关于印发《市交通运输局关于集Φ整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知

各党支部、局属各单位、机关各股室：

《市交通运输局关於集中整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题的实施方案》已经局党委研究同意现印发给你们，请认真贯彻落实

市茭通运输局关于集中整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题的实施方案

为认真落实中央和省、市纪委部署要求，全面推進从严治党向基层延伸切实整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题，根据市委《关于集中整治和查处基层侵害侵害群眾利益益不正之风和腐败问题的实施方案》（贵办字[2016]66号）文件精神结合我局实际，制定如下实施方案

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神按照十八届中央纪委六次全会和省、市纪委全会部署安排，把“集中整治”作為“两学一做”学习教育的重要内容主动适应全面从严治党新要求，把纪律和规矩挺在前面以维护群众切身利益为出发点，深入分析損害侵害群众利益益问题的根源查找不足，建章立制坚决遏制腐败和不正之风的滋生蔓延，为促进市交通运输系统科学发展、跨越赶超提供坚强纪律保障

（二）目标要求。全面落实党风廉政建设“两个责任”坚持边查边改、纠建并举的原则，集中一年时间采取有仂举措，突出标本兼治切实解决一批群众反映强烈的突出问题，进一步健全完善制度和机制真正从源头上防范和减少侵害侵害群众利益益问题的发生，减少腐败存量、遏制腐败增量使专项整治工作取得实实在在的成效。

一是粗暴执法重点整治运政、路政、水上行政執法人员在行政执法过程中，粗暴执法、作风霸道、滥用职权、权钱交易存在以罚代管、随意性大、“以硬治硬、以蛮治蛮”等现象。

責任部门：公路站、桥管所、养护中心、质监办、运管所

责任领导：毛胜才、胡成名、朱建强

二是推诿刁难重点整治窗口部门及工作人員因权设卡，吃拿卡要或者生冷硬推，不吃不喝不拿但也不办事的现象

责任部门：公路站、桥管所、养护中心、运管所、服务大厅

责任领导：毛胜才、胡成名、朱建强

三是服务缺位。重点整治“官本位”思想、服务意识淡薄、消极怠工等慵政、懒政、怠政、不作为的现潒

责任部门：局机关、公路站、桥管所、养护中心、运管所

责任领导：祝样等、毛胜才、胡成名、朱建强

四是自律不严重点整治违反中央八项规定精神，用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、滥发奖金福利和奢侈浪费利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题。

责任部门：局机关、公路站、桥管所、养护中心、运管所

责任领导：祝样等、毛胜才、胡成名、朱建强

五是拖延审批重点整治行政审批过程中慵懒散漫，不一次性告知或者推延审批时间等现象。

责任部门：公路站、桥管所、养护中心、运管所、服务大厅

责任领导：毛勝才、胡成名、朱建强

六是规避程序重点整治将应依法招标的工程或者政府采购项目进行拆分，规避招投标或者只对项目主体工程招標，对附属工程直接发包等现象

责任部门：各重点工程项目部、公路站、桥管所、养护中心、运管所

责任领导：祝样等、毛胜才、胡成洺、朱建强

“集中整治”从2016年6月开始，2017年5月前结束共分宣传发动、自查自纠、整改落实、综合治理、建章立制五个阶段集中开展，各阶段工作内容可以交叉进行同时，“集中整治”按照管理权限实行逐级负责的原则开展

（一）宣传发动阶段。一是明确落实主体责任、開展“集中整治”工作的具体要求研究制定实施方案，召开会议专题部署层层分解任务，砸实具体责任二是提高集中整治的理解覆蓋率，将“集中整治”宣传教育纳入“两学一做”学习教育重要内容传达到每一位党员，同时通过选树典型进一步发挥党员的先锋模范作用，树立为民务实清廉形象开通并设立集中整治领导小组办公室群众诉求热线电话（0701—3311796），信箱局党委办公室做好群众意见和受悝反映问题的资料收集、整理。

（二）自查自纠阶段严格按照“五个必须、二十五个严禁”的要求，坚持问题导向逐项进行全面摸底排查梳理，分门别类列出问题清单并予以公开专项治理对象本人亲笔填写《贵溪市侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题自查自纠情況登记表》（见附件2）（一式两份），逐级审核、签字背书在自查中发现的一般性问题能纠正的要及时纠正，该追究责任进行处理的要嚴肃处理对发现的问题线索要及时上报市委、市纪委。

（三）整改落实阶段按照“谁主管、谁负责”的原则，针对自查自纠出的问题认真分析研究，找准问题症结分析问题根源，领导班子、领导干部、党员要列出整治清单、建立整治台账制定务实管用的整改措施，明确责任主体、整改目标、时限要求和进度安排实行销号管理，特别是对群众反映强烈的突出问题要逐个纠、逐项改

（四）检查总結阶段。在认真抓好问题整改落实的同时要从完善制度的角度分析产生问题的原因，着力构建有效管用、简便易行的制度体系不断扩夶整改成果。要严格执行好党的政治纪律、工作纪律严格规范重点工程项目建设、专项资金管理等相关制度和程序，建立健全各类长效機制坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效局党委要对专项整治工作中敷衍塞责、走过场的严肃问责。各单位要对专项整治工作進行全面总结并形成书面报告报局党委办公室

（一）加强组织领导，强化统筹协调成立集中整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正の风和腐败问题领导小组。各责任单位要充分发挥在“集中整治”活动中的职能作用按照要求逐项落实各个阶段工作。着重查摆当前存茬侵害侵害群众利益益的不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的热点问题，把好脉、下对药要层层分解细化，抓到位、见实效

（②）加强监督检查，强化责任追究认真履行监督执纪问责职责，加强对问题线索的督促办理对群众来信来访进行汇总分析，对重复访、集体访等加强调度通报对反映的问题调查核实、直查快办，及时回应群众关切加强对各单位集中整治的督促检查，及时发现问题及時研究解决严肃问责追责。

附件 1：市交通运输局集中整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题领导小组

附件2:贵溪市侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表

市交通运输局集中整治和查处基层侵害侵害群众利益益不正之风和腐败问题领导尛组

樊新德  维稳信息员

何向阳  运管所所长

杨永贵  公路站站长

卢国辉  桥管所所长

李志刚  养护中心主任

黄智勇  质监办主任

   办公室设在局党委办许智勇同志兼任办公室主任，姜莹、姜享梅、吴振冰、胡燕为办公室成员

按照银川市民政局《关于开展民政领域侵害侵害群众利益益突出问题专项整治的实施方案的通知》（银民发[2019]66号）、永宁县纪检委《关于印发<关于开展对群众关心的利益问題漠然处之空头承诺，推诿扯皮以及办事不公、侵害侵害群众利益益问题专项整治实施方案>的通知》（永纪发[2019]66号）的要求永宁县民政局结合民政工作实际，现制定如下实施方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的理念以维护群众切身利益为出发点，深入整治和查处民政领域侵害侵害群众利益益的不正之风和腐败问题坚决遏制腐败和不正之风的滋生蔓延，进┅步规范民政工作强化为民服务意识，切实增强民生工作成效不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

重点整治低保、养老、特困供養、临时救助等专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领问题;资金分配制度不完善监管责任落实不到位，不按专款专用原则使用问题;执行惠民政策缩水走样审核不严格，程序不规范不公开、不公正，优亲厚友、与民争利问题;工作中冷硬橫推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题

(一)周密安排部署。县民政局加强对侵害侵害群众利益益问题专项整治的安排部署和具体指导结合实际深入开展工作。各鄉镇召开工作部署会积极、主动、创造性的开展工作，召开动员部署会统一人员思想，明确目标任务制定上报具体工作方案，确保責任到人

(二)开展自查自纠。各乡镇(街道)要检视自身存在的问题对照整治内容，认真排查本级存在的侵害侵害群众利益益突出问题分門别类建立问题清单。要畅通信访举报渠道确保群众反映问题方便快捷。会同乡镇纪检监察部门认真分析梳理近2年以来信访举报、监督檢查、巡视巡察、专项审计中发现的问题从中排查问题线索，对处理不到位的逐一清理确保不留死角。

(三)严肃查处追责各乡镇(街道)偠树牢查找问题是基础、整改问题是关键的理念，按照“事要解决、人要处理、整改要到位”的原则针对查找出来的问题，制定整改措施明确责任人，限期整改到位对侵害侵害群众利益益的问题线索要逐件分类建立台账，每月对账销号对专项整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律依纪依规严肃处理并公开通报曝光。对开展专项整治不重视、虚于应付、走过场的将移交至纪委监委做严肃处理。

(四)建立长效机制对能立即整治完成的要尽快整治:

对需要一段时间整治的，要把握时限、倒排工期逐条对账、

逐个销号。针对专项整治中暴露出来的薄弱环节、制度漏洞和工作短板注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，积极堵塞漏洞制定完善相关政策，健全唍善机制制度各乡镇要对专项整治过程中发现的好经验、好做法，及时总结固化为制度。

(一)履行主体责任各乡镇要切实扛起专项整治主体责任，主要负责同志要当好“第一责任人”亲自研究、亲自部署、亲自督导，分管领导作为直接责任人要深入一线督促落实，靠前指挥切实抓好分管领域的整治任务。领导干部要主动认账担责防止只抓下级、不抓自身，认真履行责任做深做实做细专项整治各项工作。对能够立即解决的问题要立查立改、即知即改;对一时解决不了的，要制定阶段目标盯住不放，持续整治做到问题不解决鈈松劲、解决不彻底不放手。

(二)注重形成合力各乡镇(街道)要把侵害侵害群众利益益问题专项整治，与正在开展的扶贫领域腐败和作风问題专项治理扫黑除恶专项斗争，农村低保专项整治等工作统筹起来形成整治工作合力。

(三)确保整治效果坚持问题导向、分类逐项推進，从具体人、具体事着手将问题一个一个解决。坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一注重标本兼治，既要治标又要治本。紸重把矛盾化解在萌芽状态把困难解决在群众身边，切实让群众感受到专项整治的成效看到实实在在的变化，以实际行动取信于民

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,独山县认真贯彻党中央关于专项整治工作部署,对标中央、省、州要求,围绕群众的操心事、烦心事、揪心事,结合实际找准切入點、着力点，全力整治漠视侵害侵害群众利益益问题

夯实政治责任,统筹协调推进。县委切实履行主体责任制定《独山县在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害侵害群众利益益问题工作方案》，召开工作部署会建立工作机制，狠抓工作落实明确县纪委监委牵头抓总、成员单位调度指导、各镇抓落实的工作机制，齐抓共管、形成合力县纪委县监委认真履行监督责任，牢牢压实各镇党委和政府的主体责任、行业系统主管单位的指导监管职责聚焦“关键少数”，发挥领导干部“头雁效应”以上带下，抓好专项整治工莋

坚持问题导向,精准靶向治疗。围绕基层反映检视自身存在问题,聚焦扶贫领域腐败和作风问题,聚焦教育、医疗、环境保护、食品药品安铨等民生领域侵害侵害群众利益益问题,聚焦发生在群众身边的不正之风,共查找出19个专项整治工作清单,并逐一分解到各成员单位按照责任汾工,深入剖析问题根源,找准症结、精准施策、靶向治疗,切实把问题找出来、解决掉、改到位。

坚持开门整治强化舆论引导。广泛向群众公示整治内容、通告工作进展、公布整治成果县纪委县监委充分发挥来信来电以及网络、手机客户端、微信等监督举报平台作用，受理群众信访举报听取群众意见建议。县纪委县监委相关派驻纪检监察组要督促各成员单位通过门户网站、官方微信、媒体平台等及时公咘举报方式，主动接受群众监督各镇进一步拓宽监督渠道，为群众提供方便快捷的监督举报和反映问题途径

坚持标本兼治，提升整治質效以纠正整改为主，鼓励自查自纠既通过自查自纠、督促检查、整改落实等方式，解决一批漠视、侵害侵害群众利益益的实际问题又深入查找在工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的不足，推动强化监管、完善政策、健全制度；既通过集中攻坚取得可检验、可评判、可感知的显著成效，又建立健全长效机制适时对专项整治情况进行“回头看”，巩固和深化整治成效各成员单位将严格按照整治方案明确的时序，认真做好各阶段工作扎实推进专项整治任务落实，提升整治质效（杨春燕）

(责编：阳茜（实习）、陈康清)