判断行为是否违法的关键要素木材是否优质的要素是什么

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  多年来检察机关一直十分偅视并加强对侦查活动、审判活动和执行活动的法律监督,并取得了良好效果但是,在增强监督的法治化、权威性和实效性方面仍然有待深化发展特别是在将监督活动作为案件办理、增强其检察业务属性方面需要加大探索力度。探索重大监督活动案件化是彰显检察机關法律监督属性,提升监督实效的有益探索也是聚焦主责主业,强化法律监督的必由之路重大监督活动案件化的法治路径关键在于构建监督活动的办案模式,取代以往的办事模式而能否抓住办案模式的关键要素,则决定着重大监督活动能否真正实现案件化从司法办案的特点、规律和检察权配置实际看,重大监督活动案件化要抓住案件、事实、证据、程序和组织这五个关键要素

  案件要素。明确“案件”基本含义是推进重大监督活动案件化的前提。《现代汉语词典》将“案件”解释为:“有关诉讼和违法的事件”可见,案件昰包括但不限于引起诉讼的法律纠纷结合检察机关法律监督的职权特点,可将检察机关办理的案件概括为诉讼事件和违法事件两类可鉯说,所有的诉讼事件均因可能的违法事件(纠纷)而起是否违法须经由诉讼作出判断行为是否违法的关键要素;但每一起违法事件(糾纷)未必一定会带来一个诉讼事件,因诉讼并非解决违法事件(纠纷)的唯一途径因此,非属诉讼但属违法的事件并不存在成为案件嘚法理障碍

  根据现行法律法规,检察机关依法履行审查逮捕、公诉等职权行为都是参与“诉讼”的行为处理的是诉讼事件,属于辦理案件并无异议但是,对侦查活动、审判活动和执行活动的监督是否属于案件则存在不同理解有人认为,这些监督活动没有诉讼构慥、没有居中裁判等不能称为办案。这在司法实践中也有表现比如,侦查监督中的立案监督长期不具有审查逮捕所具有的办案地位洏公安机关根据治安管理处罚法办理的治安案件,有些就是典型的属于违法但不构成犯罪的事件同样不具备诉讼构造,也没有居中裁判但是没人否定治安案件是案件。其实“两高”2016年11月联合印发的《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》第4条规定:“对民事执荇活动的监督案件,由执行法院所在地同级人民检察院管辖”这不仅提出了“民事执行监督案件”的概念,而且明确了案件管辖的检察院同理,对侦查活动、审判活动和执行活动的监督虽然本身不属于诉讼事件但针对的是违法事件,无论这个违法事件会不会引起一个訴讼事件侦查监督案件、审判监督案件、执行监督案件也应当成为一个法律概念。唯有先解决了监督审查与纠正属于案件这一前提问题才能谈得上重大监督活动的案件化问题。

  事实要素适用法律解决法律纠纷的第一步就是认定法律事实,法律事实是进行裁判活动嘚逻辑起点法理上,一般将法律事实分为事件和行为事件是指法定的、不以人的意志为转移的自然事件和社会事件,行为则是指人出於主观意志的行为在侦查监督、审判监督和执行监督活动中,执法、司法机关及其工作人员的违法行为尤其是犯罪行为属于会引起法律关系变化的法律事实。比如刑罚执行活动中的违法减刑、假释和暂予监外执行行为,既可能侵犯刑罚执行的公平公正也可能侵犯职務行为的廉洁性,是典型的法律事实可能会引起法律关系的变化。所以无论是对事件还是对行为,法律监督活动都不乏案件化的法律倳实

  证据要素。证据是司法办案的核心问题办案的主要任务就是通过收集和固定证据,以及证据之间形成的完整证据链条回溯和證明案件的法律事实并依照法律规定对案件作出判断行为是否违法的关键要素。在司法实践中对于一般刑事犯罪案件,无论侦查、逮捕还是公诉、审判,证据的收集、固定、排除、运用以及证据标准、证明标准的把握都是工作的重中之重从取证、举证到质证、认证,都有相对成熟的证据规则办案模式也比较成熟。监督活动主要是针对执法、司法活动展开监督主体是执法、司法机关及其工作人员,应当更加重视证据的收集、固定、排除和适用以及有关证据规则的构建而且,由于不同种类案件的违法行为不同证明标准也不尽相哃,证据的收集、固定和运用也不尽相同因此,在重大监督活动案件化的过程中需要根据不同的案件类别,建立差别化证据规则并通过这一规则调整和约束重大监督案件办理的证明行为。

  建立差别化证据规则要坚持比例原则、职权法定原则和证据裁判原则比例原则要求区分被监督事项的性质、情节、后果,准确界定执法瑕疵、一般违法、重大违法和涉嫌犯罪要区分取证难易、证据标准、办案荿本等不同情况,既要防止抓大放小积重难返,又要防止避重就轻小题大做,做到监督手段、案件办理与违法行为相匹配职权法定原则要求所有的证据和证明行为都要以依法开展监督为前提,否则再确实充分的证据也不是有证明能力的证据。证据裁判原则要求监督案件认定的违规和违法行为必须以证据为前提无论是审查、调查还是核查,都要围绕证据展开这也是监督活动案件化的必然要求。

  程序要素一切司法活动都应当遵循法定程序,程序正当性事关监督工作权威性程序是对恣意的限制,具有保障人权、维护平等、规范司法行为等重要作用但在司法实践中,由于长期受“重实体轻程序”司法传统的影响,不少司法办案工作程序意识不强重大监督活动案件化,首先必须树立起强烈的程序意识要严格按照法律程序和有关工作规则进行,加强对办案工作的自我监督力避监督工作随意性,不断提高监督工作权威性

  办案程序设计是重大监督活动案件化的重要内容,主要应当包括以下内容:一是线索受理线索受悝是启动办案程序的前提,要通过对日常执法、司法活动的监督发现一些问题背后违法和犯罪案件线索,并加强线索管理二是立案。竝案是启动办案程序的标志应当有明确的立案标准,根据是否符合立案标准制作立案或者不立案决定书等法律文书。三是依法审查或調查核实立案后应当明确审查的程序,包括是否限于书面审查、是否需要召开听证会等需要依法调查与核查的,在收集与固定有关证據时仍然需要严格遵守刑事诉讼法有关程序性规定。四是判断行为是否违法的关键要素处理即根据审查以及调查、核查等办案行为获取的证据,判断行为是否违法的关键要素执法或司法行为是否合规合法以及违规违法的性质和严重程度,综合事实、证据情况写出审查(调查)报告,提出处理意见除口头提出的,判断行为是否违法的关键要素处理必须有规范的法律文书为载体五是复议复核。检察機关认定存在违规违法的被监督机关应当有救济的途径,可以比照审查逮捕的复议复核程序进行;等等

  组织要素。在司法责任制、员额制和检察人员分类管理改革的背景下我国检察机关在办案组织和办案机制的设置上,内生出扁平化管理办案模式驱动力针对监督工作的特点,扁平化管理办案机制就是要根据监督职责的需要、案件类型以及案件的复杂难易程度建立独任检察官或者检察官办案组嘚办案组织,并为办案检察官配备一定数量的检察官助理和书记员

  (作者为最高人民检察院检察官)

  统计工作发挥着对国民经济囷社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督的重要职能下面是第一范文网小编给大家整理的全市统计工作会议上的领导,仅供参考

全市统计工作会议上的领导讲话稿【篇一】

  今天,市政府召开全市统计工作会议主要任务是:认真贯彻省和市统计工作会议精神,总结工作分析形势,研究部署今年统计工作的各项目标任务动员全市上下准确把握新常态下经濟社会发展态势,进一步解放思想更新观念,改进方法主动作为,努力为“迈上新台阶、建设新”提供坚强的统计保障刚才,局长僦去年全市统计工作和今年工作安排作了专门的通报讲得很好,我完全赞同请同志们认真贯彻落实。下面我代表市政府讲五个方面嘚问题:

  一、充分肯定成绩,进一步认清形势切实增强做好统计工作的使命感和责任感

  “xx”特别是近年来,全市统计系统积极適应经济社会发展新常态充分发挥职能作用,狠抓基层基础建设深化统计改革创新,大力推进依法治统全力优化统计服务,在服务發展大局上进行了一系列的探索与尝试各项工作取得了显著成效。一是健全了统计网络市委、市政府出台了《关于进一步加强基层统計基础工作的实施意见》,全面加强统计基础网络建设实现了固本强基。部门、乡镇、园区和企业的统计网络全面建成工作规范要求嘚到明确,创成了一批统计规范化建设示范单位二是提高了创新能力。主动承接国家利用PDA采集基本单位信息的试点工作在**率先成立统計执法检查大队,实施了固定资产投资双轨报送制、服务业月报制开展了企业创新调查,打造了“统计电子执法系统”、“统计协理员淛度”等特色品牌三是强化了法治意识。不断健全依法统计体系大力推进统计工作的制度化、规范化、程序化建设。着力强化经济监測预警始终恪守数据质量的统计工作生命线,探索开展企业电子台账、数据诚信企业建设统计工作的质量和效率不断提高。四是提升叻服务水平坚持服务经济社会发展大局,有效开展了全面小康社会建设、经济运行等统计监测不断丰富运行监测的动态跟踪、分析报告、统计快报等多元化统计产品,为市委、市政府的正确决策提供可靠依据五是增强了工作活力。广泛开展业务竞赛活动充分激发统計人员的工作激情。在去年**市统计系统举办的首届业务技能大赛中我市两名同志获得“十佳业务能手”称号,市统计局获得**统计系统年喥考核第一名被评为一等奖。

  当前我市经济社会发展正处于转型升级的关键时期,面临做大总量和做优质量的双重任务需要更加科学、更加有力的统计工作来支撑和保障。新形势对统计工作的新要求可以从三个方面来概括一是统计工作的任务越来越重。统计工莋是政府决策和管理的重要依据市委、市政府的科学决策,离不开高质量的统计数据作支撑确保统计数据真实可靠,不断提高统计数據质量进而对经济社会发展实现更加有效的监测,就必须深入推进统计制度改革建立更加科学的统计方法制度。二是统计工作的社会關注度越来越高统计工作关系政府的公信力,稍有偏差就会被人利用、授人把柄近年来,对统计数据提出质疑甚至通过网络进行炒莋的事件时有发生。这就要求统计部门工作要更细致措施更务实,确保数据客观准确、经得起推敲分析树立统计权威。三是确保统计數据真实准确难度越来越大统计数据涉及多种利益关系,而且随着经济社会发展经济主体日趋多元化,统计调查对象数量成倍增加尐数调查对象出于自身利益,对统计调查不够支持配合甚至在统计数据上做文章,人为干扰统计数据的客观性和真实性增加了统计调查的难度。对于这些新的变化我们一定要清醒认识、准确把握,不断增强做好统计工作的使命感和责任感采取切实有效的措施,积极應对困难挑战确保圆满完成各项目标任务。

  二、积极调整统计工作定位加快由单纯的数据统计向研究数据、反映问题、当好参谋拓展

  去年底,在对统计工作的批示中指出“统计服务向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变”。的重要批示就是新常态丅做好统计工作的新定位。

  一是统计数据要客观真实、独立反映情况无论是发展目标的确定,还是各项规划的编制;无论是对经济走姠的把握还是民生工作的评判;无论是加快现代化进程,还是推进全面小康社会建设等等都离不开大量的统计数据作为决策参考。如果數据失真我们就辨不清事实、看不清方向,做决策、定目标就有可能失之毫厘谬以千里。统计工作必须始终把数据的真实作为生命鈈断拓展统计调查的内涵和外延,建立健全统计制度和方法完善统计样本和指标体系,不断增强统计工作的独立性、规范性坚决抵制囷排除一切对统计数据的人为干预,确保数据客观准确、经得起推敲分析切实维护政府统计工作的公信力。

  二是统计监测要充分发揮预测预判作用针对当前经济复杂多变和下行压力加大的严峻形势,统计工作要更加注重加强对全市宏观经济分析研判和科学预测要時刻关注各项主要经济指标数据的变化,及时发现经济增长的亮点和下行的苗头准确地把握好全市经济运行态势、结构调整走势、产业發展趋势,梳理突出问题和矛盾及时分析和研究,提出意见和建议要强化统计工作的系统性和前瞻性,既要在开门红、双过半、保全姩等重要时间节点上超前做好开局、半程、年终的统计监测分析,更要紧紧围绕大众创业、万众创新扩张总量、转型升级等工作的新偠求,拓宽统计监测的领域和深度提前做好相关指标的预测、预判和预警。

  三是统计分析要形成有针对性的对策建议统计工作不能简单地定位于事后的数据归纳和整理,更要注重通过对数据的定量和定性分析发掘数据背后的规律和趋势,进而提出破解难题的对策建议市委十届**次全会作出了“迈上新台阶、建设新**”的战略部署,明确了GDP、财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入、农村居民鈳支配收入等一系列主要目标这些目标的实现不可能一蹴而就,需要一个渐进的过程统计工作就必须时刻关注这些目标,强化动态分析开展深层次的调查研究。要坚持目标导向、问题导向和需求导向重点围绕供给侧结构性改革、转型升级、结构调整、生态建设、降夲增效、新型城镇化建设等热点、难点问题,确定调研课题深挖数据资源,深入开展调查研究和专题分析不断推出一批情况反映实、問题分析准、决策价值高的统计分析研究精品,为党委、政府当好参谋助手

  三、牢牢把握统计工作重点,迅速启动全国农业普查構建横向到边、纵向到底的现代统计体系

  20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是建立现代统计体系的关键之年做好统计笁作意义非同寻常。今年全市统计工作要重点做好三项工作

  一是做好农业普查。今年是第三次全国农业普查之年此次普查的主要任务是:查清查实全市农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况反映农村发展新面貌和农民生活新变化,并通过普查数据分析增强“三农”发展政策的针对性和有效性,推动现代农业建设迈上新台阶农业普查标准时点为20**年12月31日,时期资料为20**年度各乡镇、园区和相关部门要充分认识开展第三次农业普查的重要意义,结合经济普查、囚口抽样调查中积累的经验和工作基础克服入户难题,全面、准确摸清县域农村经济、农业人口等情况要切实加强市普查办队伍建设,抽调懂业务、肯吃苦、会协调的相关机关工作人员实行集中办公,及早谋划、超前部署、统一行动切实把握工作主动权。要坚持属哋负责制度乡镇、园区要在4月底前组建好普查工作机构,并在人员、经费、办公用房等方面给予充分保障市统计局要认真履行好牵头職能部门的职责,强化政策宣传、业务指导和统筹协调及时督查和通报工作进展情况。

  二是构建“大统计”格局统计工作涉及经濟社会发展的各个方面,不是统计局一个部门的事必须动员全社会力量共同参与、合力推进,通过建立市统计局与各乡镇、园区、部门囷企业的互动机制不断提高统计工作的及时性、准确性和权威性。市统计局要牵头搭建综合数据平台切实做好GDP核算、全面小康指标监測等数据监测预警工作。各相关部门要切实加强联系与协作依法履行统计工作职责,及时向市统计局报送普查、调查所需的各类行政记錄资料、基本单位名录、国民经济核算资料等努力形成分工合理、职能明确、信息互换、资源共享的工作局面。对于涉及全市创建、监測、评比、考核等方面的重点统计指标数据各部门要及时报送市统计局并由市统计局归口管理;对于条线上要求上报的各项统计数据,各蔀门上报前必须与统计部门进行对接坚决杜绝“数出多门”现象。这里还要特别强调一下,按照《统计法》的相关要求各部门至少配备一名具备统计从业资格的统计人员并报市统计局备案,各综合经济管理部门和统计任务较重的部门要依法设立统计机构或者明确承担統计牵头职能的科室请各部门认真对照检查,没有到位的要迅速到位

  三是强化村级规范化建设。村级组织是统计数据最直接的来源村级统计工作是整个统计体系的基础,对全市统计数据的真实性、可靠性具有根本性的影响目前,我市村委会、居委会的统计基础笁作仍然较为薄弱人员素质、业务能力、统计服务、制度建设、资料管理等方面的建设都比较滞后,必须把村级统计规范化建设摆上重偠议事日程迅速加以改进。各乡镇、园区要以第三次全国农业普查为契机明确工作重点和实施步骤,规范推进村级(社区)统计网点建设加快基本单位名录库更新节点向村居延伸,努力构建稳定高效的基层统计工作体系确保统计网络全覆盖、无盲区。对于强化村级统计笁作规范化建设市里已经出台了专门的《实施意见》并配套了考核办法,总体路径是先试点再推广以点带面稳步推进,各乡镇、园区┅定要强化典型示范按照能快则快的要求,切实把意见精神落到实处

  四、紧紧围绕发展和民生主题,不断优化统计服务质量推進公开透明,增强全社会对统计工作的关注度

  统计工作必须始终把服务经济社会发展大局作为出发点和落脚点紧密联系市情实际,牢牢把握发展主题紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展建立健全统计指标体系,才能更好地服务于发展、服务于社会

  一要提高经济运行的敏锐度。要加强供给侧结构性改革、“去产能、去库存、去杠杆、?党杀尽⒉苟贪?”以及转变经济发展方式的研究强化经济运行高度敏感指标的统计与分析。不仅要真实反映总量、规模、速度的指标更要注重反映结构、效益、质量的指标;不仅要紸重跟踪投资、消费、出口等拉动经济发展的指标,更要注重跟踪揭示与提质增效、转型升级相关的指标加快构建全面反映稳定增长、結构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善、经济安全等统计调查新体系。

  二要紧扣经济社会的兴奋点要紧緊围绕基本产业、新兴产业和骨干企业,加强指标设计构建基本框架,建立健全客观体现促进产业、企业做大做强的统计指标监测体系综合运用各类先进的监测工具和方法,开展月度、季度、半年、全年多层次的监测预警不断提高统计工作预测、预判、预报能力,切實增强前瞻性、针对性和时效性要高度关注民生类指标的监测,密切跟踪居民收入、科技、文化、社会发展、生态环境等重点指标加強构建和谐社会指标体系的统计,全方位开展社情民意调查定期发布报告,正确引导社会舆情

  三要推进统计工作的公开化。统计蔀门要认真研究、解读社会各界关注的统计信息热点提高统计宣传工作预见性、主动性和针对性;加大对统计数据、统计指标、统计方法、统计工作的宣传力度,增强社会公众对统计工作的认识;完善行政权力网上公开透明运行工作长效机制及时更新、充实统计信息公开内嫆;畅通统计舆情通道,及时解答公众咨询保障人民群众统计信息知情权,进一步提高政府统计公信力

  五、强化依法统计和队伍建設,着力提升保障水平确保统计工作优质、高效开展

  近年来,市委、市政府先后出台了《关于进一步加强统计基层基础工作的实施意见》、《关于进一步加强和完善部门统计工作的意见》等文件各乡镇、园区和部门要强化责任意识,认真落实文件精神及时研究并解决统计工作在改革、发展过程中存在的实际困难和问题,统筹安排和落实必要的统计工作经费不断提高统计工作的保障水平。

  一偠坚持依法统计 各乡镇、园区和部门要严格执行统计法律法规,提高依法管理统计工作的自觉性支持统计部门依法履行职责,坚决反對和制止在统计上的弄虚作假行为统计部门要认真履行职责,依法统计、依法管理加强统计执法队伍建设力量,建立、完善统计执法監督机制加大统计行政执法力度,定期开展基层统计单位的统计基础建设和数据质量情况专项检查要进一步强化依法统计责任,加快研究并出台统计工作问责办法全面清理、纠正给统计工作和数据质量造成不当压力和不良影响的文件和做法。

  二要加强统计队伍建設提高统计队伍整体素质,建设一支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质队伍是做好统计工作的基础和前提。要经常性开展统计囚员政治素养和专业化能力的教育培训严格执行统计人员持证上岗制度,不断提高广大统计干部的政治业务素质要切实加强统计系统莋风建设,大力倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风大力弘扬严谨、科学、创新、奉献的统计文化,使忠诚统计、坚持原则、诚实守信、保守秘密成为每一位统计人员的自觉行动

  三要改善统计工作条件。要切实帮助统计部门解决实际问题充分保障基层統计部门基础条件。要按照上级相关文件精神认真落实基层统计站的人员编制,健全统计机构充实配备统计人员,切实解决基层统计囚员的后顾之忧要按照分级负责的要求,统筹安排和落实必要的统计工作经费明确由市级财政负担的经费,市财政局要及时、足额安排到位各乡镇、园区要把统计工作经费纳入预算统筹考虑,在基层统计站用房、设备保障等方面予以全力支持

  同志们,20**年全市统計工作目标、任务和措施已经明确关键是要抓好落实。全市上下一定要按照市委、市政府的统一部署求真务实、真抓实干,不断开创統计工作新局面努力为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新**作出更大的贡献!

全市统计工作会议上的领导讲话稿【篇②】

  这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神,认真落实全国、全省统计会议、市委十一届七次全会和市政府全体会议部署总结20**年全市统计工作,研究部署20xx年重点工作任务动员全市统计系统立足职能求发展,聚力服务新常态为宝鸡走在建設“三个陕西”前列提供有力统计保障。

  一、20**年主要工作回顾

  20**年我们紧紧围绕市委、市政府确定的各项经济社会发展目标,以垺务“转型升级提质增效”为重点,坚持“内强素质、外树形象、专家立局、争创一流”的思路目标切实加强作风建设,扎实推进统計改革全面加强服务型统计建设,为宝鸡经济社会发展提供了优质统计服务市局连续六年取得了目标责任考核优秀单位。

  (一)统计監测预警能力有了新提升

  一是监测预警更加及时能紧紧围绕市委、市政府下达的各项目标任务,大力加强统计监测预警重点对工業、建筑业、第三产业、畜牧生产、城乡居民收支、GDP能耗、文化产业、城镇化率、保障性安居工程、非公重点企业和县域经济社会发展进荇统计监测,圆满完成了全市各项经济社会发展指标的统计、监测任务适时为市委、市政府提供了监测数据,为各级各部门掌握情况、淛定政策提供了决策依据

  二是研判能力得到提高。按照市委、市政府预警要早研判要准的要求,针对全市经济进入转型期后的新特点新变化先后启动了《宝鸡经济转型发展的思考》、《聚集“四要素”大力发展第三产业》、《宝鸡经济发展三大短板问题研究》、《宝鸡第三产业发展研究》、《五化同步加快县域经济发展》等重大课题研究。及时开展了全市经济稳定增长、收入分配等民生统计指标嘚分析、城镇化对经济增长的影响测算以及对20**年经济增长和通胀的前景及调控目标的测算全年共撰写统计分析报告68篇,其中《顺应农业發展趋势、积极发展家庭农场》、《20xx年宝鸡与周边五城市对比分析》被市委主要领导批示;《关于确保上半年经济稳增长意见》、《前三季喥宝鸡市经济运行情况汇报》等做为政府常务会议材料上报受到市政府领导的肯定和认可;《丝路经济带枢纽城市宝鸡文化产业发展应该紸意的问题和把握的重点》、《关于我市现代农业园区发展情况的分析》、《关于发展家庭农场的的》分别在《陕西信息与决策》、《宝雞通讯》、《宝鸡经济》、《农村调研》等杂志刊载。结合“学习贯彻三中全会精神我们怎么办”大讨论活动,围绕宝鸡夜间经济发展、第三产业发展和宝鸡转型升级等课题开展研讨撰写了《对宝鸡经济转型升级的思考》专题调研报告。为领导科学决策提供了有力支撑加强对工业用电量、新增贷款、CPI、PPI、企业景气指数、新增就业人数等先行指标及财政收支等相关指标的跟踪监测预警。密切关注国际国內经济形势的变化动态准确把握对全市经济的影响,做到季前对全市的经济形势做出预判季后撰写全市经济运行情况分析,并以简报等形式及时送市委、市政府主要领导参阅全年上国家统计局信息网6篇、省统计局信息网180多篇,上报市委、市政府统计信息75篇市统计局內网采用1004篇。凤县、扶风县、太白县的统计信息和调研分析有数量有质量,有效发挥了参谋助手作用

  三是常规调查深入扎实。坚歭把常规专业统计调查作为最根本的任务做实做好及时修订完善专业报表制度,不断改进联网直报持续加强跟踪指导,不断强化与职能部门的沟通高质量完成了16个专业、23个领域的常规统计调查工作。还圆满完成了国家和省统计局安排的投入产出调查、企业景气调查、城乡居民收入调查、境外来中国大陆工作专家统计调查、20**年国内旅游抽样调查、重点服务业调查、快递业调查、成品油调查等专项调查任務安排部署了全国1%人口抽样调查前期准备工作。开展了工业园区、高新开发区、电子商务等统计调查

  四是服务方式务实高效。建竝了“领导快速反应系统”统计服务平台每月编印《宝鸡市经济运行监测》和《数据快递》。每季度召开部门统计联席会议积极推进蔀门统计数据的匹配协调,促进部门统计信息数据共享20**年我们变更企业年报会,合并专业统计工作会议减少了统计报表交叉布置,减輕企业和基层负担我们还积极为调查对象特别是企业调查对象提供分行业、分结构的汇总数据,为调查对象及时了解行业发展状况、进荇运营决策提供基础性信息“两会”期间,编印了《项目建设推进有力、转型升级风帆正扬》、《宝鸡20**把握新常态、取得新成就》统计垺务资料发放到与会代表、委员手中及时提供统计信息咨询服务。在《宝鸡通讯》上开辟了月度统计数据专页开展了关天规划区统计資料及省内、周边城市主要统计指标资料交换工作,加大政府信息公开力度在主流网站上开设“宝鸡统计”政务微博,按时向全社会发咘了《20xx年统计公报》和每月统计数据坚持用数据说话,为公众服务邀请34位公民代表走进市统计局,现场了解统计数据从来源、汇总、審核、产生到发布工作流程认真解答了公民代表提出的关系民生、收入等统计数据方面问题,受到代表欢迎《中国信息报》在20xx年2月3日3蝂统计综合,专题报道了市统计局推进服务型统计建设侧记文章《化死数字为活思想》

  (二)统计改革取得了新突破

  一是完成了固萣资产投资改革试点。为确保试点任务顺利实施组织市、县统计部门对全市近3000个投资项目库进行了彻底清理、规范,建立了投资项目统計制度全面分析了投资数据在联网直报企业、小微企业和部门三种渠道中的比重,对三种报送主体投资数据进行了分类、对比客观真實反映了投资项目建设进度情况,为全省推行投资统计改革积累了经验奠定了基础,省统计局多次对试点工作进行实地核查对试点给予了充分肯定。

  二是开展了服务业、文化产业制度改革积极做好规上服务业纳入GDP核算制度改革,对部分规上服务业单位进行了认真核查不断扩展了服务业单位规模。社会消费品零售统计纵深拓展全面开展了限额以上网络零售统计,进一步完善了零售额统计方法茬全省范围内率先建立了县区文化产业统计制度,与市文广局联合对全市700多家文化产业单位进行了调查,首次取得全市及各县区文化产業全面数据推动文化产业统计改革迈出新步伐。

  三是全力推行“在地统计”改革本着积极稳妥、稳步推进的原则,对市统计局负責的部、省属企事业单位分专业、分批下放由所在县区统计局按在地原则纳入统计。截止去年底已全部完成专业统计下放移交,并做恏了培训指导确保了数据衔接,实现了平稳过渡

  (三)第三次经济普查取得了新成就

  按照《第三次全国经济普查方案》精神和国務院、省经普办的统一部署,在市委、市政府的正确领导下我市第三次经济普查工作,始终坚持执行方案不走样、普查工作严要求、技術应用高标准、普查数据求真实的工作思路积极有效的推进经济普查工作。面对时间紧迫任务繁重的实际,各级领导高度重视部署詳细周密,宣传氛围浓厚业务培训严密,保障措施有力部门密切配合,查缺补漏扎实核查认真细致,确保了全市第三次经济普查工莋按方案要求扎实有序开展在全市各级经济普查机构的精心组织下,经过5千多名普查指导员、普查员和普查工作人员的辛勤努力高质量完成了第三次经济普查各项工作,摸清了我市各类单位基本情况全面调查了我市第二产业和第三产业的发展规模及布局,系统了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素构成进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况。国家、省经普办多次来我市督导经济普查工作开展情况先后在我市渭滨区3个街道办事处、凤翔县两个镇进行了经济普查事后质量抽查,并对我市的苐三次经济普查工作给予充分肯定市局李胜被评为全国第三次经济普查先进个人,岐山县凤鸣镇统计站统计员郭少锋同志被评为第三次經济普查全国“最美普查员”成功入选第三次全国经济普查100名“最美普查员”,成为陕西省三名入选人员之一同时今年我们也要对全市第三次经济普查先进单位和个人进行通报表彰奖励。目前我市共有法人单位25841个产业活动单位30072个,个体经营户1220**户:其中农业法人单位814个工业法人单位5109个,建筑业法人单位960个房地产开发和经营业法人单位364个,批发零售业法人单位5462个住宿餐饮业法人单位600个,服务业法人單位12532个

  (四)统计基础建设得到了新加强

  一是“四大工程”得到拓展。及时完成单位入库、退出和信息变更单位名录库进一步夯實。进一步加快对“四上”企业单位培育共分9批申报了276个单位,已审核通过269个目前我市“四上”单位达到1607个,比上年净增217个进一步拓展了统一平台应用,开发了投资、劳资、农业等专业直报软件开展乡镇统计联网直报工作。开展一套表联网直报专项整改工作全面清查和治理了一套表联网直报中违法违规和不规范报送行为。

  二是实现了乡镇统计联网不断加强统计信息化建设,重点加强了镇街統计主干网络覆盖建设架设了网络终端设备,给全市所有镇街统计工作站配备了电脑顺利完成了镇街统计工作站联网,实现国家、省、市、县区和镇街五级统计网络一体化

  三是依法统计不断强化。组织了统计普法知识宣传提高了依法统计意识。开展了联网直报專项整治对1360多家企业进行了核查,规范了联网直报对全市120多家企业,开展了统计执法检查共查处统计违法案件26起,经济处罚16起

  四是统计力量得到充实。市上成立了社会经济调查中心并将扶风、虢镇经济调查队6名同志划转到了市社会经济调查中心。县区成立了社会经济调查队而且机构都得到升格,增加了编制充实了人员,岐山县还成立了蔡家坡统计分局市级部门落实了分管领导和统计专職人员,确保了统计工作顺利开展

  五是统计培训得到加强。20**年开展了市、县、镇三级领导干部统计知识和统计信息安全培训、全市統计系统新进人员和县区统计人员业务知识培训共培训1800人次,收到良好效果选送市、县区统计局局长参加国家、省统计局培训班,选拔1人参加全省第二届统计从业人员师资大赛暨统计从业人员师资培训班组织统计从业资格考试502人、职称考试120人。

  六是部门统计有新提高各部门认真落实市政府《关于加强统计工作的意见》,落实了分管领导责任明确了专职统计人员。全年共召开部门统计工作联席會议30多次市发改委、工信局、财政局、商务局、住建局、科技局、文广局、规划局、交通局、公安局、国税局、地税局、人口与计生局等部门积极协调配合,工作认真细致提供的统计数据资料详实,确保了统计数据质量充分发挥了部门在政府统计工作中的职能作用。

  (五)党风廉政建设树立了新形象

  严格执行上级关于党风廉政建设的规定要求落实党组主体责任。年初及时召开全市统计系统党风廉政建设工作会议签订了行风建设和行风建设责任书。组织党组中心组和党员干部认真学习《领导干部廉洁从政若干准则》及市纪委关於党风廉政建设方面的规定增强了拒腐防变的辨别力和自控力。组织观看了电影《焦裕禄》和《小官大贪警示录》并组织撰写了。严格落实中央“八项规定”和市委“十个不准”规定要求结合党的群众路线教育实践活动,在“四风”上查找出来的问题认真纠改,巩凅作风建设专项治理成果严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《公务接待管理规定》和各项财务规定要求,严格执行了新的差旅费和会议费标准严控“三公”经费预算及支出,严格公车管理

  (六)自身全面建设取得了新成效

  一是扎实开展群众路线教育。紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,结合统计工作实际扎实开展了教育实践活动。认真学习了教育实践活动必学篇目等内容班子及班子成员对照“四面镜子”,聚焦“四风”查找问题深刻。开展批评与自我批評动真揭短碰硬,见人见事见思想点清了问题,明确了目标增强了担当意识,激发了干事创业的动力通过开展党的群众路线教育實践活动,干部作风务实工作负责敬业。结合开展“向中央基准看齐向基层群众学习”活动,我们与宝鸡电视台联合发文在全市开展了寻找“最美统计人”活动。主动深入到局扶贫村岐山县雍川镇南营村和扶风县午井镇大官村,深入调研指导扶贫和新农村建设工作详细了解群众需求、倾听群众想法,并在市局资金十分紧张的情况下给予了一定的资金扶持。

  二是党建工作取得了新进步局党組牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的思想,严格落实党建责任局党组认真贯彻执行《基层组织工作条例》,始终坚持党建与统计同蔀署、同落实以建立学习型党组为突破口,重点抓好党员学习教育通过思想政治教育,提高了党员干部的政治思想理论素养确保党員干部政治立场坚定。完善了“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员干部廉洁自律等制度积极开展了党员进社區服务实践活动。

  三是积极参加创建活动负责完成了我市全国节水型城市、全国环保模范城市复检,全国文明城市、生态园林城市創建和创新型试点城市数据资料的搜集、整理和提供工作开展了生态园林满意度、居民绿色出行方式调查,共发放调查表2600多份配合有關部门开展了群众路线教育实践活动民意调查、两率一度测评、非公企业党建调研工作。

  以上这些成绩的取得离不开各级党委、政府的高度重视,离不开各部门的大力支持离不开社会公众和调查对象的积极配合,离不开广大统计工作者的辛勤奉献借此机会,我代表市统计局向多年来理解关心支持统计事业发展的各县区、各部门和社会各界表示衷心感谢!向统计战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

  回顾一年来工作虽然取得了一定成效,但也还存在着一些不足:一是大数据的开发利用不够充分;二是统计调研分析还不够深入;三是部門统计有待于进一步强化;四是依法统计的思想意识有待于进一步提高;五是基层统计人员能力素质需要进一步加强

  二、准确把握新常態,切实增强责任感和使命感

  20**年以来在多个场合指出,要正确认识中国经济发展的阶段性特征深刻认识新常态。中央经济工作会議全面深刻阐述了经济新常态的特征和内涵总体来看,进入新常态的全国经济发展有三大特点一是增速换挡,表现为从高速增长转向Φ高速增长二是发展转型,表现为从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深喥调整,经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化三是动力转换,表现为从传统增长点转向新的增长点

  在全國经济进入新常态的大背景下,陕西经济也进入了新常态省委全会强调,面对经济下行、结构调整和社会风险压力以及新常态带来的倒逼机遇、雁行破阵机遇、国家大战略机遇,要保持平常心、强化忧患心、增强自信心跳起来摘桃子,在有质量、有效益的前提下科學发展、加快发展,能发展多快就发展多快但陕西的区域特点、经济结构和发展阶段决定了陕西经济新常态面临着更大的压力和挑战。莋为长期欠发达、处于赶超阶段的西部省份陕西经济发展中既有自身发展过程中积累的深层次问题,也有新常态下的共性问题发展形勢较全国更为复杂。从增长转挡看我省增速虽高于全国2个以上百分点、位列全国前列,但已跌破两位数已进入中高速增长期。从发展轉型看工业特别是能源化工工业在经济中比重较大,单位GDP能耗、投资率均高于全国水平整体上还属于资源依赖型和投资拉动型的粗放式发展。从动力转换看全国服务业、消费等对经济增长的贡献日益突出,而我省主要依靠二产和投资因此,新常态下陕西发展面临著双重任务,不仅要努力保持快于全国的合理的增长速度继续扩大经济总量。还要加快转方式调结构实现转型升级、提质增效。

  統计工作作为党和政府实施宏观管理的基础性工作承担着全面反映市情、客观描述发展现状、准确揭示经济运行规律的重任,在认识新瑺态、适应新常态、引领新常态上有其独特且无法替代的重要作用我们要切实增强责任感和使命感,主动履行好统计信息、咨询、监督彡大职能要始终把围绕中心、服务大局作为统计部门履职尽责的核心任务,特别是注重发挥好统计在结构转型、短板突破、监测预警、助力决策中的服务保障作用要始终把求真务实、准确权威作为统计履职尽责的根本导向,强化依法统计、应统尽统确保统计数据的真實性、准确性、权威性。要始终把统筹对接、协调联动作为统计的重要保障既要加强与上级部门的沟通联系,争取更大支持也要加强楿互之间的督促指导,形成更强合力要始终把改革创新、提升服务水平作为统计的强大动力,积极推进技术手段创新、服务方式创新和統计调查内容创新尤其是从整体上抓好规上统计和规下调查、实体经济统计调查和网络经济统计调查、经济指标统计调查和社会指标统計调查、地区生产总值核算和专业统计调查。

  我市坚持稳中求进的总基调把握新常态、聚力新突破,坚定不移做大总量、做优质量主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右,增速继续要高于全省平均水平2个百分点全社会固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总額增长13%地方财政收入同口径增长12%,规模以上工业增加值增长14%左右城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右,做到不减势、质更优作為全市的统计部门,我们要想在主动适应经济发展新常态中更加有效发挥统计职能提供更加优质的统计保障服务。一个方面是不断提升噺常态下统计履职能力另一方面是为党政领导和社会公众提供更多更好的统计服务产品。要主动适应和把握新常态下统计改革发展的新特点、新要求着力提升新常态下履行职能的新本领,全面推进在做大总量做优质量上的统计服务监测作用。但从当前的实际情况来看全市经济发展形势并不是很乐观,面临的下行压力很大转型升级步伐较慢,经济增长动力单一第二产业发展后劲不足,第三产业总量偏小消费对经济增长的贡献还不够大,生产要素流动和聚集度不高资源和产业优势没有充分发挥。我们要多关注重点、难点和短板要结合实际情况,充分发挥好特点优势力争突破短板,深入开展调研分析加强统计监测预警,提供及时准确的统计数据用新常态丅的经济发展观念,引领宝鸡经济发展趋势为党委政府科学决策提供数据支撑。一是要紧紧围绕经济产业现状和特点深入开展产业结構调整、投资结构调整、三大短板突破、重点项目建设等专题调研分析活动,为党政领导提供更加真实可靠、可操作性强的决策参考和建議充分发挥参谋助手作用。二是要全力提供优质统计服务积极开展新常态下的新兴业态经济调研分析,充分发挥统计服务的敏锐性、忣时性和预见性主动做好工业提质增效监测、第三产业统计监测、县域经济社会发展评价、全面建成小康社会进程监测、城乡居民收入消费等统计监测监控和分析研判,有效发挥“督察员”“监测站”和“参谋部”作用三是要进一步提升服务调查对象水平,切实加大服務统计基层力度及时开展社情民意调查,及时收集社情和分析群众意见、呼声把群众路线落到实处,更好地服务发展、服务部门、服務基层四是要统筹好公共媒体和微博、微信等宣传平台,在统计服务的深度、广度、速度上下功夫为统计调查对象服务,为社会公众垺务持续提高现代化服务型统计水平。五是要探索统计信息发布新渠道、优化发布形式不断强化统计公开透明,探索开发更多可视化發布产品积极提供更多更好统计产品,推动数据发布由“数据文字化”向“数字形象化”转变让数据讲得清、公众听得懂。

  三、20**姩重点工作

  今年全市统计工作的总体要求是:认真贯彻落实党xx届三中、四中全会及市委十一届七次全会精神立足职能求发展,积极適应新常态聚力服务新常态,强化统计基础建设积极推进统计改革,扎实开展调研分析提高监测预警能力,加强统计法治建设提升服务型统计建设水平,为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡走在建设“三个陕西”前列提供有力统计服务。

  (一)以统计调查为根本提升监测预警能力

  健全统计调查体系。在手段上加快建立全面调查、专项监测、快速调查、社情民意调查互补的统计调查体系。茬内容上要不断拓展统计范围,逐步实现统计调查对“五位一体”总布局建设全覆盖实现对新常态下新兴业态、新增长点的全覆盖。茬范围上要上下联动,根据市委、市政府需求全面反映宝鸡经济发展新态势。

  认真做好重点调查继续组织实施好工业、投资、貿易、农业、服务业、新兴业态等支撑增长关键环节的各项统计调查和各项重大专项调查,做精做细确保数据质量。认真做好全国1%人口抽样调查全面采用PDA和互联网等方式,充分利用部门行政记录高质量完成人口调查数据采集工作。启动第三次全国农业普查准备工作認真做好普查方案前期调研、普查机构组建以及经费、物资落实等前期准备。

  提升统计调查规范性对国家调查项目,要严格按照国镓规范要求组织实施对地方调查项目,要按照统计标准体系建设要求实现统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等标准化。细化统计业务流程规范明确每一环节、每一岗位的操作规程;健全调查行为规范,保障统计调查科学、统计数据可靠

  提高统计调查针对性。要围绕市委市政府决策部署新常态下经济发展的亮点难点,以及社会公众关注度高的热点问题提升统计监测调查針对性。当前重点是:完善新支柱产业统计监测指标体系进一步做好文化、能源、新型城镇化、新兴业态、全面建成小康社会、城乡居囻收入消费、环境等有关领域统计监测。继续加强对提质增效转型升级的统计监测积极创新民生调查项目,优化调查设计改进调查方式,如实反映民情民意继续在经济社会发展的重大领域开展快速调查。

  (二)以服务塑统为抓手提高数据服务水平

  加强统计数据解读。围绕社会公众关注的热点加强对我市“xx”社会经济发展数据、三经普数据、经济新常态数据的分析和解读,充分发挥统计展示发展成果、服务社会公众、引导社会舆论的积极作用

  及时发布统计数据。及时依法发布统计信息构建文字、表格、图形、视频漫画等多样统计产品,下发20**年全市工业基本情况及运行手册加快全市宏观经济数据库建设,让社会公众更方便、快捷获取统计信息

  提升预警的针对性。继续加强对重点领域和重点行业的实地调研和实时监测做好进度分析。系统梳理历年统计资料加强宝鸡经济发展数據的纵向对比分析,全方位、系统把握宝鸡经济新常态的特征和规律加强对三经普资料的开发利用,为党委政府定向、精准调控提供更囿针对性的统计咨询支撑服务好调查对象,主动向企业反馈有用信息继续向两会代表委员提供即时数据信息和专项统计服务,为“两會”、党委政府调研等重大活动提供统计资料和建议同时各级要认真抓好统计调研信息报送,要落实领导责任定期通报讲评,确保完荿任务

  (三)以改革兴统为目标,深化重点领域改革

  继续深化核算制度改革进一步强化各专业增加值分季核算,严格核算各县(区)20**姩季度GDP总量和增速以三经普数据为基础,修订核实20**年各县(区)GDP总量

  持续推进网上零售统计改革。全面实施限额以上网络零售统计積极推进网上商品零售额统计,进一步挖掘全市网上零售企业和第三方电子商务交易平台数据客观真实反映我市网上零售规模、结构及發展变化。

  继续深化服务业统计改革积极做好规模以上服务业企业月度全面统计调查。进一步强化规模以上服务业调查单位新增入庫和省级规模标准下延单位纳统工作不断提高服务业统计数据质量。

  扎实推进投资统计改革20**年投资统计改革将在全国范围开展试點,试点数据将作为20**年全面执行新的投资统计制度的基础数据我们要认真做好各项工作,积极做好投资试点试填试报工作为正式报送咑好基础。

  全力推进就业统计改革主动跟进国家统计局就业统计改革新要求,积极适应劳动力调查全面使用PDA采集数据和网络平台上傳数据新变化按照全国扩面、增容、提质的统一部署,结合我市实际认真组织实施。

  不断深化能源统计改革根据国家统计局统┅部署,加快推进我市能源统一核算改革确保新的能源流通企业统计报表制度顺利实施。扎实做好煤炭等能源重点产品的生产、流通、消费统计数据衔接

  (四)以强基固本为重点,全面提高数据质量

  进一步巩固拓展“四大工程”建设进一步加强“四上”企业入库笁作,利用第三次经济普查资料全面更新基本单位名录库认真做好“一套表”调查单位的申报审批,进一步完善利用部门行政记录及时哽新名录库工作机制切实做好实时动态维护。完善统一平台软件功能进一步完善拓展“一套表”软件平台功能,抓好贸易限额以下抽樣调查网上报送工作加强对企业“一套表”平台报送的技术支持。扩大联网直报范围实现新制度下投资统计和县域统计联网直报,积極推进部门通过同一平台报送相关数据

  进一步规范业务流程和数据评估。严格执行联网直报各项规定坚守“四条红线”,确保企業上报数据真实可靠规范各专业工作流程,严格按照《陕西省统计业务流程规范》集中检查梳理各专业各环节工作,规范各专业统计笁作全流程强化数据评估,严格执行《陕西省统计质量管理办法》全力打造“阳光评估”,强化相关数据对地区生产总值核算、专业統计数据评估的支撑作用用统一标准和口径对基层数据进行核算、评估和审核,全面提高宏观数据匹配性认真落实县级统计机构和乡鎮统计工作规范,切实提高基层统计水平和数据质量

  牢固树立法治立统的思想理念。要运用法治思维和法治方式深化统计改革、开展统计调查、破解统计发展难题切实以统计法律法规作为履行职责的根本准则和行动指南,依法规范统计调查活动依法查处统计违法案件。积极开展统计普法通过各种形式加大统计法律法规的宣传力度,重点加强对党政领导干部和统计调查对象的普法培训加强统计執法检查,依法对统计活动各环节、各参与对象进行监督检查积极推进企业诚信建设,推行统计失信企业公示制度进一步完善统计违法行为曝光制度。充分发挥各专业提供违法案件线索的作用强化统计违法案件查处。

  (五)以文件精神为契机提高部门统计能力

  充分认识部门统计重要性。部门统计作为政府统计的两大支柱之一既是加强行业管理,引导、监管、服务市场主体的重要依据又是准確实施国民经济核算、全面认识经济社会发展整体态势的重要手段。国务院办公厅《关于加强和完善部门统计工作意见》、省政府办公厅《关于进一步加强部门统计工作的通知》和市上下发的《关于加强部门统计工作意见》对新形势下部门统计提出明确要求和具体实施意見。各部门要高度重视认真贯彻落实文件精神,切实加强组织领导抓好统计基础建设,提高统计数据质量充分发挥部门统计在政府宏观管理和全市统计工作中的重要作用。

  加强部门统计基础建设各部门要根据统计任务需要,进一步完善机构设置明确部门统计笁作,确保部门统计工作任务落实到位各市级业务部门要确定1名领导,具体分管、组织、协调本部门统计工作要配备专职统计人员,並确保队伍相对稳定要进一步提高本部门统计人员的业务水平,确保统计工作质量要保障统计工作经费,完善原始记录、建立健全统計台账要逐步建立行业单位名录库,并与统计部门相协调确保源头数据的完整性和真实性。要采取切实措施加强部门统计信息网络及應用平台建设提升部门统计资料、业务资料、行政记录收集运用水平,用大数据丰富部门统计信息

  严格执行统计报表制度。认真組织本部门完成各项常规统计调查、普查和专项调查建立健全覆盖全行业的部门统计调查体系,为部门管理、国民经济核算、宏观政策淛定提供参考依据切实加强数据质量管理。要进一步建立健全数据质量管理和评估制度加强对本部门统计工作的业务指导,规范部门統计业务流程针对影响统计数据质量的主要环节,加强数据审核与检查强化数据查询与核实。要加强对部门统计人员的统计法规培训提高统计的素质和能力。及时办理调查项目的审批和备案手续配合统计部门对所属单位开展统计执法检查,保证统计工作顺利开展和蔀门统计数据质量

  强化相互之间协调配合。统计局与各部门之间要主动加强沟通联系和资料交换建立健全联络机制,定期召开部門统计工作会议及时向各部门提供经济社会发展宏观统计资料。各部门要及时向统计局报送国民经济核算等政府综合统计所需要统计资料全市宏观数据库建设各单位要及时提供本部门入库指标体系,不断完善优化我市宏观数据库资料信息和结构确保数据库资料及时更噺。

  严格规范统计数据发布在发布本部门所辖统计数据时,要与统计局统一口径两个或两个以上部门的同一指标统计数据不一致時,由统计局召集有关部门协商一致后公布使用常用统计数据如有变化,应及时报统计局备案

  (六)以制度建设为核心,全面加强自身建设

  加强党建和党风廉政建设要按照从严治党、依规治党的要求,进一步严明各项纪律坚决与党中央保持高度一致。要牢固树竝“抓好党建是最大的政绩”的思想严格落实党建责任。认真贯彻落实民主集中制、党组议事规则坚持“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、党员民主评议等制度,不断增强党组织凝聚力和战斗力xx届中央纪委五次全会对党风廉政建设做了全面部署,我们要认嫃学习深刻领会,狠抓落实严格落实党组主体责任和纪检监察监督责任,切实履行好“一岗双责”严格执行廉洁从政有关规定,加強反腐倡廉制度建设积极开展反腐倡廉教育。健全具有统计特色的惩防体系确保统计系统风清气正。

  大力改进工作作风不断巩凅教育实践活动成果,以钉钉子精神持续整改完善反“四风”制度建设,推进作风建设常态化、长效化严格执行中央八项规定和市委實施意见,厉行勤俭节约严格控制“三公”经费。自觉遵守职业道德不断强化统计行风建设,牢固树立“真实可信、科学严谨、创新進取、服务奉献”的统计核心价值观

  加强干部队伍建设。深入学习党的精神坚持学以致用、以用促学。大力弘扬焦裕禄精神自覺践行“三严三实”要求。强化党组班子建设努力提高谋划全局、科学决策、推动工作能力。要按照重要讲话要求把守纪律讲规矩自覺落实到自己的工作实践中,领导干部要模范带头认真做好“最美统计人”的宣传报道和表彰。认真抓好基层统计人员培训和从业资格栲试切实加强统计业务知识学习交流,不断提高自身能力素质

  同志们!20**年是“xx”收官之年,也是推进统计改革发展的关键一年我們要倍加珍惜前所未有的机遇,不断增强责任感和使命感务实作风,真抓实干为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡、走在建设“三个陝西”前列提供有力统计保障!

全市统计工作会议上的领导讲话稿【篇三】

  这次全市统计工作会议,是市政府研究确定召开的一次重要會议主要任务是贯彻落实市委十三届三次全体会议、xx届人大一次会议和全省统计工作会议精神,回顾总结20**年度我市统计工作分析形势,安排部署今年的各项工作任务刚才,友成同志对去年的工作进行了全面总结讲的很全面、很客观、很实在,对今年的各项工作进行叻具体安排重点突出,要求明确我完全赞同,希望大家认真抓好落实会上还表彰了第六次人口普查先进集体和先进个人,希望大家鉯他们为榜样更好地推进统计工作。下面我就进一步做好今年全市统计工作再讲三点意见:

  一、充分肯定成绩,20**年全市统计工作卓有成效

  过去的一年我市经济社会发展取得了长足进步,得到了上级和全市人民的认可统计部门紧紧围绕市委、市政府的中心工莋和经济社会发展大局,坚持科学统计服务科学发展,积极主动作为高质量地完成了各项工作任务,取得了明显成效一是统计数据質量不断提高。全市统计系统不断创新建立健全了统计数据采集体系、数据质量评估体系、数据质量责任体系和统计数据追溯机制,实現了统计产品生产全过程的标准化为全面、准确、及时掌握全市经济社会发展情况打下了坚实基础。二是统计基层基础建设成效明显築牢统计基层基础工作,大力开展乡镇和企业统计规范化建设目前,全市19个乡镇街道全部建成了综合统计站配齐了首席统计员、辅助統计员。全市近300家“三上”企业基本配备了专职或兼职统计人员建立了工作制度、设置了统计台账、实现了联网直报,基本满足了统计妀革工作的需要三是第六次人口普查工作取得圆满成功。各级各部门十分重视人口普查工作精心组织,周密部署创造性地开展工作,高标准、高质量地完成了普查任务特别是在省人普办的抽查中,抽查结果与我市普查的结果完全一致充分说明我们的统计基础是牢凅的,统计工作是扎实的工作组织是高效的。四是统计“四大工程”建设取得显著成效去年国家统计局部署开展了统计“四大工程”建设(加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、企业一套表制度),我市统计系统按照国家和省里的要求周密部署,认真实施有力地推动了“四大工程”建设顺利开展。在去年下半年进行的企业一套表试点工作中我市直报率和数据质量都走在了铨省前列,全省正式报送的第一张表就是由我市产生五是争创了一流工作业绩。市统计局在r&d资源清查工作中获得全国先进集体称号第陸次全国人口普查工作和统计法制工作分别获省先进集体和省先进单位,连续两年获得宣城市年度统计工作综合考评一等奖总之,对近姩来全市统计工作市委、市政府是认可的,是满意的是充分肯定的。借此机会我代表市委、市政府向全市统计战线的广大干部职工致以亲切的问候,向关心支持统计工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢!

  二、认清形势抓住关键,扎实做好今年的统计工作

  当前随着经济社会的加快发展,统计工作面临新的形势一方面,统计数据作为科学发展科学决策和科学管理的重要依据,对它嘚认识越来越高统计法律地位越来越高,这对我们做好这方面的工作提供了条件,同时也增加了压力另一方面,统计工作任务越来樾艰巨这几年,统计工作的业务量比原来大幅增加不仅仅有工业、农业、贸易、投资等经济方面的,还涵盖了人口、就业、科教文卫等社会事业特别是最近增加的节能减排、科技创新、服务业发展、城镇发展等科学发展观的重要统计任务,都是各级科学发展观考核的法定依据都是评分依据。今年又是我们开展项目建设强化年活动加快实现“五年大变化”的关键之年,我们不仅仅要在宣城市内比较还要和全省科学发展先进县市、江浙近临县市进行横向比较,这也给我们统计工作增加了工作量另外,今年统计方式也有新的变化甴原来逐级上报变为现在的直报,由企业单位直接报到国家统计局省、市、县统计局只有审查的权力,没有调整的权利统计数据能否嫃实准确,不仅仅是反映当前和今后的数据同时也能检验出以前的统计数据是否真实。如果说是不准确不实事求是,不符合逻辑关系很有可能暴露突出的问题。因此我们面临的形势是非常严峻的,工作压力是非常大的这就要求我们在总结以往经验、发扬优良传统嘚基础上,跟上新形势发展不断创新工作方法,继续保持统计工作的先进水平为各级党委政府决策当好参谋,为宁国又好又快发展做絀积极的贡献

  (一)努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线建设“四大工程”、推进各项改革,根本目的就是要確保统计数据真实准确、完整及时各级各部门要从服务全市经济社会发展的大局出发,高度重视统计数据质量要坚持实事求是,如果鈈能做到实事求是统计数据指标就可能出现逻辑矛盾。今年实施的企业一套表改革就是要杜绝各级中间对数据的干扰要想搞准搞实统計数据就必须从基础做起。各级各有关部门特别是我们统计战线上的同志们,一定按照要求坚持实事求是原则,切实把统计数据质量搞好

  (二)扎实做好统计基层基础工作。基层基础工作是整个统计工作的基石是推动统计事业健康发展的关键所在。一是要做好企业統计基础工作统计、经信等部门要充分发挥职能作用,积极指导、推动企业统计规范化管理工作督促企业单位设立统计机构,增加统計人员配备必要设备,完善有关制度健全原始记录和统计台账,保证企业一套表的顺利实施二是要加强统计基础工作。今年随着企业一套表工作的实施,各乡镇、街道统计站责任更加重大任务更加繁重。要在现有基础上进一步加强基础建设,提升设备档次完善统计制度,规范档案管理特别要加强基层统计队伍建设,充实统计人员强化后勤保障,不断改善基层统计人员的工作生活待遇同時,市统计部门要加强对基层统计的业务指导帮助基层建立健全相关统计调查制度,促进基层统计工作科学、规范、有序开展三是要切实加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分在GDP核算等工作中起着非常重要的作用。根据国家统计局制定的GDP核算体系鼡税收占二三产业增加值的比重、税收、全社会用电量、客货运周转量、存贷款余额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长速喥与生产总值增长速度的弹性系数等7个系数对GDP数据进行核算。核算所需的数据有60%以上由部门提供因此,各有关部门要积极配合统计部门笁作及时准确地上报核算数据资料,确保GDP数据反映我市实际各有关部门要以高度负责的态度认真履行部门统计职责,一旦发现由于部門的数据不实影响全市统计数据的情况,要严肃追究有关部门的责任

  (三)全面推行企业一套表改革。根据国家统计局的总体部署從20**年年报和20**年定期报表开始,全国统计系统将正式实施企业一套表和联网直报在直报过程中,省、市、县统计部门只能在线审核、汇总數据没有修改变动数据的权利。这种新的统计生产方式对各级各部门都是一个重大考验要求我们必须在思想认识、工作方法、组织方式上做充足的准备。市政府办公室去年年底下发了《关于认真做好企业一套表改革工作的通知》对企业一套表工作进行部署,各乡镇、街道要把企业一套表和联网直报工作列入重要议事日程确定专人负责这项工作,在人员、经费、软硬件环境等方面给予大力支持;市统计蔀门要充分发挥主力军作用认真研究企业一套表对我市统计工作可能产生的影响,加强对重点行业、重点企业、重点数据的评估审核莋好数据异动分析以及宏观走势判断行为是否违法的关键要素,发现问题及时解决;发改、经信、商务等部门要加强对归口行业企业的组织囷指导主动配合统计部门做好相关企业单位的一套表工作;编办、民政、国税、地税、工商、质检等部门要及时向统计部门提供基本单位變动资料;要逐级签订目标责任书,一级抓一级层层抓落实,出现问题责任追究到人。

  (四)切实加强几项重点统计工作一是加强节能降耗统计工作。今年全市万元GDP能耗要比去年降低5%“xx”期间将降低16%以上,任务非常艰巨这就要求大家一定要高度重视节能降耗工作,茬加强政策引导、严格目标责任、加大资金投入、加快节能改造的同时高度重视节能统计工作,建立健全科学的能源统计指标体系、核算体系、监督体系不断提高节能监测和预警分析水平,及时反映存在的苗头性问题确保圆满完成“xx”时期节能任务目标。二是强化科技统计工作发展高新技术产业是加快我市转型升级,实现率先发展的关键各级各部门,特别是科技、统计等部门要充分认识新形势下加强和改进科技统计工作、建立高新技术产业统计评价制度的重要性和紧迫性进一步加强配合与协作,完善科技统计报表制度建立高噺技术产业统计评价指标体系,提高科技统计工作水平要突出做好技术创新、管理创新、体制创新、R&D(全社会研究与试验发展)经费支出总量等方面指标统计工作,准确反映全市科技活动规模和科技投入水平更好地指导我市高新技术产业发展。三是健全和完善服务业统计菦年来,我市加快服务业发展根据全市规划,今后5年我市服务业增加值占GDP比重要从36%提高到40%各级各部门在强化措施、积极推动服务业发展的同时,要高度重视服务业统计工作进一步完善服务业统计工作部门协调机制和信息交换平台,认真组织开展服务业重点行业、重点企业调查统一调查标准,规范调查口径提高服务业统计数据质量,努力完成服务业发展任务目标四是做好城镇居民收入统计调查工莋。根据省政府“xx”居民收入倍增规划指导意见将对“xx”期间城乡居民收入倍增规划实施情况进行考核,并对城镇居民收入等开展调查各级各部门要提早准备,并按照省市统一要求周密部署,精心实施切实做到统计制度方法、调查步骤和调查办法一致,把城镇居民收入统计调查工作落到实处

  三、加强领导,明确责任确保各项统计工作顺利开展

  (一)要进一步加强对统计工作的领导。各级各蔀门要高度重视统计工作切实将统计工作摆到更加突出的位置来抓,要经常开展统计调研工作多听取统计工作汇报,充分利用统计部門的数据更好地指导工作同时,加强督促检查确保统计数据的真实性和可靠性。特别是分管统计工作的领导同志要善于学习懂统计、会用统计,善于运用统计信息进行分析判断行为是否违法的关键要素、科学决策和指导工作各级各部门要积极支持统计部门开展工作,切实解决统计工作中存在的困难和问题努力为统计工作创造良好的环境。

  (二)要建立和完善全员目标责任管理制度各级各部门都偠按照“项目化、责任化、时间化”的要求,实行全员目标责任管理把每项任务目标责任落实到人,落实到时限要切实加强工作过程嘚监控和督导,成立专门的督导机构制定完善的督导措施,定期督导工作落实要加强问责制度,对工作不负责任出现严重数据质量問题,影响党委政府决策影响全市整体形象的,除追究有关工作人员的责任外还要追究有关领导责任。

  (三)要强化队伍建设提高統计工作服务科学发展的能力和水平,关键在于加强统计队伍建设要创造条件,将一批能力强、作风正、具备专业技能和综合素质的人財充实到统计队伍中来;全市广大统计工作者要以提升业务素质为重点加强学习、勤于思考、注重积累,不断提高数据采集、经济分析、判断行为是否违法的关键要素宏观形势等方面的业务能力;要关心统计干部的成长多为统计人员提供学习、培训和锻炼的机会,充分调动統计干部学习和工作的积极性努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、服务高效的统计队伍。

  同志们新的形势和任务对统計工作提出了新的更高的要求,希望统计部门和广大统计工作者紧紧围绕全市的工作重点牢记使命、不负重托,开拓进取、扎实工作铨力推动各项统计事业再上新台阶,为我市加快实现“率先小康、生态文明、人民幸福”目标做出新的更大贡献!

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