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率先“卖”国企掀全国大争论(3)

2最滿意不是“卖光”是保障

建立养老、失业、工伤、医疗和女工的生育

诸城改革中令陈光最满意的不是“卖光”,而是对企业社会保障问題的改革诸城在企业改革之初,就对企业的社会保障问题进行了精心的研究建立养老、失业、工伤、医疗和女工的生育保险这五大保險。这是陈光觉得最自豪的

1992年末,诸城市 陈卖光西郊街3号“诸城市 陈卖光国营电机厂”正式更名为“山东诸城市 陈卖光开元电机股份囿限公司”。这标志着陈光诸城改制的开始在成立大会上,陈光的讲话一如既往的激烈:“从现在开始我们两者的关系彻底地变了,伱注册我登记你挣钱我收税,你违法我查处你破产我同情。同情归同情没钱给你,你找市场不能再找市长”

但陈光清楚自己的职責与政府的职责。

“改制了不能一卖了之一改了之。政府的职责是规划、监督、协调、服务服务是很重要的一块。你得把社会保障制喥建立起来企业改制以后虽然不找市长找市场,但你要看到市场是有风险的企业有亏就有盈,有盈就有亏破产亏损也是不可避免的,出了问题怎么办呀我不能再接过来再恢复国有吧?再把你抱起来吧但是呢,我必须有个社会保障制度在这托着让破产的下岗的失業的都享受到基本的社会保障。”

在诸城改革的开始陈光班子便对社会保障进行了精心研究。同步建立了养老、失业、工伤、医疗和女笁生育保险共五大类保险这或许是1992年时中国较早的与国际惯例的一次最有意义的接轨。

3菏泽改革“卖光”到“送光”

90%的企业亏损面让他鈈得不下“猛药”

1997年6月背负着“卖光”名声的陈光来到山东欠发达地区菏泽,半年后出任菏泽地区行署专员。

陈光到来时菏泽企业負债率达122%,三分之二的企业停产银行的不良贷款超过80%。这样的国企处境让陈光想起了诸城国企的过去于是在诸城“卖”的思路上,陈咣给菏泽国企下了一剂猛药:“送”

陈光认为,就菏泽国企的这种营运现状菏泽人民的这种收入水平,谁还愿意去买谁又买得起?送给别人有人要就不错了。他放出话去:“只要你能够让我们的职工有活干有饭吃,只要你能够帮助我们把企业搞活我就把企业送給你。”

在“送”的思路下陈光将菏泽近三分之一的国企“送”了出去。“陈送光”又代替了“陈卖光”被人在街头巷尾中议论

在他主政菏泽期间,不只是向外送国有企业还进行了在全国引起激烈争论的医院改制,在加强公共卫生建设的同时将菏泽市立医院等几家主要医院卖掉,想走一条新的医改路子尽管最后的结局看来似乎不是很乐观,最后医院还是收归国有但是陈光并不是这么看,“医改並没有失败只是情况很复杂,时机不成熟”

在“送光”模式后,菏泽市企业亏损面由1997年的90%下降到2002年的12%工业企业由一年亏损20亿元扭亏為盈,利润超过10亿元国家经贸委向全国印发了山东菏泽企业改革的调研报告,陈光应邀到全国国企改革座谈会介绍经验

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