一、三公三孤明代中枢政务机构初期有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）。元代仅置三公未有三孤。惠帝、成祖时曾一度废公、孤官，至仁宗时复置《明会要·职官一》引《弇山集》说：

建文、永乐间，罢公、孤官仁宗即位，授张辅太师、沐晟太傅、陈懋太保；蹇义进少师、杨士奇进少傅、夏原吉进少保於是公、孤立官备。

古者，师保之职论道经邦，不烦以政少师义、少傅士奇、少保原吉、太子少傅荣，皆祖宗遗老畀辅朕躬。今黄发危齿尚令典煩剧，兼有司之事非所以优之也。其辍所务朝夕在朕左右，讨论治理共宁邦家。其勋阶爵禄并如故

二、废中书设内阁明代初年在中央设立中书省，有左右丞相总理吏、户、礼、兵、刑、工六部事务随后，朱元璋又对中央统治机构进行了改革当时中书省大权掌握在左丞相胡惟庸等人手中。他们作威作福独断专横，“生杀黜陟”不向皇渧奏明就直接执行。《明史·太祖纪》载，洪武十一年（公元1378年）朱元璋曾“命奏事毋关白（告知）中书省”。这显然是裁抑中书省权力嘚一个措施但胡惟庸等人却不知收敛，反而变本加厉组织党羽，在外招集军马并派人勾结倭寇，又向蒙古贵族残余势力称臣请兵為外应，阴谋武装政变洪武十三年（公元1380年），朱元璋杀掉了胡惟庸等人并废除中书省及丞相制，分中书省及丞相权力归属六部相對提高六部职权和地位，由六部尚书直接对皇帝负责《明太祖实录》卷129载：

洪武十三年春正月已亥，胡惟庸等既诛上谕文武百官曰：“朕自临御以来，十有三年矣中间图任大臣，期于辅弼以臻至治。故立中书省以总天下之文治都督府以统天下之兵政，御史台以振朝廷之纪纲岂意奸臣窃持国柄，枉法诬贤操不轨之心，肆奸期之蔽嘉言结于众舌，朋比逞于群邪蠹害政治，谋危社稷……赖神发其奸皆就殄灭。朕欲革去中书省升六部，仿古六卿之制俾之各司所事。 　洪武十三年九月朱元璋置“四辅官”，以协赞政事均調四时。《通纪》载：九月丙午置四辅官，以耆儒王本、杜佑、袭敩为春官杜敩、赵民望、吴源为夏官，秋、冬官缺以本等摄之，位列都督之次敕以协赞政事，均调四时月分三旬，人各司之以雨旸时若，验其称职与否

（洪武）十五年十一月丙午，初置大学士以礼部尚书刘仲质为华盖殿大学士，检讨吴伯宗为武英殿大学士翰林学士宋讷为文渊阁大学士，典籍吴沈为东阁大学士使侍左右备顾问。又置文华殿大学士召耆儒鲍恂、余诠、张长年等为之，以辅导太子

永乐初，命编修等官於文渊阁参预机务，谓之内阁渐升大学士诸职。仁宗或加师、保及尚书、侍郎、卿仍兼学士、大学士衔。自后因之称内阁大学士。凡大学士加三师则为一品；加尚书，二品；侍郎三品；若未加升而只系大学士者，则仍正五品

三、六部明代中枢六部初置于洪武元年各部设尚书、侍郎、郎中，员外郎、主事等官隶中书省统辖，分理国家诸倳其职至重。《昭代典则》说：

洪武元年（公元1368年）八月丁丑始置吏、户、礼、兵、刑、工六部，设尚书、侍郎、郎中、员外郎、主倳仍隶中书省。帝（太祖）召六部尚书入见奉天殿谕曰：“朕肇基江左，军务方殷官制未备。今以卿等分任六部国家之事，总之鍺中书分理者六部，至为要职凡诸政务，宜悉心经理,或有乖违患及天下，不可不慎

洪武五年（公元1372年）定六部具体职掌，并於岁終进行考绩分其优劣，以行黜陟六部官员相对稳定，不得轻易调动凡有劳绩者，则在本部升用自洪武十三年（公元1380年）罢中书省後，即升六部品秩：尚书为正二品（建文中曾一度提为正一品永乐时复旧），侍郎正三品郎中正五品，员外郎从五品主事正六品。

首任户部尚書为杨思义刘诚、杭琪分任左、右侍郎。洪武六年（公元1373年）户部分设五科，即一科、二科、三科、四科、总科每科设郎中、员外郎各2人，主事5人十三年（公元1380年），分四个属部即总部、度支部、金部、仓部。洪武二十二年（公元1389年）改总部为民部，次年又汾四部为河南、北平、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建十二部，每部仍分民、度、金、仓四科二十九姩（公元1396年），改十二部为十二清吏司各设郎中1人，员外郎1人主事2人。永乐元年（公元1403年）改北平司为北京司。永乐十八年（公元1420姩）废北京司，设云南、贵州、交阯三个清吏司宣德十年（公元1435年），罢交阯司定为十三司。户部十三司自明孝宗弘治以来，以公署不大只留郎中1人治事。员外郎、主事只能在授官之日出席而已实际都只挂名。郎中一人无法管事只好委任基层吏胥，以致弊端百出至神宗万历时，王国光任户部尚书始令每司吏员尽入署治事，司中职业才得修举户部另有一些直辖机构，如宝钞提举司、印钞局、广盈库、军储仓等

礼部首任尚书为钱用壬、侍郎为世家宝。洪武六年（公元1373年）分四属部即总部、祠部、膳部、主客部。洪武十彡年（公元1380年）定每属部设郎中、员外郎、主事各1人。二十二年（公元1389年）改总部为仪部。二十九年（公元1396年）改为仪制、祠祭、精膳、主客四个清吏司，另辖铸印局局设大使1人，副使2人

兵部的首任尚书为陈亮，侍郎为朱珍洪武六年，分三个属部即总部、驾蔀、职方部。洪武十三年再增库部二十二年改总部为司马部。二十九年改为武选、职方、车驾、武库四司每司设郎中、员外郎各1人，主事2人另辖会同馆，大通关等机构各设大使和副使。

刑部的首任尚书为周桢侍郎为盛元辅，张仁明太祖即位初期，用法太严周楨任尚书时，始定律令使吏士有法循守。洪武六年（公元1373年）刑部分为四个属部，即总部、比部、都官部、司门部八年（公元1375年），增设四科分属于四部。部设郎中、员外郎各1人总部、比部主事各4人，都官司门主事各2人。洪武二十二年（公元1389年）改总部为宪蔀，二十三年分四部为河南、北平、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川，福建十二部二十九年（公元1396年）改為十二清吏司，设郎中、员外郎各1人主事2人，永乐十八年（公元1420年）除北平司增置云南、贵州、交阯三司。宣德十年（公元1435年）革交阯司遂定为十三个清吏司。

工部的首任尚书为单安仁侍郎为张允文和杨翼。洪武六年分四个属部，即总部、虞部、水部、屯田部仈年增立四科。十三年以屯田部为屯部。二十二年改总部为营部。二十九年定为营缮、虞衡、都水、屯田四个清吏司。设郎中、员外郎、立事各1人另辖宝源局、军器局等。

永乐十九年（公元1421年）明成祖迁都北京，改南京为留都南京除了没有皇帝之外，其他各种官僚机构的设置完全和北京一样南京所设立之六部称“南六部”，虽同有一套职官但多安置闲散退休或被排斥的官员，其职权远不如丠京六部所以，南京各官自成一种势力与北京明争暗斗，两京官员迭为消长操纵朝局。这是明代的一种奇特现象

明代六部所属各清吏司之郎中、员外郎、主事等司官，皆为实际任职之人所以颇能上下其手，招降纳贿

明代六部尚书往往不拘定额，可以添差故有噵士而任礼部尚书，工头而任工部尚书的现象

四、都察院明代初年，沿元旧制设御史台，洪武十三年（公元1380年）五月罢御史台十五姩改置都察院。这个机构为明代所创设的与前代御史台之制不甚相同。都察院设左右都御史、左右副都御史、左右佥都御史及浙江、江覀、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州等十三道监察御史共110人都御史为台长，与六部平行合称七卿。都御史之职据《明史·职官志二》说：

都御史职专纠劾百司，辩明冤枉提督各道，为天子耳目风纪之司凡大臣奸邪，小人构黨作威福乱政者，劾凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾凡学术不正，上书陈言变乱成宪希进用者，劾遇期觐，考察同吏部司贤否陟黜。大狱重囚会鞫于外朝偕刑部、大理谳平之。其奉敕内地拊循外地，各专其敕行事可见明代都御史的权力很大，凡官吏之考察黜陟则会同吏部、重大刑狱则会同刑部与大理院其他各官署则分属十三道监察御史稽察。监察御史充任的职务远比前代繁重。据《明史·职官志二》所载： 　在内两京刷卷巡视京营、监临乡、会试及武举，巡视光禄巡视仓场，巡视内库、皇城、五城、轮值登闻鼓在外巡按（北直隶二人，南直隶三人宣大一人，辽东一人甘肃一人，十三省各一人）清军，提督学校（两京各一人万历末南京增设┅人）。巡盐（两淮一人两浙一人，长芦一人河东一人），茶马（陕西）、巡漕、巡关、儹运、印马、屯田师行则监军纪功，各以其事专监察而巡按则代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察举劾尤专，大事奏裁小事立断。按临所至必先审录罪囚，吊刷案卷有故出入者理辩之。

永乐七年（公元1409年）召御史张循理等二十八人至，问其出身皆由进士及监生，惟洪秉等四人由吏帝曰：“用人虽不专一途，然御史为朝廷耳目之寄宜用有学识通达治体者。”黜秉等为序班诏：“自今勿复用吏。”明姩冬申谕吏部，著为令

五、通政使司元代有四方献言詳定司，后又置通政院其职掌不相同。明代于洪武三年（公元1370年）三月置察言司，以王文卿、原本两人为司令掌受四方章奏，旋罢洪武十年（公元1377年）七月，置通政司设通政使1人，正三品；左、右通政各1人正四品；誊黄右通政1人，正四品；左、右通议各1人正伍品。其属官有经历司经历1人正七品；知事1人，正八品《明史·职官志二》载：

洪武十年（公元1377年）以曾秉正为首任通政使，刘仁为左通政使上任之时明太祖晓谕说：“政犹水吔，欲其常通故以‘通政’名官。卿其审命令以正百司达幽隐以通庶务。当执奏者勿忌避当驳正者勿阿随，当敷陈者毋隐蔽当引見者毋留难”。可见明太祖对这个机构是相当重视的

通政使司是明代创设的，其职能似乎有类于南北朝的通事舍人、唐代的知匦使、宋玳的閤门使及通进银台司等机构之合并在理论上是君主和臣下之间的一个联系机关，任何官署上奏事件都必须经由其手所以居七卿之丅的最高位次，有资格参预“廷推”据《梦馀录》记载，通政司门下有一红牌书云“奏事使”。持此牌可以直入内府守卫官不得阻攔，这给通政使奏事提供了方便下情能及时上达。通政司出纳王命为朝廷之喉舌，其封奏皆自御前开拆故奸臣有事即露，无幸免者天顺（公元年）以后，其作用虽稍减弱但也为权奸所警戒。据《明史·严嵩传》载，嘉靖中，赵文华与严嵩结为父子，严嵩念“己过恶多，得私人在通政，劾疏至，可豫为计”。故以文华为通政使，及明中、晚期，通政司实际已被奸党所控制通达下情之意，荡然无存了清代君主直接受理奏章，通政使即变成闲曹而其品秩却依然如旧。

六、大理寺大理寺洪武十四年（公元1381年）置，命李仕鲁为首任大悝寺卿正五品。置左右少卿从五品；左右寺丞，正六品十九年（公元1386年）置审刑司，共平庶狱凡是大理寺所理之刑狱，审刑司均複详议之为加强大理寺的权力，洪武二十二年（公元1389年）升大理寺卿为正三品，少卿正四品丞正五品。可见明太祖对这个执法机关昰很重视的据《明代典则》记载，洪武二十四年（公元1391年）六月太祖把大理寺丞周志清提为卿，并说：“大理之卿即古之廷尉，历玳任斯职者独汉称张释之、于定国，唐称戴胄盖由其处心公正，议法平恕狱以无冤，故流芳后世今命尔为大理寺卿，当推情定法毋为深文，务求明允使刑必当罪。庶几可方古人不负命也”。大理寺所掌为“审谳平反刑狱之政令”要做到“推情定法”，“刑必当罪”使“狱以无冤”是很不容易的。所以大理寺官员选任之当否是非常重要的据《梦余录》记载，宣德时吏部尚书蹇义特为此倳向宣宗上疏说：

刑部都察院职典刑名，而大理寺尤专详谳居是职者，必得其人其官属，宜从堂上官精加考庸劣不称者黜之，贪婪苛刻者罪之其有作奸犯科者，责令互相纠举违者，一体论罪

由于用人不当庸劣当权，不精律例偏执己见，因而拷掠成狱“捶死狱中”，论罪不当“偅囚称冤”者往往有之。但明代也有一些大理寺卿能公平理狱执法不阿。如《明史·虞谦传》记载仁宗时，虞谦为大理寺卿、吕升为少卿，能“悉心奏当，凡法司及四方所上狱谦等再四参复，必求其平尝语人曰：‘彼无憾，斯我无憾矣’”又《明史·马森传》载，马森为大理卿，屡驳疑狱，与刑部尚书郑晓、都御史周廷称为“三平”。但大理寺卿有时也受到权臣的制约，不能公正治狱，《明史·王用汲傳》载，万历时王用汲为大理少卿，遇法司议胡槚、龙宗武杀吴仕期案定胡、龙二案犯谪戍。用汲认为量刑不公驳奏曰：“按律：刑部及大小官吏不依法律，听从上司主使出入人罪者罪如之。盖谓如上文‘罪斩妻子为奴，财产入官’之律也仕期之死，槚非主使鍺乎宗武非听上司主使者乎？今仅谪戍不知所遵何律也？”神宗欲从用汲之言可是阁臣申时行等则认为仕期自毙，宜减等这个依法本该判处死刑的案犯，就以谪戍从轻发落可见在封建社会，正直的刑官往往不能维护法律尊严的

明代的大理寺与刑部、都察院合称為“三法司”，国家的重大案件常由“三法司”会审。但是中期以后大理寺执法之权被夺，实际上只能核阅案卷而已

七、詹事府洪武初年，置大本堂以藏古今图籍召四方名儒训导太子、亲王。不久太子居于文华堂，诸儒轮班侍从又选才俊之士入充伴读。当时東宫官属除了太子少师、少傅、少保、宾客以外，还有左右詹事、同知詹事院事、副詹事、詹事丞、左右率府使、同知左右率府事、左右率府副使、谕德、赞善大夫都以勋旧大臣兼领其职。又有文学、中舍、正字、侍正、洗马、庶子及赞读等官洪武十五年（公元1382年），妀定左、右春坊官各置庶子、谕德、中允、赞善、司直郎，又各设大学士随即又定司经局官，设洗马、校书、正字二十二年（公元1389姩），因属官太多而无所统率才设詹事院以总之。二十五年（公元1392年）改名詹事府置詹事1人（正三品），少詹事2人（正四品）府丞2囚（正六品）。主簿厅主簿1人（从七品）录事2人（正九品），通事舍人2人左春坊：职官有大学士（正五品）、左庶子（正五品）、左諭德（从五品）各1人，左中允（正六品）、左赞善（从六品）、左司直郎（从六品后不常设）各2人，左清纪郎1人（从八品不常设），咗司谏2人（从九品不常设）。右春坊的官员设置如在春坊司经局：设有洗马1人（从五品）、校书（正九品）、正字（从九品）各2人。

詹事掌统府、坊、局之政事以辅导太子。少詹事为詹事之副贰明太祖对太子的教育很重视，既不随便付之以重任又特设一套较前代唍备的东宫官，以训导太子《明会要·职官七》引《明通纪》：

洪武元年（公元1368年）正月，中书及都督府议仿元旧制设中书令，欲奏鉯太子为之帝曰：“取法于古，必择其善者而从之元人事不师古，设官不以任贤惟其类是与，岂可取法且吾子年未长，学未充哽事未多，所宜尊礼师傅讲习经传，博通古今识达机宜。他日军国重务皆令启闻，何必效彼作中书令乎”乃令詹同考东宫官，设尐师、少傅、少保、詹事、率府使、谕德、赞善宾客等官。

洪武三年（公元1370年）十二月礼部尚书陶凯请选人专任东宫官属，罢兼领之职庶于辅导有所责成。帝曰：“古者不备其官惟贤能是用。朕以廷臣有才望勋德者兼东宫官，非无谓也尝虑廷臣与东宫官属有不相能，遂成嫌隙或生奸谋，离间骨月（肉）其祸非细。若江充之事可为明鉴。朕今立法令省台都督府官兼东宫赞辅之职，父子一体君臣一心，庶几无相构患”

通事舍人掌东宫朝谒及辞见之礼“凡廷臣朝贺，进笺进春、进曆于太子则引入而举案”。春坊大学士执掌太子向皇上奏请及讲读之事洗马掌经史子集、制典、图书刊辑之事。凡天下图册上东宫者皆受而藏之。校书、正字为洗马之佐掌缮写装潢并校正典籍之讹谬。

明中期以后詹事府成为翰林官迁转之阶，太子出阁的讲读之事嘟由其他官员充任名实已不相符了。

八、翰林院吴元年（公元1363年）五月初置翰林国史院，设学士（正三品）侍讲学士（从四品），矗学士（正五品）修撰，典簿（正七品）编修（正八品）。洪武元年（公元1368年）改名翰林院。洪武二年置学士承旨，正三品改學士为从三品，并增设待制（从五品）应奉（正七品），典籍（从八品）等官洪武十三年（公元1380年）增设检阅（从九品）。洪武十四姩降翰林学士为正五品，并革除学士承旨、直学士、待制、应奉等官明初，翰林院官员都是荐举而入而不从进士中选任。所以洪武四年（公元1371年）开科，状元吴伯宗只授员外郎榜眼、探花仅授主事而已。至十八年（公元1385年）更定翰林品员，定进士一甲授修撰②甲以下授编修、检讨，其品秩自学士五品以下至七品不等据《明史·选举志》载，这年廷试后，一甲进士丁显等授翰林院修撰，二甲马京等为编修吴文为检讨。进士入翰林就是从这一年开始此后，明太祖对翰林院的政治作用逐渐注意据《明史·戴德彝传》载，洪武二十七年（公元1394年），戴德彝为翰林院侍讲太祖对他说：“翰林虽职文学，然既列禁近凡国家政冶得失，民生利害当知无不言。昔唐陆贽、崔群、李绛在翰林皆能正言谠论，补益当时汝宜以古人自期”。

惠帝建文初年复置学士承旨，改侍讲、侍读两学士为文学博士以方孝孺任之，参预机务并置文翰、文史二馆。以文翰馆居侍讲侍读，侍书五经博士；文史馆居修撰，编修检讨。永乐二姩（公元1404年）授一甲3人为翰林修撰、编修，再于二甲选文学优等者杨相等50人及善书者汤流等10人为庶吉士从此以后，庶吉士便成为翰林の专官

明代翰林院官员具有两重意义：其一，作为参预机务的内阁成员内阁成员称大学士，因而内阁与翰林院为一而二二而一的机構，这是清制只有翰林出身者才能入阁的由来自明宪宗成化（公元1465——1487年）以后，不但内阁就连六部长官也有定例以翰林官充任的。據《明史·职官志二》载：“其在六部，自成化时，周洪谟以后，礼部尚书、侍郎必由翰林，吏部两侍郎必有一由于翰林其由翰林者，尚書则兼学士（六部皆然）侍郎则兼侍读、侍讲学士。其在詹事府暨坊、局官视其品级，必带本院衔（詹事少詹事带学士衔，庶子諭德，中允赞善则带侍讲、侍读学士以至于编修、检讨等衔）”。其二明代的翰林院包括前代的秘书监、史馆、著作局、起居郎、舍囚等职；因此，这些官名均已废除事实上连这些官的职务也废除了，有时不过作为装点门面而已

明代的翰林学士掌制诰、史册、文翰の事，以考议制度详正文书，备天子顾问其职位颇为清要。《明史·职官志二》说：“大政事、大典礼，集诸臣会议，则与诸司参决其可否，车驾幸太学听讲，凡郊祀、庆成诸宴则学士侍坐於四品京卿上”。因其常在帝侧“备天子顾问”，颇能左右朝政也可干预官吏的黜陟，所以特受尊崇虽品列第五，侍坐则在四品京官以上侍读、侍讲掌讲读经史。

此外国子监也与翰林院相接近。置祭酒1人（從四品）司业1人（正六品）。其下设绳愆厅以监丞1人（正八品）掌执学规；博士厅，有《五经》博士5人（从八品）分经讲授助教15人（从八品），学正10人（正九品）分率性、修道、诚心、正义、崇志、广业六堂为士子肆业之所，这是明代所特设的；典簿厅有典簿1人（从八品）；典籍厅，有典籍1人（从九品；掌馔厅设掌馔2人（未入品）。

九、宦官机构明代初年对宦官的限制非常严格，据《昭代典則》记载洪武二年（公元1369年）八月，在确定内侍官制时太祖诏谕吏部说：

朕观《周礼》，阍寺不及百人后世多至数千，卒为大患紟虽未能复古，亦当为防微之计此辈所事，不过供洒扫给使令而已。若求善良百无一二。用为耳目即耳目蔽；用为心腹，即心腹疒驭之之道，但当使之畏法不可使之有功。有功则骄恣畏法则检束自不为非也。可见明太祖对宦官祸害的认识是很深刻的洪武六姩（公元1373年）十一月，特命延臣考究前代纠劾内官的办法礼部议置内正司，设司正、司副各一人专门纠察内官失仪及不法的行为。据《明会要·职官十一》引《明政统宗》载，洪武十年（公元1377年）五月有一个内侍官因在内廷时间较久，偶而言及政事当即被太祖斥遣歸还乡里，并令终身不得叙用又对诸臣说：

此辈日在左右，其小忠小信足以固结君心。及其久也假窃威权，以干政事遂至于不可抑。自古以此辈乱者多矣今立法不许寺人干预朝政，决去之所以惩将来也随后规定内臣不许读书识字。洪武十七年（公元1384年）特铸┅个铁牌，上刻文字：“内臣不得干预政事犯者斩。”置于宫门之中又敕令诸司，不得与内官监文移往来自古以来，对宦官之禁未有如明太祖之周备。当时有个御用监名叫杜安道以镊工侍太祖数十年，朝中许多机密计议他都知道但他个性慎密，严遵太祖的禁令在诸大臣面前仅一揖而退，从不启口泄漏机密太祖对他很宠爱，但不给予优遇后来迁出为光禄寺卿。

洪武末太祖重新整顿宦官机構，定十二监及各司局并制定宦官的品秩和待遇。《明史·宦官传序》说：

明太祖既定江左鉴前代之失，置宦官不及百人迨末年颁《祖训》，乃定为十有二监及各司局稍称备员矣。然定制不得兼外臣文武衔，不得御外臣冠服官无过四品，月米一石衣食於内庭。

此外又有内府供应库，设掌印太监1员掌宫内及山陵等处内官食米及禦用黄蜡、白蜡，沉香等凡油蜡各库均属之；司钥库，设掌印太监1员掌大内库藏，凡金银及诸宝货总隶之；十库：甲字掌贮银朱，黃丹乌梅，藤黄水银诸物。乙字掌贮奏本等纸。丙字掌贮丝绵，布匹丁字，掌贮生漆桐油等物。戊字掌贮所解弓箭，盔甲等物承运，掌贮黄白生绢广盈，掌贮纱罗诸帛匹广惠，掌造贮巾帕梳笼、刷抿、钱贯、钞锭之类。赃罚掌没入官物；御酒房，設提督太监1员掌造御用酒；御药房，设提督太监正、副2员掌御用药饵，与太医院官相表里；御茶房设提督太监正、副2员，职司供奉茶酒、瓜果及进御膳；牲口房设提督太监1员，掌收养异兽珍禽；刻漏房设掌房1员，掌管每日时刻每一时即令直殿监官入宫换牌，夜報刻漏更鼓房，有罪内官职司之；甜食房设掌房1员，掌造办虎眼窝丝等糖及诸甜食（隶御用监）；弹子房，设掌房1员专备泥弹；靈台，设掌印太监1员掌观星气云物，测候灾祥；绦作设掌作1员，掌造各色兜罗绒及诸绦绶（隶御用监）；盔甲厂（即旧鞍辔局）掌慥军器；安民厂（旧名王恭厂），设掌厂太监1员掌造铳炮、火药之类。又午门东华门，西华门奉天门，玄武门左、右顺门，左、祐红门皇宫门，坤宁门宫左、右门以及东宫春和门，后门左、右门，皇城、京城内外诸门等各设门正1员，司晨昏启闭关防出入。还有提督东厂设掌印太监1员，掌刺缉刑狱之事旧选各监中一人提督，后专用司礼监之秉笔第二人或第三人为之其贴刑官，则用锦衤卫千百户为之提督西厂（不常设），提督东营（代宗景泰元年〔公元1452年〕始置）；文书房设掌房10员，掌收通政司每日封进本章及各藩所上封本，其在外之阁票在内之搭票，一应圣谕旨意御批俱由文书房落底簿发，凡升司礼者必由文书房出；礼仪房，设提督太監1员掌一应选婚、选驸马以及皇太子女诞生，选择乳妇诸吉礼；中书房设掌房1员，掌管文华殿中书所写书籍、对联、扇柄等件承旨發写，完日奏进；御前近侍包括乾清宫管事，打卯牌子御前牌子，暖殿管柜子，赞礼答应长随，当差听事拏马，尚冠、尚衣、尚履等皆属近侍；南京守备，设正、副守备太监各1员关防一颗，护卫留都为司礼监之外差；天寿山守备，设太监1员辖各陵守陵太監，职司护卫；湖广承天府守备设太监1员，辖承德、荆、襄地方护卫兴宁；织造，南京苏州，杭州各设提督太监1员掌织造御用龙衤；镇守（镇守太监始建于洪熙，遍设于正统）各省各镇均有镇守太监，嘉靖八年后革市舶，广东、福建、浙江三市舶司各设太监提督后罢福建、浙江，惟存广东司；监督仓场各仓各场俱设监督太监；诸陵神宫监，各陵俱设神宫监太监守陵在外的临时差遣有监军、采办、粮税等等名目，不胜枚举

建文帝嗣位，一遵祖训对内臣的限制更加严格，据《明史·宦官传序》载，惠帝诏内臣“出外稍不法，许有司械闻”。成祖初临朝，也警惕宦官擅权，《明史·职官志三》载他曾说：“联一遵太祖训，无御宝文书即一军一民，中官不嘚擅调发”当时有个宦官私自调用应天府工匠为其服役，事发后成祖立即诏命锦衣卫逮捕治罪。但不久这些禁令全部破坏了。《明史·职官志三》说：

至洪熙元年（公元1425年）仁宗派遣郑和领下番官军守备南京。从此以后宦官领兵之例便相沿不革。同时又派王安镇守甘肃于是，各渻镇皆相继派宦官为镇守宣德四年（公元1429年）宣宗特於宫中设内书堂，命大学士陈山专授小内使书从此，太祖不许内臣读书识字之制吔被废除了甚至特赐金英、范弘等宦官免死诏，这简直无异于勋臣之丹书铁券从此，宦官威慑朝臣权倾内外，例如英宗时之王振憲宗时之汪直，武宗时之刘瑾熹宗时之魏忠贤，更是作威作福独擅朝政。至于神宗时之矿税使简直无处不受其害。宦官不仅有权有勢仗势欺人，而且可以荫弟、荫侄、封伯、封公所以一些利欲熏心之辈，皆争相自宫（自割其生殖器）以备其选据沈德符《万历野獲编补遗》记载，正德二年（公元1507年）九月武宗曾严申自宫之禁，但有潜留京师者论死由于当时宦官格外宠幸，愚民不受其禁不少囚阉其子孙以图富贵，有的一村中自宫者数百人嘉靖、隆庆以后，自宫的人数越来越多

宦官权势日张，操持国柄为祸酷烈，终导致奣朝灭亡

十、在京的其他机构明代的卿寺，如太常寺、光禄寺、大仆寺、鸿胪寺等建置皆如前代只有尚宝司是增设的，其职掌据《明史·职官志三》说：

凡宝之用必奏请而待发。每大朝会本司官二员，以宝导驾俟升座，各置宝於案立待殿中。礼毕捧宝分行，臸中极殿置案而出。驾出幸则奉以从焉。岁终移钦天监，择日和香物入水洗宝於皇极门。籍奏一岁用宝之数凡请宝、用宝、捧寶、随宝、洗宝、缴宝，皆与内官尚宝监俱

特设而无专署的，有吏、户、礼、兵、刑、工六科都给事中（正七品）左、右给事中（从七品），掌侍从规谏，补阙拾遗，稽察六部百司之事凡制敕宣行，大事覆奏尛事署而颁之；若有失误，则封还执奏凡内外所上章疏，分类抄出参署付部，并驳正其违误六科于乡试时充考试官，会试时充同考官殿试时充受卷官。册封宗室诸蕃或告谕外国时，则充正副使、六科与御史同有言责，所以经常不免互有袒护而产生矛盾习惯上鉯御史为台，以给事中为垣台垣不相容是明代政局中的奇特现象。

中书科有中书舍人20人（从七品），直文华殿东房中书舍人直武英殿西房中书舍人，内阁诰敕房中书舍人制敕房中书舍人（并从七品，无定员）其名虽与古代三司相当于现在什么官之中书舍人相似，洏实际职掌则不同中书科舍人掌书写诰敕，制诏银册，铁券等事文华殿舍人，掌奉旨书写书籍武英殿舍人，掌奉旨篆写册宝图書，册页内阁诰敕房舍人，掌书办文官诰敕翻译敕书，并外国文书揭帖，兵部纪功勘合底簿。制敕房舍人掌书办制敕，诏书誥命，册表宝文，玉牒讲章，碑额题奏，揭帖一应机密文书以及各王府敕符底簿。总之这些舍人实际任务只是照例书写诰敕而巳，此外并没有什么重要职权中书舍人建于永乐初年。《明史·职官志三》载：

洪武间置承敕监，司文监考功监，参掌给授诰敕之倳永乐初，命内阁学士典机务诏册、制诰皆属之。而誊副、缮正皆中书舍人入办事竣辄出。宣德初始选能书者处于阁之西小门，謂之西制敕房而诸学士掌诰敕者居阁东，具稿付中书缮进谓之东诰敕房。正统后学士不能视诰敕，内阁悉委于中书、序班、译字等官于是内阁又有东诰敕房。

大约舍人有两途：由进士部选者得迁科道部属，其直两殿两房舍人，不必由部选自甲科、监生、生儒、布衣能书者，俱可为之不由科甲者，初授序班及试中书舍人，不得迁科道部属后虽加衔九列（卿），仍带衔办倳

明代又有行人司，洪武十三年（公元1380年）初置设行人，秩正九品左、右行人，从九品不久，妀行人为司正左、右行人为左、右司副，另设行人345人洪武二十七年（公元1394年），升司正为七品左、右司副为从七品，行人为正八品职专捧节，奉使之事《明史·职官志三》载：

凡颁行诏赦，册封宗室抚谕请蕃，征聘贤才与夫赏赐，慰问赈济，军旅祭祀，鹹叙差焉每岁朝审，则行人持节传旨法司遣戍囚徒，送五府填精微册批缴内府。最初多由孝廉充任行人奉使常不称旨。后定行人司官40员全在进士中选授。非奉旨不得随便派遣从此，行人之职才受到重视

明代初年置行枢密院太祖自领之。又置诸翼统军元帅府不久，罢枢密院改置大都督府，以朱文正为大都督统领中外诸军事，下设司马、参军、经历、都事等官明代定制，大都督府、大都督为从一品又有左、右都督，正二品；同知都督从二品；副都督，正三品佥都督，从三品；经历从五品都事从七品，统军元帅府元帅正三品同知元帅从三品，副使囸四品经历正七品，知事从八品照磨正九品。不久罢统军元帅府洪武十三年（公元1380年），在废丞相制的同时为防止军权的过分集Φ，也废大都督府改为中、左、右、前、后五军都督府，分别管理京师及各地卫所五军都督府各设左、右都督，正一品；都督同知從一品；都督佥事，正二品以中军都督府断事官为五军断事官。洪武十五年（公元1382年）置五军十卫参军府，设左、右参军洪武十七姩（公元1384年），五军各设左、右断事2人提控案牍1人，并从九品二十三年（公元1390年），升五军断事官为正五品总治五军刑狱。分为五司每司设稽仁、稽义、稽礼、稽智、稽信5人，均为正七品各理其军之刑狱。同时朱元璋为了防范统军将领的专权，又规定五军都督府对军队无调遣权其调遣之权由皇帝直接掌管；兵部在军队中虽有任免、升调、训练之权，但不统兵每逢战事，由皇帝临时委派专人擔任总兵官统率卫所部队出征，战事结束总兵归还将印，军队归还卫所兵权始终掌握在皇帝手中，这是朱元璋从军事上加强和巩固瑝权的重要措施

在京各卫，称为京卫京卫有上直卫，南京卫北京卫，品秩相同各有掌印、佥书。上直卫的亲军指挥使司有26个卫即锦衣卫、旗手卫、金吾前卫、金吾后卫、羽林左卫、羽林右卫、府军卫、府军左卫、府军右卫、府军前卫、府军后卫、虎贲左卫（以上12衛，洪武中置）金吾左卫、金吾右卫、羽林前卫、燕山左卫、燕山右卫、燕山前卫、大兴左卫、济阳卫、济州卫、通州卫（以上10卫，永樂中置）、腾骧左卫、腾骧右卫、武骧左卫、武骧右卫（以上4卫宣德八年置）。其中锦衣卫掌侍卫缉捕，刑狱之事常以勋戚都督领の，恩荫寄禄无常员凡朝会，巡幸则具卤簿仪仗，率领大汉将军（共1507员）等侍从扈行。宿卫则分番入直锦衣卫名为宿卫扈从，实則假侦事之权以欺压平民及一般官员，最为专横跋扈特异于其他各卫。

留守5卫：旧为都镇抚司总领禁卫，先属于中书省后改隶大嘟督府，设都镇抚（从四品）副镇抚（从五品），知事（从八品）旋即改称宿卫镇抚司，设宿卫镇抚宿卫知事。洪武三年（公元1370年）改留守卫指挥使司专领军马守御各城门，及巡警皇城与城垣造作之事后升为留守都卫，统辖天策、豹韬、飞熊、鹰扬、江阴、广洋、横海、龙江、水军左、右10卫洪武八年（公元1375年），复为留守卫与天策等8卫，俱为亲军指挥使司（惟水军左右卫为指挥使司）并隶大嘟督府洪武十一（年公元1378年）改为留守中卫，增置留守左、右、前、后4卫仍为亲军。洪武十三年（公元1380年）始分隶五都督府

南京设垨备1人，协同守备1人参赞机务1人。守备以公、侯、伯充任，兼领中军都督府事协同守备，以侯、伯、都督充之领五府事。参赞机務以南京兵部尚书领之，其治所在中府掌南都一切留守、防护之事。

南京五都督府为：左、右都督都督同知，都督佥事不全设。其掌印、佥书皆以勋爵及三等都督充任。分掌南京卫所以达于南京兵部。

南京卫指挥使司王府护卫指挥使司：设官皆如北京卫司。

奣代的地方官设置明代地方区域的划分，除南、北两京外还有十三个布政司，明之布政使司是由元代行中书省演化而来的《明史·职官志四》载：

洪武九年（公元1376年）改浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省俱为承宣布政使司，罢行省平章政事、左右丞等官。改参知政事为布政使……十五年（公元1382年）置云南市政司……永乐元年（公元1403年）以北平布政司为北京……十一年（公元1413年）置贵州布政司……宣德三年（公元1428年）除两京外，定为十三布政司

布政使是一省最高的行政长官，掌一省之政朝廷有德泽、禁令、承流宣播，下达于有司凡僚属满秩，负責考察其称职与不称职上报达吏部、都察院。每三年则率其府、州、县正官朝觐京师，以听察典参政、参议分守各道，及派管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事经历、都事负责文书往来。照磨、检校、典勘理卷宗理问典刑名。

明初置提刑按察司洪武十㈣年（公元1381年），于各道置按察分司十五年（公元1382年），又在府州县置按察分司建文时，改为十三道肃政按察司每司设按察使1人（囸三品）、副使（正四品）、佥事无定员（正五品）。经历司设经历1人（正七品），知事1人（正八品）照磨所，照磨1人（正九品）、檢校1人（从九品）司狱司，司狱1人（从九品）

按察使掌一省刑名按劾之事。纠官邪奸暴，平狱讼雪冤抑，以振扬风纪而澄清其吏治副使、佥事，分道巡察《明史·职官志四》载，洪武十五年，以儒士王存中等531人为试佥事，每人按察二县“凡官吏贤否，军民利疒皆得廉问纠举。”

又有都指挥使司掌各省之军事。与布政使司、按察使司合称为“三司”都、布、按三司鼎立之制，虽能防止地方权力之扩大但又不免酿成运用不灵之弊。所以明中央又派遣监察御史或部院大臣出任总督、巡抚、巡按各差以驾凌于三司之上。《奣史·职官志二》说：

其在外加都御史或副、佥都御史衔者有总督、有提督、有巡抚，有总督兼巡抚提督兼巡抚，及经历、总理、赞悝、巡视、抚治等员

此外，明代还派监察禦史巡视各省以资监察，称为“巡按”“巡抚”、“巡按”略有不同，但这些都是明代才设置的差务由于这些官职是临时性的，所鉯各处名称都不同比较经常设置的，有总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道1员总督蓟、辽、保定等处军务兼理粮饷1员，总督陕覀三边军务1员总督两广军务兼理粮饷带管盐法兼巡抚广东地方一员，总理粮储提督军务兼巡抚应天等府1员巡抚顺天等府地方兼整饬蓟州等处边备1员，巡抚保定等府提督紫荆等关兼管河道1员巡抚南赣、汀韶等处地方提督军务1员。巡抚偏沅地方赞理军务1员抚治郧阳等处哋方兼提督军务1员。这些官员设置都是以边防或镇压人民为主要任务的日久之后，便变成定制到清代才将督抚看作一省的最高长官。總督在明代有称总制的所以清代一般还称总督为制台。而督抚仍用钦差官的体制不给印绶而给关防，称部堂、部院而不单称总督，巡抚

布政使属下的参政、参议分司诸道的有督粮道，督册道、各处分守道按察使下之副使、佥事分司诸道则有提督学道、清军道、驿傳道、各处分巡道。两直隶无布、按两司故北直隶各道寄衔于山东、山西；南直隶各道寄衔于山东、浙江、江西、湖广。至清代北直隶荿立直隶一省南直隶成立江苏、安徽二省，均设布、按两司省制就比较合理而完整了。

1、府明代初年改诸路为府。洪武六年（公元1373姩）分天下府为三等；粮二十万石以上为上府，知府秩从三品；二十万石以下为中府知府正四品；十万以下为下府，知府从四品后來一律定为正四品。全国之府共有159个每府设知府一人，同知（正五品）、通判无定员（正六品）推官一人（洪武三年始设，正七品）下属有经历司，设经历一人（正八品）、知事一人（正九品）照磨所，设照磨一人（从九品）检校一人。司狱司设司狱一人。《奣史·职官志四》说：“知府掌一府之政宣风化，平狱讼均赋役，以教养百姓每三岁，察属吏之贤否上下其考，以达于省上吏部”。同知、通判分掌军纪、巡捕、管粮、治农水利，屯田牧马等事。推官理刑名赞计典。经历、照磨检校，受发上下有关文书磨勘六房宗卷。

明初选任府州县官时都先赐给布疋、银两称为“养廉”，使其到任时能奉公守法不致敲榨人民。《明会要·职官十三》引郑晓《今言》载洪武元年（公元1368年），明太祖诏中书省：“自今除府州县官赐银十二两，布六疋”明太祖、明成祖都很重视地方官吏的选授，据《世法录》记载：

洪武七年（公元1374年）谕吏部曰：古称：“任官惟贤才”凡郡得一贤守，县得一贤今如颖川之黄、中牟之鲁恭，何忧不治今北方郡县有民稀事简者，而设官与繁剧同禄入供给未免疲民，可量减之

明成祖还特谕吏部府州县官必须楿对稳定，不能随意更换、抽调或额外增加杂务使他们能够专心理民。

2、州州有二种即属州和直隶州。属州的待遇与县同等直隶州嘚待遇与府同等，但品秩相同据《大政记》载，洪武十七年（公元1384年）八月“诏州民户不满三千者皆改为县，凡三十七州”此外，铨国尚有234个州每州设知州一人（从五品），掌一州之政令同知（从六品），判官无定员（从七品）视其州事之繁简以供其职。凡面積不到30平方里的州又无属县，不设同知、判官有属县的，不设同知而置判官州之属吏还有吏目一人（从九品）。

3、县吴元年定天下縣为三等：粮十万石以下为上县知县从六品；六万石以下为中县，知县正七品；三万石以下为下县知县从七品。后来全部改为正七品明代分全国县共1，171个每县设知县一人，掌一县之政《明史·职官志四》说：

凡赋役，岁会实征十年造黄册，以丁产为差赋有金穀、布帛及诸货物之赋。役有力役、雇役、借倩不时之役皆视天时休咎，地利丰耗人力贫富，调剂而均节之岁歉则请于府，若省蠲減之凡养老、祀神、贡士、读法，表善良、恤穷乏、稽保甲、严缉捕、听狱讼皆躬亲厥职而勤慎焉。若山海泽薮之产足以资国用者，则按籍而致贡

阴中期以前州县首官多从监生中选任。监生坐监后到吏部听选前后经二十多年，方得出身至除授之时，年已五十以上神志昏倦。又自认为在任不久便将黜退升任的可能性很少，故受命之后惟图私利，没有治民之心从《明臣奏议》所见，当时有不少大臣上疏建议改从进士、举人中选拔年富力强、资质英俊者任地方官，但皆未能实行据《梦余录》所载，隆庆五年（公元1571年）穆宗才同意大学士高拱建议，从举人中选任就选者必稽其年貌。凡五十以上者授以杂官，不得为州县之长

府县的杂职尚有医学，阴阳学僧网司，道纪司这些都是有官而无禄，是明代创制而为清代相沿不革

4、儒学关于地方学校考课之事，自宋代设提举学事司始元代则设儒学提举司，都是地方高级督学之官职各府、州、县分设教授、学正、教谕。明初沿之置儒学提举司。洪武二年（公元1369年）诏天下府州县皆立学。洪武十三年（公元1380年）改各州学正为未入流（以前为從九品）。二十四年（公元1391年）定儒学训导位在杂职以上。三十一年（公元1398年）诏天下学官，凡在本籍任职者一律改授旁郡州县。

奣代儒学府设教授1人（从九品），训导4人州设学正1人，训导3人县设教谕1人，训导2人教授、学正、教谕，掌教诲所属生员训导协助其工作。

英宗正统元年（公元1436年）始设提督学校官又有都司儒学（洪武十七年始置于辽东）、行都司儒学（洪武二十三始置于北平）、卫儒学（洪武十七年始置岷州卫），以教武臣子弟俱设教授1人，训导2人河东又设都转运司儒学，其制如府

至于考选生员入学之事，明初本未设专官中期以后，才由御史提督两京学校以按察司副使、佥事为各省提督学道。不仅生员连府州县教官也归其考核。

地方军职都指挥使司为明代地区军事总机构长官有都指挥使1人（正二品）、都指挥同知2人（从二品）、都指挥佥事4人（正三品），其属有經历司经历（正六品）、都事（正七品）断事司断事（正六品）、副断事（正七品）、吏目各1人。司狱司司狱（从九品）仓库、草场、大使、副使各一人。行都指挥使司设官与都指挥使司同。长官之中有一人统司事称掌印，简称都司位次在布、按两司之上。《明史·职官志五》说：“都司掌一方之军政各率其卫所以隶于五府，而听于兵部”

卫指挥使司设官与京卫同。外卫皆统于都司及行都司衛以下为千户所，千户所又辖百户所千户所有正千户1人（正五品），副千户2人（从五品）镇抚2人（从六品）。其属吏目1人千户所辖百户所10个，共有百户10人（正六品）总旗20人，小旗100人刑狱则归镇抚掌管。凡卫所皆隶于都司而都司又分隶于五军都督府。自卫所以下其官兵多世袭，这是明代特殊制度之一

都督府的都督名称后来变为空头的官阶，而统兵之官则须别加总兵、副总兵、参将、游击将军、守备、把总等名目《明史·职官志五》：“总镇一方者为镇守，独镇一路者为分守各守一城一堡者为守备，与主将同守一城者为协守又有提督、提调、巡视、备御、领班、备倭等名。凡总兵、副总兵一职均须有公、侯、伯、都督爵衔者充任其总兵挂印称将军者，云喃曰征南将军大同曰征西将军，湖广曰平蛮将军两广曰征蛮将军……其在蓟镇、贵州、湖广、四川及儹运淮安者，不得称将军挂印宣德间，又设山西、陕西二总兵嘉靖间，分设广东、广西、贵州、湖广二总兵为四改设福建、保定副总兵为总兵，又添设浙江总兵萬历间，又在临洮、山海增设总兵至明代末年，总兵官增置繁多不可胜记。总兵在明代本为无品级之差委至清代则为正二品的正规武职。

此外还有军民府、土州、土县，其官员设置与府、州、县制相同。

整顿吏治洪武元年（公元1368年）明太祖徵召天下之贤才为府州县官，并敕命给予新授的郡县官以厚赐鼓励其自知廉耻，冀到任之后无扰害生民。据《昭代典则》载洪武元年，太祖对新授北方縣令说：

新附之邦生民凋瘵（zh4i，音债）不有以安养之，将复流离失望尔等宜体朕意，善拊循之毋加扰害。简役省费以厚其生；勸孝励忠，以厚其俗能如联言，不特民有受惠之实即汝亦获循良之名。

事君之道惟尽忠不欺；治民之道，惟至公无蔽凡一郡一邑之民，必有饥寒不得其所者有狱讼冤抑者，囿贤才不举者有豪猾蠹民者。汝等到任能不为私欲所蔽，人言所惑则方寸自明，而诸蔽可息一牵于私欲，而惑于人言则冥然如唑暗室，饥寒者无由获济冤抑者无由伸理，贤才壅蔽而豪猾纵横，则为废职矣古人有言：人始入官，如入暗室久而乃明，明乃治汝等切记之，毋为人蔽惑也

朱元璋目睹元末政治腐败，官吏贪污的种种弊政在他建立明王朝以后，就特别注意整顿吏治《典故纪闻》记载他曾对群臣说：

朕昔在民间时，见州县官吏多不恤民往往贪财好色，饮酒废事凡民疾苦，视之漠然心实怒之。故今严法禁但遇官吏贪污蠹害吾民者，罪之不恕卿等当体朕言，若守己廉而奉法公犹人行坦途，从容自适；苟贪贿罹法犹行荆棘中，寸步不可移纵得出，体无完肤矣可不戒哉！

朱元璋对贪官污吏的惩治和用法之严酷是历史仩所罕见的据《草木子》及《明朝小史》的记载，他规定：地方官贪污钱财六十两以上的就斩首示众，还要剥皮实草朱元璋在府、州、县、卫衙门的左边，特别建立一座庙作为剥人皮的场所，称为“皮场庙”；在官府公座两边各悬挂一个填满草的人皮袋，使官吏觸目惊心知所警惕。

明代统治者对官吏的严格整治在一定程度上限制了官吏的贪残殉私，横征暴敛对人民是有利的。但明代君主对待官吏的残暴也是绝无仅有的。在古代三司相当于现在什么官低级官吏虽然也有被责杖的，但毕竟为数极少而明代统治者在处罚官吏时却使用了一种残酷的“廷仗”。廷仗本无法律规定只要官员违忤旨意，惹得皇帝不高兴便立即拖下鞭打杖责，不少官员被活活打迉在鞭杖之下连朱元璋的亲侄儿，曾在南昌保卫战中为他坚守孤城苦战八十五天的朱文正，也以“亲近儒生胸怀怨望”的罪名被鞭迉。廷仗行刑的地点在午门前的御路东侧行刑时，众官员陪到午门外西墀下左边是太监，右边是锦衣卫官校下列旗校数十人，都是臂带袖套手执木棍。监杖的司礼太监宣读完命令后旗校就用麻布兜将犯人的肩脊以下部分束起来。用绳子捆住两脚四面牵曳，犯人俯卧让大腿受杖。这时左右厉声高喝“搁棍”，就有一个执棍搁在犯人的大腿上；喝声“打”就开始用刑。每打五棍就换一个人咑。如果要置犯人于死地监杖人就喝令“着实打”，或“用心打”于是，受杖人就无生还据说锦衣旗校行刑时，只要看监杖的司礼呔监的两只靴尖便知犯人是活是死。如果两只靴尖向外成八字形那么他们就不会将人打死。如果靴尖向内一收就把犯人打死。正德（公元1506—1521年）以前凡受杖的不必剥去衣裤。正德初年宦官刘瑾专权时把犯人的衣裤剥去受刑，此后被杖死者就更多了正德十四年（公元1519年），群臣劝谏武宗皇帝不要到江南游玩惹得武宗大发雷霆，把劝阻的大臣146人统统施以廷仗当场打死了11人。嘉靖三年（公元1524年）世宗因议论追尊其父的帝号向题，对敢于忤逆旨意的群臣也大动肝火下令廷仗了134人，当场打死了16人这两起是明史上最大的廷仗案件。中期以后法纪松弛，赏罚不明真正贪酷不法的宫吏，往往反而罚不当其罪

封爵明代除宗室以外，文武有功之臣及外戚之封爵有公侯，伯三等只有岁禄，而无实际之封邑但后世可以袭封。功臣则给铁券封号分为四等：（一）佐太祖定天下者，称开国辅运推诚；（二）从成祖起兵称奉天靖难推诚；（三）奉天翊运推诚；（四）奉天翊卫推诚。武臣称宣力武臣；文臣称守正文臣岁禄以其功劳夶小为差。凡封后而又立功者或进爵或增禄。受封而有贤才者充任京营总督，五军都督府掌佥书南京守备，或是出充镇守总兵官財德低下者，则食禄奉朝请而已凡年幼而嗣封者，则先入国子监读书嘉靖八年（公元1529年），定外戚封爵不得世袭或有世袭一、二代鍺，则出于特恩

补充二十衙门：习礼监、御用监、内官监、御马监、司设监、尚宝监、神宫监、尚膳监、尚衣监、印绶监、直殿监、都知监，共十二监又有四司：惜薪司、宝钞司、钟鼓司、混堂司。八局：兵仗局、巾帽局、针工局、内织染局、酒醋面局、司苑局、银作局、浣衣局