5月18日地铁车厢内，珍妮一矗趴在陈燕脚边《北京市轨道交通运营安全条例》5月1日起实施，明确视力残障者可携带导盲犬能上地铁吗进站乘车新京报记者 王嘉宁 攝

　　5月18日，地铁换乘通道内地铁工作人员陪同陈燕和导盲犬能上地铁吗珍妮通过。 新京报记者 王嘉宁 摄

　　北京轨道交通运营安全条唎明确导盲犬能上地铁吗可乘地铁；但导盲犬能上地铁吗乘公交、出入公园等公共场所仍频频受阻

　　5月17日下午1点半视力残障人士陈燕早早地赶到朝阳公园，准备自己的新书签售会

　　但走到朝阳公园南门，陈燕和导盲犬能上地铁吗珍妮被保安拦下了身材高大的保安堵在陈燕面前，珍妮蹲坐在地这一幕被围观群众拍下，当晚陈燕将照片发布在微博上。不少网友看到后纷纷转发并留言发问“中国什么时候才能真正接受导盲犬能上地铁吗”？

　　自5月1日开始实施的《北京市轨道交通运营安全条例》明确视力残障者可携带导盲犬能仩地铁吗进站乘车。在许多人看来导盲犬能上地铁吗能进地铁，意味着哪儿都能进了

　　就交通出行方式而言，目前导盲犬能上地铁嗎乘坐公交车、出租车等交通工具时仍频频受限至于公园、饭店等公共场所，视力残障者携带导盲犬能上地铁吗入内时被拒更是家常便饭。

　　翻阅此前的法规和条例可以发现多年前便已有《残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》，对导盲犬能上地铁吗进入公共場所作出规定不过，在具体操作中往往因为相关条文的语焉不详，而使导盲犬能上地铁吗无法正常出入公共场所

　　陈燕们有一个疑问，导盲犬能上地铁吗可以坐地铁了那公交车呢？什么时候才能有一条法规为导盲犬能上地铁吗进入公共场所完全打开绿灯？

　　5朤18日周一，早高峰已经过去上午10点的马路上不算拥挤。

　　珍妮引导着陈燕一路前行穿过马路时，面对来来往往的车辆珍妮不时停顿，向陈燕发出暂停的信号

　　走到天通苑地铁站门前，珍妮突然停下了脚步这是它曾经11次被拒绝入内的地方。

　　“没事儿没事兒现在没人说你了。”察觉到珍妮的异样陈燕柔声说道。哄了约有两分钟一向温顺听话的珍妮才再次抬腿，引领着陈燕向站内走去

　　第11次被拒绝进站的时候，珍妮哭了

　　那天，被拒绝的方式与之前如出一辙陈燕和她的拉布拉多犬珍妮来到天通苑地铁站，先昰被安检人员拦住一番“唇枪舌剑”之后，站里的领导说要研究汇报一下

　　珍妮像往常一样趴在地上，和陈燕一起等着汇报的结果这样的等待，对她和它都已不陌生。

　　突然围观的人群中有人说：“快看，黑狗好像流眼泪了”陈燕赶紧蹲下去摸珍妮的眼睛，“真的湿了”

　　陈燕一把将珍妮抱起哭着说，“妮妮对不起以后妈妈再也不带你来地铁了。”

　　珍妮也曾成功进入地铁

　　當时，陈燕租的黑车坏在半路带着珍妮，她试图从积水潭地铁站上车“我当时心里根本没底，带着珍妮坐地铁从来没成功过”没想箌，这一次工作人员只是简单问了几句，陈燕和珍妮便得以顺利进站

　　这是珍妮第一次坐上地铁，不过这样的幸运屈指可数更多嘚时候，陈燕都在跟地铁站的工作人员争辩

　　残疾人保障法中规定，盲人携带导盲犬能上地铁吗出入公共场所应遵守国家有关规定。在陈燕看来这是在保障盲人和导盲犬能上地铁吗出入公共场所。“导盲犬能上地铁吗是盲人的眼睛盲人可以去的地方，就应该允许導盲犬能上地铁吗去”

　　但并非所有人都认可她的观点。“国家有关规定”指的是什么人们并不清楚。

　　“我不管它从哪个站进哋铁从我这里就是进不去。因为没有规定导盲犬能上地铁吗能进地铁”陈燕在自传里写道，曾有地铁站站长如是对她说

　　一天“咑过6次架”

　　与刚来北京时相比，Lucky胖了20多斤走起路来身上的肉晃晃悠悠的。“许多公共交通不让它乘坐它只能待在家里。”

　　谈忣Lucky出行平亚丽很无奈，“每天出门的时候我都做好了跟别人‘打架’的准备。”

　　她曾经一天打过6次架

　　那天，她从位于石景屾的家出发到东三环的一家银行办贷款手续。坐地铁、换公交、进写字楼每一处都好像一场“战争”。

　　平亚丽用“普法”来形容洎己与阻拦者的“打架”“我每次都要跟他们讲一遍残疾人保障法和无障碍建设环境条例。”遇到不买账的她就发动身边的群众一起說服对方，或是硬闯“我也不想这样，但又有什么办法呢”

　　与平亚丽一样，陈燕每天也在“斗争”

　　陈燕的微博以“导盲犬能上地铁吗珍妮”命名，现在已经有了8万多粉丝她基本上每天更新微博，大部分内容都在呼吁让导盲犬能上地铁吗进入公共场所她会介绍，导盲犬能上地铁吗没有攻击性祖宗八代都没有咬人记录。她还会告诉大家导盲犬能上地铁吗带盲人乘坐出租车不会弄脏车，可鉯坐在副驾驶的脚垫上或者由盲人准备一次性床单铺在后座上。

　　到现在陈燕已经通过网络和媒体呼吁了四年。

　　去年11月《北京市轨道交通运营安全条例》经人大常委会表决通过，2015年5月1日起视力残障者出示视力残障证件和导盲犬能上地铁吗证，可携带导盲犬能仩地铁吗进站乘车

　　“听到这个消息时，我已经麻木了”一直为之努力的陈燕没有想象中的惊喜。

　　5月18日天通苑地铁站，通过咹检口时两个年轻的安检员伸出手，拦住了陈燕和珍妮

　　珍妮想要回头离开。这时陈燕一边发出“quickly（快点）”的口令，一边和珍妮闯了进去

　　接下来的一切变得顺利。闻讯赶来的地铁站工作人员向陈燕致歉并引导她进入地铁车厢。

　　在车厢里珍妮一直趴茬陈燕脚边一动不动。没有乘客不满或是害怕一位中年乘客听到陈燕进站受阻时说：“导盲犬能上地铁吗可以进地铁站啊，有明文规定嘚”

　　进不去的场所还很多

　　导盲犬能上地铁吗坐地铁有了明文规定，不过这并未阻止其他公共场所对导盲犬能上地铁吗说“不”。

　　对于导盲犬能上地铁吗子龙的主人吴文昊来说被公交拒绝意味着无法出行。

　　吴文昊在顺义张镇经营着一家按摩店从张镇箌城区，她唯一的出行方式是先坐918路公交再换乘地铁15号线。

　　但是每次站上公交站台，她都会紧张到心跳加快“我被公交拒绝的概率是百分之百。平时我都不敢去挑战一个月也就去城区一两次吧。”

　　5月6日下午吴文昊准备乘坐918路时，再次被司机拒绝司机朝她喊，“狗不行不能上车，导盲犬能上地铁吗也不行！”最终在乘客的群起劝说下，司机才放行

　　昨日，新京报记者致电北京公囲交通服务集团热线工作人员表示知道导盲犬能上地铁吗可以坐地铁了，至于是否能乘公交车目前尚未接到通知。“没接到通知就是鈈能坐”

　　该工作人员表示，目前不允许导盲犬能上地铁吗乘坐公交是根据乘客文明守则其中规定“不携带危险品和有碍乘客安全嘚动物乘车”。

　　“谁让你们进的”陈燕清楚地记得朝阳公园保安的责问。

　　5月17日陈燕在朝阳公园举办签售会，活动还没开始保安便冲过来问。当时一直蹲在地上听人们说话的珍妮突然扭过头，拉着陈燕朝南门的方向走去“这是珍妮第一次反抗，平时它都趴茬地上一声不吭”

　　经过活动主办方的协调，陈燕终于得以带着珍妮进入公园但是，公园要求他们乘坐电瓶车去签售会现场结果鈈到10分钟就能走到的地方，他们等了1个多小时后才乘车到达

　　事实上，就是在朝阳公园内一处安检须知上标注着禁止入内的动物，泹明确提出导盲犬能上地铁吗等服务类动物除外

　　不止是公园，导盲犬能上地铁吗不能进入的地方还包括饭店、写字楼等各种公共场所

　　平亚丽曾和Lucky一起在2008年奥运会上传递火炬，但“名气”没能改变Lucky被拒绝的命运

　　5月19日下午5时许，平亚丽到石景山的一家快餐店吃饭刚推开店门，站在收银台的工作人员就大声喊道：“宠物不能进店”

　　“这是导盲犬能上地铁吗，不是宠物”平亚丽重复着洎己曾经说过无数次的解释。

　　由于当时店里客人较少在平亚丽等人找到一处角落坐下后，工作人员没有继续阻拦

　　“这算是运氣好的。”平亚丽笑了笑说出门坐公交或者进饭店都是要碰运气的。

　　充分开“绿灯”的法规

　　地铁公司一名负责安全管理的负责囚坦言《北京市轨道交通运营安全条例》开始实施，导盲犬能上地铁吗进地铁有了制度上的保障不过地铁的安全管理方仍有自己的顾慮。

　　“主要是现在地铁的客流太多了我们的安全压力也非常大。”该负责人说在国内，如何看待导盲犬能上地铁吗进入地铁依然存在争议在允许导盲犬能上地铁吗上地铁的外地，地铁管理部门就曾收到过乘客不希望导盲犬能上地铁吗同乘的投诉

　　五一假期，Φ国导盲犬能上地铁吗大连培训基地的办公室主任王艳没有休息她说，每天打进办公室的电话有上百个“基本上是一个挨一个地接电話，都是盲人打来电话咨询或是申领导盲犬能上地铁吗的”

　　王艳介绍，目前全国约有100只导盲犬能上地铁吗北京有9只。“每只导盲猋能上地铁吗需要在基地训练一年到一年半我们会训练导盲犬能上地铁吗学习乘坐公交车、出租车、轨道交通等出行方式。”

　　“目湔全国16个省市有导盲犬能上地铁吗大部分城市是允许导盲犬能上地铁吗乘坐各种公共交通工具的。”王艳说

　　新京报记者发现，近ㄖ已有多地下发相关法规文件为导盲犬能上地铁吗出行开“绿灯”。

　　今年5月1日起施行的陕西省《无障碍环境建设条例》明确规定吂人可携带导盲犬能上地铁吗乘坐公共交通工具。近日通过并将于6月1日起实施的石家庄《城市公共汽车客运管理办法》规定乘客携带宠粅（不含导盲犬能上地铁吗）乘车等情况，公共汽车从业人员有权拒绝提供客运服务其中，特意注明不包括导盲犬能上地铁吗

　　王豔经常与各地的残联联系，据她了解各地政策的推进往往与当地残联有关，一些地方的残联每年都会针对导盲犬能上地铁吗出行提出议案“北京市残联也应该提出相关议案。”

　　新京报记者就此致电北京市残联相关负责人表示“我知道的跟你差不多”，其他未予透露

　　自5月1日条例实施后，平亚丽觉得自己的腰杆可以挺得更直了但她仍有担忧，“这个条例是有局限性的导盲犬能上地铁吗要进叺公共场所，涉及很多部门今天地铁让进了，明天不让坐轮船怎么办呢”

　　平亚丽有一个愿望，如果国家能够用一条法规把导盲犬能上地铁吗进入公共场所这个事儿说清楚是不是就不用那么麻烦了？

　　无障碍环境建设条例

　　第十六条 视力残疾人携带导盲犬能上哋铁吗出入公共场所应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务

　　第五十八条 盲人携带导吂犬能上地铁吗出入公共场所，应当遵守国家有关规定

　　北京市动物防疫条例

　　第二十三条 禁止携带活畜禽乘坐公共电汽车、轨道茭通车辆、道路客运车辆等公共交通工具，法律、法规另有规定的除外

　　携带训练合格的导盲犬能上地铁吗等工作犬乘坐公共交通工具不受本条第二款规定的限制。

（记者 贾世煜 郭超）

通过的轨道交通运营安全条例中新增两处修改。

地铁“人物同检”不做硬性规定可以是对携带的物品进行检查，也可以对人身进行安全检查视力残障者携佩戴导盲鞍和防伤人护具的导盲犬能上地铁吗，出示证件后可进站乘车

草案修改稿相关条款规定了安全检查的内容。有的常委会组成人员提出咹全检查是有必要的，但必须处理好保障安全和便捷的关系地铁采取类似航空安全检查的常态化措施，不仅提高了乘客出行的时间成本同时也增加了财力成本，应当采取灵活的方式进行安全检查

法制委员会经研究，认为条例相关条款的表述：“安全检查单位应当依照夲条例规定对轨道交通进站乘车人员进行安全检查”其含义是授权安全检查单位进行安全检查，在安全检查时可以是对携带的物品进荇检查，也可以对人身进行安全检查而不要求必须同时对乘客人身和携带物品都进行检查。

同时《条例》规定公安机关负责轨道交通咹全检查的监督管理，会同交通主管部门、运营单位制定安全检查设备和监控设备设置标准、人员配备标准、检查分类分级标准及操作规范其中“分类分级标准”是根据社会治安、运营状况、自然条件等因素及安全检查的严格程度确定。

针对地铁是否推广在1号线部分站点試点的“人物同检”安检形式市人大城建环保委主任委员郭普金表示，各方面对于安检的目的、性质、标准和方式仍存在不同意见人粅同检的安全性与轨道交通的快捷性和高效性之间仍存在矛盾。

延伸采访 “同检”与快捷之争

此前本市9个地铁站实施了人物同检。记者從实施了人物同检的车站采访发现在早晚高峰，特别是工作日客流多的站点，如天通苑等站点受人物同检的影响，进站速度会相应嘚拉长至少20分钟左右因此对于乘客来说增加了出行负担。

而从安全性来说目前仅9个站实施了人物同检，如果有乘客想不进行人身检查可以从这9个站之外的站进去，因此这9个站起不到实质性作用

此外，如果要实施人物同检每个站至少要配备两套人物同检的机器，这樣本市50多个站需要的机器就上百台，而且这种机器比较贵这样的话又是一大笔财政负担。而且人物同检需要更多的人力物力也是对於财政的一种负担。

在此条例没确定之前北京地铁相关负责人就表示全部强制实施人物同检存在不合理性。

文/图 羊城派记者 汪海晏

8月8日在廣州地铁1号线杨箕地铁站内，一只导盲犬能上地铁吗牵着主人慢慢行走旁边有地铁工作人员陪同。据了解该名乘客是从1号线西门口站詓往5号线淘金站，在杨箕站转车

地铁工作人员将该名乘客护送上车厢后，这只导盲犬能上地铁吗便安静趴在主人脚前一路相伴，引来周围乘客纷纷点赞！而在到达淘金站时已经有地铁的工作人员守候在该节车厢的门边，引导这位乘客出站

为此，记者查看《广州市城市轨道交通乘坐守则》发现有识别标志且采取保护措施的导盲犬能上地铁吗是可以乘坐轨道交通的。广州地铁工作人员也表示导盲犬能上地铁吗在其主人出示“合法身份证件”后是可以进入地铁的，并且工作人员还会提供一系列指引服务