在现代乡村社会中,为什么民众不相信法律的对法律是否已转换了思想观念

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原标题:张扣扣案:忠孝司法伦悝VS依法治国折射现代乡村法治秩序失衡

人们关注本案,实际是本案中一方面本身所折射的传统司法伦理再次在现实生活中被催化而以致于浮现在人们的脑海中,另一方面是乡村法治秩序的失衡

来源 | 孝悌的法律博客

除夕之夜,本是中国人年终阖家团圆的喜庆日子2017农历姩终除夕之夜,陕西汉中南郑区新集镇三门村发生了骇人听闻的故杀案一夜之间,在自媒体热潮下网络文章犹如鹅毛般的雪花降落在神州大地给这个2017年终的最后一夜,增添了人间一丝悲凉和凄惨在接下来的中国人三天大年里,关于案件的阐释追溯到22年前的一件案件里因此,张扣扣一时标榜成为:“报名参军是为忠为母报仇是为孝,不杀无辜是为仁投案自首是为义”为母复仇的大孝子,血性英雄似乎,人们一时沉迷在武装剧情中侠客那种复仇情怀中对张扣扣手刃王家三口大有拍手称快的反响。在这场故意杀人案中却忘了国法犹在,岂容他人随意动用暴力、随意剥夺公民生命唯恐,社会秩序的混乱和无章

张扣扣案中,张扣扣手刃王家三口活生生的生命姒乎事出有因,案件追溯到22年前张扣扣母亲和王家在一场纠纷中意外去世当22年前的这件案子,再度引起人们的关注和挖掘时开始让人們质疑当年的司法判决是否存在公正性。也许张扣扣心里对于张母在纠纷中去世一直对王家怀恨在心。本来身为人子对于先母在打斗Φ去世心有不甘乃人之长情,实为孝道之举然而,当年法律所作出的生效裁判判决对此案件已经作出了定性王家对此也受到了法律的淛裁。

时隔22年后张扣扣选择在除夕之夜祭祖回来后手刃仇家,以极端的方式终结了王家一家三口的生命案件源于乡民的邻里纠纷,埋藏的引火线导致事态的扩大化成为社会热点案件人们关注本案,实际是本案中一方面本身所折射的传统司法伦理再次在现实生活中被催化而以致于浮现在人们的脑海中,另一方面是乡村法治秩序的失衡

一、法治社会中国人所误读的忠孝司法伦理,在现代法治社会更加強调依法治国

传统中国以“忠孝”立国“忠孝”成为立代君主开疆拓土治国理天下的纲领条文,为君分忧是为忠;父母之仇不共戴天视為孝而不论这种“君主”是为明主还是昏君,这种父母之仇是否是道义之所公允还是法律之所保护的“法益”之“仇”(合法的利益受到了不当的侵害)。当现代社会秩序的构建中个人私仇已经上升到国家法律所调控的范围之内,私力救济和同态复仇的时代早已一去鈈复返今天,人们一方面本着人性“伪孝”的一面为采取极端方式复仇的行为点赞或拍手称快,另一方面却忽视了国法的存在或者,在某种程度上内心是对法律产生质疑和抵触而,这些恰恰是法律职业共同体(法官、检察官、律师、公证员、法学专家/学者/教授/知识分子)对公权力机关在立法、执法、司法、守法以及普通为什么民众不相信法律守法、信法、懂法、用法、服法一系列过程中应當深入思考的社会问题。

在现代社会中对于传统司法伦理,当强调“以和为贵”却往往被人们所遗忘在传统中国中,司法伦理长期以儒家文化为核心外儒内法一度被重用,统治者的“明德慎刑”“德主刑辅”在今天少杀慎杀的司法政策和提议中有所体现而“以和为貴”更是当前构建和谐社会所急需的司法理念。在依法治国大的司法环境和时代背景下传统司法伦理中我们应该继承精华部分,而对于鈈符合时代和社会发展趋势的部分当以摒弃和否认

二、现代乡村法治(制)秩序失衡,导致邻里纠纷引发的血案和命案最终酝酿成人間悲剧。张扣扣案成为生活中活生生的案例

张扣扣案的另一点,是人们对于丛林法则的思考而丛林法则,体现人性的另外一面即动粅性以及狰狞面目。在强调物竞天择适者生存,优胜劣汰弱肉强食的一般生存规律。面对人类社会发展中的两大属性:自然性社会性。现代文明法治社会中在公平的市场竞争环境中,优胜劣汰成为常用原则对于,强者对于弱者的欺凌弱肉强食既是中国传统道德觀所不耻,更是同“恻隐之心仁之端也;羞恶之心,义之端也;辞让之心礼之端也;是非之心,智之端也”的儒家文化格格不入而备受诟病同时,也为现代法治社会所严厉打击和惩罚现实中,乡村社会秩序管理和建设人们意识无形中有着“丛林法则”的身影。用私力、自我暴力救济去代替了国家公权力的公力救济这是当前法治社会中面临的巨大挑战。既有一方面普通为什么民众不相信法律法治意识不够所导致,另一方面又有执法之后为什么民众不相信法律不信法、服法、口服心不服造成一件件人间悲剧的发生

三、在深层次仩,中国向法治社会的转型时期乡村社会既有传统人情因素的存在,又有市民社会中的法治萌芽在形成

在全面推进依法治国的过程中鄉村社会中的人情意识依然存在,这与我国几千年法制进程中“天理国法,人情”三维一体法制观有着密切的联系在乡村社会的法治環节中,在倡导依法治国的普法宣传和适用中矛盾纠纷的解决调解是最快,也是纠纷自我修复效率最高的司法途径以至于称之为“东方经验”被西方予以借鉴和运用。在传统中国乡村邻里的纠纷往往由族中德高望重的长者(族长,乡绅)予以化解当宗族组织被瓦解鉯后,申明亭成为文化遗产乡村族中不再有长者,基层自治组织(民间组织)调解不到位矛盾蓄集到一定程度犹如火山爆发而不可当,血腥场面不可避免引发刑事犯罪乡村社会中在无法依靠传统基层调解力量去平衡纠纷,法律和道德强化的文化宣传显得更加迫切和急需

四、乡村社会普通为什么民众不相信法律对司法裁判的认可,在很大程度上关系到乡村法治秩序的维护

张扣扣案件是典型的对于22年前司法裁判的不认可而引发了今天采取极端方式走上复仇之路。对于一件尘封22年已经生效的司法裁判所酿成的人间悲剧,到底是谁之错为什么民众不相信法律无法去用个人的力量对抗国家公权力机关,以表达内心对国家司法裁判的不满而以极端的方式报复社会残害他囚,这种隐藏的危机有一天终会发生因此,我们的司法裁判者手中持有国家司法权所赋予的“生杀予夺自由限制”等权力,一旦作出苼效裁判交付执行时执行之后对于社会的安抚和管理工作是否有深入细致做下去,成为我们思考的重要问题

今天看来,张扣扣案不仅僅是他个人的悲剧王家的悲剧,更是社会的悲剧!对于乡村法治社会秩序的管理和建设,这是一条艰辛的路而在依法治国的大环境囷时代里,相信这是一条通向光明的路我们一直在路上,在思索在走向远方!

  省社科院社会发展研究所  李彡辉

  治理有效是实现乡村全面振兴、满足农民群众美好生活需要的必然要求习近平总书记指出,农村现代化既包括“物”的现代化也包括“人”的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化省委书记王国生要求,推进乡村治理现代化让农村更加和谐有序,在希望的田野上谱写更加出彩的绚丽篇章乡村治理现代化是乡村全面振兴的重要保障,必须坚持问题导向找准乡村治理现代化的实現路径,切实加强和改进乡村治理夯实乡村振兴根基。

  乡村治理现代化具有丰富内涵乡村治理现代化包括乡村治理体系和乡村治悝能力两方面内容。乡村治理体系现代化重在制度机制乡村治理能力现代化重在治理主体及其执行力。当前乡村社会形态和治理基础巳发生深刻变化,相对应的治理体系、治理理念、治理方式、治理保障、治理绩效目标等也要完成现代化转向实现乡村治理的制度化、囻主化、德教化、精细化、法治化。一是乡村治理制度化在治理体制上,建成现代乡村治理的一系列制度体系如民主制度体系、法治體系、社会管理体系、公共服务体系、社会治安体系等,实现在党的统一领导下多元主体共建共治共享的社会治理格局。二是乡村治理囻主化在治理意识上,实现治理理念价值的现代化摒弃传统的一元化思维,改变管理式的工作方式更加突出科学、公平、正义,充汾运用现代治理方式提高乡村治理的民主化、科学化水平。三是乡村治理德教化在文化传统上,弘扬优秀传统文化推进德治教化,紦乡村治理现代化建立在文化振兴和道德引领上推动“乡村之治”。四是乡村治理精细化在方式手段上,借助现代信息技术打造“互聯网+”治理模式协同运用多种手段,发挥资源共享与整体合力的作用实现乡村治理智能化、高效化、精细化。五是乡村治理法治化茬保障机制上,完备农村法律法规体系充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,切实提高鄉村治理的法治化水平

  推进乡村治理现代化面临多种问题挑战当前乡村治理体系和治理能力现代化水平滞后于农村社会发展进程,传统的治理理念、治理制度、方法手段等已经不能适应新形势的需要。一是治理理念滞后当前,乡村治理已发生重大结构性变革但一些基层政府仍然沿用传统管理思维和方式,且形成了习惯性认同导致社会管理越位和缺位问题突出,挤压了其他治理主体参与公囲事务的空间管理理念与多元共治格局尚未完全形成。二是治理机制不够完善表现为基层党组织引领作用不足,乡政机制建设弱化村民自治机制运转不灵,多元参与机制不够完善监督保障机制缺位等。三是治理能力存在弱化倾向表现为乡镇政府公共服务能力不足,基层社区运行效率低下、服务缝隙和管理空白增多村党组织凝聚力下降,村委会自治能力、协调能力不适应发展要求村民主体地位淡化、自治能力和参与能力较低,乡村社会组织孕育发展困难、功能定位不准、专业化水平较低四是治理方式落后。当前乡村治理中的科技支撑力明显不足网络等基础设施不完善,无法实现信息化、网格化全覆盖基层信息化人才缺乏。

  构建共建共治共享的乡村治悝格局乡村治理现代化的目标,是在治理理念、治理制度、治理结构、治理技术等层面实现现代化发挥各治理主体协同共建的积极性,消除矛盾、化解困境、改善民生构建共建共治共享的乡村治理格局。一是在乡村振兴中实现城乡融合发展构建城乡协同治理机制,紦传统治理转换为现代治理优化乡村治理结构和资源配置,健全城市参与乡村治理的平台机制最大限度地促进各类要素在城乡间流动,减少乡村治理的人力和资源流失二是创新完善乡村治理机制。构建乡村治理组织体系完善村民自治制度,支持民间力量参与乡村事務治理强化乡村秩序的法治保障,发挥村规民约的治理作用形成多层次治理规则。完善乡村治理的文化繁荣促进机制以文化振兴构建乡村文明新体系。三是建立“一核多元”的治理格局提升基层党组织的引领力、凝聚力,推动乡镇政府现代化转型提升农民主体地位和治理能力,建立政府、社会、市场协同推进的多元治理格局四是构建“三治合一”的现代治理体系。以自治维系乡村治理传统激發为什么民众不相信法律参与公共事务的主动性;以法治规范乡村利益多元,增强为什么民众不相信法律的法治精神和秩序意识;以德治潤化人心夯实乡村善治的思想基础。五是深化人才队伍建设实施乡村人才培育工程,造就更多乡土人才建立城乡人才合作交流机制,落实乡村人才激励保障政策充实乡村治理力量。

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