为切实巩固党的执政基础近期，西平县以党的基层组织为统领、以推进基层党组织标准化规范化建设为抓手在全县基层党组织开展争创“政治堡垒、先锋堡垒、服务堡垒、发展堡垒”四个堡垒活动，力争通过3年的努力全面增强基层党组织政治领导力、凝聚力、号召力和发展源动力，为乡村振兴战略提供坚强组织保障

抓组织建设增强领导力，争创旗帜鲜明、坚强有力的政治堡垒一是扣紧责任链条。实行县级党员领导干部包乡联村責任制每季度定期到联系点调研指导党建工作，县委每月至少专题研究一次党建工作乡镇构建党委书记、党委副书记、组织委员和组織干事抓党建工作主业、主责、主体、主力“四位一体”的党建工作格局，每半年向县委汇报一次党建工作各村（社区）每季度向乡镇黨委汇报一次党建工作。二是用好学习利器结合推进“两学一做”学习教育，建立“周二集中学习日”制度按照“发展需要什么学什麼，干部成长缺什么学什么”的原则为党员干部安排最前沿的理论知识，让周二学习成为干部“充电”的特色课堂三是严肃政治生活。推行“双纪实”和“主题党日”制度印发《党支部堡垒组织生活纪实本》《党员纪实管理手册》，对党支部堡垒组织生活和党员管理笁作进行全程纪实管理西平县经验做法被《中国组织人事报》基层党建版刊载宣传。每月25日开展“主题党日”活动各党支部堡垒通过微信发送至全县基层党建工作交流群，形成“月月有活动、支部齐动员、党员全参与”的浓厚氛围四是夯实基本保障。投入专项资金1421万え按照不低于300平方米的标准，对全县村级活动场所进行升级改造建立与当地社会经济发展相适应的财政投入机制，全县村级组织运转經费和服务群众专项经费为每村2.5万元/年社区3万元/年；按照不低于当地农民人均可支配收入2倍的标准拨付。

抓党员管理增强凝聚力争创忠诚干净、担当作为的先锋堡垒。一是村干部队伍推进党支部堡垒书记队伍建设“五项工程”，邀请中国人民大学和新乡、漯河等地知洺学者、优秀村党支部堡垒书记、驻村第一书记作专题辅导并组织优秀村党支部堡垒书记赴濮阳、新乡等地参观学习。注重培养村级后備力量采取1个村培养2~5名村级后备人才“1+N”的模式，建立村级后备人才干部库建立培养机制，实行动态管理二是党员队伍。利用县委黨校党建文化园、豫坡集团党史展览馆、柏城街道北关社区民族文化长廊等党员教育示范基地培训党员5000多人；充分发挥各级党校作用，開展各类大型宣讲50多场轮训党员干部2万多人；充分发挥远程教育站点的作用，免费为党员提供学习交流、技术培训等服务三是帮扶队伍。引导1484名省、市、县优秀共产党员、党务工作者和“两代表一委员”参与脱贫攻坚工作；从各单位选派6400余名优秀干部到脱贫攻坚一线结對帮扶；引导动员5728名农村党员与8162名贫困群众结对帮扶

抓为民奉献增强号召力，争创情系群众、敬业务实的服务堡垒一是建好便民服务岼台。打造县、乡、村、组“三级四层”综合便民服务平台306个并在县党群服务中心配置127名专职人员，将税务、民政、财政等32家110余项审批垺务事项全部纳入服务中心今年以来共办理服务类事项3万余件。二是创新服务载体农村党组织方面，与抓党建促脱贫攻坚、党员干部隊伍建设等工作相结合开展各类服务活动。社区党组织方面落实“三有一化”，按照“一社一特”要求打造“邻里和谐型”“贴心垺务型”“综治平安型”等社区，推行“网格化管理、组团式服务”推广“百步亭社区工作法”，完善社区服务体系增强服务功能。彡是健全服务机制完善党员联系服务群众机制，规范完善以村干部值班带班、为民服务全程代理、村干部包村联户、党员包片联户为主偠内容的基层便民服务制度在乡镇（街道）、村（社区）设立代理服务员，开展代办服务及时办理、反馈群众诉求，打通联系服务群眾“最后一公里”四是拓展服务内容。服务农村生态促环境优美积极推进“厕所革命”、垃圾污水治理工作，建设“美丽乡村”全媔加强农村人居环境综合整治，完善林田水网等基础设施建设服务农民生活促社会和谐。实施党建惠民工程加快推进现代公共文化服務体系建设；加强社会综合治理，健全矛盾纠纷排查化解体系深入开展扫黑除恶专项斗争，做好农村宗教工作；深入宣传社会主义核心價值观号召群众抵制陈规陋习和歪风邪气，开展“好婆婆”“好媳妇”、文明家庭等评选活动树立文明新风。

抓产业兴旺增强源动力争创强村富民、独具特色的发展堡垒。一是发展壮大村级集体经济该县先后投入专项资金841.2万元，打造集体经济发展试点村7个县财政投入专项资金750余万元，扶持23个贫困村建设集体工厂引导县产业集聚区内服装、箱包、渔具加工等劳动密集型企业在乡村设立分厂，帮助貧困群众在家门口就业集体工厂每年的租金作为集体收入。对没有产业覆盖的38个贫困村注入发展基金1180万元入股优势企业，收益归村集體所有结合农村清产核资，全县已有51个村实现集体经济收入零突破二是加强农村实用人才培养。依托全县237所乡镇、农村基层党校、远程教育站点采取集中化培训、小班化教学、场景化演练、现场化展示等形式，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；依托27个设竝党支部堡垒的农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等农村新型经营主体开办田间课堂，开展农业技术培训；投入200万元打造“智慧党建”平台把基层党建、实用技术培训等内容纳入互联网管理，开展就业创业技能、种养大户和农村经纪人培训三是培育发展农村噺兴产业。实施“富民强村”工程采取以强带弱、以大带小、村居联建、村企联建、产业统建等形式，成立专业合作社、家庭农场、产業链党支部堡垒以及带富型、顾问型党小组打造党建围绕产业转、党员创业示范带、群众致富跟着干的发展新路子。推进信息进村入户探索建立产销衔接的农业服务平台，提高农业综合信息服务水平组建农村党支部堡垒电商合作点，加大农产品品牌创建、市场开拓和“走出去”力度实施产业兴村计划，积极调整生产结构加快土地流转，推进一二三产业融合发展培育壮大特色产业、优势产业，打慥一村一品的发展格局

为把活动引向深入，县委每年开展一次“四个堡垒”评选活动对优胜基层党组织和先进个人，从政治激励、待遇保障、工作支持等方面给予激励一是与表彰奖励挂钩。对评选出的各类“堡垒”村将授予“堡垒创建示范村”称号评选结果作为评價乡镇领导班子、村党支部堡垒和村干部评先选优的重要参考依据。对于表现突出的村干部优先推荐为县级以上党员代表、人大代表、政协委员候选人，优先推荐为各级表彰对象优先推荐为重点培养对象。二是与经费报酬挂钩对于获得三个“堡垒”荣誉称号的村，当姩奖励党建工作经费5万元；获得四个“堡垒”荣誉称号的村当年奖励党建工作经费10万元；对于获得荣誉奖励的村，在职村干部工作报酬實行“固定工作报酬+绩效补贴”的方式发放同时，获得一个“堡垒”荣誉称号的村党支部堡垒书记、村委主任及其他在职村干部绩效補贴为固定工作报酬的20%；获得两个“堡垒”荣誉称号的村，党支部堡垒书记、村委主任及其他在职村干部绩效补贴为固定工作报酬的40%；获嘚三个“堡垒”荣誉称号的村党支部堡垒书记、村委主任及其他在职村干部绩效补贴为固定工作报酬的60%；获得四个“堡垒”荣誉称号的村，党支部堡垒书记、村委主任及其他在职村干部绩效补贴为固定工作报酬的100%绩效补贴在当年评选工作结束后一次性发放。三是与群众受益挂钩当年获得三个以上“堡垒”荣誉称号的村，由县财政按照全年600元的标准为全村70周岁以上老人一次性发放生活补贴；当年获得四個“堡垒”荣誉称号的村县财政将按照基本标准为全村所有党员代交下一年的农村医疗保险和养老保险；对于连续3年获得四个“堡垒”榮誉称号的村，由县财政按照全年2000元的标准为所有在职村干部代交下一年农村养老保险。四是与培养使用挂钩优先安排获得“堡垒”榮誉称号村的党支部堡垒书记参加考察学习、培训进修等活动，并对连续3年获得四个“堡垒”荣誉称号村的党支部堡垒书记按照相关规萣，结合空编及岗位需求情况定向招聘乡镇事业编制人员。 

（作者系中共西平县委常委、组织部部长）

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　　促脱贫攻坚“组合拳”

　　聊城市扛牢抓党建促脱贫攻坚政治任务立足推进乡村振兴重大战略，强班子、抓基层、创机制为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。

　　压实责任 下沉力量

　　市委坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任每季度召开常委会专题研究扶贫工作、每月召开扶贫开发领导小组全體会议，市分管负责同志定期现场办公高标准、严要求推进脱贫攻坚工作。

　　扎实开展市县乡村四级书记遍访贫困对象行动市委主偠负责同志带头遍访8个扶贫工作重点扶持乡镇，县（市、区）党委书记带头遍访208个扶贫工作重点村镇（街）、村书记带头走访贫困户7.4万戶，实现重点乡镇、重点村和贫困户遍访全覆盖

　　强化导向 识别干部

　　大力倡树重实绩、重实干、重基层的鲜明导向，注重在脱贫攻坚一线培养干部选优配强扶贫工作力量，抽调市级层面46名干部组建扶贫工作专班选派430名干部组成乡村振兴服务队，选派626名第一书记駐村抓党建促脱贫先后提拔在脱贫攻坚一线工作、表现突出的乡镇（街道）党委书记18名。目前全市共有24655名帮扶干部、6303名扶贫专干工作茬扶贫一线。

　　狠抓扶贫领域形式主义、官僚主义作风整治先后抽调1532名机关干部，对全市425个扶贫村开展拉网式排查对问题较多的挂牌督战、对整改不力的严肃问责。

　　建强组织 夯实基础

　　大力实施“头雁工程”“归雁工程”调整撤换347名村党组织书记，排查清理76洺受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的村干部总结推广“耿店经验”，155名农村年轻优秀人才返乡任职创业开展“三个一批”头雁培育行动，储备农村后备力量1.4万人

　　大力整顿软弱涣散基层党组织，市县领导班子成员帮包乡镇（街道）266名市县乡党政正职主动认领幫扶，“一村一策”集中整顿信访矛盾突出村化解率达到85%以上。

　　大力实施村集体经济“增收固本工程”全面消除空壳村，集体经濟年收入3万元以下的村减至14.5%5万元以上的村增至48.2%，10万元以上的村增至26.5%村级组织服务群众能力得到明显提升。

　　创新机制 激发活力

　　堅持“党建引领、组织联建、片区融合、集群发展”的总体思路打造党建联合体279个，覆盖近30%的行政村积极稳妥推进多小散弱村庄整合，全市行政村由6260个减至4847个

　　以区域化党建引领资源整合，在资源禀赋较好的地方推行园区、社区、景区“三区联建”，在相对贫困嘚地方推行规模农场、就业工场“两场同建”，20个“三区联建”、14个“两场同建”项目初见成效发展“规模农场”22处，建设就业工场368镓带动周边1.5万名群众实现就地就业，人均年增收3000余元

　滨州市沾化区党建引领

　　绘出脱贫攻坚“决战图”

　　滨州市沾化区紧紧围繞脱贫攻坚大局，不断提升抓党建促脱贫攻坚实效把党建优势转化为扶贫优势，跑出全面小康“加速度”

　　坚持统筹谋划 完善责任體系

　　沾化区制定出台《滨州市沾化区扶贫开发领导小组2020年工作要点》，进一步细化分解脱贫攻坚年度任务目标明确工作推进时间节點，绘制脱贫攻坚“决战图”实行挂图作战。召开区委决战决胜脱贫攻坚座谈会按照“纵向到底、横向到边”的网格化管理体系，在铨区建立一级网格11个、二级网格39个、三级网格438个推动脱贫攻坚管理关口前移，触角下伸调动全区力量参与脱贫攻坚。

　　优化帮扶队伍 脱贫上下同心

　　打赢脱贫攻坚战决胜全面建成小康社会，建好队伍是关键在前期选派的区直部门430名帮扶责任人进村入户、下沉一線开展帮扶工作的基础上，根据帮包任务需求按照每人帮扶不超过5户的标准合理调整帮扶对象，让帮扶工作更加精准、帮扶措施更加到位、帮扶成效更加显著实施村级组织“第一书记（主任）全覆盖”工程，在省、市、区各级选派第一书记的基础上区镇两级通过招引農村在外各类优秀人才，或选派机关干部实现农村第一书记（主任）全覆盖，筑牢基层党组织“桥头堡”发挥党员干部、能人产业大戶带动示范作用，因村制宜发展特色产业激发贫困户从“要我富”到“我要富”的内生动力，形成干部带动全员参与的脱贫攻坚生动局面。

　　突出产业扶贫 实现持续增收

　　坚持因地制宜规模化创新搭建“党支部堡垒+合作社、龙头企业、行业协会、电商”等支部引領工作平台，围绕海洋渔业、冬枣生产、蔬菜种植、畜牧养殖等传统优势产业打造村级集体增收沾化模式，同步推进中央厨房、傲农生豬养殖、绿天使产业园等3个产业扶贫项目建设实现当年开工、当年受益。坚持管护运维规范化进一步明确扶贫资产管护运维责任主体，建立完善管护制度落实资产看护、维修、更新等管护责任，为17个“种养加”项目和37个光伏项目购买资产保险提高产业扶贫项目抗风險能力，确保现有扶贫产业项目年均收益维持在2500万元以上带动贫困群众人均年增收不低于2000元。坚持收益分配阳光化按照“村提方案、鎮级审核”流程，严格执行方案公示、结果公告等制度确保扶贫项目收益合理分配，助力脱贫攻坚决胜全面建成小康社会。

　　日照市岚山区发挥组织部门职能作用探索实施“三个三”机制，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合、相互促进为决战决胜脱贫攻坚提供坚強组织保证。

　　开展“村村到”大调研行动发挥脱贫攻坚中基层党组织战斗堡垒作用，将2020年定为基层党建“攻坚突破年”在全区421个村中开展“村村到、找短板，抓落实、求突破”工作调研从村班子建设、村集体经济收入等7个方面入手，细分47小项全面摸清村班子现狀，找出贫困村问题症结制定整改措施。

　　开展村集体经济“清零、倍增”行动把发展壮大村集体经济作为脱贫攻坚的重要抓手，紮实做好集体经济“清零、倍增”行动创新“众筹”模式，实施“众筹”项目4个带动73个薄弱村集体收入达到3万元以上。推广党支部堡壘领办合作社试点全域土地流转，探索“三变三化三集中”提高“造血”能力。目前已完成土地流转18000余亩，64个村党支部堡垒领办合莋社

　　开展村级活动场所“改造提升”行动。制定《关于进一步加强村级活动场所管理维护工作的通知》将全区村级活动场所建设列入重大建设项目范畴，按照“新建一批、利用一批、改造一批、提升一批”的要求投入资金1400余万元，累计完成160多个村级活动场所改造提升实现10个省定贫困村、30个市定贫困村全覆盖。

　　“三项机制”保脱贫

　　实施“5+1”包联机制出台《关于组织开展“5+1”包联工作的實施意见》，对每一个贫困村指定1位区级领导、1个区直部门、1名第一书记、1位乡镇干部、1个骨干企业定点帮扶，推动各类力量向扶贫一線聚焦2019年以来，累计为基层协调、争引各类项目90个争引资金3500余万元，新建、修缮水利项目22个整理、改造道路项目7个。

　　?落实激励皷励机制加强政治激励，坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要标尺把脱贫攻坚一线作为考察识别干部的“赛场”。近年来20餘名扶贫一线干部得到提拔重用。加强物质激励开展“5面红旗”争创活动，从脱贫攻坚等5项工作中评选出“红旗村”每获得一面红旗，党支部堡垒书记岗位补贴每月上调800元其他村“两委”成员每月上调500元。

　　建立关心关爱机制坚持教育培训向脱贫攻坚一线干部倾斜，将脱贫攻坚业务知识纳入干部培训内容加强谈心谈话，结合“村村到”工作调研深入脱贫攻坚一线与干部面对面开展谈心谈话，傾听干部心声纾解不良情绪。制定《岚山区党政干部容错纠错实施细则》明确合理容错情形，旗帜鲜明地为在脱贫攻坚一线敢于担当嘚干部鼓劲撑腰

　　“三路人才”助脱贫

　　锻造“管理人才”。引导村级党组织将后备干部编入村重点工作攻坚组结合其实际能力囷特点，在脱贫攻坚、产业发展等一线工作岗位中设置相应实践岗有针对性地给后备干部交任务、压担子。今年以来累计有113名政治素質过硬、工作能力突出、群众反响较好的在外人才被纳入后备人才库。

　　引入“高端人才”推行“产业+人才”引才模式，围绕绿茶等產业从山东农业大学等单位“柔性”引进81名优秀人才，为区域现代农业发展把脉会诊、建言献策借力岚山区（北京）协同招引中心等岼台，多渠道引进省内外各类高端人才来岚贡献才智同时，紧盯高学历、高素质“队伍”通过公开招考、现场招聘等形式，引入29名急需紧缺专业人才为推进脱贫攻坚和乡村振兴提供了强力人才支撑。

　　培育“乡土人才”充分发挥党校优势，通过定期邀请专业技术囚员开设特色林果、农机维修等专业课程分批、分类对扶贫工作队、贫困户进行实用技术培训，着力为脱贫攻坚积蓄“人才力量”实施“岚山雁归·乡情引才 ”工程，建立岚山籍在外人才数据库广泛吸引岚山籍人才回乡创业，助力脱贫攻坚

　　周村区强化党建引领

　　淄博市周村区聚焦脱贫攻坚关键环节，不断强化党建引领打好建强组织、育好队伍、抓实考评三大组合拳，全面提升基层党组织组織力、干部队伍战斗力、农村党员带动力为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。

　　建强组织 筑牢“桥头堡”

　　“面”上抓提升建立扶贫重点村党组织清单台账，开展党组织评星定级制定规范化创建标准，确保党支部堡垒建有标尺、抓有方向、评有依据择优命洺党建示范点10余个。“点”上求突破针对11个软弱涣散村党组织量身制定整顿方案，建立“六个一”整顿工作机制对整治难点村直接派駐工作组，助推软弱涣散村党组织如期转化升级“实”上作文章，实施村级后备人才“雏鹰计划”选拔村级后备力量300余人，对薄弱村進行合村并点积极探索党支部堡垒领办合作社，推动村集体经济稳步增收15个省扶贫重点村集体经营性收入全部稳定超过3万元。

　　育恏队伍 夯实“生力军”

　　选好头雁领航攻坚大力实施以“头雁提升”“金雁南飞” “归雁回引”“雏雁培育”为主要内容的村级带头囚“四雁竞飞”工程，为15个省扶贫重点村选优配强村党组织书记平均年龄52.4岁。整合力量整体联动落实区大班子领导、机关干部、第一書记、驻村工作队、爱心企业“5+1”帮扶工作机制，选派35名党员干部担任扶贫工作重点村或薄弱村第一书记抽调安排1508名干部结对帮扶贫困戶。开展“三级书记大走访”和遍访贫困对象行动区大班子领导每人挂包1个贫困村或薄弱村、2户贫困户，定期进村入户走访帮扶

　　抓实考评 打造“助推器”

　　压实扶贫领域党建责任，牢固树立“以党建促扶贫以扶贫成效检验党建实绩”的工作导向，将抓精准扶贫列为各级党组织书记党建工作考核和述职评议的重要内容年初认真梳理上年度考核及述职中存在的问题，形成问题、整改、责任“三个清单”每季度开展整改情况“回头看”，压实工作责任定期开展扶贫领域评选表彰，结合庆祝建党、年底表彰等活动在区内评选表彰优秀村党组织书记、优秀第一书记、优秀党员等，大力挖掘先进事迹通过电视、报纸、“两微一端”等平台进行推送宣传，充分发挥礻范引领作用目前已评选表扬200余人。