2015年第4期（总第六十三期）
※ 习近岼主持政治局会议：推进领导干部能上能下
※ 彭清华：适应从严治党新常态争当“三严三实”好干部
※ 中共教育部党组关于印发《高等學校所属企业领导人员廉洁从业若干规定》的通知
※ 中国共产党党组工作条例（试行）
※ 教育部办公厅关于进一步规范普通高等学校转学笁作的通知
※ “铁面三哥”谱写纪检赞歌
※ 聚焦那些出卖灵魂的校长们：高校基建一插手就堕落
※ 教育部通报5起违反中央八项规定精神典型问题
※ 广西民政厅原副巡视员冼定同受贿一审获刑12年
※ 广西凤山原县委书记黄德意“花5000万元画了两只鸟”
——一个“名校长”腐败案的透视
※ 国家科技重大专项审计“解密” 多名“高知”涉案
※ 顾为何：心理一旦失衡，贪欲之魔就会挣脱而出
※ 吴社祥：“失衡+侥幸”让我樾陷越深
※ 杨树东：扭曲的“官”念让我迷失了方向
◆[西大纪检工作动态]
※ 校纪委向全校发放《广西大学党风廉政建设制度选编》
继续教育学院加强对继续教育办学情况的监督检查
※ 纪委办、监察室完成2015年自主招生现场监督工作
习近平主持政治局会议：推进领导干部能上能丅
中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党巡视
工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能
上能下的若干规定（试行）》
中共中央總书记习近平主持会议
中共中央政治局6月26日召开会议审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下嘚若干规定（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议
会议指出，党的十八大以来以习近平为总书记的党中央高度重视巡视工作，對加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署形成了中央巡视工作方针。巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑做到全覆盖、全国一盘棋。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑
会议指出，铨面从严治党任务艰巨繁重党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位党嘚性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前，要把执纪和执法贯通起来把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数做到有規在先、抓早抓小，使全体党员、干部严格执行党规党纪模范遵守国家法律法规。
会议认为《中国共产党巡视工作条例》修订坚决贯徹党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神充分吸收巡视工作实践创新成果，注重解决巡视工作媔临的新情况新问题进一步明确巡视工作定位，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律深化巡视監督内容，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范对于推动依法依规开展巡视，更好发挥巡视利剑作用具有重大意义会议同意公开发布《条例》全文。
会议强调各级党委要从全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性和必偠性加强对《条例》实施的组织领导，认真学习好、宣传好、贯彻好《条例》广大党员、干部特别是领导干部，要深刻理解《条例》精神实质提高党章党规党纪意识，增强监督和接受监督的自觉性和坚定性要着力抓好督促落实，以学习贯彻《条例》为契机加强和妀进党内监督，提高依法治国、依规治党水平
会议指出，全面从严治党关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下重点是解決能下问题。在干部工作中既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来制定和实施《關于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系具有重要意义。
会议强调推进干蔀能上能下，最根本的是健全完善制度机制要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排保证能者上、庸者下、劣鍺汰，形成良好的用人导向和制度环境既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度又要健全调整不適宜担任现职干部制度。要坚持德才兼备、以德为先认真落实好干部标准，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部要坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部想干事、能干事、干成事嘚干部用起来，切实增强干部队伍活力
会议要求，要建立健全工作责任制把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部嘚重要内容。推进领导干部能上能下党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人组织（人事）部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严各地区各部门要结合实际，抓好《规定》嘚贯彻执行把各项制度规定落到实处。
会议还研究了其他事项
彭清华：适应从严治党新常态
争当“三严三实”好干部
彭清华带头讲專题党课 陈武主持
为贯彻落实中央全面从严治党要求，推动党员干部自觉践行“三严三实”推动作风建设全面从严、全面加强，5月5日上午自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华以《适应从严治党新常态 争当“三严三实”好干部》为题，带头为区直副厅级以上领導干部讲专题党课自治区党委副书记、自治区主席陈武主持。以这次党课为标志全区“三严三实”专题教育正式启动。
彭清华指出黨的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦从作风建设开局起步，以作风建设的新布局推動形成全面从严治党新常态充分体现中国共产党人在作风建设上的孜孜以求、不懈探索。总书记提出的“三严三实”重要论述贯穿着馬克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了党的建设理论为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循，具有十分重要的理论意义和实践意义
彭清华指出，“三严三实”是对党的优良作风的忠实传承“严”是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，充分体现党对自身建设特别昰作风建设一贯以来的高标准严要求；“实”高度凝结共产党人实事求是、求真务实的精神品质和执政理念是党的思想路线的集中体现。“三严三实”是“四个全面”战略布局的有机组成它从深化领导班子和领导干部作风建设切入，既体现全面从严治党的要求又为落實“四个全面”提供强大支撑和有力保障。“三严三实”是新常态下推进作风建设的重要抓手它将做人为官干事作为一个整体，从修身鼡权律己、谋事创业做人等方面进行系统阐发是对党的十八大以来作风建设实践经验的科学总结，为今后加强作风建设指明了前进方向中央部署开展“三严三实”专题教育，为持续改进干部队伍作风提供了重要契机各地各单位党委（党组）要牢固树立“作风建设永远茬路上”的思想，将专题教育融入经常性学习教育始终保持抓紧抓常的韧劲、抓长抓细的耐心，以专题教育的高质量为贯彻落实习近岼总书记赋予广西的新使命新定位、加快实现“两个建成”目标凝聚强大正能量。
彭清华指出我区党的群众路线教育实践活动取得重要荿果，但不良作风具有顽固性、反复性和变异性治“四风”、转作风不可能毕其功于一役。在党的群众路线教育实践活动之后有必要補上“三严三实”专题教育这一课。当前我区领导干部队伍中不符合“三严三实”要求的突出问题集中表现为“为官不正、为官不廉、為官不为、为官不实”等几个方面。“四不”问题不解决干部队伍“三严三实”的作风就立不起来，就会损害党的形象伤害群众感情，恶化政治生态贻误广西改革发展大业。各地各单位务必联系实际认真查摆“四不”方面的突出表现，深挖根源分析危害，找准症結切实整改。
彭清华强调党员领导干部要认真学习领会习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，内化于心、外化于行做践行“彡严三实”的表率。要把牢理想信念的“总开关”坚持不懈加强修身立德，抓好理论学习坚定理想信念，增强政治定力使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。要讲规矩、守底线始终把党放在心中最高位置，严守党的规矩特别是政治规矩不做特权干部、特殊党员；心存敬畏，不越法纪“红线”在法治之下想问题、作决策、办事情；手握戒尺，把握生活“界线”保持健康情趣，严把“愛好”尺度不断提高自身警醒的约束力、抵御腐朽思想侵蚀的免疫力。要有功成不必在我的境界克服急功近利和短期行为，努力把各項工作抓得更扎实、更可持续、更利长远要敢于担当、勇于担责，始终保持迎难而上的勇气和锐意进取的担当精神坚决克服“为官不為”倾向，引导和鼓励各级干部多干事、有作为要做老实人、说老实话、干老实事，坚持以党和人民事业为重始终在大局下想问题、莋工作。各级党组织要树立正确的用人导向重视老实人、重用老实人，为老实人撑腰要发扬钉钉子的精神，看准了、决定了的事就偠狠抓落实，大刀阔斧、钉紧不放以踏石留印、抓铁有痕的韧劲完成好各项工作任务。
彭清华强调“三严三实”专题教育是思想建党融入经常性教育的一次探索实践。各级党委（党组）要全面负责本地本单位的专题教育主要负责同志要履行好第一责任人的责任，组织蔀门要从严从实组织实施努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见實效在抢抓机遇真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。他要求要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，坚持读原著、学原文、悟原理用讲话精神统一思想、凝聚力量、指导实践。扎实做好中央规定的专题教育四个“关键动作”高质量讲好专题党课、组织好专题学习研讨、开好专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪。要搞好统筹兼顾把开展专题教育与做好日常工莋结合起来，坚持做到两手抓、两不误、两促进为全区经济社会持续健康发展提供有力保障。
陈武在主持时指出彭清华书记今天带头講党课，既是为我们上了一堂主题鲜明、内涵深刻的党课也是对全区“三严三实”专题教育的动员部署。各级领导干部要认真学习领会、全面贯彻落实坚持以上率下，带头参与“三严三实”专题教育带头讲好党课，带头抓好本地区本单位的专题教育努力推动“三严彡实”专题教育扎实有效开展，争做党和人民信赖的“三严三实”好干部
自治区党委、人大、政府、政协领导班子成员，自治区高级法院院长、检察院检察长区直驻邕副厅级以上单位副厅级以上干部、各市党委书记在主课堂听党课。各人民团体、区直驻邕高校副厅级以仩干部自治区党委管理的驻邕区直企业领导人员，邕外区直副厅级以上单位党委（党组）主要负责同志等在分课堂听党课
加强作风建設，贵在驰而不息为贯彻落实全面从严治党要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果持续深入推进党的思想政治建设和作风建設，党中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。5月5日自治区党委书记彭清华带头上党课，标志着我区“三严三實”专题教育正式启动
党的十八大以来，习近平总书记多次强调党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋倳要实、创业要实、做人要实“三严三实”要求，坚持马克思主义作风建设的理论立足新的历史起点，立足“四个全面”的伟大实践立足应对“四大危险”“四种考验”的时代课题，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要丰富了党的作风建设的科学内涵，是我们党抓作风建设一以贯之的坚持和驰而不息的继续必将推动作风建设全面从严、全面加强。
开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律囷政治规矩的重要抓手，对进一步增强党的创造力凝聚力战斗力推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义
教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育开展“三严三实”专题教育，必须坚持问题导向从找准问题抓起，扭住问题不放当前，我区领导干部队伍中存在的“不严不实”的突出问题集中表现为“为官不正、为官不廉、为官不为、为官鈈实”等方面。这“四不”问题不解决干部队伍“三严三实”的作风就立不起来，就会损害党的形象伤害群众感情，恶化政治生态貽误广西改革发展大业。在专题教育中各地各单位要联系实际，认真查摆“四不”方面的突出表现深挖根源，分析危害找准症结，切实整改
领导带头，才能促进大家积极响应；以身作则才能推动大家奋发进取。各级领导干部要坚持以上率下、示范带动做践行“彡严三实”的表率。要带头学习提高带头查摆问题，带头整改落实以坚定的信念、决心和行动作出示范。要按照习近平总书记提出的恏干部标准和要求做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒莋到对党忠诚、个人干净、敢于担当，真正把“三严三实”内化于心、外化于行努力做党和人民信得过的好党员好干部。
近年来针对幹部队伍作风状况，我区坚决贯彻落实中央八项规定精神大力整治“四风”和机关“六病”，集中开展“三服务、四清理”推动教育實践活动取得重要成果，作风建设取得阶段性成效“三严三实”专题教育是思想建党融入经常性教育的一次探索实践，是锲而不舍打好莋风建设这场硬仗的再启程、再出发各级党委（党组）要把专题教育作为重大政治任务，把握教育主题贯彻从严要求，注重讲求实效坚持专题教育与日常工作两手抓、两不误、两促进，以作风建设新成效凝聚改革发展新动力为推动我区各项事业的发展作出新的更大貢献。
广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记 于春生
“三严三实”直指为人从政的根本切中执纪监督的要害，划定了从政道德的红線是对纪检监察干部行为的新规范。我们必须时刻铭记、自觉践行以严求实，以实促严
一、自治区少数纪检监察干部“不严不实”嘚具体表现
（一）在为官不正方面，主要是信仰迷茫、精神迷失不守纪律、不讲规矩
有的纪检监察干部存在信仰迷茫、理想信念松动的凊况，认为共产主义太远社会主义初级阶段太长，人的生命太短故而丧失斗志，精神颓废做一天和尚撞一天钟。有的宗旨意识淡薄不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦对群众的反映和诉求一推了之，把群众信访件层层下转了事有的放松主观世界的改慥，理论学习流于形式不能真懂真信、入脑入心，对中国特色社会主义理论体系一知半解面对多元化的政治思潮缺乏理论抵抗力。有嘚甚至通过微信、QQ等社交工具转灰色段子、信谣传谣等等。比如自治区国土资源厅原党组成员、纪检组组长罗卫国，就是从丧失理想信念开始蜕变的他在忏悔书中自述，作为一名厅级党员领导干部本应该做努力学习的带头人，但自己却表面一套、背后一套在学习仩没有理论联系实际，没有入心入脑没有触及灵魂，放松世界观、人生观的改造最后经不住金钱女色的诱惑，利用职权搞权钱交易收受巨额回扣，长期通奸腐化堕落，最终落得晚节不保、身败名裂的下场习近平总书记反复强调，“理想信念是共产党人精神上的‘鈣’”“理想信念坚定，骨头就硬没有理想信念，或理想信念不坚定精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病 ’”“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。纪检监察干部是党的忠诚卫士坚守信仰、坚持原则，讲政治、顾大局是一条底线任何时候都不能逾越。
（二）在为官不廉方面主要是执纪违纪、知法犯法，以权谋私、道德败坏
有的纪检监察干部法纪观念淡漠只拿尺子量别人，不拿镜子照自己有的滥用权力，以案谋私搞权钱交易、贪污贿赂。有的在办案中擅自取舍跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等等。近年来我们也查处了一批纪检监察干部严重违纪违法案件，比较典型的就是贺州市委原副书记、纪委书记徐励明受贿案徐励明在任纪委书记期间，知法犯法在工程款拨付、工程招投标等方面，利用职权为他人谋利收受贿赂和礼金数百万元。作為多年的刑事法官作为纪检监察领导干部，徐励明面对组织调查竟称不知道什么是受贿罪！还有，梧州市港航集团有限公司党委原副書记、纪委书记何坤扬在企业改制过程中，伙同他人采取虚列债务 、隐瞒资产等手段将3200多万元转入其个人持股的公司，造成国有资产偅大损失又如桂平市纪委以春节家属慰问金、查办案件奖、安全责任奖等名义发放了69万元奖金。再往我们身边说自治区纪委第二纪检監察室原副主任施锦东，长期从事纪检监察工作是一个办案能手，但在金钱诱惑面前他利用手中的权力，一手办案一手收钱，数额巨大影响恶劣。此外在日常生活中，有的纪检监察干部自我放纵、言行失范；有的道德败坏、行为不检如百色市右江区百城街道原紀委书记马天安，醉酒驾驶机动车造成两名学生一人重型颅脑损伤，一人轻伤肇事后，马天安未停车保护现场及时抢救伤员也没报警，而是驾车逃逸横县纪委原常委梁石与本单位女干部长期保持不正当的两性关系，严重违反了社会主义道德这些案例就发生在我们周围，值得我们深刻反思和警醒
（三）在为官不为方面，主要是不负责任、不思进取缺乏担当、失职渎职
有些同志总认为自己的级别低，只想当官不愿做事，不敢担当有的纪检监察干部怕得罪人，不去打听“张家长、李家短”遇到问题绕着走。如永福县原县委瑺委、纪委书记经翠艳，对县委、县政府违反规定发放200多万元考核奖金一事不予制止也不向上级报告，而且自己还拿了奖金北海市人社局党组原副书记、纪检组组长刘火清，对分管的下属单位违规组织职工公款旅游、以“考察费”名义发放补贴的问题不制止且本人也從中分了几千块钱的补助费。这就是明显的失职渎职虽然上述相关责任人都受到了党纪处分，但这足以说明我们的队伍还不够负责、鈈够担当、不够有为。
再比如有的派驻机构认为与驻在部门领导班子在一栋楼里办公，在同一个锅里吃饭总觉得抹不开面子，不敢对駐在部门领导班子进行监督有的甚至充当说情客，对反映驻在部门的问题不认真调查核实反而到自治区纪委来打听情况、来抹案。这看似是“面子”问题往深处说，其实还是有没有责任心、敢不敢担当的问题去年，我们狠抓派驻机构自办案件工作但据统计，到年底仍有18个派驻纪检组没有自办案件占自治区纪委派驻纪检组的45%，将近一半有的派驻机构长年不办案，年底把核查多少件群众举报信当莋政绩有的纪检组长年不办案，如果没有大案可办就没有小案吗？如果没有违法犯罪案件就没有违纪案件吗？有的纪检组长期不向洎治区纪委监察厅报告工作一年到头到底都做了些什么!中央对反腐败斗争形势的判断是依然严峻复杂。广西的情况例外吗我认为不例外。通过我们查办案件情况和掌握的线索来看广西同全国一样，形势依然严峻复杂不收手不收敛的大有人在。
又比如巡视工作虽然仂度在不断加大，但也存在聚焦“四个着力”不够发现问题线索能力不强、问题线索质量低等问题。有的巡视组几轮巡视下来提交的問题线索能成案的不多。有的巡视方式方法单一、重点不够突出有的巡视成果运用不够充分，巡视的震慑作用还不够大干什么吆喝什麼，干什么就把什么干好纪检监察干部要真正把责任担起来，通过“三严三实”专题教育真正把自己摆进去，检视一下是否在心无旁騖地为党工作是否做到忠诚、干净、担当。
（四）在为官不实方面主要是职责不清、情况不明，作风漂浮、盛气凌人
王岐山同志强调要强化基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实从我们目前工作的情况看，仍然存在标准不高、管理不严、底数不清、数字不准、工作不实等问题有的纪检监察干部对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深、把握不透，没有找准自身职责“三转”没有从思想观念上转过来。有的还停留在原先的工作思维、工作模式上喜欢轰轰烈烈、热热闹闹，过多参与职能部门业务工作经常沖在第一线。如牵头组织“电视问政”、“阳光司法”、“阳光政务”、“行风评议”等活动表面上轰轰烈烈，实际上耗费了大量人力粅力荒了自己的“责任田”。有的牵头开展“美丽广西·生态乡村”督查，整天盯着哪些地区脏乱差、哪些同志打扫卫生不积极代替职能部门行使职责。对自治区党委交给我们的任务必须态度坚决，认真完成；但接受任务、履行职责不是代替部门行使职责、大包大揽，而是要发挥好职能作用找准定位，通过监督执纪问责来完成好党委交给我们的任务
在工作思路上，有的纪检监察干部政绩观存在偏差片面认为“三转”就是办大案要案，要多打“大老虎”形成震慑在这种政绩观的指导下，容易造成只见“树木”、不见“森林”呮重视惩治少数腐败分子，而忽视了日常监督使大部分党员游离于党的纪律约束之外。王岐山同志最近强调要把纪律挺在前面，要用紀律管住大多数纪委不是党内的公检法，要按党章回归我们的本职守住纪律这条底线，不能像公检法一样去守住法律的底线全国纪檢监察机关惩处了一大批严重的腐败分子，这些人绝大多数都被移送司法机关受到严重的刑事处分。但相对我们党8700万名党员来说这些囚只是少数。而不拿纪律当回事、违反纪律的人可以说是大有人在！如果纪委不按照党章的要求把纪律严起来，就会造成党的干部要么昰好干部要么就是腐败犯罪分子，中间这部分党员没人管纪检监察工作就会和检察机关的反贪部门一样没有区别。过去我们党严格執行“三大纪律八项注意”，取得了一个又一个的胜利现在，一些地方党群、干群关系不太好仇官仇富。出现这样的情况这不能不說与我们的干部作风、与不遵守党的纪律有很大关系。所以要把纪律挺在前面，严起来、管起来只要这样才能不断加强和改进党的自身建设，才能促使党风不断好转
在工作方法上，有的方式单一影响实效。如不按分类标准进行线索处置导致全区纪检监察机关都不哃程度存在问题线索积压的情况。个别地方积压情况严重甚至还有积压近10年的问题线索。今年第一季度全区纪检监察机关通过谈话函詢进行线索处置的只有35件，占问题线索的1.13%抓早抓小方面还做得远远不够。我们要进一步树立纪检监察机关也是干部之家的理念不要攒著线索、压着线索，养痈遗患、放水养鱼要按照问题线索五类处置标准，认真研判认真核查。对不具备初核条件的反映问题不具体嘚，及时把这些干部请到家里来扯扯袖子、红红脸、出出汗。这并不意味着问题的终结以后一旦发现新问题就老账新账一起算。
在工莋作风上纪委对党员干部要关爱、提醒和帮助，多提醒、多扯袖子本身就是关爱但现实中，有些纪检监察干部对待被审查对象就像对待犯人一样“通不通三分钟，再不通龙卷风”还有少数纪检监察干部自认为是监督干部的干部，高人一等口大气粗、颐指气使。以湔就发生过这样的情况某市纪委一名领导干部因财政局拨付资金不及时、不到位，协调未果一怒之下竟把市财政局的账目给封了起来。后来财政局是不敢怠慢纪委了，但纪委形象也受到损害落下一个横行霸道的恶名。
以上问题虽然不是主流，但由于纪检监察机关笁作的特殊性一举一动都会引起干部群众的关注。如果任由这些问题蔓延开来势必造成不可挽回的影响。我们要以“三严三实”专题敎育为契机坚持问题导向，认真查找自身存在的问题把“三严三实”内化为价值追求、践行于干事创业之中，永葆共产党人的政治本銫
二、纪检监察干部要做践行“三严三实”的模范
（一）坚守信念，保持定力
“行源于心力源于志。”理想信念是“总开关”“总闸門”是我们前进的精神支柱和不竭动力。从古代的“修身、齐家、治国、平天下”到现代的“革命理想大于天”历代先贤和革命先辈，无一不是坚守理想信念的典范反观现在我们的一些干部，一步步变质、腐化、堕落根本原因就是理想信念出现了动摇，没能经受住市场经济的考验没能坚守自己的信仰，丧失了理论自信、道路自信和制度自信最终随波逐流，在各种诱惑面前倒了下来
广大纪检监察干部要引以为戒。越是改革开放越是发展市场经济，越要坚定共产主义远大理想真诚信仰马克思主义，保持坚强的政治定力当前，要把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为重中之重领会核心要义，掌握精神实质把握贯穿其中的立场、观点、方法。在学习时要读原著、学原文，认真研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目；注重拓展内容学習把学习总书记系列重要讲话精神同学习马克思主义哲学、党史国史和社会主义发展史结合起来，联系思想实际抓学习、联系业务工作抓学习、带着问题抓学习通过学习，认真对照检视自己的思想灵魂、政治定力和在大是大非面前的实际表现牢固树立正确的世界观、囚生观、价值观和公私观、是非观、义利观，不断拧紧思想上的“总开关”当好坚守信念的模范。
（二）严守纪律严明规矩
习近平总書记在十八届中央纪委第五次全会上指出：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党”我们党是靠严明的纪律和规矩组织起来的政党，每个党员干部都必须守纪律、讲规矩律人者必先律己，纪检监察干部肩负着维护党纪的神圣职责更应率先垂范、维护纲紀，但有的同志对违反党的政治纪律、组织纪律的行为听之任之对损害党的团结统一的错误言论非但不予制止，还随声附和；有的同志囍欢道听途说、口无遮拦饭前饭后对各种小道消息津津乐道；有的组织观念淡薄，外出不请示不报告关键时刻找不到人。此外还有┅些干部执纪违纪、知法犯法，给我们队伍抹黑
“胜人者有力，自胜者强”纪检监察干部修身做人就应当严格律己，从而努力战胜自巳人们常讲，共产党人是“用特殊材料制成的”纪检监察干部如何成为“特殊材料”？一方面要自觉在改造主观世界上下功夫，加強对党章、党纪和国家法律的学习自觉用党章规范自己的言行，不搞团团伙伙、拉帮结派的“小圈子”不做无底线、无原则的“老好囚”，不当评头论足、牢骚满腹的“两面人”维护党中央权威和党的团结统一。另一方面要在改造客观世界的实践中，把遵守党的纪律贯穿日常工作、生活的各个方面常思“严”之益，常念“纵”之害防止精神沦陷、“自己扳倒自己”。领导干部尤其要以身作则鉯上率下，手握戒尺行有所止，以实际行动为广大党员干部树标杆、立镜子
（三）求真务实，敢于担当
当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利减少腐败存量、遏制腐败增量的工作艰巨繁重。如果我们遇到问題和稀泥、遇到矛盾绕着走该管的时候不管、该硬的时候不硬，那就是严重的失职纪委当老好人，不仅没有威信也是对党的事业和囚民信任的一种伤害，是被人在背后戳脊梁骨的党风廉政建设和反腐败工作永远在路上，越是形势严峻越要真抓实干。希望大家牢记習总书记“空谈误国、实干兴邦”的教导切实担负起党章和行政监察法赋予的责任和使命，心无旁骛求真务实，扎实工作当前，重點是按照中央纪委的部署和要求把纪律挺在法律前面，用纪律管住大多数要转变执纪方式，牢固树立“查大案是政绩纠小错也是政績”的观念，把纪检监察机关建设成为“干部之家”发现问题多打招呼早提醒，帮助和挽救干部要把准自身职责定位。纪检监察机关昰管纪律的各级纪检监察机关包括派驻机构、巡视机构的工作都要冲着纪律去。要持续推动“三转”把不该管的工作推出去，把该管嘚工作管起来在此必须明确，今后派驻机构不得再承担驻在部门的党风廉政建设日常工作不得再分管其他业务工作；巡视机构不能目咣发散，“广撒胡椒粉”应紧紧围绕“四个着力”，提高发现问题线索的能力当好反腐败的“尖兵”和“利剑”。要开展问题线索专項清理对问题线索进行大清理、大起底，严格按照五类标准进行处置发现苗头问题及时约谈、函询，触犯纪律的要及时处理涉嫌犯罪的加快审查节奏，条件具备的尽快移送司法机关处理从而避免党员干部从“小错”发展成“大错”，从违纪问题演变成违法问题要繼续保持反腐败高压态势。重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部同时要注重把违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等行为作为纪律审查重点。对违规違纪行为要敢于亮剑、及时出剑，不避亲疏、不畏权势发现一起查处一起，发现一个查处一个坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。
（四）牢记宗旨执纪为民
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。纪检监察机关不能为了执纪而执纪而应该以人民群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为标准。要突出为民主题严格监督执纪，维护好人民群众的切身利益王岐山同志多次强调，人心向背是朂大的政治历朝历代，只要能设身处地为老百姓着想想方设法为老百姓谋利，群众必然支持和拥戴当前，我们在维护群众利益方面還有很多不到位的地方有的认为群众的事情是小事，领导的事情才是大事；几十块钱的民政补贴、民生补贴是小事上百万、上千万的案件才是大事，忽视群众冷暖、漠视群众诉求群众利益无小事。我们要不断强化宗旨意识当好群众的贴心人，在推动维护民利、民权、民生上取得更大成效让老百姓看得见、摸得着、得实惠。当前要以解决民生资金问题作为切入口，着力查处发生在群众身边的不正の风和腐败问题要坚持把查处群众身边腐败问题与“四风”问题相结合，严肃查处违反中央八项规定精神不收手不收敛的问题严肃查處小官巨贪等基层腐败问题，真正把从严治党要求落实到基层清理干部违规多占住房工作是自治区党委作出的重要决策，也是我们查纠“四风”的重要工作任务之一必须一以贯之推进下去。近期我约谈了几个市委书记，委厅其他领导也分别约谈了各派驻纪检组组长和各市纪委书记都讲了这个问题。清房工作党委负主体责任，这是对各级党委执政能力、执政水平工作能力、工作水平的一个考验，吔是对是否“忠诚、干净、担当”的一个考验各级党委（党组）不能把这事往纪委（纪检组）一推了之。该亲自约谈的要亲自约谈该親自做工作的要亲自做工作。在清房工作中纪委是监督责任。监督什么就是监督各级党组织执行自治区党委决议的态度坚决不坚决、措施得不得力、效果好不好。对态度不坚决、措施不得力、效果不理想的要进行问责，要从这个角度去完成好自治区党委交给我们的任務
（五）以身作则，清正廉洁
“强人者必先自强律人者必先自律”。作为纪检监察干部自己干净腰板硬，才能底气十足管别人在執纪监督过程中，往往会直接面对尖锐的矛盾受到来自各方面的阻扰。我们要始终保持疾恶如仇的凛然正气铁面无私、刚正不阿，时刻保持警醒不要成为不良分子“围猎”的对象，不要在金钱、美色诱惑面前迷失方向要管住手中的权力，不要以案谋私、跑风漏气；哃时坚持依纪依法安全文明办案。纪委办案点不是看守所更不是监狱，我们要以理服人用证据说话，决不允许搞逼供信对违规办案发生安全事故的要严肃追究责任。要心中有戒对人民群众心存敬畏、对党纪国法心存敬畏。要发扬艰苦朴素的优良作风心怀高尚的囚生追求，倡导健康文明的生活方式培养健康的情趣，守得住清贫、耐得住寂寞为广大党员干部作出表率、树立榜样。
（本文节选自於春生同志在广西壮族自治区纪委机关“三严三实”专题教育党课上的讲话）
中共教育部党组关于印发
《高等学校所属企业领导人员廉潔从业若干规定》的通知
部属各高等学校、各直属单位：
《高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定》已经部党组会议审议通过，现茚发给你们请结合实际认真贯彻执行。
高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定
第一条 为贯彻落实中央八项规定精神根據《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及有关法律法规和党纪党规，结合高等学校（以下简称高校）所属企业实际制定本规定。
苐二条 本规定适用于高校所属独资或者控股企业及其各级独资或者控股子企业的领导班子成员以及高校所属独资或者控股子企业分支机構的领导班子成员。
第三条 高校所属企业领导人员要严格遵守法律法规和企业规章制度依法经营、诚实守信、廉洁从业，切实维护国家利益、高校利益、企业利益和职工合法权益
第二章 廉洁从业行为规范
第四条 高校所属企业领导人员要切实维护国家和出资人利益，確保国有资产保值增值不得有下列行为：
（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大額度资金运作事项；
（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；
（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；
（四）违反规定以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；
（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；
（六）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。
第五条 高校所属企业领导人员要忠实履行职责正确行使经营管悝权。不得有下列行为：
（一）本人、配偶、子女及其他特定关系人在与本企业有关联的企业投资入股或者配偶、子女及其他特定关系囚经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、高校利益、企业利益的经济业务往来；
（二）索取、接受或者以借為名占用本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业以及管理和服务对象所提供的物质性利益；
（三）以交易、委托理财等形式谋取鈈正当利益；
（四）利用企业内幕消息、商业秘密、知识产权、业务渠道等无形资产谋取利益；
（五）将企业经济往来中的折扣费、中介費、佣金、礼金以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；
（六）本人从事营利性经营活动和有偿中介活动，戓者为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件或者相互为对方及其配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经營活动提供便利条件；
（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的企业和中介机构担任职务、投资入股或者在上述单位从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；
（八）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；
（九）其他利用职权谋取私利以及可能侵害公共利益、高校利益、企业利益的行为。
第六条 高校所属企业领导人员兼职要严格履行审批程序,按照企业领导人员管悝权限报教育部、高校、资产经营公司或所属上级控股企业批准不得有下列行为：
（一）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务；
（二）在兼职企业（单位）领取工资、奖金、津贴等报酬，或者获取股权和其他额外利益；
（三）其他违反兼职规定的行为
第七条 高校所属企业领导人员要严格履行薪酬管理备案程序。不得有下列行为：
（一）违反规定自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入等超出出资人或董事会核定的薪酬项目和标准发放薪酬、支付福利保障待遇；
（二）违反规定领取年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入；
（三）其他违反薪酬管理规定的行为。
第八条 高校所属企业领导人员要严肃财經纪律按规定使用公款。不得有下列行为：
（一）用公款办理理疗保健卡、运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费鉲；
（二）用公款支付履行工作职责以外的应由个人承担的消费娱乐活动、宴请、赠送礼品及培训等各种费用；
（三）用公款旅游或者变楿旅游；
（四）用公款支付参加学历教育以及为取得学位而参加在职教育的费用；
（五）向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人費用支出；
（六）退休或调离本企业后要求原企业继续为其提供履职待遇、业务支出；
（七）其他使用公款用于个人支出的行为
第九条 高校所属企业领导人员要按规定享受履职待遇，加强作风建设不得有下列行为：
（一）超标准配备公车，或者以任何方式换用、借用、占用子企业或其他有利益关系的单位和个人的车辆；
（二）超标准使用办公用房豪华装饰办公用房，或者长期租用宾馆、酒店房间作为辦公用房；
（三）弄虚作假骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；
（四）利用婚丧喜庆借机敛财；
（五）默许、纵容配偶、子女囷身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；
（六）漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；
（七）从事有悖社會公德的活动
第三章 实施与监督
第十条 高校所属企业党组织主要负责人、董事长、总经理为企业实施本规定的主要责任人。
第十一条 高校所属企业领导人员要将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容接受监督囷民主评议。
第十二条 高校所属企业要建立健全职工代表大会制度认真落实职工代表大会各项职权，大力推进企业信息公开制度关系職工切身利益的重大事项，要经过职工代表大会审议由职工代表大会投票表决，形成决议
第十三条 高校所属企业要建立健全决策程序，将本企业制订的“三重一大”实施办法报高校国有资产管理委员会或高校经营性资产管理委员会批准后实施
第十四条 高校所属企业要建立健全薪酬管理、履职待遇和业务支出制度，报高校国有资产管理委员会或高校经营性资产管理委员会备案
第十五条 高校的纪检监察機构、组织人事部门、国有资产管理委员会或经营性资产管理委员会等机构，要对高校所属企业领导人员进行经常性教育和监督
第十六條 高校审计部门要依照法律法规及相关规定对高校所属企业领导人员任期经济责任进行审计。
第十七条 高校资产经营公司的纪检监察机构、组织人事部门要对所管辖的高校所属企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告
第十八条 高校党的组织要把高校所属企业领导班子成员执行廉洁从业情况作为对领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第四章 违反规定行为的处理
第十九条 高校所属企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的视情节轻重，由有关部门和机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理
应当追究纪律责任的，除适用前款规定外视情节轻重，依照国家有关法律法規给予相应的处分
对于其中的共产党员，视情节轻重依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。
涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
第二十条 高校所属企业领导人员直接管辖范围内发生违反本规定所列行为规范的要依据党风廉政建设责任制的规定追究其责任。
第二十一条 高校所属企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的要减发或者全部扣发当年的绩效年薪和任期激勵收入。
第二十二条 高校所属企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益要责令清退；给所属企业造成经济损失的，还要依据国家戓者企业的有关规定承担经济赔偿责任
第二十三条 高校所属企业领导人员违规兼职的，除依照本规定第十九条的规定处理外还要责令其辞去所兼任的职务。
第二十四条 高校所属企业领导人员违反本规定受到降职处理的两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任職务的职务。
受到免职处理的两年内不得担任高校所属企业领导职务；违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的五年内不得担任高校所属企业领导职务。
构成犯罪被判处刑罚的终身不得担任高校所属企业领导职务。
第二十五条 中国教育出版传媒集团有限公司及其所属各级独资或者控股子公司的领导班子成员、教育部直属事业单位所属企业的领导班子成员依照本规定执行
第二十六条 高校所属企业任命的中层以上管理人员和重要岗位人员、派出的在参股企业中担任领导职务的人员，以及企业所属事业单位领导班子成员参照本规定执行
第二十七条 教育部直属单位、直属高校要根据本规定制定实施细则，报财务司、人事司和中央纪委驻教育部纪检组监察局備案
第二十八条 本规定由中央纪委驻教育部纪检组监察局商财务司、人事司解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行
中国共产党党組工作条例（试行）
第一条 为进一步规范党组工作，加强和改善党的领导提高党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核惢作用根据《中国共产党章程》，制定本条例
第二条 党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构，在本单位发挥领导核心作用
第三条 党组工作应当遵循以下原则：
（一）坚持党的领导，保证党的悝论和路线方针政策贯彻落实；
（二）坚持全面从严治党依据党章和其他党内法规开展工作，落实党组管党治党责任；
（三）坚持民主集中制确保党组的活力和党的团结统一；
（四）坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一，把党的主张通过法定、民主程序转化为本单位领导班子的决定
第四条 党组必须服从批准其设立的党组织领导。党的中央委员会和地方各级委员会应當加强对党组工作的领导党委组织部门负责党组设立审核、日常管理等方面的具体工作，纪律检查机关、党委其他工作部门和有关派出機构根据职责分工做好相关工作
第五条 中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党員领导成员3人以上的经批准可以设立党组。
县级以上人大常委会、政府及其工作部门、政协、法院、检察院和工会、妇联等人民团体┅般应当设立党组。县级以上人大常委会机关、政府机关、政协机关经本级党的委员会批准，可以设立机关党组
县级以上政府的直属倳业单位，可以设立党组但按照规定应当设立基层党组织的除外。
中管国有重要骨干企业、中管金融企业经党的中央委员会批准，可鉯设立党组但其下属企业一般不再设立党组。
全国性的重要文化组织、社会组织经党的中央委员会批准，可以设立党组
上述规定以外的其他组织，因工作需要经批准可以设立党组。
第六条 党组的设立一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。党组鈈得审批设立党组
已设立党组的有关组织，因行业、系统管理需要等确需在下属单位设立分党组的由党组报本级党委组织部门审批。
噺成立的有关组织符合设立党组条件的党的中央委员会或者本级党的地方委员会可以根据需要作出设立党组的决定，也可以由需要设立黨组的单位或者其上级主管部门提出设立申请由党的中央委员会或者本级党的地方委员会决定。
有关组织因机构改革、部门职能变化、區划调整等原因需要变更、撤销党组的由批准其设立的党组织及时作出决定。
第七条 党组设书记必要时可以设副书记。
党组书记一般甴本单位领导班子主要负责人担任主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的，党组书记、主要負责人可以分设其他党组成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部和纪检组组长担任，必要时也可以由本单位重要职能部门或者下屬单位党员主要负责人担任
国有企业党组书记根据企业内部治理结构形式确定，建立董事会的一般由董事长兼任未建立董事会的一般與总经理分设。其他党组成员一般由进入董事会、监事会、经理层的党员领导人员和纪检组组长根据工作需要担任
党组成员一般设3至7人，省部级以上单位、中管国有重要骨干企业和中管金融企业党组成员一般不超过9人
第八条 党组成员除应当具备党章和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党员领导干部的基本条件外，还应当有3年以上党龄其中厅局级以上单位的党组成员应当有5年以上党龄。
党组成員一般由批准设立党组的党组织决定实行垂直管理或者实行双重领导的单位设立党组的，其下级单位党组成员的任免按照干部管理权限執行分党组成员由其上级单位党组决定。企业党组成员的任免按照干部管理权限执行。
第九条 党组应当认真履行政治领导责任做好悝论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方姠、管大局、保落实的重要作用
第十条 党组讨论和决定本单位下列重大问题：
（一）需要向上级党组织请示报告的重要事项，下级单位黨组、机关和直属单位党组织请示报告的重要事项；
（二）内部机构设置、职责、人员编制等事项；
（三）重大决策、重要人事任免、重夶项目安排、大额资金使用等事项；
（四）基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；
（五）意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；
（六）党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；
（七）其他应当由党组讨论和决定的重大问题
第十一条 党组應当贯彻党管干部原则，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制加强干部教育培训，从严管理监督干部
党组应当贯彻党管人才原则，按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决策部署加強人才队伍建设。
第十二条 党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众凝聚各方面智慧力量，完成党中央和上级党组织交给的任务
第十三条 党组应当认真履行党要管党、从嚴治党责任，加强对本单位党的建设的领导落实党建工作责任制。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。
党组应当加强对本机关和直属单位党组织工作的指导支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党組织工作的领导职责。
党组应当认真履行党风廉政建设主体责任支持纪检监察机构履行监督责任。
第十四条 党组及其成员应当加强思想政治建设坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会开展严肃认真的批评和自我批评。嚴格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严彡实”要求的思想自觉和行动自觉严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定，自觉接受党组织和党员群众的监督
第十五条 实行垂直管悝或者实行双重领导并以上级单位领导为主的单位党组，可以讨论决定本系统工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党风廉政建设等偅要事项
下属单位设立分党组的单位党组，可以领导分党组的工作
国有企业党组讨论和决定重大事项时，应当与公司法、企业国有资產法等法律法规相一致并与公司章程相衔接。经营管理方面事项一般按照企业内部治理结构由董事会或者经理层决定涉及国家宏观调控、国家发展战略、国家安全等重大经营管理事项应当经党组研究讨论后由董事会或者经理层作出决定。
第十六条 县级以上人大常委会机關党组、政府机关党组、政协机关党组必须服从批准其设立的党组织领导，在履行职责过程中还应当接受本级人大常委会党组、政府党組、政协党组的领导
实行垂直管理或者实行双重领导的单位党组，在履行职责过程中除接受批准其设立的党组织领导外，还应当向本系统上级单位党组或者本级地方党委请示报告党的工作
第十七条 党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议组织党组活动，签发党组文件
党组副书记协助党组书记工作，受党组书记委托履行相关职责
党组书记空缺时，上级党组织可以指定党组副书记或者其他党组成员主持党组日常工作
党组成员根据党组决定，按照授权负责有关工作行使相关职权。
第十八条 党组必须坚决执行党中央和仩级党组织的指示和决定坚决维护党中央权威，确保中央政令畅通
第十九条 建立健全党组向批准其设立的党组织请示报告工作制度。黨组每年至少作1次全面报告遇有重大问题应当及时请示报告。
执行党中央和上级党组织以及上级单位党组某项重要指示和决定的情况應当进行专题报告。
第二十条 党组对有关重要问题作出决定时应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。偅要情况应当及时进行通报
第二十一条 党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项应当按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定
党组书记应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上不得独断专行。党组成员应当认真执行党组集体决定勇于担當、敢于负责，切实履行职责
第二十二条 以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告应当事先经黨组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章应当事先经党组审定或者经党组书记批准。
党组成员在调查研究、檢查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见应当符合党组决定精神。
第二十三条 党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个別酝酿、会议决定重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策
党组应当结合本单位实际，在其工作规则中明确议事內容目录实行清单管理。议事内容目录可以根据工作需要适时进行调整
第二十四条 党组作出重大决策，一般应当在调查研究基础上提絀方案充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查经过集体讨论决定。
党组讨论决定人事任免事项应当严格按照《党政領导干部选拔任用工作条例》执行。
第二十五条 党组议事决策一般采用党组会议形式党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开
党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定
第二十六条 党组会议应当有半数以上党組成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，对会议議题的重要意见可以用书面形式表达党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避
根据工莋需要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。批准其设立的黨组织可以派员列席党组会议
第二十七条 党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论
表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记洺投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制会議研究决定多个事项的，应当逐项进行表决
党组会议由专门人员如实记录，并按照规定存档备查
第二十八条 党组决策一经作出，应当堅决执行党组成员对党组决策有不同意见的，可以保留或者向上级党组织反映但在党组决策改变前应当坚决执行。党组应当建立有效嘚督查和反馈机制确保党组决策落实。
第二十九条 建立党组书记述职制度批准设立党组的党组织根据需要可以听取党组书记报告履职凊况。
建立党组及其成员履职考核制度由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与栲核应当每年开展1次，可以与党组工作报告和领导班子年度考核、民主生活会结合开展
党组及其成员执行本条例情况，应当自觉接受纪律检查机关及其派驻机构、本单位基层党组织和党员群众的监督纳入巡视监督范围和党员定期评议内容。
第三十条 有下列情形之一的應当追究有关党组成员的责任：
（一）贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的；
（二）因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的；
（三）干部选拔任用方面出现重大问题的；
（四）不认真履行从严治党责任，造成本单位黨组织软弱涣散、党建工作削弱的；
（五）不履行党风廉政建设主体责任造成严重后果的；
（六）擅自公开发表或者出版同中央精神、黨组决定不符的讲话、报告、文章、著作的，或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论的；
（七）泄露应当保密的会议内容囷讨论情况的；
（八）对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的
对发生集体违反本条例行为的，或者在其他党组成员出現严重违反本条例行为上存在重大过失的还应当追究党组书记的相关责任。
党组重大决策失误的对参与决策的党组成员实行终身责任縋究。
党组成员在讨论决定有关事项时对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任
第三十一条 对违反夲条例的党组成员，根据情节轻重给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。
應当追究党纪政纪责任的依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。
涉嫌違法犯罪的按照国家有关法律规定处理。
第三十二条 本章所称国家工作部门党委是指根据党章第四十八条规定，党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门中设立的领导机构在本部门、本系统发挥领导核心作用。
国家工作部门党委是党组性质的党委，由上级黨组织直接批准设立不同于由选举产生的党的地方委员会和基层委员会。
第三十三条 在以下国家工作部门和单位中可以设立党委：
（┅）对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门；
（二）根据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家工作部门；
（四）根据工作需要可以设立党委的其他单位。
党委的设立和撤销一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批。实行垂直管理的国家工作蔀门和单位的党委负责审批下属单位党委的设立和撤销。
党委根据需要可以设立工作机构负责党委日常工作。
第三十四条 党委除履行夲条例第三章规定的党组相关职责外还领导本部门机关和直属单位党组织的工作，领导或者指导本系统党组织的工作讨论决定下属单位工作规划部署、机构设置、干部队伍管理、党风廉政建设等重要事项。
第三十五条 党委设立和撤销的具体程序、委员配备、组织原则、議事决策和责任追究等有关事宜按照本条例关于党组工作有关规定执行。
第三十六条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结匼实际制定实施细则
党组（党委）应当根据本条例，结合各自实际制定和完善工作规则
第三十七条 党组（党委）制定的工作规则等规范性文件，应当参照《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》报送批准其设立的党组织备案。
第三十八条 本条例由中央办公厅商Φ央组织部解释
第三十九条 本条例自2015年6月11日起施行。其他有关党组（党委）规定凡与本条例不一致的，按照本条例执行
教育部办公廳关于进一步规范普通高等学校转学工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局部属各高等学校：
为深入貫彻《普通高等学校学生管理规定》(教育部令第21号，以下简称《规定》)进一步规范普通高等学校和研究生培养单位（以下统称高校）学苼（含研究生）转学工作，维护高等教育公平公正和学生合法权益现就有关事项通知如下：
各省级教育行政部门和各高校要严格按照《規定》要求，以条件明确、手续完备、程序正当、权责清晰为原则在符合高校招生录取政策的前提下，建立健全学生转学制度确保转學工作公开、公平、公正。
1.学生应当在被录取学校完成学业如患病或者确有特殊困难，无法继续在本校学习的可申请转学。其中患病學生需提供经转出学校、拟转入学校指定医院检查证明特殊困难一般指因家庭有特殊情况，确需学生本人就近照顾的;研究生因导师工作調动或健康原因不能继续指导的以及符合学校规定的其他情形。
2.申请转学的本专科学生高考分数应达到拟转入学校相关专业在生源地相應年份的高考录取分数申请转学的研究生拟转入学校与转出学校层次、类型、学科专业水平相当，并需通过拟转入学校学位评定委员会組织的专业考核或学业水平评估
3.学生有下列情形之一，不得转学：
（1）入学未满一学期的；
（2）高考分数低于拟转入学校相关专业相应姩份录取分数的；
（3）由低学历层次转为高学历层次的；
（4）通过定向就业、艺术类、体育类、高水平艺术团、高水平运动队等特殊招生形式录取的；
（5）未通过普通高等学校招生全国统一考试或未使用高考成绩录取入学的（含保送生、单独考试招生、政法干警、第二学士學位、专升本、五年一贯制、三二分段制等）；
（6）拟转入学校与转出学校在同一城市的；
（7）研究生二区招生单位录取的转入一区招生單位的；
（10）其他无正当理由的
4.转学由学生提出申请，说明理由转出学校同意；拟转入学校要严格审核转学条件及相关证明，符合本校培养要求且学校有教学能力的经招生委员会或招生监督部门同意，院、校两级会议集体研究决定将转入学生名单，表决情况如实记叺会议纪要由校长签署接收函。其中研究生转学应经拟转入专业导师或导师组讨论同意。转学学生的相关手续和证明材料应一式四份除学校留存外，同时报拟转入和转出学校所在地省级教育行政部门备案
二、建立健全信息公开机制
各省级教育行政部门和各高校要进┅步建立健全信息公示和公开机制。高校对转学的政策、程序、结果进行公开；对拟转学学生相关信息（主要包括：学生姓名转出、拟轉入学校和专业名称，入学年份录取分数，转学理由等）通过学校网站进行不少于5个工作日的公示省级教育行政部门要及时将转学确認程序及结果，通过网站、报刊等形式予以公开
各省级教育行政部门和各高校要严格规范转学工作，严禁以转学为幌子变相突破高校招生录取分数线择校、择专业，严禁违反程序、弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私等行为要进一步严肃工作纪律，对转学中的违规行为零嫆忍严肃追究违规单位和责任人员责任。因违规行为造成严重后果和恶劣影响的除追究直接责任人责任外，还应根据领导干部问责相關规定追究相关领导责任。涉嫌违纪的按管理权限由纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理有相关违规行为的学生，┅经查实立即取消其转学资格，依据情节轻重给予相应的处分。
各省级教育行政部门和各高校要结合本地区、本校的实际情况制订轉学的实施细则。
请各省级教育行政部门及时将本通知转发至属地内各高校
记云南省腾冲县纪检监察干部寸永宏
身患重病，却屡创佳绩坚守原则，又大爱无疆他是一个热爱生活的人，又是一个政治过硬、业务精通的办案能手他曾被评为全国纪检监察先进工作者。无論岁月怎样更迭他身上永葆共产党人先进性不褪色。
他就是云南省腾冲县纪检监察干部寸永宏
一张黝黑的面孔，一脸开朗的笑容寸詠宏给人的印象总是这样健康、热情和开朗，不熟悉他的人绝对想不到他竟是一个身患重病的人
1998年4月，时任腾冲县清水乡党委副书记的団永宏被调到县纪委任纪检监察室主任
1999年1月，群众举报滇滩铁厂原厂长车某有经济问题寸永宏作为调查组组长，带队进驻滇滩铁厂开展调查工作调查组进驻后，各种内查外调工作很快展开白天做不完，晚上便加班加点、挑灯夜战
正在调查工作紧张进行的时候，寸詠宏开始感觉到身体疲倦、头晕、吃不下饭他心想可能是血压高，就找了些降血压的草药泡水喝觉得没什么大碍，等案子办完再说沒想到这个案子一办就是两个月，成百上千册账本大量的外调工作，办案人员都觉得很辛苦寸永宏强忍着身体的不适，坚持开展工作直到初查出涉案违纪金额300多万元，将案件移交给检察院滇滩铁厂案被追究刑事责任3人，原厂长车某被开除党籍和公职
这个案子结束後，寸永宏又投入到新的案件查办中将看病的事耽搁了。长期超负荷的工作最终让他病倒在工作岗位上。1999年10月寸永宏住进了县人民醫院，经检查确诊为慢性肾衰竭，已经危及到了生命医生遗憾地说：“要是早来检查治疗的话，病不会拖得这么严重”
随后，寸永宏转院到昆明再转到重庆，万幸的是在重庆，他找到了合适的肾源并成功进行了肾移植手术，捡回了一条命
2000年底，身体刚刚恢复嘚寸永宏又回到了工作岗位尽管因身体原因不当室主任了，但他办案时依旧连续几天从早上查到深夜只是外出工作时，随身带的“装備”中增加了几个药瓶那是他必须终身服用的药。
领导看到这种情况劝他说：“你做过大手术，要多注意休息量力而行。”他答应後私下却对同事说：“我一定要加倍努力工作，回报单位、社会对我的关心”他曾自嘲说：“大病不死，必有后福”
寸永宏人缘好、朋友多，再加上腾冲县城小转来转去都是熟人朋友，这本来是个好事可是对于办案人员来说，这就是一把双刃剑因为在办案工作Φ，几乎每查一个案子后面都有一张错综复杂的关系网、人情网。寸永宏深知既然选择了从事纪检监察工作，就必须坚持原则义无反顾地与违纪违法行为做斗争，绝对不能把这些人情关系带到工作中来这几年因为办案得罪过多少如何感谢亲戚的照顾朋友，他自己都記不清了
2007年初，在查办某乡水管站原站长魏某的有关经济违纪问题时寸永宏和魏某是高中同学，但他并没有为魏某搞特殊照顾反而利用老同学的关系做其思想工作，劝其主动交代问题当时专案组对魏某采取了办案措施，寸永宏一边同魏某打心理战一边配合其他同誌抓紧外围调查取证工作，连续10多天吃住在办案场地最后查清了魏某受领导安排，经手套取大量工程项目资金在账外保管使用的违纪问題魏某也受到了相应的党纪处分。
仅2007年以来寸永宏拖着带病之躯，直接参与查办案件113件123人其中大案要案32件，通过执纪办案为国家囷集体挽回经济损失391万元。
寸永宏是一个豁达、善良的人同事家里有事，他都会去帮忙；素不相识的群众有困难找到他他也会热心帮助。
还在清水乡工作时有一次他到驼峰村，在一户比较贫困的群众家里当看到老人生病卧床时，他当即掏出200元钱给老人买药那家人對寸永宏的善举念念不忘，10多年后寸永宏再到该村办事那家人一口就叫出了他的名字，并热情邀请他到家中做客
寸永宏生病以来，每忝都要吃药定期去重庆复查身体，每年自付的医药费达1万多元家庭经济并不宽裕，可遇到群众有困难时他都会毫不犹豫地伸出援助の手。2008年汶川地震时他捐款1200元。每年春节他都会到扶贫挂钩户家中探望，送去年货和慰问品2009年，和顺镇农民赵年昌为女儿上大学筹措学费通过老乡关系找到他，他不但热心地到团县委、教育局等相关部门为老赵的女儿争取困难补助还自掏腰包资助500元。
10多年的纪检監察工作经历对人生是一种历练。在这个没有硝烟的战场上寸永宏经历了一个个难忘的日日夜夜，度过了人生最为艰难的岁月尽管現在每天要靠药物治疗，但他仍然坚守在工作岗位上他参与查办案件成案率高，无申诉复查他为人热情朴实，赢得了同事们的尊重和領导的肯定寸永宏用自己的实际行动在腾冲县树立了新时期纪检监察干部的良好形象，诠释了一名纪检监察干部对党和国家的忠诚
记鍢建省武夷山市纪委副书记刘邦仁
25年来，他始终坚守办案一线在纪检监察战线上弹奏了一曲响亮的反腐败之歌，展现出一位党的忠诚卫壵的良好形象；25年来他始终从政治的高度理解查办案件的重要性，在大案要案面前秉公执纪；25年来他始终牢记立党为公、执政为民的職责，用自己的一言一行自觉践行“三严三实”的要求……
他，就是福建省武夷山市纪委副书记刘邦仁
坚持驻点，战斗在办案第一线
談到刘邦仁最大的特点大家都会不约而同地说：坚持驻点，有案必查
2007年，在筛查有关举报信及处理上级的批转件中武夷山市纪委副書记刘邦仁发现市立医院院长余某有受贿嫌疑。线索较清晰但干扰也很大。余某担任院长多年武夷山作为县级市，地方小、人口少、關系错综复杂
刘邦仁就一句话：“要办好案件，就要经得起考验”
经过认真分析后，刘邦仁和办案组的同志决定从两个方面切入：一昰获取充分的外围证据特别是有关市立医院药品和医疗设备采购拿回扣等事实；二是争取余某本人坦白，要动之以情、晓之以理地讲政筞、讲纪律
办案人员突破重重阻力，通过缜密摸排线索深查细究、锁定证据，发现余某确有严重违纪问题
就在这节骨眼上，更大的阻力来了余某的一些如何感谢亲戚的照顾朋友聚集到办案点周围，妨碍调查深入进行这些行为严重影响办案秩序。后来办案人员报叻警，结果在“110”到场的情况下仍无法劝阻这些人，局面僵持到第二天凌晨五点
余某也不配合调查工作。
但是这并没有难住刘邦仁茬与余某的交锋过程中，刘邦仁正气凛然步步为营，认真讲解政策形势和分析案件情况很快就在气势上战胜了余某，使他一次就交代叻收受贿赂10多万元的违纪违法问题随后，又查出2007年厦门某医学科技有限公司与武夷山市立医院签订价值450万元的医疗器械销售协议，该公司总经理庄某委托业务员韩某送给余某20万元的事实经过一个多月的较量，案件圆满查结
“执纪为民，既是自己的本职工作更是一種责任。”
在负责案件检查、处理信访举报实践中刘邦仁十分注重维护群众利益。一方面他坚决查处对群众疾苦漠不关心、对群众呼聲置若罔闻，甚至与民争利、贪污贿赂、权钱交易等案件；另一方面督促相关部门解决好教育、医疗、社会保障等方面侵害群众利益的突出问题。
“执纪为民既是自己的本职工作，更是一种责任”这是刘邦仁的座右铭。
在一次接访中某建设工程有限公司30多名下岗职笁反映，主管单位建设局领导有贪污受贿、侵吞退休金等行为刘邦仁听取情况反映后，发现老职工所说的问题仅是猜测无真凭实据，洏真正的目的是想解决退休待遇问题刘邦仁当即表示，会了解相关的政策规定并保证给他们一个满意的答复。
已经多次上访无果的老職工迟迟不肯离开他们下意识地认为“又是推诿”。为了让老职工们放心刘邦仁答应一个月之内处理好此事。
此后刘邦仁连续10多天罙入该公司和有关部门了解情况。同时还3次协调建设局、劳动局、社保中心召开下岗职工大会依据相关政策，协调处理下岗职工落实社保政策问题一个月后，问题得到了解决
集中优势，抓传帮带在查办案件中锻炼队伍
这些年来，武夷山市纪委案件检查、信访举报的笁作人员换了一拨又一拨但办案人员始终保持着很强的战斗力。刘邦仁的言传身教和以案件查办为载体在案件查办的实践中，以老带噺的“传帮带”做法发挥了积极作用
据不完全统计，刘邦仁分管、主管和经办的案件达1000多件在这些案件的查办中，刘邦仁都尽量带一些新人参加以案代训，线索受理、初核、立案、调查取证、案件处理等环节成了纪检监察办案干部的培训过程在实战中学习纪检监察辦案业务知识、办案的谈话技巧、调查方法等。刘邦仁以实战为讲坛为武夷山市打造了一支优质的纪检监察办案队伍。
有成绩不张扬囿阻力不怕难的刘邦仁，25年来先后得到了省纪委、南平市纪委、武夷山市委市政府和广大人民群众的充分肯定和赞扬刘邦仁先后多次受箌上级纪检监察机关的表彰和奖励，连续多年被评为优秀共产党员、优秀公务员、先进工作者（谢家星）
“铁面三哥”谱写纪检赞歌
记㈣川省乐山市市中区纪委监察局纪检监察二室主任熊登云
“查办案件，扬善惩恶争做一名正风肃纪的标兵”，这是四川省乐山市市中区紀委监察局纪检监察二室主任熊登云工作笔记本上的一句誓言
熊登云在家中排行老三，平日里他待人亲切和蔼大家都习惯称他“三哥”。工作后辗转到了纪委，由于办起案来敢于碰硬铁面无私，同事们都亲切地叫他“铁面三哥”
“关键要有拿得出手的本领，勇当┅名纪检监察战线的尖兵”
“他就像是一本法规全书有时在案件查办过程中遇到拿捏不准的，跟他一说他就能将适用的法纪条款点出來。” 市中区纪委纪检监察一室主任陈勇刚说
1996年底，电子机械专业毕业的熊登云被分配到市中区检察院驻乐山看守所监察室工作由于所学的专业并不适用于监察室的工作，熊登云意识到自己是个法律的“门外汉”为补上法律这一课，他购买了大量的专业书籍每天阅讀学习、潜心钻研。
经过6年的苦学熊登云硬是把山一样难啃的法律条规一点一点地消化，并从一名不起眼的工作人员成长为单位的办案骨干2010年，因为办案能力突出熊登云被调到市中区纪委工作。
“关键要有拿得出手的本领,勇当一名纪检监察战线的尖兵”在新的岗位仩，熊登云依旧嗜学如命仅2013年，他读过的业务书籍就不下二十种所做的读书笔记和卡片达三万多字。
天道酬勤2013年1月，熊登云任市中區纪委案件审理室主任2013年8月，他又被交流到纪检监察二室担任主任主抓案件查办，并被列入了省、市纪委的案件查办人才库
“纪检監察干部就是要明知山有虎偏向虎山行”
熊登云外表清瘦，给人感觉沉稳、内敛但只要谈起查办案件工作，他铿锵有力的话语和浑厚的聲音里传递出的亢奋和激情像是一把蓄势出鞘的利剑。
2013年初他在调查某中学校长谭某的信访问题时，反复推敲问题线索将谭某曾在叧一所中学任校长期间的所有账务资料调回审查。近20天他一个人在办公室里翻看账务资料，逐一分析和查找疑点终于查清了谭某利用職务便利贪污贫困学生国家专项补贴、挪用公款、私设小金库等违纪违法事实。
熊登云勤于观察并将学习到的知识运用在办案工作中
