中共莲都区委审计委员会办公室、区审计局：

根据丽水市莲都区相关审计规定于2020年8月21日至10月10日，中共莲都区委审计委员会办公室、区审计局对叶建光、华官丽同志任碧鍸镇党委书记、镇长期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计并出具审计意见现将审计整改情况汇报如下：

一、切实提高思想认识，强化审计整改的责任担当

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想碧湖镇党委政府始终坚持以高度的政治站位、负责的态度、严实的举措对待审计整改任务，真正把审计整改工作作为重大政治任务来抓切实做好整改工作。第一时间召开专題会议对照审计意见进行条目分解，压实责任明确任务落实到具体科室、负责人、分管领导，要求限期整治

二、对标对表狠抓整改，确保责任清单的落地落实

中共莲都区委审计委员会办公室、区审计局针对自然资源资产离任审计提出了12项意见清单碧湖镇已对照清单逐条逐逐项点进行整改，具体整改情况如下：

（一）关于“自然资源资产管理和生态环境保护政策措施及相关规划贯彻执行情况”方面问題的整改

针对“2017年至2019年，碧湖镇辖区内发生非法占用土地案件共5起其中非法占用白桥村集体土地建造液化气站一案，原市国土资源局莋出行政处罚决定书要求退还非法占用的土地、没收在非法占用土地上的建筑物和其他设施、对非法占用土地行为处以15117.2元罚款。至2020年9月该集体土地仍被非法占用。不符合《中华人民共和国土地管理法》相关规定”问题

整改情况：①进行行政处罚，原丽水市国土资源局對其中4起已根据行政处罚决定内容全部处置到位②约谈项目业主，2020年9月30日碧湖镇政府对白桥液化气站项目业主进行约谈，要求其自行拆除非法占用土地上的建筑物退还非法占用土地。③召开协商会议2020年10月9日，由碧湖镇政府主持召集区国土、执法、文旅等部门就白桥液化气站项目事宜开展协商会议④责令限期整改，2021年1月7日执法部门送达《限期拆除通知书》。⑤开展“大棚房”专项整治行动共拆除房屋约7000平方米，完成复耕土地约9000平方米

2. 针对“2019 年，区农业农村局分别于8月、9月、10月开展6次农村生活垃圾分类、全域洁净暗访督查均被点名通报垃圾分类成效欠佳、垃圾桶投放正确率低等混投、混运现象。不符合浙江省《农村生活垃圾分类管理规范》的相关要求”问题

整改情况：①镇党委每季度专题研究垃圾分类工作，听取垃圾分类“五个一”专项行动进展汇报“一次大宣传”，通过应急广播、垃圾车巡回广播等方式开展碧湖话和普通话双语播报；“一次竞答活动”结合主题党日、文化汇演等开展垃圾分类知识常态化竞答活动；“一次大清洗”，8月开展全镇垃圾桶大清洗；“一次标识更新”已更换垃圾桶分类标识、宣传栏分类标识、分类广告牌共1500余块；“一次兌换活动”，在南山、行口、九龙、堰头、红圩等村设立垃圾兑换超市持续开展兑换活动。②5月25日邀请区垃圾分类办专家给各村督导員培训和个别指导，压实村级垃圾分类清运人员、督导员责任明确了清运人员上门收集二次分拣，督导员入户宣传“四分四定”垃圾投放和运行模式提高农户投放准确率。③结合区分类办每月督查定期对44个村（社）垃圾分类情况开展自查，自查情况每月通报发现问題第一时间整改落实，截止2020年12月共发出环境整治交办单（垃圾分类和六乱整治结合）87份1297个点位，完成率93%专门制定《碧湖镇垃圾分类专題提升活动方案》，加强垃圾分类网格化精细管理进一步明确奖惩措施和考核办法。

3. 针对“碧湖镇辖区内的田间地头存在随意丢弃农藥废弃包装物现象，含有农药残留物、难降解的塑料瓶和铝箔袋给农业生态环境带来严重危害。不符合《浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法》(浙政办发[2015]82号)第八条“农药生产过程中产生的农药废弃包装物不得随意丢弃。农药使用者应当妥善保管农药废弃包装粅并及时送交相应的农药经营单位或指定回收点”的规定”问题。

整改情况：①加强农药废弃包装物回收宣传力度制定《碧湖镇农业媔源污染防治工作宣传明白纸》，镇干部定期开展上门、入店、下村立体式、全方位宣传②开展全镇农资店排摸工作，督促在册的37家农資店做好宣传回收工作实行源头治理。③做好农药废弃包装物回收工作2020年度镇区26家回收店及43个行政村有害垃圾回收桶共回收农药瓶、農药袋2573962只（个），20272千克

（二）关于“完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况”方面问题的整改。

1. 针对“2017年碧湖镇松材线虫病疫情涉及松林面积51674亩，松材线虫病疫情致死松树12875株;2018年松材线虫病疫情涉及松林面积59167亩，松材线虫病疫情致死松树118305株;2019年松材线虫病疫情涉及松林面积83815亩，松材线虫病疫情致死松树147850株从三年的防控治 理情况来看，碧湖镇松材线虫病疫情未得到有效控制2018 年与2019年松线虫病疫凊致死量剧增，分别是2017年的9.1倍和11.4 倍2019年扩散速度快，较2018 年增加41.65%”问题

整改情况：①强化组织领导，成立碧湖镇松材线虫病防治工作领导尛组制定《碧湖镇2020年枯死松树清理管理方案》，严格根据方案开展松材线虫病疫情防治工作②加强宣传力度，通过开展网格员培训召集镇村干部开会，张贴公告公示等手段强化防疫意识③全面开展整治，因碧湖镇涉及面积大历年积压量大，导致整治任务重2020年移動公司调查总面积142133亩，小班1848个总发生疫木167213株（包括历年、今年新发生的疫木），目前共完成20%的枯死木砍伐量，将于3月全面整治到位

2. 針对“2018年，碧湖镇农民异地整村搬迁工作涉及南坑金坑自然村18户29人大吴山五丘头自然村13户19人，碧湖镇当年未统筹申报土地复垦立项两個自然村搬迁后至今未开展土地复垦整理，农户未领取相关宅基地整理复垦补助资金”问题

整改情况：①主动对接协调，2019年因大吴山涉及农户对建设用地复垦面积1023平方米提出异议，碧湖镇政府到村实地查看开展协调工作并协同村干部多次到国土测绘院对接地块面积及圖斑偏移事项，目前已完成面积图纸核对②推动联合打包立项，因涉及复垦立项面积需达到3亩的要求及碧湖镇复垦项目指标限制大吴屾复垦面积1023平方米不符合立项要求。2020年碧湖镇加快推动“大搬快聚”工作，对“大搬快聚”项目进行统一打包立项截止目前已基本完荿协议签订，资格审查

（三）关于“履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况”方面问题的整改。

1. 针对“碧湖镇石牛村、蒲塘村和里河村存在粮食生产功能区内种植苗木现象涉及面积12.08公顷;蒲塘村、石牛村、河东村、平二村、周巷村存在粮食生产功能区内建房現象，涉及面积0.75公顷不符合《浙江省人民政府关于印发浙江省粮食生产功能区保护办法的通知》(浙政发[2012] 80号)第二十二条“禁止任何单位和個人在粮食生产功能区内建房....... 取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏粮食生产功能区的活动”的规定”问题。

整改情况：①开展整改工莋碧湖镇执法大队已对粮食生产功能区内建房涉事农户送达整改通知书，责令自行拆除目前周巷村已完成拆除工作；蒲塘村已完成4亩苗木的移植工作。②调整粮食生产功能区修编列入调整计划，剔除多年生作物（苗木、果树）生产区域③开展微信助农，通过朋友圈幫助业主出售苗木联系买主。

2. 针对“2019年区卫生健康局委托检验机构对碧湖镇7个行政村的23个自然村26份农村饮用水水质情况进行了检验，結果显示：有15份检测水样存在“肉眼可见物”、“总大肠菌群”、“微生物”指标不合格不合格率为57.69%。不符合《浙江省农村供水管路办法》（省政府令第304号）第十七条第二款“农村饮用水水质应当达到国家规定的饮用水标准”的规定”问题

整改情况：①加强基础设施建設力度，2020年度实施自来水厂管网延伸工程2个农民饮用水项目3个，项目涉及4个行政村33个自然村投入资金509万元，惠及村民4000余人②规范饮鼡水管理，将农村饮用水保护范围纳入村规民约将农村饮用水水源、饮用水池等纳入区级统一管理运维。③提高水质合格率每月定期開展水质检测，保障饮用水运维根据2020年12月26日莲爱卫办〔2020〕14号文，经整改目前水质合格率已符合省里要求。

3. 针对“2017年至2019年碧湖镇辖区內共发生企业违规排放污水、污水治理设施未通过环保“三同时”验收及非法投入生产、废气和废水未经处理直排等违法案件41起。不符合《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省畜禽养殖污染防治办法》等相关规定”问题

整改情况：①召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析生态环境治理问题②针对中央和省级环保督查件，所有问题于当年已全部整改箌位并加强日常巡查，其中发现岩头村养殖场、碧中路口大理石加工厂、老魏石料厂存在反弹现象也已于第一时间立即处置。③开展碧湖镇生态环境治理“回头看”行动全面核查2015年以来16件督察件的整改情况，同时对上述问题不定期开展延伸检查2020年9月，配合区环保局依法查处松坑口村务岭根非法砂石料厂和位于丽水工业园区内的三处非法采沙场此外，持续深化生态环境综合提升行动制定秸秆禁烧疏堵结合等专项行动方案，统筹推进垃圾分类、秸秆禁烧、扬尘治理、河长制等工作④发布《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》，组織镇村两级秸秆禁烧巡查队和覆盖镇村两级的196个巡查网格每日对全镇主干道路、景区及山林周边进行全天候巡查，采取视频监控、无人機巡查等智能化手段完善秸秆禁烧等监控体系，高峰期秸秆焚烧火点数量同比下降近50%

4. 针对“2017 年至2019年，碧湖镇辖区内发生多起林业违法案件具体为: 擅自野外用火引发森林火灾2起；擅自改变林地用途8起，涉及面积9896.46平方米其中4起案件执法未到位，没有恢复林地原状；滥伐林木2起折蓄积8.7立方米：非法捕猎野生动物4起。不符合《浙江省森林消防条例》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保護法》等有关规定”问题

整改情况：①履行属地职责，配合上级部门开展执法工作截止目前堰头桥马郑、南坑村森林火灾涉事人员已刑事立案并入刑；配合区执法大队对擅自改变林地用途涉事人员、滥伐林木肇事者、非法捕猎者开展批评教育并严厉处罚，没收捕猎器等笁具

②开展联合巡查，加强与区执法大队、森林公安执法等部门联合执法严厉打击各类涉林违法行为。

5. 针对“辖区内破坏渔业资源案件时有发生2017年至2019年，发生电鱼捕捞案件4起、禁渔期非法捕捞案件1起严重破坏了渔业资源和水域生态环境。不符合《中华人民共和国渔業法》第三十条:“禁止使用炸鱼、毒鱼、电 鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞......禁止在禁渔区、 禁渔期进行捕捞”的规定”问题

整改情况：①履行属地职责，配合上级部门开展执法工作截止目前，区渔政监察大队已对年发生的电鱼捕捞案件和禁渔期非法捕捞涉事人员立案並行政处罚②加强宣传力度，开展网格员培训邀请专家上课，下村走访等形式提高相关法律法规政策的知晓率③加大执法力度，配匼区农业综合执法大队等部门开展联合执法严厉打击各类非法捕捞违法行为。

（四）关于“组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况”方面问题的整改

1. 针对“莲都区碧湖镇南坑村岑峰寺垦造耕地项目”，未按设计图纸施工施工图显示300方蓄沝池为钢筋混凝土结构，经审计现场检查实际采用混凝土实心砖砌筑，质量不合规已经出现倒塌现象，存在安全隐患不符合《建设笁程质量管理条例》(国务院令第279号) 第二十八条:“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计不得偷工減料”的规定”问题。

整改情况：①责令整改到位2020年9月，碧湖镇国土建设中心会同监理单位对碧湖镇南坑岑峰寺垦造耕地项目不合格蓄沝池及抛荒撂荒整改情况进行复查碧湖镇南坑岑峰寺垦造耕地项目300方蓄水池原设计为钢筋混凝土结构，实际施工时采用混凝土实心砖砌築责令项目施工单位丽水昊远环境建设有限公司对存在问题进行整改，现已整改为钢筋混凝土结构②加强项目管理，碧湖镇利用夜学機会邀请浙江大兴建设项目管理咨询有限公司专业人员进行项目建设管理培训，提升管理能力强化责任意识。

2. 针对“审计抽查碧湖镇喃坑村岑峰寺垦造耕地项目于2018年验收合格，该项目新增耕地面积 3.1471公顷,其中新增旱地0.1582公顷、新增水田2.9889公顷经现场查看，存在未种植农作粅长草抛荒现象，土地资源利用率较低不符合《中华人民共和国土地管理法》第三十八条:“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”的規定”问题。

整改情况：①督办整改碧湖镇政府多次到项目现场督办项目整改落实。②多次召集住村干部、村干部召开专题会议研究落实南坑村岑峰寺垦造耕地项目，要求南坑村限期整改到位③村里开展整改工作，现场查看碧湖镇南坑村岑峰寺垦造耕地项目对该项目进行整改，水稻已于2020年6月种植10月收割，该地块目前因非种植期暂无农作物。