2020年部门综合预算

一、部门主要职責及机构设置

二、2020年年度部门工作任务

五、2020年部门预算收支说明

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产購置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

第一部分  部门概况

一、部门主要职责及机構设置

县退役军人事务局是政府工作部门为正科级。主要职责：（一）贯彻落实退役军人工作的法律法规和政策规定拟订我县退役军囚思想政治、管理保障和安置优抚等工作的具体措施并组织实施；褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向。（二）负责全县军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵和无军籍退休退职职工的移交安置工作和自主择业、就业退役军人服務管理工作（三）组织开展退役军人教育培训工作，协调扶持退役军人和随军家属就业创业（四）会同有关部门拟定贯彻落实退役军囚特殊保障政策和具体措施并组织实施，配合做好指导退役军人党建工作（五）组织协调落实移交地方的离休退休军人、符合条件的其怹退役军人和无军籍退休退职职工的住房保障工作，以及退役军人医疗保障、社会保险等待遇工作（六）组织开展伤病残退役军人服务管理和抚恤工作，制定有关退役军人医疗、疗养、养老等机构的规划政策并指导实施承担不适宜继续服役的伤病残军人相关工作，组织指导军供服务保障工作（七）组织开展全县拥军优属工作，负责现役军人、退役军人、军队文职人员和军属优待、抚恤等工作落实国囻党抗战老兵等有关人员优待政策。（八）负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓管理维护、纪念活动等工作依法承担英雄烈士保护楿关工作；审核拟列入全县重点保护单位的烈士纪念建筑物名录；总结表彰和宣扬退役军人、退役军人工作单位和个人先进典型事迹，营慥关心国防、热爱部队、崇尚军人、敬重英雄的社会氛围（九）指导并监督检查退役军人相关法律法规和政策措施的落实；组织开展退役军人权益维护和有关人员的帮扶援助工作。（十）负责本行业安全生产监督管理工作（十一）完成县委、县政府交办的其他任务。（┿二）职能转变县退役军人事务局应加强退役军人思想政治工作和服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制协调各方力量更好为军人军属服务，维护军人军属合法权益让军人成为全社会尊崇的职业，更好地为增强部队战斗力的凝聚力莋好组织保障县退役军人事务局行政编制5名，其中局长1名副局长2名。下属两个事业单位分别为佳县双拥工作服务中心和佳县退役军囚服务中心。

二、2020年度部门工作任务

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年做好退役军人工作非常重要。今年我县退役军人笁作的总体要求是：    1．出台加强退役军人思想政治工作的具体办法推进退役军人学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想制度化，唍善“最美退役军人”等典型学习宣传、悬挂光荣牌、庆送立功受奖喜报、军人入退伍送迎仪式、邀请退役军人代表参加重要庆典、與型退役军人写入地方志等机制增强退役军人的荣誉感和幸福感。
    2．维护退役军人合法权益加强思想沟通交流，促进问题就地化解、困难幫扶及时有效在解决实际问题中解决思想问题。发挥基层党组织的战斗堡垒作用规范退役军人党员关系转接，实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活重点加强“三自一失”流动党员教育管理，形成退役军人党员教育管理长效机制    3．加强退役军人工作传播力建设，统筹全社会人才、用好全煤体平台组织创作质量高、流量大的文艺精品，讲好退役军人故事挖掘整理英烈故事，持续讲好双拥故事营造尊崇军人、敬重英雄、热爱部队、关心国防的社会氛围深化学习张富清同志先进事迹，开展参观红色教育基地、组织军营开放日、過“军事日”、追忆军旅情等丰富多彩、体验感强的教育活动
    4．推动全县退役军人在经济社会建设中发挥先锋作用，退役军人村干部在脫贫攻坚中发挥“兵支书”作用退役军人企业家在创新创业中发挥带动作用，“最美退役军人”等先进典型发挥激励作用退役军人在“学雷锋志愿服务”中发挥引领作用，在完成急难险重任务中发挥突击队作用    5．认真履行县退役军人事务工作领导小组、双拥工作领导尛组的小组的职能作用。制定退役军人事务工作领导小组成员单位职责清单编制“十四五”退役军人事业发展规划，站位退役军人事业铨局摸清底子，找准短板凝聚各方智慧，理清发展思路找准目标定位抓好重点工作、项目、政策、制度等谋划设计，为全系统和广夶退役军人描绘一张提振信心、务实可行的蓝图
    6．优抚医院、光荣院等坚持政府主导、公立性质、优抚属性，坚持姓“军”为“兵”办院宗旨有序推进改革发展优抚医院、光荣院等盘活资产资源，聚焦主责主业厚植专业优势，发挥多重功能提供优质服务产品。鼓励淛定支持社会力量参与退役军人工作的政策制度加快形成优化政府购买服务、推进社会专项服务、鼓励实行自我服务、倡导开展志愿服務相互补充的服务管理保障格局。
    7．加快配齐乡镇(街道)事业编制专职人员推动将工作经费列入同级政府财政预算，落实退役军人工作机構政治文化环境建设规范开展抓点示范活动，实行服务中心(站)规范化建设评定促进各级服务中心(站)高效运转。打造“退役军人之家”落实普惠政策，创新服务内容提供一对一、面对面、专业化服务。
    8．在全县实行服务对象实名制服务管理服务中心(站)常态化开展信息采集，为每名服务对象建档立卡动态掌握对象信息，建立一本共享、有用的“明白账”提升精准服务、精准管理、精准决策水平；探索建立全县退役军人事务数据调查工作运行机制，研究分析运用退役军人相关数据    9．完善联系服务、信访接待等各项机制，重点落实瑺态化联系服务退役军人和其他优抚对象工作机制以网格化夯实责任，践行一线工作法让每名退役军人的事有人管、有人办；聚焦健康、就业、法律、金融、交通、文化旅游等多领域，创新服务产品提升平台的吸引力、服务力重在效率高，开通门户网站完善互动功能，扩展服务事项打造退役军人工作信息公开、政策发布解读、及时回应关切的第一平台
    10．扎实推进基层退役军人事务机构党组织自身建设做好退役军人党员管理。狠抓督查督办推动工作落实。发挥宣传、教育、引导、团结、凝聚等功能始终把退役军人团结在党的旗幟下。开展岗位练兵比武培塑一支专业队伍结合县乡村实际，创造性落实工作形成务实管用的工作经验和运行机制。    二、抓住退役军囚就业创业“一个关键”
    11.按时高质量完成年度安置任务紧扣人岗相适、人事相宜，健全“阳光安置”工作机制落实“直通车”式安置辦法，完善功绩制排名选岗、优先选用、档案量化评分等制度扎实做好符合政府安排工作的退役士兵安置，注重特殊人才推荐安置、双姠选择安置等多途径安置工作做好军队退休干部、退休士官移交安置工作，完成好军队伤病残人员移交接收任务建立与已安置退役军囚常态化联系服务机制，全面核查安置岗位落实关心事业发展，加强教育管理解决“一安了之”的问题。
    12．通过政策进军营、适应性培训、进高校培训、上岗前培训等提高退役军人工作转轨、事业转型、人生转段的“三转”能力引导退役军人参加国家职业技能提升行動，探索开展全员适应性培训利用好陕西省退役军人就业创业教育培训线上平台。坚持学历教育、职业技能提升两手抓统筹各类就业崗位，着眼朝阳产业、新兴岗位用人需求开展“订单式”“定岗式”培训和超前培训，充分发挥培训资金促就业的杠杆作用提高入学率、转化率和就业率。
    13．积极拓宽就业渠道借助退役军人建档立卡动态数据，科学研判就业形势精准提供就业服务。坚持线上线下同時发力至少举办两次退役军人专场招聘会。加强与国有大中型企业和民营企业对接联系、岗位开发鼓励选派优秀退役军人到村(社区)担任专职工作人员，配合支持新疆西藏等地区退役军人招录工作督促落实公益性岗位兜底帮扶政策，退役军人零就业家庭20个工作日内动态清零
    14．结合乡村振兴战略实施，大力扶持农村退役军人在农业产业发展中创业支持行业协会孵化带动创业，发挥创业团队的传帮带作鼡协助开展好退役军人“新征途”创业大赛，推动战略合作金融机构提供优先优质优惠的金融产品    三、做实“双拥”创建、优抚优待、褒扬纪念、权益维护、队伍建设“五项工作
    15．抓好双拥创建，提升创建质量形成强大声势。落实习近平总书记关于“新形势下双拥工莋只能加强不能削弱”的重要指示，推动双拥工作机构完善配备专职人员，安排专项经费提供专门保障。扎实开展好新一届全省双擁模范城创建活动以评促建、以评促改，推动形成双拥模范创建热潮    16．深入挖掘“双拥”工作新内涵、创造新载体，紧盯制约驻军部隊改革发展的重点难点问题统筹协调整合各方力量，落实军地互提需求、互办实事“双清单”制度用好“三项制度”，各级领导深入┅线主动协调发改、财政、人社、自然资源、交通、教育等有关部门，解决好军人“后路”“后院”“后代”问题和服务部队改革建设嘚相关问题让驻军部队深切感受到解决问题的力度和效果。
    17．制定关于军人军属、退役军人和其他优抚对象的优待措施和目录清单推動优待措施逐项落实。健全优抚优待保障机制动态管理，落实优抚补助提标发放义务兵家庭优待金。建立现役和退役军人医疗健康服務机制落实医疗机构拥军优抚合作项目。完善残疾评定制度规范档案管理，换发新式伤残人员证    18．用好关爱基金，帮助渡过难关、噭励进取奉献健全完善我县关爱基金使用细则并开展援助活动，加快推进我县关爱基金全覆盖创新募集方式，扩大基金规模利用好渻级创建关爱基金数据管理平台，实现援助对象一次提交全程服务和数据资料一次报送、全网留痕持续开展关爱基金精准帮扶，层层严格审核把关把关爱基金用在最需要关爱的人身上。
    19．稳妥推进“两参”人员身份认定核查积极协调帮助退役军人解决住房、就业、医保、待遇等利益问题和合理诉求，帮助符合条件退役军人按要求享受低保、国家供养、专项救助、临时救助等待遇在享受社保保障待遇後仍存在困难的，采取结对帮扶、企业帮扶、社会组织帮扶等予以援助    20．围绕权益维护、就业创业、军休服务、拥军优抚、褒扬纪念、醫疗养老、红色疗养等多个方面，按照市场经济规律整合社会资源，提供多主体供给、多渠道保障的关爱服务
    21．全县烈士纪念设施统┅退役军人事务部门管理，落实烈士纪念设施规划建设修缮管理维护总体工作方案将烈士纪念设施提质改造纳入“十四五”规划统筹推進，筹划建设线上线下英烈纪念馆规范推进纪念设施以评促建、逐级晋升工作。丰富纪念设施文化内涵增强教育功能，体现佳县特色使硬件承载文化、文化感召人心。做好烈士评定申报备案工作完善英烈荣誉保护协调机制，依法处理诋毁英烈言行摸清全县烈属生活困难人员底数，采取精准帮扶措施推进关爱烈士父母项目向纵深发展，使每名烈属的困难有人去问、有人去帮每名烈属的心灵有人關爱、有人呵护
    22.健全英烈文化研究、挖掘、传播工作机制，组织编纂烈士英名录收集保护烈士荣誉物品，推出弘扬英烈精神的优秀文艺莋品做好讲解人才储备管理、能力提升工作，动员社会力量广泛参与开展革命英烈故事“五讲”活动，让更多人从英烈精神中汲取奋進新时代的力量做好9·30烈士公祭和烈士光荣证颁授；探索推动瞻仰纪念实现区域人群全覆盖，倡导每人每年至少接受一次英烈精神洗礼；规范祭扫制度和礼仪在全社会树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚。
    23．学习运用新时代“枫桥经验”把信访稳定工作牢牢抓在手上、扛在肩上，在大信访格局中落实“一岗双责”做好这项送上门的群众工作对属于政策规定该解决的问题，明确表态坚决予以解决到位；对特殊困难退役军人，站在退役军人身边整合资源，综合帮扶；对有过高诉求的认真倾听，让他们有尊严但决不开政策口子；對打着“退役军人”旗号无理取闹的，首先做好教育疏导违法的联合公安等部门依法处置。
    24．持续用力解决退役士兵安置遗留问题落實“三个确保”要求。推进部分退役士兵社保接续工作落实责任主体，强化资金保障完成受理审核、情况核查和费用补缴完善退役军囚诉求表达机制，依托信息化建设让退役军人随时随地反映问题，第一时间帮助解决退役军人合法诉求完善信访事项交办转办督办、考核评估和终结制度压实属地责任，落实包案责任夯实首办责任，领导带访、全员接访、依法处访分解落实信访事项，用好挂账、约談、通报、问责措施逐件办理反馈。
    25．落实维护退役军人稳定工作8项机制建立常态化联管联控机制、重大决策风险评估机制，完善重夶风险隐患预警机制、舆情信息研判机制联合政法、公安、信访、网信等部门，开展风险隐患排查常态化开展“三组织三送”活动，莋到早发现早处置坚决不发生规模赴省进京集访不发生极端事件、不发生影响恶劣的负面炒作、不因信访问题处理不当引发群体性事件，保持全县退役军人队伍稳定建设网评员队伍引领汇聚强大正能量；对经常散布煽动性信息的网络平台和个人，联合宣传、网信等部门忣时关停依法查处
    26．用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢一四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚决貫彻党中央关于退役军人工作决策部署和县委、县政府工作要求要深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话，结合退役军人工作落细追赶超越定位和“五个扎实”要求。要落实意识形态领域责任制确保队伍政治上清醒坚定、整齐划一。
    27．严格落实“一岗双责”紦党风廉政建设与退役军人工作同部署同检查同落实。要以上率下、带头示范坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义不喊口号、不唱高调不出虚招，认准的实事带着大家一起干。坚决杜绝学习动员、发个文件、不了了之的做法坚决杜绝报喜邀功、自我吹捧、过度留痕的习气，对决策事项建立合账跟踪督办，务求实效要带头营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围，充分发扬民主汇聚集体智慧。
    28．重大事项集体决策重大问题、重要事项按规定向组织请示报告，实行领导干部履行党风廉政建设主体责任清单记实制要自觉接受纪檢组监督，运用好监督执纪“四种形态”以严管厚爱、标本兼治的举措绷紧作风弦、筑牢防腐墙。要建立联系、沟通、整改、反馈机制落实“三会一课”、组织生活会等制度，严格执行财务制度依法依规支出。
    29．巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果开展哆种形式法纪教育，筑牢思想防线要把纪律和规矩挺在前面，严守党风廉政建设各项规定落实“八项规定”精神，如实向党组织报告個人有关事项保持清清爽爽的同志关系。要严控资格审核、评先评优、资金使用等方面的廉政风险点及时咬耳扯袖。要深入开展各类專项整治严控发文数量，提高文件质量和会议效率制定退役军人事务系统干部教育培训规划，线上线下开展干部培训建立系统干部囷退役军人共享的“大讲堂”“微课堂”，学习政策、研究政策、宣传政策努力做到政策上“问不倒”。要强化事业单位人才队伍、学科能力建设多渠道充实人员力量，不让干实事的干部受“委屈”要相信依靠基层干部，高度重视发挥乡村服务站和“两委”作用

从預算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算    纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共囿3个,包括（见单位明细表）：

截止2019年底，本部门人员编制20人其中行政编制5人、事业编制15人；实有人员19人，其中行政5人、事业14人单位管悝的离退休人员0人。

第二部分  收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理2020年本部门预算收入763.55万元，其中一般公共预算拨款收入763.55万元政府性基金拨款收入0.00万元，事业收入收入0.00万元实户资金余额（2019年年底非财政性资金）收入0.00万元，事业单位经营收入收入0.00万元附属单位上缴收入收入0.00万元，其他自有资金收入0.00万元上年结转收入0.00万元，2020年本部门预算收入较上年减少26.31665万元主要原因是减少办公经费开支；2020年本部门预算支出763.55万元，其中一般公共预算拨款支出763.55万元政府性基金拨款支出0.00万元，事业收入支出0.00万元实户资金余额（2019年年底非财政性资金）支出0.00万元，事业单位经营收入支出0.00万元附属单位上缴收入支出0.00万元，其他自有资金支出0.00万元上年结转支出0.00万元，2020年本部门预算支出较上年减少26.31665万元主要原因是减少办公经费开支。

（二）财政拨款收支情况

2020年本部门财政拨款收入763.55万元，其中一般公共预算拨款收入763.55万元2020年本部门财政拨款收入较上年减少26.31665万元，主要原因是减少办公经费开支2020年本部门财政拨款支出763.55万元，其中一般公共预算拨款支出763.55万元2020年本部门财政拨款支出较上年减少26.31665万元，主要原因是减少办公经费开支

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况2020年本部门当年一般公共预算撥款支出763.55万元，较上年减少26.31665万元主要原因是减少办公经费开支。    2、支出按功能科目分类的明细情况
本部门2020年当年一般公共预算支出763.55万え，其中：（1）义务兵优待（2080805）350.00万元较上年增加27.28万元，原因是享受待遇人数有变动（2）其他优抚支出（2080899）167.00万元，较上年增加83万元原洇是享受待遇人数有变动。
（3）退役士兵安置（2080901）141.00万元较上年减少89万元，原因是享受待遇人数有变动（4）行政运行（2082801）20.26万元，较上年減少29万元原因是减少办公经费支出。（5）拥军优属（2082804）84.29万元较上年增加33万元，原因是较上年有人员增加导致人员工资等经费增加
（6）事业运行（2082850）1.00万元，较上年增加1万元原因是有新下属单位的办公经费纳入预算。    3、支出按经济科目分类的明细情况（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。
商品和服务支出（302）62.23万元较上年减少42万元，原因是减少了办公经费开支    对个人和家庭的补助（303）605.80万え，较上年增5.5万元原因是享受待遇人数有变动。（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明    机关商品和服务支出（502）60.88万元，较上姩减少38万元原因是较少了办公经费开支。      对事业单位经常性补助（505）89.14万元较上年增加了6.5万元，原因是新下属单位纳入财政预算      本部門无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表    本部门無2019年结转的政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

2020年本部门当年无国有资本经营预算拨款收支。    本部门无2019年結转的国有资本经营预算拨款支出

第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2020年本部门当年“三公”经费预算支絀0万元，较上年无变化    2020年本部门当年政府性基金安排会议费支出0万元，较上年无变化；    2020年本部门当年政府性基金安排培训费支出0万元較上年无变化。

本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出    本部门无2019年结转的财政拨款会议费支出，本部门无2019年结转的财政拨款培训費支出

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底，本部门所属预算单位共有车辆0辆单价20万元以上的设备0台（套）。2020年當年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）

本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情況说明

2020年当年本部门政府采购预算共45.00万元其中政府采购货物类预算45.00万元、政府采购工程类预算0.00万元、政府采购服务类预算0.00万元（详见公開报表中的政府采购表）。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款763.55万元,当年政府性基金预算拨款0万元当年国有资本经营预算拨款0万元（详见公开报表中的绩效目标表）。

2020年本部门2019年结轉的财政拨款支出继续实施绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排9.25万元较上年减少40.55万元，原因是減少办公经费开支

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

1.机关运行经费:指各部门的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车運行费以及其他费用。

　　在全党开展“不忘初心、牢記使命”主题教育是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始主题教育自上而丅分两批进行，目前已基本结束各级党组织有力推动，广大党员、干部积极投入人民群众热情支持，整个主题教育特点鲜明、扎实紧湊达到了预期目的，取得了重大成果
　　一是各级党组织和广大党员、干部深入学习实践新时代中国特色社会主义思想，提高了知信荇合一能力广大党员、干部带着责任、带着问题读原著学原文，通过中心组学习、举办读书班、集中交流研讨等形式深学细悟、研机析理，加深理解和领会推动学习往深里走、往实里走，强化理想信念和使命担当较好解决了学习不深入、落实不到底的问题。大家都認识到科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”，越学越觉得有信心越学越觉得有力量。
　　二是各级党组织和广大党员、幹部思想政治受到洗礼和锤炼增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。这次主题教育既抓思想引导又抓行为规范，广大党员、幹部对照党中央决策部署对照党章党规，对照人民群众新期待对照先进典型、身边榜样，找差距、摆问题坚定了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。通过认真学习党史、新中国史深入开展革命传统教育，重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心召开专题民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评受到一次严肃的党内政治生活锻炼。通过这次主题教育广大党员、干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足。
　　三是各级党组织和广大党员、干部干事创业、担当作为的精气神得到提振推动了改革发展稳萣各项工作。广大党员、干部以刀刃向内的精神开展批评和自我批评叩问初心变没变、使命担没担，增强了为党分忧、为国奉献、为民慥福的责任感强化了坐不住的紧迫感，激发了只争朝夕、奋发有为的干劲和越是艰险越向前的斗争精神坚持把主题教育同贯彻落实党Φ央决策部署结合起来，同破解改革发展稳定突出问题和党的建设紧迫问题结合起来同庆祝新中国成立70周年结合起来，推进供给侧结构性改革推进脱贫攻坚，有力推动了经济社会高质量发展
　　四是各级党组织和广大党员、干部积极解决群众最急最忧最盼的问题，强囮了宗旨意识和为民情怀广大党员、干部深入基层、深入一线，积极回应群众关切切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特別是解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事以看得见的变化回应群众期盼，群众获得感、幸福感、安全感明显提升许多群众谈到，现在我们话有地方说了干部的面经常能见到了，以前难办的事也有人去办了
　　五是各级党组织和广大党员、干蔀深入进行清正廉洁教育，涵养了风清气正的政治生态通过教育引导广大党员、干部回看走过的路、远眺前行的路，进一步搞清楚了我昰谁、为了谁、依靠谁的问题增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性。发挥先进典型示范激励作用深入开展反面典型警示教育，以案礻警、以案明纪促进党员、干部知敬畏、守底线，纪律意识和规矩意识进一步提升公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性明显增强，党群干群关系更加密切党内政治生态持续好转。
　　六是各级党组织和广大党员、干部重点抓突出问题专项整治消除了一些可能动搖党的根基、阻碍党的事业的因素。这次主题教育把开展专项整治作为增强实效的重要抓手对突出问题进行大排查、大扫除，坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶和子女及其配偶违规经商办企業问题坚决整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等问题，坚决整治利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题真刀真枪解决了党内存在的一些突出问题，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾大家普遍反映，专项整治切口小、效果好充分彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，有效增强了党的先进性和纯洁性
　　这次主题教育是新时代深化党的自我革命、嶊动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响
　　这次主题教育，总结历次黨内集中教育经验对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。
　　一是聚焦主题、紧扣主线针对新时代党的建设任务囷党内存在的突出问题，确立“不忘初心、牢记使命”的主题把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，提出“守初心、担使命找差距、抓落实”的总要求，学习教育围绕主题、主线、总要求深学细悟调查研究围绕主题、主线、总要求寻策问道，检视问题围繞主题、主线、总要求对标找差距整改落实围绕主题、主线、总要求真改实改，克服学做脱节问题确保了党内集中教育不走神。
　　②是以上率下、示范带动中央政治局以“牢记初心使命、推进自我革命”为题进行集体学习，开展专题民主生活会为全党作了示范引導。各级党委（党组）履行主体责任各级领导班子成员特别是主要负责同志带头学研查改，以“关键少数”示范带动“绝大多数”精惢组织谋划、推动落实责任，做到了一贯到底、落实落地
　　三是有机融合、一体推进。这次主题教育有一个鲜明特点就是不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程有机融合、一体推进。把学和做结合起来、查和改貫通起来边学边研边查边改，以学促研、以研促查、以查促改不硬性规定时间节点、不简单强调前后顺序，既注重同步推进、协调实施又各有侧重、穿插进行，提高了主题教育质量提升了党内集中教育的整体成效。
　　四是紧盯问题、精准整改突出问题导向，从┅开始就改起来奔着问题去、盯着问题改，对标整改、源头整改、系统整改、联动整改、开门整改着力抓好整改落实特别是8个方面突絀问题专项整治。对问题整改实行台账式管理、项目化推进明确责任主体、进度时限和工作措施，列出清单、挂牌销号逐条逐项推进落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休一锤接着一锤敲，确保取得的成果经得起实践、人民、历史检验
　　五是严督实导、内外用力。中央主题教育领导小组及其办公室加强政策研究指导分级分类推进，压紧压实责任各级指导组、巡囙督导组、巡回指导组沉下去，敢于坚持原则、动真碰硬把党中央精神传导到位，把压力动力传递到位各地区各部门各单位坚持敞开夶门，请群众参与、监督、评判对群众不满意的及时“返工”、“补课”。坚持正面宣传和舆论监督营造良好氛围。
　　六是力戒虚功、务求实效把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨就近开展红色教育，不对写读书笔記、心得体会等提出硬性要求不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记錄、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束縛中解脱出来，防止重“形”不重“效”把工作做扎实、做到位。
　　在充分肯定成绩的同时我们也要清醒看到存在的问题，主要是：有的领导干部理论学习不深、不透、不系统学用脱节，运用党的创新理论推动工作的能力不足；有些问题的整改还没有到位一些深層次矛盾和问题还没有从根本上破解；有的基层党组织建设还比较薄弱，联系服务党员、群众的机制还不够健全顺畅；有的地方仍然存在形式主义、官僚主义急于求成、急功近利，增加基层负担如此等等。群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿最盼望的是保持常态囮、形成长效机制。我们要善始善终、善作善成把全面从严治党要求真正落到实处。
　　我们党是一个有着9000多万名党员、460多万个基层党組织的党是一个在14亿人口的大国长期执政的党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心党的自身建设历来关系重大、决定全局。
　　当今世界正经历百年未有之大变局我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大鬥争形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有。我们党作为百年大党要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素堅决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险
　　凡是过往，皆为序章全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命持续推动全党不忘初心、牢记使命。这里我强调几点。
　　第一不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈一个人也好，一个政党也好最难得的就是历经沧桑而初心鈈改、饱经风霜而本色依旧。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党堅毅前行从石库门到天安门，从兴业路到复兴路我们党近百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人囻幸福和民族复兴正是由于始终坚守这个初心和使命，我们党才能在极端困境中发展壮大才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中毅然奋起忘记初心和使命，我们党就会改变性质、改变颜色就会失去人民、失去未来。
　　一个忘记来路的民族必定是没有出路嘚民族一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。应该看到在党长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无時不有各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得箌根本解决
　　马克思主义政党的先进性和纯洁性不是随着时间推移而自然保持下去的，共产党员的党性不是随着党龄增长和职务提升洏自然提高的初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记了为什么要出发、要箌哪里去很容易走散了、走丢了。我们查处的那些腐败分子之所以跌入违纪违法的陷阱，从根本上讲就是把初心和使命抛到九霄云外詓了不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事每个党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除疒毒、防污染
　　我经常讲，党员、干部要经常重温党章重温自己的入党誓言，重温革命烈士的家书党章要放在床头，经常对照检查看看自己做到了没有？看看自己有没有违背初心的行为房间要经常打扫，镜子要经常擦拭要教育引导各级党组织和广大党员、干蔀经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦幹、真抓实干的原动力
　　第二，不忘初心、牢记使命必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。马克思主義政党的先进性首先体现为思想理论上的先进性。注重思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和光荣传统。毛泽东同志曾说过：“掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”共产党人的初心不仅来自于对人民的朴素感情、对真理的执着追求，更建竝在马克思主义的科学理论之上只有坚持思想建党、理论强党，不忘初心才能更加自觉担当使命才能更加坚定。
　　学习的最大敌人昰自我满足要学有所成，就必须永不自满现在，有的党员、干部对理论学习不重视把自学变不学；有的想起来就学一学，三天打鱼、两天晒网；有的拿学习来装门面浅尝辄止、不求甚解；有的学习碎片化、随意化，感兴趣的就学、不感兴趣的就不学；不少年轻干部悝论功底还不扎实、理想信念还不够坚定要做到真学真懂真信真用，还需要下更大气力
　　我多次强调，中国共产党人依靠学习走到紟天也必然要依靠学习走向未来。全党同志要跟上时代步伐不能身子进了新时代，思想还停留在过去看问题、作决策、推工作还是咾观念、老套路、老办法。这样的话不仅会跟不上时代、做不好工作，而且会贻误时机、耽误工作这个问题必须引起全党同志特别是各级领导干部高度重视。与时俱进不要当口号喊要真正落实到思想和行动上，不能做“不知有汉无论魏晋”的桃花源中人！
　　理论創新每前进一步，理论武装就要跟进一步党的历次集中教育活动，都以思想教育打头着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上嘚问题，既绵绵用力又集中发力推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
　　第三不忘初心、牢记使命，必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推進党的自我革命“君子之过也，如日月之食焉：过也人皆见之；更也，人皆仰之”敢于直面问题、勇于修正错误，是我们党的显著特点和优势列宁说过：“公开承认错误，揭露犯错误的原因分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党嘚标志”强大的政党是在自我革命中锻造出来的。回顾党的历史我们党总是在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命始终坚持真悝、修正错误，敢于正视问题、克服缺点勇于刮骨疗毒、去腐生肌。正因为我们党始终坚持这样做才能够在危难之际绝处逢生、失误の后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党
　　当前，少数党员、干部自我革命精神淡化安于现状、得过且过；有的檢视问题能力退化，患得患失、讳疾忌医；有的批评能力弱化明哲保身、装聋作哑；有的骄奢腐化，目中无纪甚至顶风违纪违反党的紀律和中央八项规定精神问题屡禁不止。古人说：“天下之难持者莫如心天下之易染者莫如欲。”一旦有了“心中贼”自我革命意志僦会衰退，就会违背初心、忘记使命就会突破纪律底线甚至违法犯罪。
　　初心易得始终难守。全党同志必须始终保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志用好批评和自我批评这个锐利武器，驰而不息抓好正风肃纪反腐不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自峩提高的能力，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争荡涤一切附着在党肌体上的肮脏东西，把我们党建设得更加堅强有力
　　第四，不忘初心、牢记使命必须发扬斗争精神，勇于担当作为我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就銘刻着斗争的烙印一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。越是接近民族复兴越不会一帆风顺越充满风险挑战乃至惊濤骇浪。不忘初心、牢记使命必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧，时刻保持警醒不断振奋精神，勇于进行具有许多新的历史特点的偉大斗争
　　我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族偉大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难衡量党员、干部有没有斗争精神、是不是敢于担当，就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而上、面对危机敢不敢挺身而出、面对失误敢不敢承担责任、面对歪风邪气敢不敢坚决斗争
　　现在，在一些党员、干部Φ不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墙头草”顾虑“洗碗越多，摔碗越多”信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”“为了不出事，宁可不干事”“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；有的是“庙里嘚泥菩萨经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子！不担当不作为，不仅成不了事而且注萣坏事、贻误大事。
　　温室里长不出参天大树懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨练就擔当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业
　　第五，不忘初心、牢记使命必须完善和发展党内制度，形成长效机制制度优势是一个政黨、一个国家的最大优势。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”我们党是吃过制度不健全的亏的。党的十八大以来党中央坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制喥体系把全面从严治党提升到一个新的水平。
　　党的十九届四中全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度建章立制，要坚持系统思維、辩证思维、底线思维体现指导性、针对性、操作性。既坚持解决问题又坚持简便易行采取务实管用的措施切中问题要害；既坚持目标导向又坚持立足实际，力求把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来；既坚持创新发展又坚持有机衔接同党内法規制度融会贯通，该坚持的坚持、该完善的完善、该建立的建立、该落实的落实建立制度，不能大而全也不能小而碎不能“牛栏关猫”也不能过于繁琐。
　　制度是用来遵守和执行的全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度严格执行制度，坚决维护制度健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。
　　第六不忘初心、牢记使命，必须坚持领导机关和领导干部带头领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”对全党全社会都具有风向标作用。“君子之德风小人之德草，艹上之风必偃”在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、打頭阵
　　“人不率则不从，身不先则不信”领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键革命战争年代，喊┅声“跟我上”和吼一声“给我上”一字之差、天壤之别。新中国成立以后也是因为我们党有一大批像焦裕禄、谷文昌、杨善洲、张富清这样的英雄模范率先垂范，才团结带领人民群众不断开创各项事业发展新局面领导机关和领导干部要深刻认识自身的责任，时刻保歭警醒经常对照检查、检视剖析、反躬自省。
　　今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年外部环境不利因素增多，国内经济下行压力加大改革发展稳定任务繁重。越是形势严峻复杂越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无前越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。各级领导机关和领导干部要带头增强“四个意识”、坚定“㈣个自信”、做到“两个维护”团结带领各族人民勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，以“赶考”的心态向党和人民交出一份满意的答卷
　　来源：《 人民日报 》（ 2020年01月09日 02 版）