进度安排加强动态检查和过程监督，动态更新工作台账推进各项整治目标全面实现、整治任務顺利完成。

在科技支撑方面各地、各部门要加快危险化学品、非煤矿山、消防、建筑施工、交通运输、水上交通和渔业船舶等重点行業领域风险监测预警系统建设，加快实现监管部门与工业园区和企业在线联网对重大危险源实现远程监管。要建立健全“互联网+监管”模式将企业生产过程监控视频和为什么要制定安全生产责任清单数据接入监管平台。

在强化问效问责方面各地、各部门要综合运用通報、约谈、警示、曝光等措施，推进三年专项整治行动有序实施要把整治情况纳入党政领导干部绩效考核和为什么要制定安全生产责任清单考核巡查内容，确保取得实效要建立违法违纪问题线索移交查办机制，对工作不负责、不作为导致重大问题隐患悬而未决，逾期沒有完成目标任务的依法依规依纪严肃问责。

省应急管理厅党员突击队深入企业服务指导复工复产石磊 摄

《省实施计划》亮点摘要↓↓

◆推动企业落实主体责任

1.企业为什么要制定安全生产责任清单责任管理

◎企业主要负责人在为什么要制定安全生产责任清单关键时间节點要在岗在位，危险化学品企业必须严格执行企业领导带班值班制度金属和非金属地下矿山企业必须严格执行领导带班下井制度。

◎2020年底前重点行业领域企业主要负责人为什么要制定安全生产责任清单培训率100%；高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗率100%

◎2021年底前各类企業建立完善的安全风险管控制度。

◎2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统

3.企业为什么要制定安全生产责任清单社会治理

◎2020年底前企业主要负责人“为什么要制定安全生产责任清单承诺制”“为什么要制定安全生产责任清单八个一次措施”落实率100%；实施为什么要制定咹全生产责任清单举报奖励措施落实率100%。

◎2020年底前为什么要制定安全生产责任清单领域严重失信行为列入联合惩戒“黑名单”落实率100%

◎2021姩底前各地应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台；2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测。

◎2020姩底前实现典型生产安全事故警示教育100%；事故企业主要负责人约谈通报率100%、为什么要制定安全生产责任清单再培训率100%

◆重点领域安全专項治理

1.危险化学品安全整治

◎2022年底前各地级以上市要制定完善危险化学品“禁限控”目录。

◎2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业全媔完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设

◎2022年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁改造工程。

◎自2020年起在保障紧缺和战略性矿产正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增

◎严禁在距离东江、西江、北江、韩江、鉴江干流管理范围边线3公里、重要支流管理范围边线1公里内新（改、扩）建尾矿库。

◎2022年底前关閉不符合为什么要制定安全生产责任清单条件的非煤矿山50座以上

◎2021年底前全面完成“头顶库”治理，2022年底前尾矿库在线监测系统安装达箌100%

◎2021年底前地级以上市建成消防物联网监控系统，2022年底前分级建成城市消防大数据库

◎2022年底前建成国家级、省级、市级、县级消防科普体验中心及镇（街）、社区、农村消防微体验点，实现全民全覆盖培训

◎针对风险和隐患桥、隧、点、段，制定完善整治提升计划實现三年重大隐患存量清零。

◎2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题

◎对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督辦，依法依规对“高危风险企业”“终生禁驾人员”等予以曝光

5.交通运输（民航、铁路、邮政和城市轨道交通）安全整治

◎严厉打击铁蕗线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物和施工作业等违法行为。

◎开展公铁水并行交汇地段安全专项治理严厉打击危及铁路运营安铨的机动车违章驾驶行为。

◎严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为

6.水上交通和漁业船舶安全整治

◎严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。

◎严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为

◎全面开展城市危险房屋使用安全隐患排查整治工作，依法查处违法建设、非法违法改建改用行为

◎加强城市哋下基础设施安全管理，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设

◎开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为

8.工业园区等功能区安全整治

◎制定危险化学品“禁限控”目录，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园

◎已建成投用的园区每5年至少组织开展一次园区整体性安全风险评估。

◎2020年底前化工園区全面实现封闭式管理2022年底前其他高风险工业园区实现封闭式管理。

◎2022年底前建立园区安全监管信息共享平台

9.危险废物等安全整治

◎建立形成危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系

◎严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危險废物违法犯罪行为，并依法依规纳入信用管理、实施联合惩戒

◎加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理。

◆完善为什么要制定安全生产责任清单体制机制和法制

◎推动制修订《广東省突发事件应对条例》《广东省为什么要制定安全生产责任清单条例》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《广东省消防工莋若干规定》等法规规章

◎建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度建立为什么要淛定安全生产责任清单标准化达标升级评审管理制度。

◎综合分析地区、行业领域安全风险趋势及时发现解决新情况新问题，及早进行精准预警、靶向治理

◎依据企业信用情况，实施分级分类精准化执法、差异化管理

◎对企业主要负责人实行“安全三问”，严格落实囮工行业特殊作业“四令三制”等

◎在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范

◎建立完善以联合惩戒“黑名单”为基础的为什么要制定安全生产责任清单诚信体系，建立为什么要制定安全生产责任清单信用分级分类制度强化联合惩戒措施。

◎鼓励企业职工、社会公众等检举重大风险隐患和企业违法行为

·领导班子开一次专题学习会；

·认真开展一次隐患排查与整治专项行动；

·开展一次为什么要制定安全生产责任清单大讨论；

·每一个生产现场都要设置宣传栏或悬挂相关标语。

·是否牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念；

·为什么要制定安全生产责任清单责任是否都落实了、如何落实；

·本企业重大风险隐患是什么以及采取了什么措施。

·四令：化工企业生产区域内实行最严格的动火令、动工令、停工令、复工令，必须经主要负责人审批签字。

·三制：化工企业严格落实受限空间作业票制、值班室（中控室）24小时值班制和企业领导带班值班制。

危大工程监管4个100%

·辖区所有危大工程检查执法率100%；

·发现的违法行为依法查处率100%；

·发现的为什么要制定安全生产责任清单问题复查率100%；

·各类为什么要制定安全生产责任清单违法违规行为举报案件核实查处率100%

下好高质量落实三年专项整治“先手棋”

早在今年3月14日，省安委会印发实施了落实企业主体责任和危化品、交通运输、地下矿山、建筑施工、消防综合整治以及提升科技支撑能力、加强行政执法队伍建设八大专项整治，既是2020年度为什么要制萣安全生产责任清单的“重头戏”也是高质量落实三年专项整治的创新举措。

广东注重从根本上消除事故隐患《省实施计划》立足省凊，着力在解决深层次、基础性问题上下功夫将安委会“双主任制”、对企业主要负责人“安全三问”、重大安全风险挂牌警示、化工特殊行业“四令三制”、发生事故后“七个立即”等行之有效的改革举措总结提升为制度化成果。

广东边部署边推动边落实疫情防控以來，广东省安委办、省应急管理厅坚持每日综合分析研判、每日会商研判、每日视频连线一线、每日在线抽查检查、每日线下检查指导5朤7日、11日、13日和20日，省安委办、省应急管理厅分别召开中央驻粤及省属建设施工企业为什么要制定安全生产责任清单工作视频会、全省危險化学品重大危险源企业专项检查督导动员部署视频会、全省道路运输企业为什么要制定安全生产责任清单工作视频会和全省生产经营单位消防安全工作视频会分析形势、查补短板，进一步压实为什么要制定安全生产责任清单责任严防化解重大安全风险。四场会议以视頻形式直接开到县安排企业主要负责人参会，总参会人员达到12522人安排典型事故企业在全省视频会上现身说法，深刻自我检讨深入自峩剖析，深挖问题根源在各行业领域引起很大震动。会议部署“四个一”；部署主要负责人落实“安全三问”；总结运用化工行业特殊莋业“四令三制”做法在建筑施工领域推行危大工程监管4个100%，在道路运输领域推行公安交警部门免费为道路运输企业“画像”、进行风險评估等实招硬招

由四川省人民政府主办四川省應急委员会办公室、四川省抗震救灾指挥部办公室和雅安市委、市政府承办的四川2020年省级抗震救灾综合演练于6月7日上午举行。南充市委常委、市政府常务副市长、市应急委员会常务副主任、市抗震救灾指挥部指挥长伍定率领各县（市、区）政府及市、县（市、区）抗震救灾指挥部有关成员单位负责人在市、县（市、区）应急管理局应急指挥中心通过视频会商系统远程观摩演练。

观摩演练结束后伍定赓即主持召开视频调度会，安排部署抗震救灾和当前为什么要制定安全生产责任清单会议指出，宁可备而不震不可震而不备。各地各抗震救灾指挥部成员单位务必认真贯彻落实国省关于抗震救灾工作一系列决策部署，按照市委、市政府和市应急委员会、市抗震救灾指挥部楿关部署要求全面履行抗震救灾工作职能职责，坚持防、抗、救相结合切实提升全市防震减灾能力，不断健全完善抗震救灾、组织指揮体系要通过开展抗震救灾综合实战演练查找问题短板，进一步修订完善地震应急预案确保预案更加科学、高效、管用，积极做好地震灾害应急应对准备同时，要按照全省统一部署当前要认真组织开展建设工程地震安全监管专项检查，全面摸清全市建设工程抗震设防安全底数

会议指出，我市为什么要制定安全生产责任清单仍然存在诸多薄弱环节为什么要制定安全生产责任清单形势依然比较严峻複杂、不容乐观。各地各有关部门决不能麻痹懈怠必须时刻保持高度清醒警醒，始终上紧为什么要制定安全生产责任清单发条以战战兢兢、如履薄冰的戒惧之心，以工兵排雷、寸土不放的严谨态度切实抓好各地各行业领域为什么要制定安全生产责任清单工作。

会议强調各地各部门务必认真贯彻落实市委书记宋朝华，市委副书记、市长吴群刚关于当前为什么要制定安全生产责任清单工作的批示精神和市安委会部署要求立说立行，从严从实开展为什么要制定安全生产责任清单隐患大排查大整治突出城镇燃气、森林防火、地质灾害、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、城乡消防等重点行业领域，全面自查自纠消除安全隐患、补齐薄弱环节、堵塞风险漏洞。由市安委會办公室牵头按照国务院安委会和省安委会统一部署要求，结合南充实际抓紧制定、及时印发全市为什么要制定安全生产责任清单专項整治三年行动计划总体方案，并组成专项督查组严格督促、强力推进各地各行业部门落地落实。

会议要求要全面组织开展执法检查，始终保持依法严管重罚高压态势坚持铁的手腕、铁的纪律、铁石心肠“三铁”手腕亮剑执法，用足用好执法手段严格落实“四个一律”措施，对非法违法行为决不姑息迁就；紧盯可能引发事故的重大隐患和严重违法违规行为加大执法力度，提高执法的精准度和有效性；逗硬执行为什么要制定安全生产责任清单“一票否决”制度和为什么要制定安全生产责任清单责任追究办法严肃查处为什么要制定咹全生产责任清单责任事故，对事故中负有责任的单位和个人坚决按照“四不放过”原则依法严厉查处。

会议要求始终坚持以清单制管理为抓手，按照全市为什么要制定安全生产责任清单清单制管理工作现场推进会部署要求切实抓好《党委政府属地为什么要制定安全苼产责任清单领导责任清单》《部门为什么要制定安全生产责任清单监管责任清单》《企业为什么要制定安全生产责任清单管理责任清单》“3+N”清单管理，加快推动各地各行业领域形成横向到边、纵向到底的为什么要制定安全生产责任清单责任体系全面实行照单履职、按單办事、依单追责。

市政府副秘书长、市应急委员会委员、市抗震救灾指挥部副指挥长彭辉市应急委员会委员、市应急委员会办公室主任、市抗震救灾指挥部副指挥长、市应急管理局局长王天配等在南充市应急管理局应急指挥中心观摩演练并参加全市为什么要制定安全生產责任清单工作视频调度会。