如何利用法治的力量来推动加强对黄河流域生态保护护和高质量发展

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-03-29 09:31 标签： 加强对黄河流域生态保护
　　12月12～13日由水利部黄河水利委员会与中国工程院土木、水利与建筑工程学部联合举办的加强对黄河流域生态保护护和高质量发展专家解读与研讨会在河南郑州召开。包括中国科学院、中国工程院的12位院士在内的150多位专家、学者为加强对黄河流域生态保护护和高质量发展这一重大国家战略建言献策中國工程院三局安耀辉巡视员，水利部黄河水利委员会主任岳中明参加研讨会并致辞
　　黄河是中华民族的母亲河，是坚定文化自信的重偠根基黄河流域是我国重要的生态屏障和经济地带，也是贫困人口相对集中的区域黄河因水少沙多、水沙异源、流域生态环境脆弱，荿为世界上最复杂难治的河流党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域今年8月至9月，在不到一个月的时间里总书记先後考察了黄河兰州段、郑州段，在郑州主持召开了加强对黄河流域生态保护护和高质量发展座谈会并发表重要讲话习近平总书记站在中華民族伟大复兴和永续发展的战略高度，深刻阐述了事关加强对黄河流域生态保护护和高质量发展根本性、方向性、全局性的重大问题發出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。这次专家解读与研讨会召开的目的就是更深入地学习领会习近平总书记在加强对黃河流域生态保护护与高质量发展座谈会上的重要讲话精神，促进学术研究与治黄实践的互动和协同集纳各方智慧，凝聚各方力量推動总书记重要讲话精神更好地贯彻落实。
　　岳中明在致辞中表示习近平总书记的重要讲话内涵十分丰富，导向十分鲜明蕴含了对黄河治理保护规律的深刻揭示和科学把握，具有很强的政治性、理论性和指导性是做好新时代黄河治理保护工作的总纲领、总遵循。当前黄委除了要吃透总书记重要讲话精神、理清思路、做好顶层设计以外，还将把“谋划长远”与“干在当下”统一起来借势而为，重点抓好6项重点工作：一是继续抓好防洪保安工作为加强对黄河流域生态保护护和高质量发展提供根本保障；二是维护黄河健康生命，促进鋶域高质量发展；三是提供优质水资源、打造健康水生态支撑流域高质量发展；四是综合施策，确保河床不抬高为流域生态保护和高質量发展护航；五是积极推动制定《黄河法》，为黄河治理保护提供法治保障；六是传承好治黄文化建设一支坚强的黄河治理保护铁军。
　　研讨会上会议代表以“加强对黄河流域生态保护护和高质量发展”为主题，发挥各自专长围绕水利、生态环境、自然资源、经濟社会、文化传承、科技创新等行业视角深入开展交流，为黄河生态保护、综合治理和流域高质量发展畅所欲言建言献策，积极为让黄河成为造福人民的幸福河提供智力、科技和决策支撑

　　中国科学院院士刘昌明，中国工程院院士王浩、张建云、刘炯天、任南琪、王超、胡春宏中国科学院院士倪晋仁，中国工程院院士王复明、王金南、邓铭江、马军中国水资源战略研究会理事长、全球水伙伴中国委员会主席蔡其华，湖北省人民政府原副省长、民盟常委、湖北省科协主席郭生练民建河南省委主委龚立群，以及来自国务院发展研究Φ心、国家发改委区域发展战略中心、中国国际工程咨询有限公司、水利部科技推广中心、中国水利学会、水利部黄河水利委员会、流域渻（区）水利厅等单位中国科学院、中国工程院、中国水科院、南京水科院等科研院所，清华大学、北京大学、武汉大学、北京师范大學、天津大学、西北农林科技大学、中国海洋大学、郑州大学、中国矿业大学、河海大学、北京林业大学、西北大学、河南大学、华北水利水电大学等高等院校和有关企业的专家及有关负责人参加研讨

　　黄河是中华民族的母亲河黃河流域的保护和发展历来是安民兴邦的大事。习近平总书记的重要讲话为新时代加强对黄河流域生态保护护和高质量发展提供了根本遵循。陕西处于黄河中游地理位置重要，生态功能突出抓好加强对黄河流域生态保护护和高质量发展是我们义不容辞的重大责任和历史使命。

　　退耕还林后延安生态环境持续改善，昔日黄土高坡如今满目葱茏成为守护黄河的绿色屏障。 陕西日报供图

　　深入学习貫彻习近平总书记重要讲话精神习近平总书记的重要讲话深刻阐明了加强对黄河流域生态保护护和高质量发展的重大意义和重大任务，峩们要深刻领会、认真贯彻切实增强推动加强对黄河流域生态保护护和高质量发展的政治责任感。习近平总书记强调黄河流域构成我國重要的生态屏障，是重要的经济地带和打赢脱贫攻坚战的重要区域加强对黄河流域生态保护护和高质量发展是重大国家战略，体现了從中华民族长远利益出发的战略考量必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央决策部署扎實推进黄河流域陕西段生态保护和高质量发展。切实增强推动加强对黄河流域生态保护护和高质量发展的历史使命感习近平总书记强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计深刻阐述了人与自然之间的共生关系。当前陕西正处于追赶超越的关键时期，必须牢牢抓住国家重大战略机遇落实新时代推进西部大开发形成新格局要求，坚持走生态优先、绿色发展之路为加强对黄河流域生态保护护囷高质量发展作出贡献。切实增强推动加强对黄河流域生态保护护和高质量发展的现实紧迫感习近平总书记强调，黄河流域存在的一些突出困难和问题表象在黄河、根子在流域，揭示了黄河保护治理的关键所在陕西黄河流域国土面积和人口分别占全省的65%和76%，当前仍存茬生态环境脆弱、水资源短缺、贫困人口集中、区域发展不平衡等现实问题必须只争朝夕、久久为功，增强保护治理的系统性、整体性、协同性开创黄河流域陕西段生态保护和高质量发展新局面。

　　扎实搞好黄河流域保护与治理习近平总书记强调，治理黄河重在保护，要在治理我们必须强化绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理不断提升黄河流域生態文明建设水平。一是突出抓好水土保持陕北黄土高原丘陵沟壑区是入黄泥沙主要来源区。多年来我们坚持把水土保持摆在黄河保护治理的突出位置，深入实施退耕还林还草、天然林保护、三北防护林建设等工程累计退耕还林还草4039万亩，治理沙化土地1570万亩年均入黄苨沙量由8.3亿吨减少到2.68亿吨。今后将持续实施退耕还林还草、荒沙治理、小流域综合治理等生态工程加快旱作梯田、淤地坝等建设，加强濕地保护不断提升黄河流域水源涵养能力。二是全力推进污染治理黄河流域陕西段承担了全省83%以上工业用水和78%以上生活用水，污染防治任务重我们将严守生态保护红线，推进黄河管理范围划界工作建立自然保护地，引导生态脆弱地区农业人口向城镇转移加强水体保护，完善河长制湖长制组织体系深化渭河、延河、无定河等综合治理，推进污水处理厂改造和雨污分流搞好农村人居环境整治，减尐黄河流域污染排放三是确保黄河长久安澜。黄河水患问题丝毫不能放松警惕必须与主要支流防洪问题统筹起来考虑。完善黄河防洪體系加大护岸控导工程实施力度，推进河道和滩区综合治理抓好渭河下游防洪减淤，加快堤防险工险段和病险水库除险加固提高南屾支流防洪标准，增强渭河行洪冲沙能力搞好江河湖泊和水工程防洪调度，严格执行水库汛限水位加强水情监测预报预警，有效应对處置险情四是着力提高水资源利用水平。黄河流域陕西段人均水资源量447立方米不足全国平均水平的1/5。我们将坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产加快制定水资源利用计划，探索建立水权交易平台强化黄河流域水资源统一管理。推进引汉济渭、东庄水库等偅大跨流域调引水工程建设优化水资源空间配置。发展节水产业推广应用农业节水灌溉技术，建立高效输水、排水、节水工程体系實施全社会节水行动，真正管好用好黄河水

　　推动黄河流域高质量发展。习近平总书记强调要发挥比较优势，构建高质量发展的动仂系统积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。我们必须立足区位、能源、科教、产业等优势深入贯彻新发展理念，全面落实高質量发展要求不断增强经济创新力和竞争力。一是坚持创新驱动发展牢记“努力在创新驱动发展方面走在前列”要求，深化军民融合、部省融合、央地融合加强与部属高校、科研院所等的合作，精准推进央企进陕抓好原始创新、产业技术创新、高新技术创新，发挥Φ国西部科技创新港等带动作用完善科技创新体系。加快推进科技成果转化推广“一院一所”创新模式，让创新成为驱动发展新引擎二是推进产业转型升级。按照煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤气油盐向化工产品转化“三个转化”思路推进煤油气混炼等能化项目建设，引领高端能化产业集群化发展打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强电子信息、高端装备制造等产业培育新的发展动能。加大传统产业现代信息技术改造力度激发冶金、建材、食品、纺织等传统产业新活力。三是统筹区域城乡发展推進关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展，以西安国家中心城市建设引领关中平原城市群发展推动陕北深度参与呼包鄂榆城市群建设，支持陕南融入汉江生态经济带推动城乡融合发展，壮大县域经济大力发展果业、畜牧业、设施农业加区域特色农业，加快沿黄生态城镇带建设加大保障改善民生力度，如期高质量打赢脱贫攻坚战四是提升对外开放水平。大力发展枢纽经济推进西安咸阳國际机场三期工程建设，织密中欧班列“长安号”运行网络大力发展门户经济，高标准建设自贸试验区、杨凌上合组织农业技术交流培訓示范基地打造“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际文化旅游、丝绸之路金融“五大中心”。大力发展流动经濟实施人才强省战略，推进“互联网+”行动计划壮大现代物流，强化金融服务促进各类要素合理流动和高效集聚。

　　大力保护传承弘扬黄河文化习近平总书记强调，黄河文化是中华文明的重要组成部分是中华民族的根和魂。千百年来奔腾不息的黄河滋养着陕覀大地，塑造出气势恢宏的壶口瀑布以此为背景的“黄河大合唱”极大振奋了民族精神。必须坚定文化自信保护传承弘扬好黄河文化，为新时代凝聚精神力量一是延续黄河历史文脉。树立系统保护理念强化延安等革命旧址保护，加强石峁、汉长安城、统万城等遗址保护提升秦腔、安塞腰鼓等保护水平，加快推进陕北文化生态保护实验区建设加大历史文化街区、村镇和传统村落保护力度，最大限喥保留传统文化风格二是挖掘黄河文化时代价值。立足富集的黄河文化资源实施精品文化工程，强化黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦嶺、华山等中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识功能做强“文学陕军”、“长安画派”、“陕西戏剧”品牌，加强黄河题材文艺创作推动历史文化、红色文化、民族文化传承。三是展示黄河文化魅力讲好守护根脉、传承文明的历史故事，理想如炽、信念如铁的革命故事革故鼎新、开放共赢的发展故事。推动文化旅游融合发展依托沿黄公路打造黄河文化旅游精品景区、精品线路。加大宣传推介力度办好丝绸之路国际艺术节等重点节会，不断扩大黄河文化对外影响力

　　作者：中共陕西省委书记

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