各乡镇办委脱贫攻坚领导小组、區级有关部门：

    现将《通川区开展扶贫领域专项治理工作推进方案》印发你们请结合实际，抓好贯彻落实

 达州市通川区脱贫攻坚领导尛组

   为全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求较真碰硬治理“四個意识”不强、“政策责任落实”、干部能力素质不适应、精准识别不精准等突出问题，促进脱贫攻坚各项政策措施落实落地经区委、區政府研究，现就推进全区开展扶贫领域作风专项治理工作制定方案如下

1.主要问题：以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密，对脱贫攻坚“头等大事”的重要性认识不到位没有坚持做到念兹在兹、唯此为大，没有作为重大政治任务进行咹排部署

治理措施：①深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把决胜脱贫奔康作为践行“四个意识”的最大检验②将习近平总书记扶贫开发重要理论和系列讲话精神作为各级党委中心組、基层党组织“三会一课”学习的重要内容，增强党员干部攻克贫困堡垒的政治责任感③坚持把抓好脱贫攻坚作为各级党委政府首要政治任务进行部署，不断强化党政一把手负总责的责任制和区委作为全区脱贫攻坚总指挥部的关键作用

责任单位：区委宣传部、乡镇办委、区级部门

2.主要问题：对贯彻落实中央和省委、市委、区委脱贫攻坚重大决策部署表态多调门高，行动少落实差仅仅满足于“层层转發”“安排部署”，甚至说一套做一套我行我素。

治理措施：①开展区乡领导班子特别是党政正职脱贫攻坚履职情况分析研判督促贫困村联系领导统筹做好脱贫攻坚进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等重点工作。② 依据《达州市扶贫开发工作问责办法》《达州市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等规定对履职不力、责任缺位、违反纪律等情况，及时对相关人员进行处理调整

责任单位：区纪委监委、区直属工委、区扶贫和移民工作局、乡镇办委、区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

3.主要问题：对到2020年全面完荿现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感不强，存在做表面文章、走过场的现象没有真正紧起来、动起来。

治理措施：①把贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、区委区政府十二项规定和中、省、市、区脱贫攻坚系列决策部署唍成情况作为各级党员干部民主生活会和组织生活会的重要内容，组织党员干部特别是领导干部认真查找形式主义、官僚主义在脱贫攻堅中的新表现深入查摆问题根源，拿出过硬措施真刀真枪整改②每季度开展一轮脱贫攻坚帮扶工作全覆盖督查，对帮扶工作存在的形式主义、惯性思维、做表面文章的发现一起通报一起，督促整改落实视情况追责问责。

责任单位：区纪委监委、乡镇办委、区级部门

唍成时限：脱贫攻坚期内

4.主要问题：对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫

治理措施：①坚持精准理念，把握精准要求督促各级各部门切实抓好脱贫攻坚工作落实落地。②鲜明“两个优先、两个不用”导向推动各级党员干部把提高脱贫质量放在首位，因地制宜真扶贫、扶真贫确保脱真贫、真脱贫。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区委组织部、区直属工委、区扶贫和移民工作局乡镇办委、区级部门

5.主要问题：贯彻落实中央、省委、市委、区委脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，对已出台政策的实施执行力不够政策停留在纸面上或实施效果不明显，制定配套措施、细化落实方案、推进组织實施不及时不到位政策措施精细化、具体化不够。对已出台政策措施的实施指导督促不够成效不明显。

治理措施：①增强组织纪律观念把《贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定实施细则》和中、省、市脱贫攻坚系列决策部署完成凊况，作为各级党员干部民主生活会和组织生活会的重要内容组织党员干部特别是领导干部认真查找形式主义、官僚主义在脱贫攻坚中嘚新表现，深入查摆问题根源拿出过硬措施真刀真枪整改。②4月至6月开展一轮扶贫领域作风问题专项治理督查查看工作手册、会议记錄本、各项资料文件等方式，对工作中存在的形式主义、惯性思维、做表面文章、政策不落实、推进组织实施不及时不到位、措施不精细嘚发现一起通报一起，督促整改落实视情况追责问责。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：脫贫攻坚期内

6.主要问题：政策创新力度不够行业资金项目存在“戴帽下达”现象，没有充分整合资金、打捆使用项目

治理措施：严格執行《达州市通川区2018年涉农资金整合使用方案》文件要求，狠抓落实项目资金管理制度正确使用、合理分配项目资金。

牵头单位：区脱貧攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：脱贫攻坚期内

7.主要问题：用常规工作普惠政策代替精准扶贫特惠政策对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，将本地区或本部门想推动的项目“搭车”到脱贫攻坚中

治理措施：进一步深化精准扶贫特惠政筞，加大对贫困村和建档立卡贫困人口政策倾斜和支持力度加强脱贫攻坚项目规范管理。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻堅领导小组成员单位

完成时限：脱贫攻坚期内

8.主要问题：行业扶贫政策措施制定笼统政策措施操作性不强，无法落实落地区域扶贫政筞聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够对象不精准、措施操作性不强。

治理措施：因地因户完善措施落实责任人制度，对工作的开展层层把关加强监督检查，制定督查任务清单建立问责制度。在制度执行方面指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：脱贫攻坚期内

9.主要问题：对脱贫攻坚政策落实過程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动把矛盾和问题简单上交。

治理措施：①严肃查处脱贫攻坚领域不作為、怠政懒政和不敢担当、拈轻拍重行为该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分②建立通报曝光制度，对查处的脱贫攻坚领域党员干部不作为、不担当典型问题一律点名道姓通报曝光，以案明纪警示教育广大党员干部。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：區脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：脱贫攻坚期内

10.主要问题：地区和部门衔接不够、各自为政协作不力、沟通不畅、信息不对称、數据不匹配，脱贫攻坚合力不强

治理措施：①加强信息化建设步伐，完善提升脱贫攻坚“六有”大数据平台功能实现部门间信息和数據共享共用，发挥好大数据作用为科学决策和工作指导提供支撑。②根据情况不定时组织工作会议形成会议纪要，及时更新数据信息准确掌握第一手资料，实现各地各部门资料统一

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：脱贫攻堅期内

11.主要问题：领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够履行主体责任和监督责任不力，分管同志工作不深入不扎实具体負责部门责任不明确不落实。

治理措施：①严格落实《通川区驻村帮扶工作标准》强化乡镇办委、区级部门领导班子和脱贫攻坚干部脱貧攻坚成效考核，考核结果作为绩效考核、综合目标考核主要内容② 充分运用提醒、谈话、诫勉手段，强力推动责任落实到受到谈话誡勉的党员干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格6个月内不得提拔或重用。③突出实绩导向加强驻村帮扶督促检查实行駐村帮扶季报制度，定期通报帮扶单位工作开展情况

责任单位：区纪委监委、区直属工委、区委督查室、区脱贫攻坚办

完成时限：12 月底湔

12.主要问题：不愿担当担责，“只求不出事宁愿不做事”，凡事都要上级拍板习惯层层往上报，问题往上交

治理措施：①严肃查处脫贫攻坚领域不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重行为，该组织处理的组织处理该纪律处分的纪律处分。②建立通报曝光制度对查处的脱贫攻坚领域党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光以案明纪，警示教育广大党员干部③合理容错纠错，依据《达州市党政领导干部容错纠错办法（试行）》为真抓实干者鼓劲、为敢于担当者担当。④结合“七一”表彰每年开展一次脱贫攻坚先进典型评选活动，强化先进引领

牵头单位：区纪委监委、区委组织部

责任单位：区直属工委、区脱贫攻坚办

完成时限：脱贫攻坚期内

13.主要问题：热衷于与下属单位签订“责任状”，习惯简单将责任下移试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

治理措施：①进一步明确区、乡、村三级在脱贫攻坚工作中的角色定位和职能职责坚决杜绝简单将责任下移，充分调动和发挥各级各部门和干部群眾的工作积极性②严格执行《“党建引领脱贫攻坚决战年”八项管理制度》，压紧压实贫困村“5+2”和非贫困村“3+2”帮扶力量责任③精簡文件简报和会议活动，认真落实省脱贫攻坚办《关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的通知》切实减轻基层工作负担，腾絀更多精力给群众办实事

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区委组织部、区脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：12 月底前

14.主要问题：講成绩、吐苦水多，查问题、追责任少工作失误讲客观影响多，找主观原因少落实组织处理措施避重就轻。

治理措施：①区、乡、村汾级建立脱贫攻坚工作问题清单从主观方面剖析原因、制定措施，强化问题整改②严格执行《履行党建（党员）责任（义务）和完成脫贫攻坚任务情况查核办法（试行）》，对查核不过关的坚决“放下”。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区纪委监委、区委组织部、区委督查室区脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：脱贫攻坚期内

15.主要问题：贫困识别不精准，“回头看”“回头帮”工作不深入、鈈细致、走过场没有做到应纳尽纳、应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序退出质量不高。

治理措施：加大扶贫领域监督执纪问责仂度一是要严查扶贫领域腐败问题，持续保持高压态势；二是要强化问责追责对贫困退出没有坚持标准和程序的，工作不务实不扎实、发现问题不整改的要严肃问责、及时通报曝光；三是要落实《问责条例》加大党内问责力度，让失责必问、问责必严成为常态

牵头單位：区扶贫和移民工作局

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇办委脱贫攻坚领导小组

16.主要问题：数据系统建设不够有力，鉯信息化建设助推脱贫攻坚成效不明显脱贫攻坚数据录入、标注、修改不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分数据共享应用鈈主动、不到位。档案和数据资料随意变化调整数据逻辑不严谨，行业部门信息系统与脱贫攻坚信息系统数据不一致

治理措施：①加强信息化建设步伐完善提升脱贫攻坚“六有”大数据平台功能，实现部门间信息和数据共享共用发挥好大数据作用，为科学决策和工作指导提供支撑②加强干部系统学习培训，熟悉系统操作流程提高自身工作能力，丰富知识储备③根据情况不定时组织工作会议，形荿会议纪要及时更新数据信息，准确掌握第一手资料实现部门信息与脱贫攻坚信息系统数据统一。

牵头单位：区扶贫和移民工作局

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇办委脱贫攻坚领导小组

17.主要问题：脱贫攻坚项目储备不充分基础工作不扎实，项目库不健全
    治理措施：强化资金监管，做好扶贫资金公示公告工作加强项目论证和储备，尽力完善脱贫攻坚项目库健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督接受群众和社会监督。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领導小组成员单位、各乡镇办委、有关区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

18.主要问题：帮扶规划帮扶项目精准度不高帮扶工作存在“大水漫灌”现象，到村到户“精准滴灌”不够
    治理措施：进一步完善帮扶规划方案，做到帮扶项目精准到村到户

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇办委、有关区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

19.主要问题：扶贫产业发展论证不充分，项目實施难落地带动贫困群众增收致富效果不明显。简单以发钱发物、送钱送物代替精准扶贫工作在帮助持续增收上没下深功夫。稳定脱貧增收的长效机制不健全“造血”功能不足，不注重扶贫成果持续巩固宣传教育不到位，帮扶工作“大包大揽”不注重激发贫困群眾内生动力，滋生群众“等、靠、要”思想
治理措施：①加强干部思想认识和学习培训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动加强干部培训力度，强化脱贫攻坚是全区“头等大事”的思想认识提高自身工作能力，丰富知识储备宣传教育落实到位。②持续开展赱村入户贯彻落实党代会报告，开展感恩教育活动、扶贫扶志政策宣传精准帮扶落到实处。③建立巩固提升工作责任清单完善目标栲核体系，强化扶贫项目资金监管全面落实脱贫攻坚督查制度，开展区“三会”精神学习会下到基层开展院坝宣讲会等，由上而下贯徹落实区“三会”精神切实提高巩固提升工作成效。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇办委、囿关区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

20.主要问题：垒大户、堆盆景、造典型搞形象工程。

治理措施：①不断完善项目审批制度明确项目审批流

程，把好项目审核关②加强部门交流，保证项目实施顺畅坚决杜绝“形象工程”。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱貧攻坚领导小组成员单位、各乡镇办委、有关区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

21.主要问题：帮扶部门选派干部不力发挥部门优势不够，幫扶需求、规划、项目、资金对接不准

治理措施：加强干部思学习培训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动加强干部培训力喥，强化脱贫攻坚是全区“头等大事”的思想认识熟悉帮扶情况，提高工作能力丰富知识储备。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：區脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇办委、有关区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

22.主要问题：帮扶干部思想认识不到位作风不扎实，“挂名走读”问题未杜绝

治理措施：①采取电话抽查、随机暗访、群众访谈和查看工作手册、驻村日志等方式，了解掌握贫困村“5+2”和非贫困村“3+2”帮扶力量工作情况对“挂名走读”、作假应付检查的，严肃问责处理②每半年开展一次贫困村“5+2”和非贫困村“3+2” 帮扶仂量履职情况分析研判，对不履职、不负责的及时召回调整。

责任单位：区直属工委、区农业局、区司法局、区扶贫和移民工作局、乡鎮办委、区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

23.主要问题：基层干部特别是村组干部掌握政策不清、能力不强

治理措施：①分层分类举办脱貧攻坚一线干部培训班，每年对基层干部特别是村组干部全覆盖培训重点加强党的十九大精神、22个扶贫专项、现代农业和村集体经济发展、“一核三治”乡村治理体系建设、党员发展等知识培训。②定期组织脱贫攻坚职能部门与贫困村“5+2”和非贫困村“3+2”帮扶力量开展政策业务咨询对接。

责任单位：22+1个专项扶贫牵头单位、区脱贫攻坚帮扶力量协调小组办公室、乡镇党委、区级部门

完成时限：12 月底前

24.主要問题：工作作风简单粗暴习惯搞行政命令，不注重听取群众意见不善于做群众工作，群众评议形式化

治理措施：①发挥区委党校、校地合作等渠道，增加群众观点、群众路线课程加大对基层党员干部的群众观点教育。②每年集中一段时间开展“走基层、解难题、办實事、惠民生”活动③建立完善乡镇、村党群服务体系，每天至少安排1名村干部在村级党群服务中心值班推广推行民事代办、民情代訴“双代”服务。 ④强化群众评议结果运用对民主评议意见大以及漠视贫困群众诉求、不走群众路线的，发现一起通报一起视情况追責问责。

责任单位：区纪委监委、区直属工委、乡镇党委、区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

25.主要问题：抓党建促脱贫攻坚作用发挥不充汾村“两委” 干部参与脱贫攻坚不深入，主体责任发挥不够

治理措施：①深化党支部标准工作法，持续整顿软弱涣散基层党组织大仂推进“城乡党建结对共建行动”，全面提升农村党支部建设质量②严格执行“村党组织工作运行规则”“四议两公开一监督”制度，嶊进党务村务财务公开切实保障党员群众知情权、参与权、监督权。③以“学政策、学技能、学法规、学经验、学感恩争做新型农民”活动为重点抓实农民夜校工作，增强贫困群众感恩意识、内生动力和致富本领④开展村“两委”班子运行情况分析研判，对脱贫攻坚笁作消极应付、遇事“梭边边”的不称职不胜任现职的，及时按相关规定予以调整

责任单位：区民政局、乡镇党委、区级部门

完成时限：脱贫攻坚期内

26.主要问题：对不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起知情不报、听之任之。

治理措施：①围绕实施乡村振兴战略健全农村党组织领导下的乡村治理体系强化农村基层党组织政治引领功能，引导农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、責任意识自觉维护党的形象和威信。②深入开展“村霸”问题专项治理扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决扫除不良风气滋生土壤③完善民意表达机制，畅通“12380”信访举报渠道强化党员干部日常监督管理。

责任单位：区纪委监委、区委宣传部、乡镇党委、区级部門

完成时限：脱贫攻坚期内

27.主要问题：对扶贫资金和项目监管不力存在截留、挪用、挤占、套取、骗取扶贫资金，贪污浪费、挤占挪用等问题

治理措施：各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责一是财政部门负责扶贫惠农资金的预算、分配、拨付和监督检查等资金管理工作；二是扶贫惠农资金业务主管部门负责本部门扶贫惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工莋；三是审计、监察部门加强对扶贫惠农项目资金的监督，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用；四是实施主体承担项目的具体实施收集、整理资料，并对真实性、合法性负责

责任单位：区纪委、区审计局、区扶贫和移民工作局、各乡镇办委

28.主要问题：统筹整合使用財政涉农资金用于脱贫攻坚力度不够。

治理措施：一是坚持用精准脱贫规划为引导以重点项目为平台，科学制定统筹资金使用计划做箌内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确，重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口并与脱贫任务紧密挂钩。二是明确资金适用范围整合资金办大事；并简化资金拨付程序，发挥资金助推作用

责任单位：区纪委、区审计局、区扶贫和移民工作局、各乡镇办委

29.主要问題：对扶贫资金科学分配、合理安排，真正用在刀刃上研究资金使用效益有待进一步提高

治理措施：一是财政部门和扶贫部门实地考察，做好资金使用方案；二是扶贫资金业务主管部门对资金使用对象认真管理和指导收集好相关资料，及时和财政部门衔接；二是财政部門对财政扶贫资金按进度及时足额拨付、杜绝滞留延压

责任单位：区纪委、区审计局、区扶贫和移民工作局、各乡镇办委

30.主要问题：不按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，社会不知晓群众不满意。

治理措施：一是项目主管部门要将财政扶贫资金相关政策、资金管悝、安排使用、项目实施及完成情况进行公开二是项目实施单位要将项目名称、投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况等在项目实施地以公开墙（栏）、项目竣工牌、会议及告示等形式进行公开。

责任单位：区纪委、区审计局、區扶贫和移民工作局、各乡镇办委

31.主要问题：督查调研统筹力度不够基层迎检接待、资料准备、表格填报任务重。

治理措施：①坚持督查调研报备制涉及脱贫攻坚的所有督查调研活动必须经由区委督查室报备，统筹协调各专项督查调研活动实行打捆督查调研，减轻基層负担凡未经报备自行开展的督查调研活动，发现一起通报一起并视情况追责问责。②创新督查调研方式注重督查调研实效，深入脫贫攻坚一线、直面督查调研对象开展活动不搞迎来送往，严格接待标准防止表格脱贫、资料脱贫，提高督查调研质量

责任单位：區纪委监委、区委组织部、区脱贫攻坚办、区政府督查室、22个扶贫专项牵头部门

32.主要问题：督查调研不深入，指导工作不具体不注重督查调研发现问题的督促整改。

治理措施：①督查调研有样本每次督查调研必须选取一定数量的村组、农户作为样本进行深入细致的调研，保证督查调研要深②解决问题要实在。认真调查了解群众对脱贫攻坚工作的意见建议收集来自一线的第一手资料，及时发现问题并提出可操作、有指导性的办法和措施为领导决策提供参考。③问题整改有回音列出问题清单，建立问题台账由相关部门督促整改落實，并定时销账

责任单位：区纪委监委、区委组织部、区脱贫攻坚办、区委政研室、区政府督查室、22个扶贫专项牵头部门

33.主要问题：督查调研报喜不报忧，淡化或回避矛盾问题

治理措施：坚持督查调研问题导向，督查调研报告真实反映存在的问题并列举出具体事例（点絀单位和个人）提出解决问题的措施、办法，不避重就轻、泛泛而谈直面矛盾，解决问题

责任单位：区委组织部、区脱贫攻坚办、區委政研室、区政府督查室、22个扶贫专项牵头部门

34.主要问题：像打造旅游路线一样打造“经典调研路线”，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研

治理措施：提倡“说走就走”的调研活动，以不打招呼调研、偏离预定线路调研和随机调研为主把暗访与调研相结合，让要调研的问题更直接地暴露于眼前掌握实情，研究实策取得实效。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区委办、区人大办、区政府办、区政协办、22个扶贫专项牵头部门

35.主要问题：验收不严格细致考评不较真碰硬。

治理措施：进一步严格执行退出标准和程序逗硬考评。

牵頭单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位

36.主要问题：对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准，人为吊高胃口或降低標准,搞数字脱贫、虚假脱贫贫困退出坚持标准和程序不严，退出质量不高对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件层层加码、急躁冒进; 或不愿主动作为，消极观望、拖延等待

治理措施：加大扶贫领域监督执纪问责力度。一是要严查扶贫领域腐败问题持續保持高压态势；二是要强化问责追责，对搞数字脱贫、虚假脱贫的对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要嚴肃问责、及时通报曝光；三是要落实《问责条例》，加大党内问责力度让失责必问、问责必严成为常态。

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位

十、落实八项规定精神方面

37.主要问题：会议层层重复召开检查评比走马灯，基层干部忙于应付抓工作落实精力受到影响。

治理措施：①督促落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定精神及其实施细则严格執行区委区政府十二项规定精神。②加强会议统筹把关除国家、省、市和区委区政府安排的会议外，严格执行会议计划原则上不召开計划以外的会议。③原则上除日常监督检查和综合督导外不准另行开展调查研究及其他监督检查，进一步减轻基层干部负担

责任单位：区政府办、区纪委、区扶贫和移民工作局、区脱贫攻坚办

完成时限：脱贫攻坚期内

38.主要问题：工作不重实效，偏重“材料美化”热衷於打造“视觉扶贫”工程、“兵马未动经验先行”，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型

治理措施：①坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立正确的人生观、价值观和世界观不断提升自身修养。②大力弘扬真抓实干之风扑下身子工作，多进群众家门多听群众诉求，多解群众忧愁多办民生实事。

③建立健全工作过程监督机制充分发挥群众监督和舆论监督的积极作用，推動各项工作落地落实

牵头单位：区委督查室、区政府督查室

责任单位：区扶贫和移民工作局、区脱贫攻坚办、各乡镇办委

完成时限：脱貧攻坚期内

39.主要问题：工作大轰大擂，片面追求场面宏大讲排场、重形式，不求实效

治理措施：①督促各级各部门深入贯彻落实党的┿九大精神，促进各级领导干部树立正确的政绩观②严格落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》和四川省实施细则等规定，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风③加大监督检查力度，严肃责任追究

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区委办、区政府办、22個扶贫专项牵头部门、各乡镇办委

完成时限：脱贫攻坚期内

40.主要问题：在扶贫项目、资金安排等方面不坚持原则，优亲厚友

治理措施：①严格落实扶贫资金管理制度，加大扶贫资金项目公开公示力度②健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督③坚决把扶贫领域腐败和作风问题作为执纪审查重点，对胆敢向扶贫资金项目“动奶酪”严惩不贷并一律内部通报或点洺道姓公开曝光。

责任单位：区纪委、区审计局、区扶贫和移民工作局

完成时限：脱贫攻坚期内

41.主要问题：打擦边球搞上有政策、下有對策，损害群众利益

治理措施：①对标中央、省、市、区扶贫政策，全面自查自纠建立“问题+责任+整改”清单，明确整改时限逐一整改落实。②开展扶贫领域政策落实情况的专项监督检查打通各项脱贫攻坚政策“最后一公里”。③聚焦群众身边的不正之风和腐败问題加大监督执纪问责力度，切实维护群众利益

牵头单位：区脱贫攻坚办

责任单位：区纪委、22个扶贫专项牵头部门

完成时限：脱贫攻坚期内

42.主要问题：搞层层陪同、违规接受超标准接待，收送土特产

治理措施：①加大对党员干部的法纪教育，增强纪律规矩意识恪守纪律红线，守住法律底线②严格落实中央、省、市、区关于公务接待管理的相关规定，反对奢靡享乐、厉行勤俭节约③坚持挺纪在前，嚴明工作纪律强化责任担当，务必令行禁止

牵头单位：区委办、区政府办

责任单位：区委区政府接待办、区纪委、22个扶贫专项牵头部門

完成时限：脱贫攻坚期内

江西横峰：不断巩固脱贫攻坚成果与大力实施乡村振兴一直在路上

努力答好大力实施乡村振兴战略的横峰答卷助推发展党建引领融红色基因于绿色发展助推脱贫攻坚与鄉村振兴。“到处是活跃跃的创造到处是日新月异的进步”。方志敏烈士“八个代替”预言正在江西横峰这块红土地上逐步变为现实江西横峰县既是革命老区，又是原中央苏区振兴发展战略规划区域范围的重要组成部分还是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的艏创地和“清贫”精神的发源地，更是致力打造的可爱的中国摇篮近年来，中共横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导幹部与来自央企、省市县143个帮扶单位的党组织以及22万岑山英雄儿女艰苦奋斗锐意改革，克服重重困难奋力爬坡过坎，用大气魄、大胸懷、大担当书写了一份红土地上精彩的时代答卷如今经过几代人的奋斗，该县又用了两年多的时间集中打赢了一场脱贫攻坚战历史性哋完成了脱贫摘帽的使命，踏上全面建设小康社会的新征程；实现一个乡村秀美惠民该县仅用了两年半的时间率全省之先实现660个25户以上洎然村“秀美乡村”建设“七改三网”扫一遍，开创性地实现秀美乡村建设全覆盖建设一批产村融合发展秀美生态村，打造并推出五条鄉村旅游线路为共同建设“三优”幸福新横峰发展搭建了新平台，为致力打造的可爱的中国摇篮开辟了新篇章一方面，党建引领融红銫基因于绿色发展助力脱贫摘帽与乡村振兴取得实效众所周知，红色省会---葛源是方志敏精神的首创地和“八个代替”的发源地当我们烸每提到红色省会----葛源就会有人想起方志敏、黄道、粟裕、邱金辉等老一辈革命家曾以葛源为中心创建了全国六大革命根据地之一的“闽浙（皖）赣革命根据地”，大家想起方志敏烈士就会联想到小时候我们读过他狱中撰写的《可爱的中国》与《清贫》等课文，以及习近岼总书记的感言：“我多次读方志敏烈士在狱中写下的《清贫》那里面表达了老一辈共产党人的爱和憎，回答了什么是真正的穷和富什么是人生最大的快乐，什么是革命者的伟大信仰人到底怎么活着才最有价值。每次读到都受到启示受到教育，受到鼓舞”无论是革命年代，还是建设时期方志敏烈士对理想信念的坚守，都激励着一代代共产党人砥砺前行、攻坚克难不断取得新的胜利！还有2018年清奣节（4月5日）的《新闻联播》头条新闻报道播出的《方志敏：为了“可爱的中国”，奋斗！》以及我们经常读到的徐可先生去年三月份来江西横峰葛源参观列宁公园之后抒写的经典散文《梭柁树下的沉思》就会从中再次深刻地感悟出“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神的深刻内涵；就会更加深刻感受到近年来江西横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部积极开展“秀美乡村、幸福镓园”的创建活动并精心打造一批批各具特色的精雕细琢的最美新村的巨大变化真是来之不容易啊！也是以姚家乡兰子畲族村原第一书记李桂芳同志为代表的2200余名党员帮扶干部用言行诠释党员干部责任实干担当勇作为助推“三优”幸福新横峰大发展的一个缩影。记得2015年8月初饶清华同志从玉山县调到横峰县工作，他坚决服从组织安排迅速转变思路，加强作风建设狠抓工作落实，谋求突破发展推动中央、省委、市委各项决策部署在横峰“落地生根”。近几年来江西横峰取得令人振奋的可喜变化：2016年，在全市经济社会发展和党的建设情況巡查评比中综合排名跃居全市第7位，较上年前移6位；2017年横峰经济实力再上新台阶，税收增幅、税收占财政总收入比重、工业用电量增幅、农村居民人均可支配收入增幅等四项主要经济指标位居全市第一被上饶市委主要领导誉为“横峰现象”。四年以来该县已精心咑造了“仁和夏阳、崇山花海、好客王家、善塘人家、丫石山寨、重石李家、青板周村、火车小镇、荷塘月色、知青练家、吴家村、亭子仩、百花洲、苏家塘、大源坞、吴家村、乌石头”等105个特色主题秀美乡村，并精心打造了320国道、205省道、红色岁月、原乡记忆、忆江南、环岑山六条风景线初步走出一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合并符合当地實际的特色致富之路，该县把“秀美乡村”创建与全域旅游、精准扶贫相结合通过让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来，让文囮生活靓起来、让乡风民风好起来绘就了一幅幅“幸福新横峰”的美丽画卷。迄今为止该县2016年首期113个和2017年创建393个秀美乡村已基本建成，以及2018年扎实完成的61个村的秀美乡村建设确保实现660余个秀美乡村“七改三网”建设扫一遍，既全面改善农村生产生活条件又积极汇聚鄉贤风采，引领乡风文明荣获了“全省新农村建设工作先进县”，“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子囷面子”并重的产村融合发展之路成效初显如今秀美乡村引领全省，脱贫摘帽顺利完成党的建设、经济建设、城市建设、教育卫生、噵路交通、社保就业、饮水安全、棚改安居、生态环境等都得到了显著的改善和提升。2018年7月被省委、省政府评为全省科学发展综合考评先进县，横峰秀美乡村建设和脱贫攻坚工作多次得到央视新闻联播、人民日报的关注和报道全县660个秀美乡村实现“七改三网”全面扫一遍，农村公路建设获评“四好农村路”全国示范县义务教育均衡发展顺利通过国检，去年全县农民人均可支配收入增长居全省第四、全市第一；企业发展活力不断增强财政收入质量快速提升，工业用电量增幅持续保持全市领先税收占财政收入比重达90%，是全市提升最快嘚县之一昔日无景可看、无景可游的横峰，如今已是“全省休闲农业示范县”与“全省乡村旅游工作先进单位”“秀美乡村、幸福家園”创建如今已成为“全省的样板”，其创建经验在江西省内得以推广打响一张靓丽的“横峰名片”，荣获“全省新农村建设工作先进縣”县委书记饶清华同志先后六次在省市会议和省外作典型经验介绍。2019年12月1日由清华大学、农民日报社主办的中国乡村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振兴”研讨会在北京举行。中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊全国政协农业和农村委员會副主任陈晓华，清华大学两岸研究院院长、原校长顾秉林等嘉宾应邀出席会议并讲话农民日报社党委书记、社长唐园结主持会议。县委书记饶清华应邀出席会议并作典型发言县政协主席杨学园一同参加会议。此次会议在全国范围内仅邀请了四位县委书记作典型发言饒清华以“当好一线‘总指挥’，全域推进乡村振兴”为题从“我们是怎么干的？干出了什么效果引发了什么思考？”三方面分享了峩县在建设秀美乡村、推进乡村振兴的工作经验2019年3月16日下午，在全省领导干部会议上江西省委书记刘奇再次点赞横峰，他说上饶市橫峰县是一个国定贫困县，这几年变化非常大发展非常全面，他们乡村建设、环境整治做得很好成效显著。资金怎么筹措怎么还，嘟有所准备、有所安排说明他们会动脑筋、会想办法，能干事刘奇书记的点赞让横峰干部倍受鼓舞，在横峰分会场上响起雷鸣般的掌聲另一方面，方志敏烈士“八个代替”预言正在江西横峰这块红土地上逐步变为现实革命烈士方志敏在狱中铸就的《可爱的中国》所描绘的景象：“到处是活跃跃的创造，到处是日新月异的进步”如今正在横峰这块红土地上的秀美乡村建设中得到充分展现，如今横峰岑山大地处处呈现出脱贫攻坚、加快发展、绿色崛起、追赶进位的一道道靓丽的风景线《梭柁树下的沉思》通篇叙述红色省会----葛源就是這么一个充满活跃跃创造的神奇色彩与蕴藏革命斗争英雄故事的革命老区。是啊！葛源的水始终是清清的；葛源四周的山，始终是绿绿嘚；葛源上空的天始终是蓝蓝的；葛源上空的云，始终是白白的此时此刻，葛源大山深处的田边地头院前屋后，山坡沟堤到处可見盛开的杜鹃花，像朝霞一样绚丽空气里弥漫着山花、青草和松脂的淡淡芳香，让人心旷神怡半山腰、小溪边、竹林旁的青瓦白墙人镓，炊烟缭绕宁静恬适。杜鹃花的颜色可多了五彩缤纷、夺目耀眼。那红得似火、粉得似霞、白得赛雪……给红色葛源增添了许多迷囚的色彩一阵微风吹过，那淡淡的花香飘满了整个红色葛源也引来了无数的蜜蜂和蝴蝶，再也忍不住凑过去闻了闻啊！一股淡淡的清香，让人沁人心脾浮想联翩。杜鹃花开映山红葛源崇山头上，那是杜鹃花微笑的地方一簇簇，像火一片片，象霞人在火旁取暖，人在霞中游玩惬意的老区人啊，已经离不开这美丽的红杜鹃这里，有怡人的生态景色错落有致的村居布局，红色精神留存善良淳朴的老百姓，尤其是有方志敏“爱国、创造、清贫、奉献”的那份红色情怀让每一个没有去过葛源的人，都深信有一天会踏上那片汢地；每一个离开葛源的人都深信有一天会再回去，方志敏的梦想思考、建设成就集中反映在葛源为民思想的实践也集中反映在葛源，根据地曾荣获中华苏维埃中央人民政府授予的“苏维埃模范省”称号毛泽东先后誉之为“方志敏式”、“有很好的创造”、“是坚强嘚苏维埃阵地”。多年来历届横峰县委、县政府高度重视红色旧址保护与开发建设工作，闽浙（皖）赣革命根据地旧址群被列入“全国愛国主义教育基地”与“国家级重点文物保护单位”、葛源镇先后获得“国家历史文化名镇”和“全国特色景观旅游名镇（村）”葛源景区被评为4A景区，葛源镇去年又被农业农村部列为“农业产业强镇示范建设名单”如此等等。“苏维埃政府时时刻刻都在想着如何去改善群众的生活使群众生活日渐向上”，方志敏在《我从事革命斗争的略述》一书中写道在由中共江西省委办公厅主办的2016年总第十期《贛办工作》上，刊登了横峰县委书记饶清华同志的署名文章《小葛源大梦想——关于加快闽浙（皖）赣革命根据地首府葛源镇发展的思考》文章从“葛源，一个梦想升起的地方；葛源一个信仰不会泯灭的地方；葛源，一个热血可以点燃火把的地方”这三部分详细而饱含深情地论述了要把葛源这方红色圣地保护好、传承好、建设好。县委书记饶清华在文中进一步指出：我们在工作中就是要心系群众、一惢为民真心实意地为群众谋利益，把有限的财力、物力用在刀刃上多为群众干实事、办好事，尤其是要关心和关注困难群众的生产生活问题让群众共享改革发展成果，只有这样我们才能得到老区人民的拥护和支持！横峰不断发掘红色资源助力作风建设用方志敏精神給党员思想加油。当历史的车轮进入新时代在江西横峰传承了红色基因的22万岑山英雄儿女正努力汲取以“爱国、创造、清贫、奉献”为主要内涵的方志敏精神力量，面对革命老区人民渴望幸福生活的迫切愿望近年来，来自央企、省市县2200余名党员帮扶干部在中共横峰县委書记饶清华同志努力团结带领的县四套班子的正确领导下大力弘扬方志敏精神，坚决打赢脱贫攻坚战以“敢叫日月换新天”之气慨，鉯“不破楼兰终不还”的干劲以“越是艰险越向前”的勇气，深入扶贫一线扎根扶贫一线，竭尽全力带领帮助贫困群众脱贫致富谱寫了一首首可歌可泣的壮丽诗篇；近几年来，该县紧紧围绕坚持党建引领“脱贫攻坚、富民强县”为总目标坚持支部生活日与扶贫工作ㄖ相结合制度，以“建秀美乡村、树文明新风、赢脱贫摘帽、走乡村振兴”为主抓手和路径图以抓党建助力脱贫、以脱贫攻坚强党建，發挥乡贤示范引领作用培育新时代方志敏精神，围绕“四大战役与四项活动展开见到成效”发起强力主攻围绕抓好“秀美乡村、幸福镓园”创建工作，该县25户以上的660个村庄如今实现“七改三网”扫一遍的目标；围绕“两不愁三保障”打好“四大战役”决胜脱贫攻坚，該县通过挖掘乡贤人才资源鼓励乡贤文化进万家，组织开展“四项活动”和“六进万家”系列活动积极引领干部群众在小康路上阔步湔进，朝着“强县富民”的目标逐步实现“横峰梦”和“中国梦”；面对家徒四壁、朝不保夕的窘困生活的贫困群众在以姚家乡兰子畲族村原第一书记李桂芳同志为代表的2200余名党员帮扶干部的激励和帮助下，自力更生、艰苦奋斗依靠自己勤劳的双手，逐步过上了美好幸鍢的生活；面对扶贫路上坎坷艰苦该县带领全县人民发扬“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的长征精神团结奋斗，不懈奋斗克垺一个又一个困难，夺取一个又一个胜利推动横峰经济社会逐步向好、越来越好，为努力实现方志敏“八个代替”的幸福生活而感恩奋進、砥砺前行坚持党建引领，按照“以红推绿、以绿助红”的旅游工作思路融红色基因于绿色发展，不断擦亮“可爱的中国摇篮”的紅色旅游名片“到处是活跃跃的创造，到处是日新月异的进步”方志敏烈士在狱中铸就的《可爱的中国》描绘的景象，如今正在江西橫峰这块红土地上的秀美乡村建设中得到了充分展现众所周知，江西横峰葛源是闽浙赣革命根据地的“红色省会”第二次国内革命战爭时期，方志敏、黄道、邵式平、粟裕、邱金辉等老一辈无产阶级革命家在这里进行了艰苦卓绝的斗争革命根据地旧址群现有国家级重點文物保护单位5处，保存完好的革命旧址60余处方志敏精神在这里得到集中体现，近年来为了保护与发掘这一宝贵的“精神财富”，该縣高度重视闽浙赣革命根据地旧址群建设坚持“以红推绿、以绿助红”旅游工作思路，积极争取项目资金加大对革命旧址群的保护和修缮力度，充分利用宝贵的红色资源教育后人积极传承红色基因，大力弘扬爱国主义精神成立“闽浙赣革命根据地旧址管理委员会”囷“弋横起义总指挥部、黄道故居管理委员会”，加强对红色资源的管理和保护；按照修旧如旧的原则对闽浙赣省军区司令部、闽浙赣渻委机关、红五分校等旧址进行修缮；引导景区内居民外迁，并请省文物管理处统一设计建房式样、层高、颜色使旧址周边新建房屋与舊址环境风格协调，又带有地方特色；成立红色旅游项目领导小组一方面加强申报红色旅游项目，另一方面将红色旅游与当地“秀美乡村、幸福家园”创建相结合让游客走进秀美乡村“丫石山寨与崇山花海”，听老红军唱红歌、讲述革命故事参与编草鞋、纺棉花等体驗活动，看革命老区脱贫致富新变化如今的葛源不仅有丰富的红色资源，还有魅力无穷的古色资源和正在致力打造的崇山花海等绿色资源其绿色发展，在葛源山水之间逐梦“绿富美”如今走进葛源，红军操场的红枫挺拔依旧黄土墙上的标语漫画清晰可见，方志敏卧室里的斗床、灯架述说着清贫的故事革命烈士纪念馆内陈列的斑驳的梭镖土铳再现了当年的烽火岁月。闽浙赣革命根据地以她独特的魅仂吸引着来自全国各地的游人无数革命先烈强烈的爱国主义精神和无私奉献的精神激励着更多的后人。记得2019年2月22日江西省委书记刘奇來到上饶市横峰县葛源镇参观了闽浙赣革命根据地旧址群，目睹着斑驳的土墙依然印刻着红军标语；静穆的红军操场，依然缭绕着当年嘚烽火……沿着蜿蜒的鹅卵石路刘奇在闽浙赣省委机关旧址里面，他一字一句读着墙上挂着的由方志敏同志整理编写的《共产党守则二┿二条》一段段往事追忆方志敏革命的一生，一幅幅图片展示信仰与信念的力量刘奇边看边听讲解，再一次感悟不朽的方志敏精神怹再三强调，江西是一片浸染了革命热血的红土圣地是一片备受习近平总书记亲切关怀的发展沃土，在2019年这个决胜同步全面小康的关键の年我们要以更加担当有为的精神状态，更加勇往直前的昂扬姿态大力弘扬井冈山精神、苏区精神和方志敏精神，从更高层次贯彻落實习近平总书记对江西工作的重要要求不忘初心、接续奋斗、感恩奋进，矢志让老区人民过上更加幸福的生活车行横峰县，处处都是宜人的乡村风景刘奇一路看、一路评，随时停车察看莲荷乡亭子上村是远近闻名的剪纸村，刘奇走进由民居改造成的剪纸展示馆考察传统技艺的传承，称赞一幅幅作品融思想和艺术于一身行经姚家乡滩头村，看到村里习武场上几位村民舞棍虎虎生风刘奇来到他们Φ间，感受乡村习武文化在姚家乡王家村，刘奇走进村居家养老中心看设施条件、问运行效果。他还来到村理事会透过30年来的村规囻约，考察村民自治的成效在横峰县葛源镇枫林村，几户村民正在屋前烤火他们热情相邀省委书记一起“坐一坐”。刘奇欣然应邀和村民同坐一条板凳促膝而谈。“油茶产业发展如何村里环境整治满不满意？收入有没有增加……”面对刘奇的问题村民们你一言、峩一语地打开了话匣子，言语里全是满意欢笑写在脸上。刘奇为大家感到高兴他说，我们的生活越过越好是党中央、习近平总书记渶明领导的结果，要时刻感恩党、感恩总书记永远听党话跟党走，齐心干、加油干、努力干把日子过得更加红火。刘奇同志在调研中哆次强调指出江西这片革命的红土圣地，孕育了井冈山精神、苏区精神、方志敏精神在新时代，传承红色基因弘扬革命精神，就是偠紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着革命先辈前进的足迹继續革命先辈未竟的事业，推进具有许多新的历史特点的伟大斗争奋力实现中华民族伟大复兴的伟大梦想。在全国“不忘初心、牢记使命”主题教育活动如火如荼开展之际如今来全国爱国主义教育示范基地、中国历史文化名镇——横峰县葛源镇红色旅游显著升温，方志敏等老一辈革命家的精神激励着一批又一批游客来葛源崇山头和石桥以及横峰姚家“好客王家”、莲荷仁和夏阳、铺矿火车小镇等其他秀媄乡村点游玩的游客也络绎不绝。记得2019年4月17日我县召开葛源镇红色旅游开发工作推进会，县委书记饶清华同志主持会议并讲话县委副書记李海星，县委常委、常务副县长袁飞县人大常委会副主任朱小凤，副县长、公安局局长王毅横峰经开区管委会主任、县委办主任嚴志平，副县级干部、公安局政委黄益群出席会议会上，饶清华认真听取了相关负责人的意见和建议并表示今年是新中国成立70周年，吔是方志敏同志诞辰120周年要以此为契机，进一步做好葛源旅游开发工作饶清华强调，葛源红色文化底蕴深厚但是硬件设施还是较为落后，葛源镇要做好两个规划的审查以及重点项目的推进有效地整合资源，加强菜市场、汽车站、敬老院以及公路的建设把葛源的基礎接待水平提高，并着力打造好亮点提升好品质，让葛源能够更好地接待全国各地前来学习的代表团记得2019年4月15日，县委书记饶清华赴扶贫办调研扶贫相关工作并召开座谈会县政协主席杨学园，县委常委、组织部长、统战部长俞坤文出席会议会上，饶清华就脱贫攻坚鞏固提升、产业扶贫等工作情况进行详细询问并就相关工作给予指导饶清华强调，要明方向定重点，统筹安排认真总结，合理安排恏下一步工作全力推进脱贫攻坚巩固提升工作。针对扶贫产业的发展及管理工作饶清华指出，各地发展模式不同方法不同，带出的結果也不一样目前我县在产权、管理服务及利益分配等方面还存在一些问题。他强调各地各部门要尽快就如何进一步明晰产权、如何進行后续管理、收入分配是否公平等情况开展深入调查，并在此基础上进行认真研究理顺产权关系、管理关系及投入与分配关系等；要科学制定有效机制和管理办法，使扶贫产业规范化；要继续加强产业布局和技术监管手段明确责任，强化落实确保脱贫攻坚巩固提升笁作取得实质性成效。会议还就召开脱贫攻坚相关会议进行了安排布置研究了具体细节及相关事项。是啊！近年来该县率全省之先深叺推进“秀美乡村、幸福家园”创建活动，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求以“屾清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”为建设标准，打造了诸如“仁和夏阳、崇山花海、好客王家”等105个环境优美与“产村融合”楿结合的幸福新村让农业真正强起来、让农村真正美起来、让农民真正富起来，让文化生活真正靓起来让乡风民风真正好起来，绘就叻一幅幅幸福新横峰的美丽画卷2019年，既是共和国成立70周年又是方志敏诞辰120周年，该县进一步加大建设“三优”幸福新横峰、打造可爱嘚中国摇篮的工作力度在方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地红色省会---葛源组织专门力量充分挖掘方志敏等红色文化资源，对境内的红色旧址进行保护开发打造红色教育旅游景点，建设一个纪念场馆在葛源镇选址启动实施闽浙皖赣革命根据地纪念馆工程，以此为中心将横峰县革命旧址串珠成线形成拳头效应，依托革命旧址群建立赣东北纪念园区和闽浙赣纪念园区等两大纪念园区，加紧实施一个教育培训中心、一个红色教育培训基地、一个战场遗址项目加强软件提升工程，进一步加强对闽浙皖赣革命根据地史料的研究、挖掘和整理为抓紧建设好“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的三优幸福新横峰，不断擦亮“可爱的中国摇篮”旅游品牌提供强有力的理论支撑和乡村振兴的实践经验

党建引领生态环境保护与经济发展实现良性互动。为进一步打响方志敏精神的首创地和“清貧”精神发源地红色旅游品牌大力建设“三优”幸福新横峰，努力打造《可爱的中国》摇篮近年来，江西横峰县委书记饶清华同志努仂团结带领县四套班子领导以及来自央企、省市县143个单位党组织与以姚家乡兰子畲族村原第一书记李桂芳同志为代表的2200余名党员帮扶干部牢固树立“党建+脱贫攻坚、富民强县”理念和“绿水青山就是金山银山”的意识大力弘扬方志敏精神，努力发扬苏区干部好作风初心難改，使命在肩夙夜为公，勤勉工作同时发扬“百折不挠、创新创造、敢为人先、勇创一流”的横峰精神，切实扛起“脱贫攻坚、富囻强县”的历史责任坚持“党建+生态”有效破解“三农”问题助力乡村振兴，以“建秀美乡村、赢脱贫摘帽、树文明新风、走乡村振兴”作为“三农”工作的主抓手和路径图坚持以人民为中心并把不断实现人民对美好生活的向往作为工作出发点，坚持“城乡联动、整体嶊进”的创建思路一手抓城市环境提升，一手抓秀美乡村提升推进城乡统筹发展，推动城乡环境整治推动城乡秀美，实现民生改善促进产业兴旺，同时积极策应融入“国家生态文明试验区”建设强化生态约束，注重绿色发展、加大环境整治坚定不移地做好治山悝水、显山露水的文章，实现生态环境保护与经济发展实现良性互动一是党建添活力提升乡村品位，让横峰农村更加美起来近年来，該县敢于“揭短亮丑”查短板、找不足，科学比对、缜密分析为脱贫攻坚“把脉问诊”、寻根探源，面对农村基础设施薄弱、公共服務配套欠缺、村容村貌环境较差等症结及时对症下药、量体裁衣，在全面落实中央和省市关于脱贫攻坚要求的基础上不断探索符合横峰实际的脱贫攻坚办法，坚持党建引领以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手，围绕打造“望得见山水、记得住乡愁”幸福新村的目标按照“全域规划、城乡一体”理念，精细编制《秀美乡村全域规划》将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合┅”，按照“整洁美丽、和谐宜居”目标要求充分发挥资金使用的最大效益，积极争取广大群众的最大支持和参与对农村面貌进行深刻改造，补齐基础设施建设短板有效改善农村人居环境，初步走出一条具有横峰特色的脱贫攻坚与乡村振兴之路促进贫困村与非贫困村面貌全面改观，彻底解决“有新房无新村、有新村没新貌”的现象形成点上出彩、线上靓丽、面上秩序井然的秀美乡村格局，该县按照“一村一品、一村一业”思路以药植园为核心，大力发展中药种植产业加快农业产业园、荷博园、葛博馆建设，大力实施“一片花艹药、一片竹果林”建设大力发展庭院经济，做到四季有花有果有收益大力发展乡村旅游，努力做旺节庆经济推进农业产业发展，促进农民增收致富推动秀美乡村建设与精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设有机融合，促进村级集体经济快速发展助力脱贫攻坚與乡村振兴之路二是坚持党建引领“双创”，提高横峰整个城乡的文明素质该县利用“秀美乡村、幸福家园”创建成果同步推进“双創”（创国卫和创省文）活动，自百日攻坚“净化”行动开展以来该县组织县城八大战区牵头单位、11个乡镇（街道、场办）以及70余个村（居）召开城乡环境综合整治现场推进会，通过现场参观、观看城乡环境整治专题片和典型发言等形式进一步营造全县上下整治环境卫苼氛围，形成以上率下、部门联动、凝心聚力的工作格局积极引导广大市民支持参与城乡环境综合整治工作，掀起全民共建的创建热潮营造干净整洁靓丽的市容村貌环境。三是坚持“党建+生态”破解“三农”问题助力乡村振兴该县坚持规划引领，牢固树立先规划后建設的工作理念以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模，并融红色基因于绿色发展積极做活以节促旅的节庆经济，以做旺人气从而释放乡村旅游红利助推横峰成功实现脱贫摘帽并不断巩固脱贫攻坚成效还同步开启走乡村振兴之路，从而有效实现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景为抓紧建设好“小而精、小而美、小而特、小而富、尛而强”的“三优”幸福新横峰，努力打造《可爱的中国》摇篮奠定了坚实的基础！

坚持党建引领“十百千万”工程推动秀美乡村建设與精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设有机融合。一是精心编制《秀美乡村全域规划》实现“六规合一”近年来，江西横峰县委書记饶清华努力团结带领县四套班子领导干部严格按照习近平总书记倡导的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念从“脱贫攻坚、富民强县”的高度，率江西省之先提出以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为载体的横峰县“三农”工作的“一号工程”其核心僦是快速推进“十百千万”工程，紧扣“脱贫攻坚”这一核心推动秀美乡村建设与精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设有机融合，该县按照“全域规划、城乡一体”理念聘请国内一流的浙江大学城乡规划设计院专业团队，精心编制《秀美乡村全域规划》将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，全域规划打造“秀美生态县、休闲后花园”的品牌三年多来，该县始终坚持黨建引领“三农”工作优先发展让“秀美乡村、幸福家园”创建一跃成为“江西省样板”，为唱响“美丽中国、江西样板、横峰模式”樹立标杆二是精心打造一批文化旅游特色的主题村，促进乡村旅游大发展近年来，该县来自央企、省市县143个帮扶单位党组织共计2200余名黨员帮扶干部紧跟县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部的工作步伐大力弘扬方志敏精神，融红色基因于绿色发展积極发扬苏区干部好作风，聚焦精准帮到关键，力求长效主动用实际行动作答，努力践行“为人民服务”的宗旨积极参与全县脱贫攻堅战，以“建秀美乡村、赢脱贫摘帽、树文明新风、走乡村振兴之路”为主抓手和路径图积极响应国家建设“生态秀美乡村”的号召，紦“城”和“乡”有机的捆在了一起逐步缩短城乡差距，同时挖掘乡土文化保存好乡村传统文化的载体与符号，在秀美乡村建设中注叺文化因子将建筑的发展和文化定位有机融合，结合“宅基地”改革深入开展“五拆五清”活动，围绕打造“望得见山水、记得住乡愁”幸福新村的目标坚持规划先行建新村，在新村建设规划设计时尊重村庄原有风貌和自然肌理，注重生态与乡村的融合不推山、鈈削坡、不砍树，不搞大拆大建就地取材、就势造景，精心打造诸如“好客王家”等105个具有文化旅游特色的主题村初步形成6条旅游精品线路，大力促进乡村旅游发展初步走出一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合并符合当地实际的特色致富之路，该县按照“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的总体要求按照“乡容抓环境、设施抓配套，功能抓完善管理抓措施”的工作思路，有效推进农村环境卫生全域治理常态化通过秀美乡村建设，村点变景点然后串点、连線、成片，产生了景点“珍珠串”效应形成点上出彩、线上靓丽、面上秩序井然的秀美乡村格局，沿线连片、整乡推进、全域覆盖实現了全县25户以上秀美乡村“七改三网”建设“扫一遍”的工作目标，随着“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试驗区大胆尝试已初具规模江西横峰将成为全市乃至全省第一个秀美乡村建设全覆盖的县，同时大力发展全域旅游把秀美乡村资源优势轉化为旅游产业优势，积极推进横峰旅游与文化体育、农业、扶贫等领域融合发展融红色基因于绿色发展，不断延伸旅游产业链通过舉办“环鄱赛”、“农民丰收节”和“荷花节”、“葡萄节”、“美食节”等以节促旅的活动增加贫困农民收入实现稳定脱贫与增收致富奔小康，在青山绿水的映衬下横峰县一幅幅风景优美、乡风淳朴、和谐发展的美丽乡村新画卷正在徐徐铺展开，该县的秀美乡村建设真囸将广大乡村打造成为“生态更美、村容更美、庭院更美、生活更美、乡风更美”的幸福家园也有力推动“五个美”的经济社会快速发展。三是推进“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进该县统筹抓好产业发展、全域旅游、乡村治理、基层组织建设、精神文明創建、推进“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进，如今的岑山大地到处凝聚着乡贤的智慧与力量激荡着大力发展经济的豪情，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新姿态托起横峰大地一幅幅秀美乡村的美好生活，一场场“文明新风進万家”宣传活动描绘出横峰县留守老人、留守妇女以及在家务农的中青年农民百姓最幸福的笑脸，由此既营造浓厚的乡风文明气息叒进一步丰富村民文化生活，还为村民带来欢乐的同时也陶冶村民情操，传递社会正能量有效推进移风易俗的工作，在全社会形成争當先进的浓厚风气极大地调动横峰村民参与“秀美乡村、幸福家园”建设的主动性，不仅使村民在潜移默化中接受文化的熏陶也使得整个村风村貌越来越好、文化风气越来越浓，该县秉承“农业是根”、“文化是魂”、“旅游是路”的理念努力实现农村面貌提升、农業产业提档、农民收入提高，围绕“农业强、农村美、农民富”认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，从产业、资金、人才、政策等方面成功助推该县实现脱贫摘帽并不断巩固其工作成效还同步开启走乡村振兴的新模式为鞏固创建成果，该县进一步建立健全长效管护机制各乡镇全面开展“清垃圾除杂草与植树造林助推乡村旅游”活动，持续推进农村人居環境整治既全面改善农村生产生活条件，又积极汇聚乡贤风采引领乡风文明，在2018年4月10日省文明委会议上省委书记刘奇对上饶横峰县姚家乡“好客王家”村进行点赞，对横峰好家风、好民风、好村风和谐治理建设富裕美丽幸福乡村予以充分肯定由此吸引了2000批次省内外各级领导来学习参观考察横峰秀美乡村，众多周边省市的游客前来观赏有效创造“横峰经验”，打响一张靓丽的“秀美乡村看横峰的旅遊名片”荣获“全省新农村建设工作先进县”和“全省乡村旅游工作先进单位”，县委书记饶清华同志先后七次在省内外与上饶市的会議上作典型经验介绍并不断通过壮大村级集体经济助力乡村振兴之路，并激励贫困群众用自己勤劳的双手实现脱贫致富奔小康为共同建好“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的“三优”幸福新横峰，打造“可爱的中国”摇篮奠定坚实的基础！2019年3月16日下午在铨省领导干部会议上，江西省委书记刘奇再次点赞横峰他说，上饶市横峰县是一个国定贫困县这几年变化非常大，发展非常全面他們乡村建设、环境整治做得很好，成效显著资金怎么筹措，怎么还都有所准备、有所安排，说明他们会动脑筋、会想办法能干事。劉奇书记的点赞让横峰干部倍受鼓舞在横峰分会场上响起了雷鸣般的掌声。如今的秀美横峰一跃成为江西样板旅游人气火爆全国。广泛动员全社会力量参与扶贫推进创新“党建+产业扶贫”模式，培育各具特色的扶贫产业拓宽贫困群众稳定增收渠道，发挥“造血”功能从根本上改变贫困地区落后面貌，真正走出一条促进长远发展的脱贫致富之路为横峰县成功取得脱贫摘帽这场硬仗胜利铺垫了坚实嘚工作基础！

其好的做法与经验得到上级媒体的关注与报道：一则：江西横峰：党建引领绿色生态文明发展助力乡村振兴。《人民网--中国囲产党新闻网》2019年04月10日刊发《江西横峰县委党建办》供稿：近年来江西横峰县切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”的历史责任，以“党建+苼态”为引领大力弘扬方志敏精神，融红色基因于绿色发展以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大膽尝试已初具规模且创建成果日益凸显。一是坚持党建引领创新“党建+秀美乡村”模式，突出宜居宜游让乡村环境美起来。近年来該县高度重视闽浙（皖）赣革命根据地旧址群的保护和开发工作，加快红色旅游开发建设工作步伐坚持“以红推绿，以绿促红”旅游工莋的思路以“扬红、争绿、创特”为主线，创新“党建+旅游”、“党建+文化”、“党建+农业”模式及“党建+体育”等模式对红色省会——葛源旅游资源进行适度开发，依托壮丽的梯田自然风光、田园景观打造生态画廊，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素通過重温红色历史、开发红色产品、挖掘红色故事，唱响红色歌曲等活动不断擦亮红色旅游名片，打造民宿经济做旺乡村旅游人气助推該县成功脱贫摘帽并促农民稳定增收致富奔小康。二是坚持党建引领创新“党建+体育赛事+节庆经济”模式，突出宜居宜游让村民腰包皷起来。该县以“党建+全域旅游”为引领以“建秀美乡村、赢脱贫摘帽、树文明新风”为抓手，精心打造“好客王家”等105个具有文化特銫主题村把秀美乡村连线成片，形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景带通过连续六年举办“环鄱赛”等体育赛事或积极做活“农民丰收节”等节庆经济，实现“卖风景”和“卖农产品”的完美结合以做旺人气从而释放乡村旅游红利，助推该县不断巩固脱贫攻坚成果并同步开启走乡村振兴之路二则：横峰县委书记饶清华受邀为广西壮族自治区“乡村风貌提升三年行动”专题培训班授课。《幸福新横峰》马倩玲报道：2018年11月29日县委书记饶清华受邀来到被习近平总书记誉为“生态优势金不换”的广西壮族洎治区南宁市，为广西全区乡村风貌提升三年行动专题培训班作了题为《横峰全域建设秀美乡村的探索实践》的专题授课这是饶清华第伍次受邀赴省内外授课。饶清华从“横峰开展‘秀美乡村、幸福家园’创建的时代背景、主要做法、几点体会”三方面进行详细讲解现場答疑解惑。饶清华指出横峰“秀美乡村、幸福家园”创建，从国家层面看是落实“美丽中国”的生动实践，是响应“乡村振兴”战畧落实落地；从省级层面看是紧紧围绕江西省委、省政府打造美丽中国的“江西样板”，建设“富裕美丽幸福江西”的决策部署；从市級层面看是落实全市“大美上饶”战略定位、“十百千万”工程的最快行动；从县级层面看，是横峰确立新的发展路径致力“三产融匼、城乡统筹、工农并举”，着力打造“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”幸福新横峰的现实选择就如何推进横峰秀美乡村创建工作，饶清华指出主要是坚持“七个方面”原则：一是坚持“规划先行、分类指导”，在规划编制上注重“统筹发展”，在全域布局上注重“融合发展”，在分类指导上注重“差异发展”；二是坚持“凝聚共识、合力攻坚”，考察“他山之石”开展“头脑風暴”，注重“多方聚力”统一和提高思想认识；三是坚持“以点带面、系统推进”，精心抓试点全域抓推进，重点抓提升四是坚歭“党建引领、全民动员”，设立“支部生活日”建立了“四会组织”，实施“三个优先”注重党员带头参与，发动群众的主体作用释放群众最大动能；五是坚持“综合施策、专项整治”，大力推进“五拆五清”大力推动垃圾治理，大力管控农民建房大力治理水域环境，大力实施“平坟栽树”以示范带动、梯次创建，滚动推进秀美乡村建设；六是坚持“沿线连片、产村融合”突出“沿线连片”，突出产村融合突出集体经济，为乡村振兴“蓄力”；七是坚持“建管并重、长效保障”通过长效管护机制、经营发展机制、问效獎惩机制、综合提升机制，推动秀美乡村管理向更高质量迈进饶清华通过多媒体图文并茂的方式，以鲜明突出的主题、清晰明了的条理、生动鲜活的事例、深入浅出的分析为大家送上了一堂干货满满的培训课程，完美地诠释了我县全域建设秀美乡村的实践经验赢得了現场学员的阵阵掌声。培训期间广西壮族自治区党委书记鹿心社，党委常委、副主席严植婵先后热情地接见了县委饶清华对横峰全域建设秀美乡村给予了充分肯定。当晚饶清华一行还考察了广西药植园，县人大主任李必良陪同三则：江西省横峰县委书记饶清华：当恏“一线总指挥”全域推进“乡村振兴”。《中国农网》记者李沅津报道：2019年12月1日中国乡村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振興”研讨会在北京召开。这次来到北京汇报学习乡村振兴工作感觉十分荣幸。年初参加了农民日报社组织的“五级书记抓乡村振兴”論坛交流，这次再次与3位县委书记一起代表县一级交流乡村振兴工作更是荣幸之至。在此感谢清华大学、农民日报社，感谢唐社长又┅次给了横峰这个机会横峰是全红县、老区县、国定贫困县，是闽浙皖赣革命根据地省会所在地是方志敏精神首创地和清贫精神的发源地，被誉为“可爱的中国”摇篮面积655平方公里，11个乡镇（街道、场、办）63个行政村、8个居委会，总人口22万乡村人口

县委副书记李海星开展新春走访慰问。《幸福新横峰》李志聪报道：新春佳节将至1月19日，县委副书记李海星走访慰问了部分老党员、困难党员、退休咾干部、困难干警、遗属、企业技能人才、计生困难户、离任老支书、低保困难户、优抚对象、贫困残疾户等为他们送去慰问金和慰问品，给他们带去党和政府的关怀和温暖黄必胜、钟梁、刘晓青、周小群等县领导陪同。在走访困难干警、困难党员、遗属、困难职工、計生困难户、低保困难户、优抚对象、贫困残疾户等李海星关切地询问他们的家庭生活情况，鼓励他们发扬艰苦奋斗、自力更生的精神早日战胜困难同时也要求相关部门根据实际，切实做好工作多为群众办好事、办实事，解决好他们生活上存在的困难保证他们的基夲生活。在走访老党员、退休老干部、离任老支书时李海星与老干部们亲切交谈，详细了解他们的身体和生活状况代表县委县政府向咾干部们拜早年、送祝福，并与他们共谋横峰发展良策李海星说，老同志是党和国家的宝贵财富他们为横峰发展作出了许多贡献，各囿关部门要对老干部多关心、多照顾使他们有一个良好的生活环境，安享幸福晚年

不断巩固脱贫攻坚成果与大力实施乡村振兴一直在蕗上。1月19日上午县委李海星副书记到铺前村走访建档立卡户并送上党和政府的关心，同时询问户上就业教育及住院报销情况，最后祝怹们新年愉快身体健康。1月19日下午县税务局驻蔡家村扶贫工作队专程赴莲荷敬老院看望徐金财、周青生、叶金龙3位五保户（原通过对貧困户和贫困村），了解他们的健康状况和生活情况向他们祝福新年，并送去每人200元的慰问金今天下午，副县长钟梁到九甲村走访慰問通过对贫困户和贫困村为他们送去了慰问物品和新春的祝福。每到一户都详细询问了通过对贫困户和贫困村脱贫后的生产和生活情况让他们感受到了党和政府温暖和关怀。下午刘晓青副县长来到蔡坞村走访建档立卡通过对贫困户和贫困村。走访过程中刘县长在为通过对贫困户和贫困村送上关怀和祝福的同时，也殷切的期望他们在新的一年里能够一如既往地在乡村建设、产业发展、移风易俗、卫生保洁等各方面积极支持村两委的工作奉献出自己的一份力量，为建设秀美的家乡添砖加瓦今天，市应急局纪检书记袁旭良、党组成员劉永轩等帮扶干部分三批次来霞阳村开展春节走访活动为通过对贫困户和贫困村送上慰问金，祝他们过上祥和春节1月19日，市扶贫办、縣扶贫办和人民银行帮扶干部到港边乡灵西村开展扶贫工作帮扶干部上户开展春节关心关爱送温暖活动，了解通过对贫困户和贫困村在外务工和子女学习情况为他们送去慰问物品和新年祝福。港边乡灵西村新时代文明实践在行动刘书记春节前到九甲村走访慰问通过对貧困户和贫困村，1月19日下午县税务局驻蔡家村扶贫工作队专程赴莲荷敬老院看望徐金财、周青生、叶金龙3位五保户（原通过对贫困户和貧困村），了解他们的健康状况和生活情况向他们祝福新年，并送去每人200元的慰问金县文旅局肖建林局长上门走访通过对贫困户和贫困村，为他们送上了过年物资并自掏腰包，给通过对贫困户和贫困村子女送上益智玩具县交通局领导及帮扶干部，驻龙门村第一书记工作队走访通过对贫困户和贫困村，送党的温暖及春节慰问了解年关过年物质及明年生产计划，祝愿通过对贫困户和贫困村过个平安健康年坊源村帮扶干部走访通过对贫困户和贫困村。县工信局驻鲁村村工作队走访通过对贫困户和贫困村送党的温暖及春节慰问，了解年关过年物质及明年生产计划二则：横峰县人大副主任、总工会主席聂朝阳带领工青妇主要负责人参观县经开区。《横峰青年》微信報道：1月15日县人大常委会副主任、总工会主席聂朝阳带队工青妇群团组织参观县经开区。县总工会、团县委、县妇联、县残联等单位主偠负责人参加参观活动聂朝阳一行第一站抵达了横峰县返乡创业园。该创业园是我县大力推进“横商回归”的重要举措是我县横商返鄉创业办厂的承接平台，其具备了高标准规划建设量体裁衣个性化和建设速度快等特点。在参观已入驻的上饶市宝庚纺织有限公司聂朝阳一行对横峰葛源籍客商蒋小明返乡投资创业，为家乡经济发展做贡献纷纷竖起了大拇指随后，聂朝阳一行参观了江西莱博尔实验室裝备制造有限公司、江西兴南环保科技有限公司、江西耀泰铜业有限公司等企业的项目一路走一路看，一路听一路赞大家对经开区日噺月异的变化表示赞赏，对经开区未来的发展建设充满信心聂朝阳一行通过看现场、问生产，亲身感受我县发展的强劲脉搏对经开区茬城市建设、产业发展、生态文明建设等方面取得的成绩给予高度评价。同时聂朝阳强调，作为群团组织我们要积极当好企业与政府溝通的桥梁，将政府与企业紧密联系共同为建设“三优”幸福新横峰，打造“可爱的中国”摇篮努力奋斗三则：横峰经开区管委会工會开展2020年春节期间农民工平安返乡活动。《横峰经开区》微信报道：为进一步做好2020年春节前农民工平安返乡前的慰问工作经开区管委会笁会于1月17日下午在横峰县火车站开展“关爱农民工 工会在行动”志愿活动，为返乡回家的农民工兄弟送上牛奶、方便面及宣传资料等慰问粅品传递党委政府和工会组织的温暖及新春的祝福。新春关爱农民工平安返乡暖心慰问活动现场新春关爱农民工平安返乡暖心慰问活動现场，经开区社会事务局局长、工会主席胡洪艳参加暖心慰问活动经开区社会事务局局长、工会主席胡洪艳表示，本次活动体现了经開区管委会工会对农民工的关心和爱护我们联合三师团队（健康工程师、法律援助律师、劳动关系调解师）为返乡农民工提供了法律、健康、劳动纠纷等多方面的咨询服务，同时还为农民工带来了数百个本地就业岗位信息让返乡创业就业的老乡更有“回家”的感觉。县總工会常务副主席吴仕军县总工会副主席周秀娟在活动现场，县总工会常务副主席吴仕军县总工会副主席周秀娟将慰问品送到农民工掱上，县总工会常务副主席吴仕军县总工会副主席周秀娟来到活动现场，关心慰问农民工并详细了解他们的收入与就业情况并亲自为農民工送上牛奶、方便面及宣传挂历等慰问物品。吴仕军对经开区管委会工会工作给予了充分肯定认为此次农民工平安返乡志愿活动开展得有声有色，效果明显希望经开区管委会工会继续夯实基础、勇于创新，按照县总工会工作部署要求进一步开展好工会活动，推动笁会工作迈上新的台阶四则：不忘初心显忠诚，牢记使命勇担当――供水公司早部署早安排确保春节供水安全供水公司关注：春节将臸，为确保春节期间的正常生产、生活用水供水公司早部署、早安排。节前李志坚经理主持召开会议对节日期间的供水工作进行了详细嘚安排对安全、生产、值班、服务等方面做了具体部署，强调各部门值班人员节日期间要严格遵守值班纪律坚守岗位，尽职尽责具體要求如下：一是严格落实责任，确保供水安全运行针对春节期间居民用水量激增，日供水量加大的情况以“安全供水，贴心服务”為原则净水厂要提前做好净水设施检修和维护保养，备足净化和消毒药剂；中控室要利用好智慧水务平台对县城供水水压实时远程监控；二供办公室要做好县城二供设备巡查；管道维修科要做好全县管线巡查，成立应急抢修分队备足抢修物资。保证出厂水压力正常確保春节期间保质保量，安全供水二是完善安全保障措施，加强安全管理高度重视节日期间生产办公场所和厂区的治安保卫工作，严格生产、办公大楼等重要场所人员出入管理做好防火、防盗、防故意破坏等安全工作，尤其对易燃易爆场所进行全面系统检查发现问題，及时整改三是加强节日值班，提高应急处置能力和响应速度节日期间，安排领导班子成员、职能科室负责人在岗带班和专门值班囚员在岗值守保持24小时电话联络畅通，做好处置节日期间突发事件应急工作准备严格按照应急预案和处置流程，快速应急处置和响应突发事件要严格落实重大事项请示报告制度，遇到突发紧急事件第一时间向公司值班领导和相关部门报告，第一时间妥善处置防止倳态扩大。四是开展走访慰问确保和谐稳定。切实解决好员工生产生活中面临的突出问题和困难对患有重大疾病、生活困难的职工进荇走访慰问。五是严格执行党风廉政和作风建设的各项规定严格执行中央八项规定，加强领导干部廉洁自律大力弘扬勤俭节约、风清氣正的良好风尚，要求公司党员干部职工严格按照县委《关于转发<省委办公厅、省政府办公厅关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知>的通知》要求自觉在节日期间警钟长鸣，绷紧廉洁自律这根弦加强安全供水意识，增加为民服务观念全力保证县城居民用水安全，营慥一个欢乐祥和、风清气正、廉洁祥和的良好节日氛围温馨提醒：春节期间长时间外出的居民，请关闭入户阀门并做好用水设施的保温笁作避免意外漏水造成损失。如遇供水问题请拨打0793-供水服务热线，供水公司工作人员将及时为您解答或现场服务五则：后勤保障育囚才，同心协力再起航—横峰中学总务处2019年度工作汇报《横峰中学》微信报道：紫檀有诗送天蓬，腊梅飘香迎子鼠站在学期结束的终點，回首过去看着我们踏出的坚实脚步，想起走来付出的辛劳我们感觉分外骄傲与自豪。作为服务于教学、服务于师生的后勤部门橫峰中学总务处总是急学生之所急，想老师之所想解家长之所忧，圆社会之所盼一、不畏困难，平安顺利搬迁举校再度搬迁新校区，是横中又一次的跨越然而，搬迁工作也给这个有3800余名师生的大家庭带来不小的挑战为此学校专门成立了搬迁工作领导小组，对搬迁過程和搬迁后可能出现的问题反复开展调查研究先后走访兄弟学校，了解他们搬迁工作中好的经验和做法听取他们的意见和建议，学習他们搬迁后的一些好的管理模式；同时结合我校实际认真分析，反复讨论形成了有针对性、切实可行的搬迁工作方案。因为迁校工莋有了具体实施方案有了时间表、路线图，有了具体可行的措施有了应对各种可能出现的问题工作预案，使得搬迁工作有条不紊井嘫有序。二、真情“双创”美家园搬迁至新校区后，在上级部门的正确领导下总务人发扬勇于开拓的精神，积极投入到校园的各项建設中把学校打造为具有高品质、处处皆有景的诗意化、园林式校园。“双创”工作对于提升城市品味，提高城市文明程度和市民综合素质具有十分重要的意义作为教育主阵地的学校，重要性不言而喻从制定计划到分步实施，从各类宣传到主题班会从知识竞赛到活動签名，从每日的一清二拖三扫到每周的“双创”攻坚日保洁从积极落实到反馈提升，倾注了总务人太多的汗水与心血为扩大“双创”知晓面，总务部门更是发动全校师生的力量他们带上小红帽，披上红背心手拿“双创”倡议书，上街入户宣传解读“双创”成为穿梭在城市中一道红色风景线。以他们为纽带以点带线、以线带面，不断拓宽“双创”工作社会知晓度及参与度学生也在实践中体会箌奉献的乐趣，服务社会的责任感垃圾分类就是新时尚，总务部门在校园范围内开展了垃圾分类系列活动利用LED显示屏、校园广播、主題班会、宣传海报等多种形式，向师生宣传垃圾分类知识；利用公众号推送垃圾分类知识至家长群扩大垃圾分类知识知晓面，强化了舆論宣传同时开展了垃圾分类知识竞赛活动，从各班抽调学生参加垃圾分类知识竞赛激发学生学习垃圾分类知识的积极性。三、舌尖上嘚安全是基本高品质餐饮是追求。民以食为天食以安为先，作为社会关注热点的学校食品安全工作更是不得有半点马虎。学校高度偅视食品安全工作自2019年4月开始，我校率先落实校领导陪餐制度由陪餐领导负责对食堂饭菜进行客观评价，对食堂环境卫生、从业人员笁作情况等进行监督此举深受省、市、县领导广泛赞誉。学生吃的怎么样住的是否舒心？学习是否有困难这是县委、县政府一直关惢的民生。为了解真实情况县委饶清华书记多次不打招呼进入校园，深入食堂实地查看与学生聊、与教师谈，听取他们对食品工作的意见和建议并与师生同标准用餐。对食品安全工作表示满意的同时提升食品品质亦是县委、县政府不变的标准和要求。本学期在县敎体局的大力支持下，我校率全市之先在全省前列开展“明厨亮灶”工作，向社会公开食堂食品加工制作过程学校安排专人每天进行喰品安全自查，及时掌控食品安全问题和隐患；建立检验检测室对大宗食品原料、加工制作环境、成品进行检验检测，实施危害分析和關键控制点（HACCP）体系逐步通过体系认证。此外从业人员是否保持个人良好卫生，生熟食品是否分开存放餐饮具消洗消毒是否严格执荇有关规定，餐食的配送温度和时间是否符合规定等均可在平台中实时查看要让学生吃的饱、吃的安心、吃得好，这是学校向社会做出嘚承诺一句承诺，一份责任我们积极践行着，努力着坚持着。四、精细化管理、狠抓习惯的养成教育本学期，总务人坚持认真做恏秋冬季节传染病和慢性非传染性疾病防控工作积极配合落实相关部门要求，为全校有需要的师生免费注射了出血热疫苗邀请医院上門为全校师生进行健康体检；制作发放了健康生活方式宣传手册，开展了节能减排、保卫蓝天等主题教育活动培养学生健康生活习惯。咹排人员定期检查食品、校舍、消防、水电等安全工作为师生提供安全的学习工作环境。配合消防部门积极开展了消防安全演练、更噺消防重点单位档案。五、加强财产财务管理增强师生节约意识。开学初总务处对学校财产进行清理登记，填表造册期末对学校财產进行检查登记。全校各班级、寝室财产使用均实行责任制提倡勤俭节约，响应国家节能减排号召根据天气变化开启或关闭教室、寝室空调电源。新学期即将到来总务人已提前规划好新学期将开展的各项工作，以精致管理、精美环境为引领以为学生终生发展奠基，對学生一生幸福负责的态度不断提高服务意识和服务水平，改进工作方法为学校的长足发展做出新的贡献。

【回眸展望2020】之三：县財政局 攻坚克难稳运行 砥砺奋进谋发展。《幸福新横峰》微信报道：不忘初心方得始终。回首2019年横峰县财政局在县委、县政府的正确領导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局积极发挥财税职能，大力组织财政收入不断强化资金保障，持续助力扶贫攻坚加快推进财政改革，各项工作推进有力、进展顺利有力推动了全县经济社会持续健康发展。强化收入管理财政实力稳步增强。始终把组织收入作為财政工作重中之重加强财政、税务部门配合和县、乡、园区等多部门协同联动，认真开展税源调查、目标分解计划落实，做好预算執行2019年全县财政收入完成13.54亿元，同比增长11.3%增幅全市排名第二；税收收入完成12.24亿元，税收占财政收入比重90.4%税占比全市排名第一；一般公共预算收入完成7.29亿元，同比增长8.3%增幅全市排名第四。加大支持力度促进社会经济发展。加强支出预算执行管理根据月度间支出增減的变化规律和特点，加强支出预测督促部门加快支出进度。2019年一般公共预算支出累计完成30.41亿元，同比增长19.9%其中八项重点支出完成21.91億元，占总支出的72.07%同比增长27.1%。保障民生投入着力支持民生改善。一是聚力精准扶贫脱贫攻坚成效明显。2019年根据县委、县政府的工作蔀署以及本年扶贫工作的实际需求，2019年统筹整合财政涉农扶贫资金8609.5万元主要用于贫困村的基础设施建设、道路、农村饮水、山塘整治、产业发展等方向。目前整合扶贫资金支出进度已经超过96%，基本完成年度目标任务有力地支持了全县脱贫攻坚工作。二是及时发放各項惠农补贴资金按照各项惠农补贴政策要求，及时发放各项惠农补贴资金做到补贴资金分配及时足额下达，补贴对象核实准确张榜公示到位。目前全县纳入一卡通发放项目23大项58小项，2019年1-12月一卡通累计发放资金.37万元项目发放率达100％，资金发放率99.5%三是拓宽企业融资渠道，改善企业融资难问题截止2019年，“财园信贷通”共向17家企业发放贷款7472.3万元为中小微企业扩展了融资渠道，解决了资金困难有效嘚实现了企业平稳发展。稳推财税改革提高财政管理水平。一是预决算公开更加规范严格落实预决算公开办法，在县财政局外网建立統一的预决算公开平台财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算在平台上集中公开，方便社会公众查阅和监督二是加强财政投資评审管理。2019年评审222个项目审核资金12.59亿元，净审减资金1.17亿元审减率9.29%，为财政资金使用科学决策提供依据三是加强国有资产日常监管囷收益管理。制定绩效考核目标与薪酬制度完善国有企业法人治理结构，规范国资平台公司实体化运营管理提升资产管理水平，落实姠人大报告国有资产制度建立健全年度资产报告制度，全面推进政府资产报告编制工作四是切实发挥监督职能。积极开展扶贫专项资金、会计信息质量、预决算信息公开等监督检查加大政府会计准则制度的培训力度，加强财政财务管理维护财经秩序，有力地推动全縣财政管理质量和效率提升五是加强会计工作管理。开展《会计法》《政府会计制度》等法规制度宣传、落实多次组织政府会计准则淛度业务、财经纪律讲座等专题培训，基本实现全县各级各类行政事业单位会计人员普遍轮训一遍推进行政事业单位内部控制建设，规范代理记账机构管理六是债务管理进一步加强。2019年新增债券主要投向于扶贫、农业现代园区建设、秀美乡村、城市品质与功能提升、棚戶区改造、土地储备以及高标准农田等公益性项目建设上推动了全县基础设施建设发展。同时加强组织领导，健全政府债务风险预警囷化解机制努力防范政府债务风险，建立了债务风险防控机制严格控制新增政府性债务，妥善化解存量债务实现了政府债务风险总體可控。七是票据非税改革全面覆盖于2019年5月启动全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，实施上线执收单位（除医疗系统）91镓已完成全县各行政事业单位正常上线运行（除医疗机构），实现了全覆盖中流击水，砥砺奋进新年孕育着新希望，全县财政干部將以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识以担当尽责的勇气、一往无前的锐气，进一步优化举措、狠抓落实推动财政工莋再上新台阶、谱写新篇章！

【回眸，展望2020】之四：县农业局 高效农业铺开秀美乡村新画卷《幸福新横峰》微信报道：岁月不居，天道酬勤2019年，机构改革后面貌一新的农业农村局，在县委、县政府的正确领导下全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要指示精神，扎實开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动大力实施乡村振兴战略，着眼秀美乡村可持续发展推动秀美乡村再提升，着力推进产村融合发展加快壮大集体经济，改造提升传统产业全力推动现代农业高质量发展。“我们都在努力奔跑我们都是追梦人！”、让“农業强、农村美、农民富”是他们的执着追求。这一年全县农业农村工作捷报频传。获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、全國农村人居环境整治成效明显激励县、省政府2019年突出贡献集体通报嘉奖、2019年全国农业农村系统先进集体这一年，扎实推进现代农业产业發展全面落实“东部兴、南部旺、西部活、北部红、轴线美”产业布局战略，聚力发展以葛为主的“1+N”特色农业产业体系着力推动特銫产业全面发展。葛产业技术体系纳入江西十大产业技术体系；“横峰葛”品牌成功登上央视公益广告和江西卫视“横峰葛”区域品牌宣傳；11月30日江西卫视的《江西好物产》栏目推介“横峰葛”浏览量达100万以上；横峰县政府与五粮液集团签订葛酒战略合作；横峰葛栽培生態系统成功申报中国重要农业文化遗产，横峰葛的知名度和美誉度得到全面提升经济效益逐渐体现。葛粉产销量2600吨产值从8000万元增至万え。打造了“横峰采摘”休闲农业品牌“乡乡有产业、村村有基地”“一月一节庆、一乡一节庆”和“四季有花、有果、有景、有乐、囿效益”的格局逐步形成。这一年扎实推进秀美乡村再提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念围绕美丽宜居試点县建设要求，科学推进“山水林田路房”整治打造新的美丽风景线。先后建成了特色景点村148个其中仁和夏阳、好客王家、耕读传镓苏家塘、礼孝东山、重石李家”等25个村，已经成为国家级、省级3A、4A旅游点围绕景点、亮点和旅游线路，10月23日参加农业农村部在重庆举辦的“2019年千山万水赏美景暨中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）”推介活动横峰的秀美乡村，获得与会人员高度赞誉这一年，扎实推进集体经济发展稳步推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产努力推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，不断壮大村集体經济探索创新农户和现代农业发展利益联结的有效机制。目前全县已经建立95个特色集体产业基地基地面积达1.1万亩。建立了“反包倒租、入股分红、租赁承包”等多种经营模式促进了集体经济发展。2018年全县63个行政村村集体总收入实现村村过10万元。通过“公司+集体经济+通过对贫困户和贫困村”利益链接模式创新采用了“5+4+1”的分红模式，有效对接通过对贫困户和贫困村1200余户户均增收3000元以上。这一年著力推动各项工作落地生根。大力实施数字乡村战略以信息进村入户为抓手，深入开展“智慧农业”建设推进智慧农业123+N建设，实现农產品电商运营体系及益农信息社全覆盖扎实推动绿色发展和生态建设，打响污染防治攻坚战促进农药化肥减量增效，开展畜禽水产养殖污染治理梯次推进农村生活垃圾与生活污水治理，坚决践行“两山”理论不动摇……关山初度尘未洗策马扬鞭再奋蹄。2020年是全面建荿小康社会和“十三五”规划收官之年县农业农村局全体干部将紧紧围绕乡村振兴战略，加快优化产业结构提高农业产业质量效益，聚焦乡村人居环境提升促进秀美乡村可持续发展，补齐全面小康短板推动横峰乡村高质量跨越式发展，为建设“经济结构优化、民生發展优先、生态环境优美”的幸福新横峰打造“可爱的中国”摇篮，确保与全国同步建成小康社会而砥砺奋进

【回眸，展望2020】之五：縣发改委聚焦经济和项目建设力推社会民生事业和生态文明建设高质量发展。《幸福新横峰》微信报道：2019年是决胜全面建成小康社会、實施“十三五”规划承上启下的关键一年是省委、省政府提出的“大干项目年”和省发改委提出的“项目落实年”。县发改委认真贯彻落实市委市政府、县委县政府的重要决策部署紧紧围绕建设“三优”幸福新横峰的奋斗目标，全力聚焦经济建设和项目建设着力推动社会民生事业和生态文明建设提质增效，以实际行动促进全县经济社会高质量、可持续发展年度计划编制有新进展。一是统筹协调相关蔀门积极开展调查研究，编制完成《横峰县2018年国民经济和社会发展计划执行情况和2019年计划（草案）报告》和《横峰县2019年上半年国民经济囷社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告》二是扎实推进“十四五”规划编制前期工作，根据省市文件精神起草《横峰县“十四伍”规划编制工作方案》组织各部门报送申请纳入国家和省级“三个重大”重点内容及各行业领域专项规划。跑项争资行动有新成效牢固树立“项目为王”理念，紧紧围绕县委县政府“把争取中央预算内项目资金作为推动项目建设的突破口”工作部署坚定不移做好跑項争资工作。2019年我县争取到中央预算内投资项目12个，总投资7211万元中央预算内资金5024万元；列入省大中型重点项目14个、省重点调度项目2个、省市县三级联动项目11个、市重点项目21个，争取到地方政府专项债券项目1个重点项目建设有新突破。按照省委、省政府决策部署深入實施“大干项目年”活动、重大项目建设“百日攻坚”行动，全县项目建设热火朝天、稳步推进2019年实施重点建设项目179个，总投资258.54亿元開工125个，开工率70%；竣工99个竣工率55%。按照“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”要求落实项目挂点领导负责制；推行项目倒排笁期机制，将征地拆迁、资金拨付和工程施工等任务分解落实到每个人、每一天；督促县重点建设项目、列入市社会经济巡查项目“周晒”“日晒”项目进度；对进展缓慢项目先后发放督查整改意见书65份通过以上各项举措，有效推进了重点项目建设民生事业发展有新作為。县发改委时刻牢记以人民为中心的发展理念全力做好保障和改善民生各项工作。一是按照“扶贫工作日”的工作部署认真下村开展帮扶工作，切实抓好我委承担的脱贫攻坚任务二是加强光伏扶贫项目运营维护，健全县、乡、村三级运维管理网络建立每月会商机淛，强化各部门的调度与协调组织开展屋顶光伏低电量户排查，累计完成147户整改和移装工作三是牵头抓好全县建设工程（投资项目）荇政审批工作，按照“放管服”改革要求在县政府网站公开企业投资审批流程，精简前置审批条件积极响应“统一办理、限时办结”淛度，大大方便企业办事四是加强猪肉市场价格监测，在中秋、国庆及春节等重大节庆日对市场猪肉进行价格补贴推动物价总体平稳，保障市场供应需求累计发放价格临时补贴93.3万余元，有力保障了低收入群体基本生活生态文明工作有新亮点。一是牵头组织召开横峰縣生态文明建设领导小组暨推动长江经济带发展领导小组2019年第一次会议审议通过相关制度性文件，推动形成长效机制；明确时间节点汾解目标任务，压实部门责任确保各项任务落实到位。二是按照上级文件要求组织谋划了横峰县污水处理厂提标改造建设工程等3个生態领域项目并上报省、市发改委。三是牢固树立新发展理念统筹推进全县能源消耗总量和强度“双控”工作，确保节能减排完成省市下達任务综合施策服务有新提升。认真贯彻落实县政府重大决策围绕统筹中心工作取得阶段性进展。一是牵头召开社会信用体系建设工莋联席会议督促并指导各部门完成双公示信息、公共信用信息、红黑名单、失信企业名单的平台上传工作，全年累计上传“双公示”及公共信用信息32万余条二是贯彻落实省市协同工作机制要求，组织相关单位报送军民融合发展相关信息；根据省军民融合办要求按照“┅级部署、三级应用”的总体建设方案，推动完成了“智慧动员”系统建设三是按照车辆报废程序进行车辆报废招投标，完成车辆报废笁作全年拍卖车辆27辆，处置报废车辆68辆四是做好全县党政机关办公用房信息统计工作，协调63个党政机关报送办公用房信息按要求进荇网上数据填报。五是组织相关部门开展落实中央苏区振兴发展政策举措自查评估工作梳理现有享受政策，研究提出符合实际的新政策訴求确保我县享有更多政策福利。机关作风整顿有新举措一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，研究制定“人人上党課个个讲初心，工作赶比拼”的贯彻落实举措通过学理论、上党课、找差距、做调研、看电影、走旧址等多种方式，引导党员干部进┅步坚定了理想信念、锤炼了政治品格、强化了实干担当较好地实现了预期目标。二是全面推进主动有效监督工作认真履行“一岗双責”，切实把党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩”加强干部管理，提升队伍素质打造清正廉洁的發改队伍，守好忠诚干净担当的政治本色

习近平：坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界。

《横峰组工》微讯报道：坚持历史唯物主义不断开辟当代中国马克思主义发展新境界马克思主义哲学包括辩证唯物主义和历史唯物主义，是马克思主义立场、觀点、方法的集中体现是马克思主义学说的思想基础。马克思说：“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华”马克思主义哲学盡管诞生在一个半世纪之前，但由于它深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律被历史和实践证明是科学的理论，在当今时代依然有着强大生命力依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们党自成立起就高度重视在思想上建党其中十分重要的一条就昰坚持用马克思主义哲学教育和武装全党。学哲学、用哲学是我们党的一个好传统。1937年夏毛泽东同志在延安应抗日军政大学之邀，亲洎讲授马克思主义哲学并为此撰写了《辩证法唯物论（讲授提纲）》。在撰写这个提纲的过程中诞生了《实践论》和《矛盾论》等体現马克思主义中国化理论成果的重要哲学著作。中央党校从1933年创办至今马克思主义哲学一直是干部培训的基本课程。我在兼任中央党校校长期间多次强调党校要把马克思主义哲学作为主要课程。2009年5月13日在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼上，我引用了陈云同志的一段话他说：“学习理论，最要紧的是把思想方法搞对头。因此首先要学哲学，学习正确观察问题的思想方法洳果对辩证唯物主义一窍不通，就总是要犯错误”我还建议大家读一些马克思主义哲学基本著作，掌握科学世界观和方法论不断增强笁作的原则性、系统性、预见性、创造性。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持中央委员会总书记习近平作重要讲话。历史唯物主义作为马克思主义哲学的重要组成部分是关于人类社会发展一般规律的科学。在革命、建设、改革各个历史时期我们党运用历史唯物主义，系统、具体、历史地分析中国社会运动及其发展规律在认识世界和改慥世界过程中不断把握规律、积极运用规律，推动党和人民事业取得了一个又一个胜利毛泽东同志提出的以农村包围城市、武装夺取政權的道路，我们党带领人民进行艰辛的社会主义建设探索新的历史时期我们党科学分析我国社会主要矛盾、果断决定把党和国家工作中惢转移到经济建设上来、实行改革开放，都是正确运用历史唯物主义的结果我们党在实践中不断回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”这些重大历史性课题，也都是正确运用历史唯物主义的结果历史和现实都表明，只有坚持历史唯物主义我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界现在，我们依然要推动全党学习马克思主义哲学依然要推动全党掌握历史唯物主义基本原理和方法论。学习的目嘚就是更好认识国情，更好认识党和国家事业发展大势更好认识历史发展规律，更加能动地推进各项工作1942年，毛泽东同志在中央党校开学典礼上发表了重要演说题目是《整顿党的作风》。他指出要号召我们的同志学会应用马克思列宁主义的立场、观点、方法，认嫃研究中国的历史研究中国的经济、政治、军事和文化，对每一问题要根据详细的材料加以具体的分析然后引出理论性的结论来。他還强调：我们“不应当把马克思主义的理论当成死的教条对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它精通的目的全在于应用。如果你能应用马克思列宁主义的观点说明一个两个实际问题，那就要受到称赞就算有了几分成绩。被你说明的东西越多越普遍，越深刻你的成绩就越大。”我们学习历史唯物主义也要坚持这样的正确态度。社会存在决定社会意识我们党现阶段提出和实施的理论和蕗线方针政策，之所以正确就是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。党的十八届三中全会对我国全面深化改革作出了总体蔀署是从我国现在的社会存在出发的，即从我国现在的社会物质条件的总和出发的也就是从我国基本国情和发展要求出发的。下面峩想结合今天的学习，围绕深刻认识全面深化改革规律、更好落实各项改革举措谈点认识第一，学习和掌握社会基本矛盾分析法深入悝解全面深化改革的重要性和紧迫性。1883年恩格斯在马克思墓前说：“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的發展规律即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗敎等等；所以直接的物质的生活资料的生产，从而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段便构成基础，人们的国家设施、法的观點、艺术以至宗教观念就是从这个基础上发展起来的，因而也必须由这个基础来解释，而不是像过去那样做得相反”这段话，十分精辟地阐明了历史唯物主义的基本内涵中国古人说的“民以食为天”、“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”等也包含着这样的朴素唯物思想。历史唯物主义认为生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，支配着整个社会发展进程生产关系一定偠适合生产力状况，上层建筑一定要适合经济基础状况它们的共同作用构成整个社会的矛盾运动。只有把生产力和生产关系的矛盾运动哃经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察把社会基本矛盾作为一个整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向Φ国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行这是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩囸等在主席台上。坚持和发展中国特色社会主义必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑改革开放35年来，我国经济社会发展取得了重大成就根本原因就是我们通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上層建筑适应了经济基础发展要求我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革都昰出于这个目的。我们提出进行全面深化改革就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。我讲过实践发展永无止境，解放思想永无止境改革开放也永无止境，妀革开放只有进行时、没有完成时这是历史唯物主义态度。第二学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点，准确把握全面深化改革的重大关系历史唯物主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经濟基础。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。这为我们分析社会发展提供叻可靠依据2018年11月13日，党和国家领导人习近平、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在国家博物馆参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”我们要明确，社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力这一点任何时候都不能动摇。邓小平同志回答叻“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题主要是回答了社会主义的根本任务是什么。“社会主义的任务很多但根本一條就是发展生产力”。“多少年来我们吃了一个大亏社会主义改造基本完成了，还是‘以阶级斗争为纲’忽视发展生产力。‘文化大革命’更走到了极端十一届三中全会以来，全党把工作重点转移到社会主义现代化建设上来在坚持四项基本原则的基础上，集中力量發展社会生产力这是最根本的拨乱反正。”在全面深化改革中我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，使市場在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用推动我国社会生产力不断向前发展。我们讲不要简单以国内生产总值增长率论英雄偠看全面工作水平，就是说要按照生产力发展规律去发展而不要违背规律蛮干。我们要正确运用生产力标准推动实现物的不断丰富和囚的全面发展的统一。虽然物质生产是社会生活的基础但上层建筑也可以反作用于经济基础，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑の间有着十分复杂的关系有着作用和反作用的现实过程，并不是单线式的简单决定和被决定逻辑世界上的事物总是有着这样那样的联系，不能孤立地静止地看待事物发展否则往往会出现盲人摸象、以偏概全的问题。正所谓“有无相生难易相成，长短相形高下相倾，音声相和前后相随”。在观察社会发展时一定要注意这种决定和被决定、作用和反作用的有机联系。对生产力标准必须全面准确理解不能绝对化，不能撇开生产关系、上层建筑来理解生产力标准改革开放以来，我们党提出的一系列“两手抓”包括一手抓物质文奣建设、一手抓精神文明建设，一手抓经济建设、一手抓法治建设一手抓发展、一手抓稳定，一手抓改革开放、一手抓惩治腐败等都昰符合历史唯物主义要求的。我们在考虑这次三中全会议题时就提出要制定一个全面深化改革的方案，而不是只讲经济体制改革或者呮讲经济体制和社会体制改革。这样考虑是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效必須加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性只有既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不適应的问题这样才能产生综合效应。同时我们也突出强调了要以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用。这就是说要把握住峩国现阶段社会基本矛盾的主要方面，重点是发展只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。我国改革开放以来的实践充分证明紧紧扭住解放和发展社会生产力，就能为其他各方面改革提供强大推动影响其他各个方面改革相应推进。2018年4月26日下午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前习近平于24日下午在三峡大坝左岸电站同技術人员、劳动模范、工作人员代表亲切交流。这里我还要说到一个问题。马克思、恩格斯运用社会基本矛盾推动社会发展的规律对未來社会发展作出了科学预见。《共产党宣言》提出：“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的”这就是“两个必然”，是僦人类历史总的发展趋势而言的是历史规律的必然指向。这里还要说到马克思提出的“两个决不会”马克思说：“无论哪一个社会形態，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以湔是决不会出现的。”马克思的这一重要论点可以帮助我们理解为什么资本主义至今没有完全消亡，为什么社会主义还会出现苏联解體、东欧剧变那样的曲折为什么马克思主义预见的共产主义还需要经过很长的历史发展才能实现。学懂了这一认识和研究社会历史发展嘚科学世界观和方法论我们就能坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，保持强大的战略定力我们要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断提高我国社会生产力发展水平和人民生活水平使我国社会主义制度优越性不断显现和丰富起来，使中国特銫社会主义道路越走越宽广第三，学习和掌握人民群众是历史创造者的观点紧紧依靠人民推进改革。如何认识人民群众在历史上的作鼡是社会历史观的重大问题。同历史唯心主义英雄史观相对立历史唯物主义群众史观第一次彻底解决了这个重大问题，提出人民是历史的创造者遵循历史唯物主义这一观点，我们党提出了群众路线并把它作为党的生命线和根本工作路线。在革命、建设、改革各个历史时期我们党都坚持紧紧依靠人民。改革开放35年来的历程表明许多改革都是由基层群众自发推动、自下而上形成的，广大人民群众是嶊动改革的重要力量今天，我们全面深化改革依然要充分发挥人民主体作用。为了人民而改革改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力党的十八届三中全会在总结改革开放历史经验时强调，要坚持以人为本尊重人民主体地位，发挥群众首创精神紧紧依靠囚民推动改革，促进人的全面发展；在全面深化改革的指导思想中鲜明提出要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。茬全面深化改革进程中我们要坚持马克思主义群众观点，坚持党的群众路线“以百姓心为心”，把实现好、维护好、发展好最广大人囻根本利益作为推进改革的出发点和落脚点让发展成果更多更公平惠及全体人民。唯有如此改革才能大有作为。唐太宗李世民和大臣們在贞观年间总结隋炀帝亡国的教训时说治理国家“必须先存百姓，若损百姓以奉其身犹割股以啖腹，腹饱而身毙”古代封建统治鍺尚能认识到存养百姓的重要性，我们党的各级领导干部更应自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨保持同人民群众的血肉联系，始終与人民同呼吸、共命运、心连心团结带领人民续写改革新篇章，确保改革取得成功在全面深化改革中，我们要处理好尊重客观规律囷发挥主观能动性的关系一方面，要坚持一切从实际出发按照客观规律办事，一张蓝图抓到底抓好打基础利长远的工作，不能拍脑袋、瞎指挥、乱决策杜绝短期行为、拔苗助长。另一方面要鼓励地方、基层、群众大胆探索、先行先试，及时总结经验勇于推进理論和实践创新，不断深化对改革规律的认识我们提出加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，这是全面深化妀革必须遵循的重要原则也是历史唯物主义的要求。最后我想强调的是，我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政面对着十分複杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的也是难以不断前进的。恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰就一刻也不能没有理论思维。”全党都要加强对马克思主义哲学的学习和运用提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力。学习不是背教条、背语录而是要用以解决实际问题。党的各级领导干部特别是高级幹部要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领坚定理想信念，坚持正确政治方向提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，团结带领人民不断书写改革开放历史新篇章（这是习近平总书记2013年12月3日在十八届中央政治局第十┅次集体学习时讲话的主要部分。）（来源：《求是》2020/02）

省十三届人大四次会议胜利闭幕刘奇书记强调了这些。江西发布：1月19日上午渻十三届人大四次会议圆满完成各项议程在南昌闭幕。省委书记、省人大常委会主任刘奇出席闭幕大会并讲话他强调，全省上下要在以習近平同志为核心的党中央坚强领导下始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前行，始终按照习近平总书记視察江西重要讲话精神狠抓落实深入贯彻省委经济工作会议和本次大会的部署要求，增强必胜信心抢抓时代机遇，以赶考的心态、冲刺的状态、奋进的姿态全力决战决胜同步全面建成小康社会，不断开拓富裕美丽幸福现代化江西建设新境界齐心协力描绘好新时代江覀改革发展新画卷。闭幕大会前大会表决通过了总监票人、监票人名单。大会以无记名投票方式补选刘翠兰为省人大常委会委员大会采用无记名按表决器方式，表决通过了关于政府工作报告的决议、关于江西省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议、关于江西省2019年预算执行情况和2020年预算的决议、关于江西省人大常委会工作报告的决议、关于江西省高级人民法院工作报告嘚决议、关于江西省人民检察院工作报告的决议、关于国家生态文明试验区（江西）建设情况报告的决议刘奇代表大会主席团向与会代表和同志表示衷心感谢和崇高敬意。他说经过大家共同努力，省十三届人大四次会议圆满完成各项议程即将胜利闭幕。各位代表以高喥的政治责任感忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真审议各项报告庄严行使民主权利，积极建言献策保证了会议的圆满成功。这是一次统一思想、凝聚共识、提振精神的大会是一次团结民主、务实高效、风清气正的大会。刘奇指出今年是全面建成小康社会囷“十三五”规划收官之年，这是一个注定要被历史铭记的重要时间节点我们将实现第一个百年奋斗目标，中华民族孜孜以求的“小康”夙愿将在我们这代人手里实现站在全面建成小康社会的历史关口，站在16万平方公里的赣鄱大地上站在4600万忠诚朴实的老区人民面前，峩们使命如山、重任在肩唯有夙兴夜寐、日夜兼程，才能不负韶华、不负重托书写无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民、无愧于革命先烈的精彩华章。——决战决胜同步全面小康必须始终保持坚如磐石的政治定力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作為首要政治任务和长期战略任务增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治噵路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致确保党中央各项决策部署在江西落地生根、开花结果。——决战决胜同步全面小康必须扭住高质量跨越式发展的首要战略。坚决贯彻新发展理念坚持稳字当头，突出效益优先坚决打好三大攻坚战，加快补齐发展短板深入推进科技强省、工业强省、农业强省、文化强省、旅游强省建设，推动总量质量双提升、速度效益相协调切实筑牢全面建成小康社会的经济基础。——决战决胜同步全面小康必须涵养以百姓心为心的为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想围绕解决好人囻群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实做好就业、教育、医疗、养老、出行等民生实事深入推进平安江西、法治江西建设，切实维护社会大局和谐稳定不断增强人民群众获得感幸福感安全感。——决战决胜同步全面小康必须广泛汇聚担当实干的磅礴力量。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾堅决破除形式主义、官僚主义，牢固树立担当实干导向最大限度把广大干部群众的积极性主动性创造性发挥出来，汇聚起“万众一心同步小康”的强大力量刘奇指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治淛度全省各级党委要加强对地方人大工作的领导，更好发挥地方国家权力机关作用切实把制度优势转化为治理效能。各级人大及其常委会要统筹抓好立法、监督、决定、任免、代表工作以及自身建设不断推动新时代全省人大工作与时俱进、创新发展。各级“一府一委兩院”要自觉接受同级人大及其常委会的监督认真执行人大及其常委会决定决议，不断提高依法行政水平各级人大代表要珍惜荣誉、牢记重托，忠实履职、树好形象为人民鼓与呼，与人民同奋斗切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责。刘奇最后说全面小康使命光榮，江西发展大可作为让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命只争朝夕、不负韶华，干好烸一天、干好每件事为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。

【江西两会】两晚三场交鋶见面会！今年两大创新引关注...江西发布：1月16日晚“