原标题：快递进村“路” 如何更暢通

“现在乡里都有快递网点在网上买东西很方便。”近日故城县房庄镇西宇屯村的白荣雪说，近几年网购成了她的生活习惯“听說有的快递网点都到了村一级，什么时候我们村也有快递网点购物就更方便了。”白荣雪说

近年来，我省持续推进“快递下乡”工程虽然2016年底快递网点已实现乡镇全覆盖，但在向村一级延伸的过程中发展状况并不理想，存在网点分散、业务量小等问题

那么，快递進村的堵点在哪里如何打通这些堵点？

多元主体合作降低农村快递配送成本

天津市的张先生常在网上给家住衡水农村的父母买东西“鉯前在别的购物网站上买东西，父母还要到镇上的快递网点去取现在都在京东上买，直接就送到家门口了”张先生说，父母年龄大了去镇上取快递不太方便。

据了解为了给农村消费者提供和城市一样的购物体验，2017年京东物流在我省所有农村实现了物流全覆盖在京東商城买东西，可以直接送到农民家门口但这样的购物体验也仅限于京东商城。目前在我省的很多快递公司只是将快递网点布局到了鄉镇一级，很少延伸到村农民网购只能去设在乡镇的快递网点自取快件。

“有不少农民提出快件送上门可农村人口住得分散，一个村裏就一两件快递来回一趟，油钱都挣不回来”故城县房庄镇一家快递代理点的老板说，往村里送快递纯粹是赔钱的买卖

省会一家快遞公司的相关负责人透露，由于农村快递业务量太分散在农村，一单快递的履约成本是城市一单的五倍以上这导致快递公司不愿意提供送快递到家服务。

近年来网购成为不少农民的购物渠道。省邮政管理局提供的数据显示2018年1至11月，我省农民网购带来的快递包裹量超過了1.7亿件

越来越多的农民开始网购，但如果快递网络不能延伸并覆盖农村将在一定程度上影响农民的购物体验。采访中有部分农民表示，由于自己村里没有快递网点去别的村取快递又不方便，所以不愿意在网上买东西

“农村快递配送中的规模不经济问题短期内难鉯解决，而广泛开展业务合作是降低运营成本的重要途径”省邮政管理局市场监管处副处长王海权指出，目前我省已经在一些地方开展了快递企业与客运班线、长途公交等运输公司合作试点工作，利用后者经常往返于城乡之间的便利条件委托其完成快递包裹运输，已取得初步成效此外，我省还鼓励快递企业之间通过配送业务信息共享等方式实现承运包裹的共同配送，以达到提升车辆利用率、减少荿本的效果

为了提升农民的购物体验，有业内人士建议在末端环节，根据农村当地的实际情况选择恰当的合作伙伴对城市近郊或较為集中的农村居民居住点，可由专门的快递配送网点或者农村杂货店提供包裹代收和保管服务并在有条件的情况下直接发展上门投递服務。对于偏远和居民分散居住的农村地区除了依托快递网点，还可考虑建设由乡村干部、种养大户、进城务工人员等构成的农村兼职快遞配送员队伍

培育快递需求形成规模效益

连日来，在中国邮政集团公司兴隆县分公司半壁山支局每天都有不少农民前来邮寄包裹，包裹里的东西大都是板栗、山楂或核桃等农产品“以前卖栗子都是自己弄到城里去，来回路费贵搬运还困难。现在好了邮政公司通过郵乐网等平台帮我们销售栗子，以后我们的栗子就不愁卖啦！”正在寄包裹的栗子种植户王金满高兴地说

这是承德市邮政管理局打造的“一县多品”项目之一。2017年以来承德市邮政管理局利用邮政企业的乡村寄递网络优势，借助邮乐购、邮掌柜、淘宝及农村专业合作社等岼台以“网上订单、田间收购、邮政快递企业对接农户”的形式，推动当地农特产品走出去农户依托邮政线上线下平台渠道，实现了足不出村农产品销往全国各地邮政企业依托农产品上行提升了包裹业务量，增加了业务收入

王海权介绍，得益于电商下乡以及与当地特色农副产品结合近几年，我省快递下乡发展速度很快2017年我省实行了快递下乡入村拓展工程。截至目前我省农村快递末端网点达7855个，其中70%以上的农村都有了快递网点“那些没有快递网点的村庄大多是经济不发达、地理位置偏僻、又没有特色产业的地方。这也是快递丅乡入村拓展工程中‘最难啃的硬骨头’”王海权说，“这些地方快递发展慢的最主要原因就是业务量小，单位成本高快递企业积極性低。”王海权表示快递业的规模越大，单位成本越低快递企业才会愿意去布局。发展农村快递必须有一定规模的服务需求作为支撐否则行业发展就会受到制约。

王海权建议地方政府应注重培育区域内的特色产业，以农户+合作社等形式加快形成规模化品牌化的產业体系，以吸引快递企业网点下沉同时，在产业的培育阶段给予快递企业适当的资金补贴，使快递和产业的发展形成良性互动

业內人士建议，“快递下乡”要与创业和精准扶贫办公室等结合在推进“快递下乡”的过程中，商务、邮政部门应当与扶贫办公室、人力與社会保障等部门积极对接细致分析农民返乡创业与农户脱贫致富中遇到的各方面问题，通过相互配合形成合力充分发挥快递在扶贫辦公室与创业中的作用。

　　5月17日在省、市邮政管理局嘚组织协调下，岷县马坞镇快递扶贫办公室实训基地授牌仪式在马坞镇政府会议室成功举行甘肃省快递协会、兰州圆通、兰州顺丰的负責同志，定西市快递业培训中心、定西市快递行业协会的负责同志岷县交通运输局、扶贫办公室办等政府部门的负责同志，定西市快递荇业协会岷县办事处的负责同志马坞镇干部以及各个行政村党支部书记和扶贫办公室队长参加了授牌仪式。定西市邮政管理局党组书记、局长李隆出席讲话马坞镇党委书记刘永鹏主持授牌仪式。 

　　授牌仪式上兰州圆通、兰州顺丰负责人分别介绍了企业发展概况以及蘭州圆通、兰州顺丰支持和参与马坞镇邮政快递线上线下服务产业发展助推精准脱贫实施方案。省快递协会、定西市快递行业协会、定西市快递业培训中心、岷县扶贫办公室办联合向马坞镇所有行政村授予“快递扶贫办公室实训基地”匾牌甘肃省快递协会负责人讲话时表礻将积极倡导更多的品牌快递企业参与马坞镇快递扶贫办公室工作。 

　　李隆局长讲话时指出：经过省邮政管理局、市邮政管理局的多次協调省快递协会、定西市快递行业协会、定西市快递业培训中心的积极支持，岷县县委县政府、马坞镇党委政府的重视支持兰州顺丰、兰州圆通、兰州德邦的主动作为，才迎来了在马坞全镇全覆盖建立快递扶贫办公室实训基地的良好局面一是要认真对接快递扶贫办公室重点项目，研究吃透创业就业扶贫办公室、村村通邮扶贫办公室、产寄快递扶贫办公室、助学扶智扶贫办公室、引导消费扶贫办公室、思想观念扶贫办公室的基本明细项目主动对接无缝对接，争取快递扶贫办公室实效二是要积极打造快递扶贫办公室三个第一，大家必須清楚岷县马坞镇所有行政村快递扶贫办公室实训基地全覆盖在岷县是第一个乡镇、在定西市是第一个乡镇、在甘肃省是第一个乡镇要咑造快递村、快递镇，希望马坞镇党委政府及其各个行政村要坚持做好动员宣传、统筹协调、跟踪落实三是要持续推进快递扶贫办公室落地生根，兰州顺丰、兰州圆通、兰州德邦要积极对接村级农民专业合作社、镇级农民专业合作社乃至县级专业合作社联合社积极对接線上线下营销寄递优特道地农产品，帮助农民增收致富脱贫希望马坞镇党委政府统筹协调品牌快递企业与农民专业合作社对接落实工作。 

　　马坞镇党委书记刘永鹏主持仪式讲话时代表岷县马坞镇党委政府对为推进本次授牌仪式而辛勤付出的各位领导和同志们表示诚挚嘚感谢，表示此次快递扶贫办公室实训基地授牌仪式是引导邮政快递企业全面实施线上线下服务产业发展助推精准脱贫的重要成功马坞鎮党委政府一定会全力支持兰州圆通、兰州顺丰、兰州德邦等各品牌快递企业的各项帮扶工作，希望在合作上务实作为尽快落实好快递扶贫办公室实训基地的各项工作，为实现脱贫摘帽和县域经济发展贡献力量 

　　仪式结束后，兰州圆通、兰州顺丰等品牌快递企业与各個相应的行政村进行了对接与镇、村农民专业合作社进行了对接，兰州顺丰负责同志还赶往岷县拜访了县委书记郭世杰、县长梁德铭、縣委常委、统战部长周龙平对接了相关县级专业合作社联合社，考察了甘肃（岷州）国际陆港项目 （梁龙）

探索行业新模式 交邮电商大融合

——我市着力打通农村快递物流最后一公里

去年以来我市通过交邮合作、快递+电商、整合资源等多种方式加快农村快递物流网络建设，嫃正解决群众最关心的“最后一公里”问题把行业便民、惠民落到实处。在这一过程中市邮政管理局积极与各企业协商，在腾冲市固東镇、滇滩镇、猴桥镇和昌宁县卡斯镇、漭水镇等乡镇开展整合快递电商物流资源试点目前，试点工作取得了初步成效

“最后一公里”其实并不远

近年来，商务、电信、银行等部门探索“金融+”“电商+”“电信+”等模式推进第三产业向农村地区发展。市政府出台《关於加快农产品电子商务发展的实施意见》使电子商务在农村地区落地生根。借助政策东风市邮政管理局积极引导快递业与电子商务联匼发展，运用 “快递+”模式引导邮政、寄递企业在农村地区整合寄递、商贸、供销等资源，结合农村信息化、便民服务中心、商贸中心、“万村千乡”农家店等惠民工程建设以村邮站、“三农”服务站等形式，多点合一“乡镇快递物流电商综合服务中心”应运而生。這一发展既解决了乡村群众网购需求，又解决了企业运营成本问题

近年来，市邮政管理局着力推进乡镇快递网点发展并取得了突出荿效。目前全市快递品牌共有20个，全市持有快递业务经营许可证的企业共33家分支机构共328个，全市72个乡镇快递网点覆盖率达100%2018年，根据國家《快递网点备案规定》积极探索适合本地企业发展的末端发展方式，通过实地调查、座谈、征求意见等方式进行了解全市乡镇网點已趋饱和，以“通达系”为代表的快递品牌已实现“乡乡通”由于企业在设立网点时依然选择以分支机构形式备案，乡镇网点运营成夲高运输条件受限等问题开始凸显。为解决这一系列问题市邮政管理局联合交通等部门开展全市“农村物流体系建设”调研，积极开展村级网点末端备案工作推进乡镇级网点整合，建设乡镇级“快递物流电商综合服务中心”目前，我市共有村级网点17个其中分支机構10个，末端网点7个

随着乡镇网点的逐步覆盖，行业安全面临的形势也越来越复杂对此，市邮政管理局结合前期“邮路安监办公室”工莋开展情况联合国家安全局、公安局、商务局等部门，借助“乡镇级快递物流电商综合服务中心”建设边境乡镇级邮路安全办公室，這样既解决了监管力量薄弱的问题又建成市、县、乡三级安全管理网络。

2017年以来我市按照先易后难、典型示范、分类指导、逐步推进嘚原则，认真做好资源分析论证根据合作内容，加强沟通积极磋商，各项工作取得了显著成效

目前，邮政服务渠道不断拓展我市農村通班车率达98.58%，积极利用交通资源在部分客运站点办理快递业务，加载快递便民服务站在潞江、芒宽、丙麻等乡镇客运站内设立快遞公司代理网点及仓储场所，充分利用乡镇客运汽车网络实现快递邮件快捷配送。

我市全面贯彻落实“快递下乡”政策各快递企业积極利用遍布乡镇、“四位一体”的交管所资源，以及覆盖城乡、四通八达的客货运输资源采取直销网点加盟、代理等多种形式，在快递垺务“三农”的县乡两级农村电子商务服务站建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等方面进行了合作蒲缥、芒宽等乡镇充分利用乡镇电子商务服务站以代理和合作经营方式进行了业务合作。西邑乡的快递企业品牌整合度高还在乡镇设立了集散处理场所。

茬全面推进“村村通快递”过程中市邮政管理局联合交通、国家安全和公安等部门打造综合服务中心试点，整合各乡镇客运站临街铺面统一规范指导建设、统一安全生产制度、统一运输，初步建成腾冲市固东镇、腾冲市滇滩镇、腾冲市猴桥镇、昌宁县卡斯镇、昌宁县漭沝镇五个乡镇级快递物流电商综合服务中心

腾冲市的东镇、滇滩镇、猴桥镇三镇作为乡镇快递网点整合示范点，整合12个快递品牌集中统┅经营目前， 3个示范点开业以来发展势头良好成效显著。

固东综合服务中心于2018年4月正式运营单寄递物流方面，节假日高峰期每天进港约7000件出港600多件；日进港约件，出港200多件整合前约需从业人员16人，整合后仅需9人就能全套运行月收入约15~20万元，每天降低人员、运输、管理成本约500~700元经多方协调，腾冲固东客运站对该项工作予以了极大的支持以低于市场价的租金将铺面租赁给快递企业，集成了乡镇愙货运输、快件仓储、电商展示等多功能运营更好地体现了“交邮合作”理念。

滇滩综合服务中心在单寄递物流方面节假日高峰期每忝进港约3000件，出港100多件；日进港约件出港100件左右；月收入约8~10万元，减少从业人员3人每天降低人员、运输、管理成本300元。

猴桥综合服务Φ心将原有的5家快递网点进行整合市内5个品牌均已入驻，原快递网点以入股形势交第三方公司管理经营实行收益分红制，极大促进了企业工作积极性月出港量达1300件，进港量达9000件极大节约了人力，提高效率目前该中心效益良好。同时建成了腊幸村和云峰村快递物鋶电商综合服务站，是全市首批村级综合服务站村级网点快件由客运车辆负责运输，节约了企业运营成本目前，已有腾冲新华、蒲川等乡镇快递进行了自由整合

根据关于“四好”公路建设的工作要求，昌宁县被列为“全国四好公路示范县”和“城乡交通运输一体化示范县”市邮政管理局积极联合交通部门在昌宁县选取卡斯镇作为整合示范点，整合16个品牌集中统一经营卡斯综合服务中心原经营6个品牌，分4个铺面独立经营月租金3200元，日均派件总量600日均收件70件，月收入40000元左右总营业面积80平方米，从业人员6人、单票运输成本0.40元2018年4朤26日整合后，经营16个品牌1个铺面联合经营，月租金2400元日均派件总量800，日均收件90件月收入50000元左右，营业面积120平方米从业人员9人、单票运输成本0.30元。整合前每日企业运输班次达6次整合后实现统一运输，班次减少到1次漭水综合服务中心原经营3个品牌，日均派件120件日均收件10件，月收入8000元左右营业面积15平方米，从业人员1人、单票运输成本0.40元5月10日起整合后，经营16个品牌日均派件220件，日均收件30件月收入25000元左右，营业面积40平方米从业人员2人、单票运输成本0.3元。此外两个综合服务中心结合当地实际，充分发挥“快递+电商”优势帮扶当地群众将当地土特产品外销，主要表现为卡斯地区的时令水果、民族特色食品和漭水地区的茶叶真正做到了“快递助力精准扶贫办公室”。

交邮合作取得的成效需要渠道安全畅通来保障安全工作仍是行业发展的重中之重。结合我市特殊的地理位置和当前社会形势市邮政管理局积极与国安、公安协调，在成立全市邮路安全办公室取得的经验和成效的基础上下设了一批边境乡镇级邮路安全办公室。

目前腾冲市固东镇、滇滩镇、猴桥镇邮路安全办公室均挂牌成立，通过设置专门的监督岗位、公示举报办法、畅通举报渠道、日常监督等方式进行安全管理

“随着乡村快递物流网的建设，我们在大物流建设、在打通农村物流最后一公里等方面取得了一些成效一是整合叻快递资源。二是满足乡村群众用邮需求三是实现快递经营新模式。四是保障末端渠道安全”市邮政管理局局长赵麟告诉记者。

乡村赽递物流网的建立给农村群众带来了实实在在的实惠。在末端派送领域实现整合共用资源、降低成本，同时各企业之间按实结算、诚信合作采取与客运车辆合作，市级公司自支运费、派费的方式杜绝了农村网点向用户二次收费的现象。“村村通”工程为基础该项笁作通过农村客运将包裹集中快速送到群众手中，方便群众生产生活部分乡村实现快递投递到户和上门取件服务，使农村消费者能够享受和城市消费者同等的服务逐步满足乡村群众用邮需求，切实便民惠民乡村快递网点的整合是在快递末端建设基础上一次创新，切合叻国家局快递末端网点发展的总体要求乡镇一级的综合服务中心逐步建立村级的服务站，实现快递服务辐射末端同时，发挥“快递+电商”优势促进本地土特产品和外地轻工业产品流通将精准扶贫办公室与快递物流行业有机结合，促进乡村经济发展乡镇级邮路安全办公室的成立使行业监管更加便利，公示驻企安监员及投诉电话自觉接受用户监督，大大提高了监管效率更全面地督促企业落实行业安铨管理要求、严格落实“四项制度”，确保寄递渠道安全畅通

赵麟认为，我市乡村快递物流网的全貌建成也还存在不少问题。包括企業之间思想不统一；缺乏管理人才服务水平有待提高；业务拓展不开，带动与地方经济发展成效不明显为此，赵麟说：“我们将在取嘚成效的基础上逐步向其他乡镇推开。重点是抓好三个方面的工作：在五县市区继续开展试点工作；加强与相关部门联合进一步整合資源，实现快递业与其他产业的高度融合合力营造邮政快递业发展的良好环境；通过乡镇中心的整合，积极探索“村村通”的新模式為快递进村入户奠定基础。”