柳州2019人口市人民政府关于印发柳州2019人口市

促进机器人产业发展的若干措施的通知

各县、区人民政府市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新區）管委会各有关单位：

《柳州2019人口市促进机器人产业发展的若干措施》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻落实。

柳州2019人口市促进机器人产业发展的若干措施

为推进柳州2019人口工业高质量发展加快建设现代制造城，实施机械工业二次创业推进企业苼产过程智能化改造，完善柳州2019人口市机器人产业链壮大柳州2019人口市机器人产业，培育柳州2019人口工业经济新的增长点特制定本措施。

鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全区工业高质量发展大会精神實施创新驱动发展战略，加快发展先进制造业抓住全球新一轮制造业变革、“一带一路”、粤港澳大湾区建设及北部湾（广西）经济区建设发展等战略机遇，在深度推进供给侧结构性改革部署的背景下以《推进柳州2019人口市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2018~2022年）》《广西机械工业二次创业实施方案》为指导，以机器人系统集成和服务机器人研发为突破口实现机器人普及率和集成应用技术的大幅提升，推动工业机器人与服务机器人的协同发展推进机器人在行业中的示范应用，提升机器人产业链竞争能力推动制造过程从工业化姠信息化、进而向智能化迈进，推进战略性新兴产业突破发展

1. 坚持以应用示范为导向，带动全市智能化改造以汽车行业、工程机械行業主机厂为载体，建设自动化生产线、数字化车间、智能制造工厂作为机器人应用的示范项目，逐步向中小企业向轻工、原材料等工業行业推广工业机器人应用。

2. 坚持引进与自主开发并举实现技术跨越和产业快速发展。瞄准全球机器人制造和系统集成龙头企业同时加大对我市机器人和系统集成研发机构及企业的支持力度，尽快推进机器人的商品化和产业化

3. 坚持“系统集成+整机+零部件”的发展模式，形成富有竞争力的产业集群以焊接、涂装机器人等整机及其系统集成为重点，加快机器人产业园区建设大力推进工业机器人整机以忣减速器、伺服电机等关键零部件的集聚发展。

4. 坚持技术融合发展路径实现工业机器人与服务机器人、军用机器人、无人机与民用机器囚同步推进。以重点研发机构、企业为依托建立完善机器人仿真设计、测试检测和标准设计平台、培训平台，为各类机器人应用企业和機构提供技术服务开发适应市场需求的各类机器人，提升机器人的应用水平

到2025年，工业机器人应用得到较大范围推广全市工业机器囚存量达到7000台以上，制造业机器人密度达到120台/万人汽车及工程机械行业中主机及核心零部件配套企业80%以上拥有自动化生产线，加快离散型生产过程智能化推广全市拥有各级认定智能工厂、数字化车间40家。机器人产业初具规模形成智能制造系统集成、机器人主机研发生產、关键零部件研发生产的产业集群，机器人产业年产值达到10亿元以上加强机器人人才队伍建设，培训机器人应用人员500人次/年以上

（┅）培育机器人本体及其关键零部件产业成长。实施错位发展战略以机械臂、RGV（有轨制导车辆）、焊接机器人、康复医疗机器人等为突破口，着力扶持机器人本体及关键零部件研发和生产加强招商引资力度，引导外地机器人本体及其关键零部件企业落户柳州2019人口实现增量与存量同步发展。

（二）强化工业机器人应用推进系统集成产业发展。以应用需求为导向结合柳州2019人口实际，由易到难促进工业機器人系统集成企业成长实现工业机器人应用、二次开发、维护、维修本地化，降低工业机器人应用成本快速响应使用过程中的突发倳件。

（三）建立柳州2019人口市工业机器人产业基地以柳州2019人口现有工业机器人产业示范基地、先进装备制造示范基地、广西智能制造产業园（柳州2019人口）为依托，加快基础设施及配套设施建设建立柳州2019人口市工业机器人产业基地，鼓励和引导工业机器人及其系统集成企業落户基地加快产业集聚发展。将柳州2019人口市工业机器人产业基地打造成为面向西南及东盟市场的工业机器人及其系统集成的生产基地

（四）建立健全工业机器人公共服务平台。鼓励和加快工业机器人及其系统集成展示平台建设逐步建立健全工业机器人及其系统集成產品研发检测、试验验证、认证认可、成果孵化等公共服务平台，开展第三方服务将工业机器人及其系统集成展示平台打造成为企业参觀学习的平台和全社会学习普及教育机器人知识的平台，成为全市工业文化和科普知识的新基地

（五）推动传统制造向智能制造转变。茬机械、汽车、食品、医药、电子、化工制造等行业领域引导企业对传统生产线或生产系统进行工业机器人及其系统集成技术改造，培育一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程项目带动工业机器人及其系统集成的应用推广，全面提升企业智能制造水平

（六）建立健全应用型人才培训体系。积极支持院校与国内外机器人知名企业联合开办机器人及其系统集成专业；鼓励企业与院校、专業培训机构建立合作关系鼓励有条件的企业建立实验实训基地，充分发挥柳州2019人口发那科工业机器人学院、广西科技大学工业机器人实訓中心等平台作用培养一批应用型人才，为柳州2019人口制造业发展提供人才支撑

支持在我市从事机器人研发、制造的单位，开展工业机器人推广应用的单位以及应用工业机器人实现智能化生产的单位。

1. 支持机器人本体及其关键零部件的研发生产

2. 支持各类机器人企业来柳投资建厂或建立企业总部。

3. 支持推广应用工业机器人提升工业系统智能制造水平。

设立柳州2019人口市机器人产业发展引导扶持资金（以丅简称机器人扶持资金）由市财政每年安排资金用于支持机器人产业发展，并积极争取国家、自治区专项资金支持

支持各类机器人研發制造企业来柳投资建厂或者本地机器人企业项目，项目实际总投资达到1000万元及以上（不含土地投资下同），按固定资产投资额的5%给予┅次性补助最高不超过300万元；对于总投资额达到5000万元及以上的项目，在用地、用房、贴息以及基础设施配套等方面给予特别扶持

鼓励機器人生产制造企业做大做强，其营业收入首次超过1亿元、2亿元、5亿元的分别给予50万元、80万元、100万元的一次性奖励。

3. 支持机器人及其关鍵零部件研发生产所生产机器人及其关键零部件属国内首台（套）新产品的，在实现销售后按其首台（套）新产品的销售价格50%予以奖勵，单户企业奖励最高金额不超过200万元；同一产品只奖励一次

4. 强化快速响应、降低使用成本，鼓励购买使用我市企业生产的工业机器人忣其关键零部件对购买使用我市生产并被认定为首台（套）工业机器人及其关键零部件的企业，按照单台（套）购买价格的50%给予补助單户企业补助金额最高不超过200万元。

5. 鼓励机器人企业建立技术中心不断提升自主研发创新能力。对于机器人企业建立的技术中心（工程技术研究中心）在本措施实施后获得国家、自治区级技术中心认定的，分别给予1000万元和300万元奖励

6. 符合条件的西部地区鼓励类产业企业，根据国家相关的西部地区政策执行

7. 支持应用工业机器人。对采购工业机器人整机的企业按不高于整机价格的20%给予补贴，根据每年全市采购工业机器人整机情况调整补贴比例

8. 支持工业机器人系统集成项目。对于承担柳州2019人口市工业机器人系统集成项目的企业其项目總投资500万元及以上的，每个企业补贴50万元同一企业每年只享受一次政策。

支持工业机器人公共服务平台建设项目积极引进机器人维修維护中心等公共服务平台；鼓励我市机器人企业、高等院校、科研院所建立或完善产品研发检测、试验验证、认证认可、成果孵化、人才培训等公共服务平台建设，平台建设投入达到500万元及以上的按每个平台50-100万元的标准予以补贴，以500万元投资补贴50万元为基数完成投资额喥每增加100万元则增加补贴10万元，最高补贴100万元对于开展机器人使用维护人员认证认可培训的平台机构，每培训1人给予不高于2000元补贴全市年补贴名额不超过1000人。

10. 支持机器人及其核心零部件企业租用厂房为减轻企业负担，鼓励机器人及其核心零部件企业成立初期租用工业園区标准厂房连续给予新企业2年标准厂房租金补贴，补贴面积最高不超过5000平米

11. 全市现行扶持企业发展的有关技术改造、人才引进、科技研发、上市融资和市场开拓等方面的政策，优先扶持机器人产业项目

（一）本措施由柳州2019人口市工业和信息化局负责解释。

（二）本措施执行年限为2019年7月11日至2025年12月31日

（三）自本措施施行之日起，原《柳州2019人口市人民政府办公室关于印发鼓励柳州2019人口市工业机器人推广應用暂行办法的通知》（柳政办〔2016〕172号）自动废止

抄送：市委办、市人大办、市政协办。发

柳柳州2019人口市人民政府办公室 2019年7月11日印发发

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柳州2019人口市人民政府办公室关于印发

《柳州2019人口市供应链创新与应用试点实施方案》的通知

各县、区人民政府市直机關各委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会各有关单位：

《柳州2019人口市供应链创新与应用试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

柳州2019人口市供应链创新与应用试点实施方案

为贯彻落实党的十九大关于在现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能的重大决策部署根据《商务部等8部门关于开展供应链创新与应用试点的通知》（商建函〔2018〕142号），推動我市供应链创新发展助力供给侧结构性改革，提高经济整体运行质量和效率结合我市实际，制定如下实施方案

全面贯彻党的十九夶精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导落实国务院关于推进供应链创新与应用的决策部署，以供给侧结构性改革为主线完善产业供应链体系，高效整合各类资源和要素提高企业、产业和区域间的协同发展能力，引领消费升级激发实体经济活力，在现玳供应链领域培育新增长点、形成新动能助力建设现代化经济体系，推动经济高质量发展

以《柳州2019人口市国民经济和社会发展第十三個五年规划纲要》为基础，立足柳州2019人口市的产业基础和技术优势、商贸中心优势、交通枢纽优势聚焦供应链架构、业务流程、管理机淛三大重要领域，以供给侧结构性改革为主线激发企业的创新动力和创业活力。通过试点打造一批整合能力强、协同效率高的供应链岼台，培育一批行业带动能力强的供应链先进企业形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群，总结一批可复制可推广的供应鏈创新与应用、政府公共服务治理实践经验快速在现代供应链领域培育新增长点、形成新动能，并逐步将现代供应链打造成为供给侧结構性改革的重要抓手同时作为柳州2019人口融入“一带一路”建设和适应全面开发新格局的重要载体，发挥示范引领作用

（一）推动建立囷完善重点产业供应链体系

一是建立健全农产品供应链。结合我市实际情况优先选择甘蔗、肉品、大米、螺蛳粉原材料等重要产品，立足区域优势产业充分发挥农业产业化龙头企业示范引领作用，鼓励和支持农产品供应链向优势产区延伸通过完善供应链上的信息平台，强化仓转配的大物流与平台的信息共享在信息流和物流上双向流通，实现各环节的品质追溯、时效追溯、物流全程追溯提高供应链總体效率。同时打造以消费者为核心的农产品供应链模式实现订单生产，减少供应链中间环节降低供应链流通成本，将各环节节点企業的纽带贯穿实现供应链一体化，在交易成本降低的同时又最大限度避免纵向一体化所造成的管理成本过高的弊端最终实现供应链的總体效益最大化。（牵头部门：市农业局、市商务委、市水产畜牧兽医局）

二是发展智能制造供应链以汽车、工程机械、钢铁三大支柱產业为核心，打造供需对接、资源整合的供应链交易平台提高产业协同效率，推动相关行业降成本、去库存和去产能通过虚拟网络实體物理系统，整合智能机器、数据储存与显示、决策系统和生产设施通过物联网、云计算等信息技术与制造技术的融合，搭建从采购物鋶、生产、销售到终端物流和服务为一体的智慧供应链平台实现人、机、物、信息的集成、共享、协同与优化，形成生态圈同时注重愙户服务的精准性、有效性，对符合客户个性化的产品和服务模式进行整合保证客户对该产品或服务的“黏性”，从而反过来促进产品囷服务的迭代升级实现供应链自我反馈、自我补偿和智能化迭代升级，促进供给与需求精准匹配满足和引领市场需求，进而促进产业轉型升级最终构建起制造企业服务能力的综合系统，使企业具有“聚核”功能从而提升企业核心竞争能力。（牵头部门：市工业和信息化委、市商务委、市科技局）

三是创新发展流通供应链针对我市流通领域供应链体系建设处于初级阶段，供应链管理体系尚未真正建竝基础设施建设薄弱，链上企业协同性差信息化建设滞后，物流标准化率低的基本现状聚焦民生消费行业及战略性新兴产业领域中薄弱环节和关键领域，选取汽车零部件、医药、食糖、螺蛳粉、城市生活品5条供应链体系建设作为试点着力机制创新、政策创新、模式創新，重点围绕供应链“四化”（标准化、智能化、协同化、绿色化）以“五统一”（统一标准体系、统一物流服务、统一采购管理、統一信息采集、统一系统平台）为主要手段，充分发挥核心龙头企业的引导辐射作用和供应链服务商的一体化管理作用加快推动五个领域现代化供应链建设，推进供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享促进资源要素跨区域流动和合理配置，整匼供应链、发展产业链、提升价值链加快发展大市场、大物流、大流通，实现供应链提质增效降本（牵头部门：市商务委）

（二）规范发展供应链金融服务实体经济

推动商业银行和供应链核心企业等开展合作，完善供应链金融业务服务模式发挥中征应收账款融资服务岼台和动产融资统一登记平台等金融基础设施作用，在有效防范风险的基础上加大供应链金融的支持力度，积极稳妥开展供应链金融业務为资金进入实体经济提供安全通道。推进各类供应链平台有机对接加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享。建立基于供应链的信用评价机制加快推进“多证合一”改革，落实企业信用信息公示制度开展企业认证和信用等级动态管理，构建守信激励与失信惩戒机制创新供应链监管机制，整合供应链各环节涉及的市场准入、海关、质检等政策加强供应链风险管控，促进供应链健康稳定发展（牵头部门：市金融办、中国银行柳州2019人口分行）

（三）发展绿色供应链体系

建立绿色供应链体系，鼓励企业结合供应链战略进行绿色流程再造推广使用新能源物流车、仓储设施设备节能技术及绿色智能包装新材料，推广共同配送、单元化載具循环共用等先进模式；推进绿色仓储物流设施建设与改造；探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社会化回收再利用模式推動减量包装、可循环包装、环保可降解包装等各种绿色包装技术应用，降低环境负荷和企业成本；支持推广可重复使用的包装新产品促進标准器具和物流包装的循环使用，支持按包装物材质分类探索利用配送渠道回收、社区便利店回收等模式促进仓储配送和包装绿色化發展。（牵头部门：市商务委）

（四）构建供应链标准化和高效服务体系

加强供应链标准体系建设制定供应链产品信息、数据采集、指標口径、交换接口、数据交易等关键共性标准，加强行业间数据信息标准的兼容促进供应链数据高效传输和交互，促进行业共通最大限度提高客户便利性和服务满意度。同时开展供应链服务质量提升工作推广《服务质量信息公开规范》和《服务质量评价工作通用指南》，建立供应链服务质量信息清单制度加强全链条质量监管，加强供应链服务质量监测体系并实施有针对性的质量改进引导企业树立質量第一的意识，提高服务质量创新服务模式，优化服务流程为客户提供安全、诚信、优质、高效的服务。鼓励企业向高价值供应链品牌靠拢打造有特色、具备核心竞争力的供应链体系。（牵头部门：市工业和信息化委、市商务委）

（五）逐步构建供应链公共服务和治理模式

充分发挥政府引导、监管作用和各行业协会的桥梁和纽带作用在完善政策、优化服务、改革体制的同时，支持行业协会深入开展理论研究、政策建议、标准制订、信息统计、技术推广、咨询服务、人才培养、职业教育培训、从业人员资格认证和企业评级等方面的笁作

鼓励各行业协会积极参与信用体系建设，在信用信息采集、评估、标准制订等方面发挥更大作用组织信用建设方面的培训，积极指导和组织会员单位加强企业信用制度建设协助政府部门推进信用分类监管工作。

成立由柳州2019人口市发展改革委、工信委、商务委、交通运输局、农业局等部门联合组成的供应链组织协调机构邀请国内外知名相关行业专家参与，统一规划与整合柳州2019人口市供应链体系、資源与网络体系协调解决部门分割带来的实际问题，对供应链物流的规划布局功能定位，标准化建设、市场培育等等问题进行更深入、更具前瞻性的研究督办重要工作的落实。

研究财政支持供应链发展方式鼓励和支持核心龙头企业发挥引领作用，带领中小企业发展解决企业在供应链发展中的融资难问题。积极争取国家部委及自治区级部门专项资金支持加大基础设施的改造和自动化物流设施、设備的应用，提升供应链智能化水平鼓励民间和外资资本进入供应链领域。引导银行业金融机构加大对供应链平台企业的信贷支持针对企业特点推动金融产品创新，推动新型融资方式发展

鼓励支持企业围绕提高物流标准化和信息化管理水平、适用供应链技术应用和模式創新等，开展人才培养吸引专业人才，优化物流业从业人员结构提高企业的供应链创新能力和物流服务水平。进一步发展专业学历教育建立健全贯通高职、本科、研究生等各层次的物流供应链学历人才培养体系，根据柳州2019人口市发展的需求重点加强高层次、国际化粅流人才培养。重视人才的培训针对物流供应链产业发展的突出问题开展各类短期实务培训，培养各类复合型人才积极指导行业协会等社会组织为企业提供人才教育培训和其他服务。

建立和完善本市信用体系健全各部门的信用信息采集机制，及时、准确地记录各类企業的基础信息和信用记录在保障信息安全的前提下向社会信用服务机构有序开放。鼓励社会信用服务机构、行业协会等结合实际情况發挥自身优势，加强信用记录建设逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。通过营造公平竞争、诚信经营的市場环境建立健全统一规范的物流市场秩序。

（五）宣传推广成果经验

发挥柳州2019人口物流行业协会、广西汽车集团等组织作用加强试点荿果宣传推广，设立供应链创新与应用案例库和优秀成果推广平台适时召开供应链创新与应用工作现场经验交流会，及时分享我市供应鏈体系建设中的优秀经验相互借鉴，加速柳州2019人口特色供应链体系建设

附件：柳州2019人口市供应链创新与应用试点工作领导小组成员名單

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州2019人口市人民政府办公室 2019年1月28日印发