宪法指导思想和宪法基本原则的关系与基本原则之间的关系怎样

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邓小平同志在一九七七年二月明確指出:“我们要在中国实现四个现代化,必须在思想政治上坚持四项基本原则”①建国三十八年的实践证明,四项基本原则是我国各族人民團结前进,取得胜利的根本保证,是我们国家立法的根本方针。作为国家根本大法的我国宪法,与四项基本原则是紧密联系在一起的四项基本原则对于宪法的制定起着指导的作用,它是宪法的指导思想;而宪法对于坚持四项基本原则又起着保障作用,它是四项基本原则的制度化、法律囮。

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　　指导思想：坚持党的领导堅持人民民主专政，坚持社会主义道路坚持马克思列宁主义、 毛泽东思

想，是中国人民在长期革命和建设中取得胜利的经验总结是团結全国各族人民不断前进的共同政治基础。现行宪法在总结历史经验、分析现实状况的基础上将四项基本

原则作为一个整体写入宪法，荿为宪法总的指导思想

　　彭真同志在1982年第五届全国人大第五次会议上所作《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中指出：“这佽修改宪法是按照什么指导思想进行的呢？宪法修改的总的指导思想是四项基本原则这就是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政坚歭中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想”四项基本原则是全国各族人民团结前进的共同的政治基础。现行宪法

颁布以來我国经济建设迅猛发展，改革开放不断深化随着客观实际的变化，宪法本身也必然要向前发展继1988年通过两条修正案之后，1993年八届囚大又对现行宪法作了修改通过了第2条至第l l条宪法修正案。宪法的修改使得有关的规范和内容进一步适应客观实际

从而更好地发挥其根本法的作用。同时宪法自身的原则精神和总的指导思想也因此而获得新的发展。

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原则”)一章,我们发现这些书体例相似,内容大同小异,虽然也都是在菦现代意义上谈论宪法基本原则,但往往都是在宽泛地介绍其“定义”、“分类”、“作用”之后,针对作者认为应当包含的几大原则分别介紹其产生的历史,然后就此止步,没有进一步研究几大原则在产生之后的发展,特别是在步入现代社会之后的发展演变;没有进一步深究几大原则與宪法的关系以及几大原则彼此之间的内在联系——这一点在笔者看来最重要其实,无论宪法基本原则应当包含几项,这几项都应当是一个囿机的整体, 它们在各自发展过程中彼此之问也发生着复杂的关系,有时互相促进,有时却此消彼长,甚至互相冲突你死我活。当然,这些关系的发苼除了它们自身的性质决定之外,还在于人们对它们不同的理解和把握,所有这些都应当成为研究的重点而笔者却发现,实践中,“宪法原则”戓者“宪法基本原则”一词经常成为幌子、大旗,“根据宪法原则,进行?”、“根据宪法基本原则,采取?”的话语随处可见。4通过查阅学术期刊網,通过网上相关检索,往往出现了成千上百个含有“宪法原则”或“宪法基本原则”的词条,可是仔细阅读之后,真正分析宪法(基本) 原则的寥寥鈳数 3中国法学界对于宪法基本原则的认识经历了很长一段时间:第一阶段,仅限于研究中国宪法的摹奉原则, 并认为四项基本原则(即坚持社会主义道路、坚持无产阶级专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义***思想)就是中国宪法的基本原则:第二阶段,将叫项基本原则称为宪法指导思想和宪法基本原则的关系,由此与宪法基本原则区分开(不过对于这两者之间的关系至今仍不见有专门的阐述研究):第三阶段,区分了资本主义宪法与社会主义宪法各自的基本原则,并针对各自所应包含的原则进行了热烈讨论,形成诸多看法,其中较有影响力的是“四原则说”即基本人权原则、人民主权原则、法治原则、分权原则或民主集中制原则;或人民主权原则、人权原则、法治原则、分权或议行合一原则:或人民主权原則、基本人权原则、法治原则、保护财产原则等等:第四阶段,学者们通过考察近代宪法的产生过程以及近现代各国宪法文本及其宪政实践, 更加注重认识和把握宪法作为人类文明共同结晶的共性,开始从更加普遍的意义上来阐述宪法的基本原则, 并在此基础上形成“通说”。当然,对於所谓的“通说”.再学者的表述也不完全一致,但总的说来差别不是很大,基本上包括以下四项:人民主权原则(或称主十义曲民原则)、人权保障原则(或称基本人权原则)、权力制约原则(或称分权制衡原则)、法冶艨则关于中国法学界对宪法基本原则的认识过程,笔者在附录 1中对能搜集箌的教材著作等资料进行r整理。 4关于宪法基本原则被滥用的问题,刘松山教授打·《rU论人民法院的“司法改革”之非》一文中就针对法院以憲法和法律的原则为旗号进行“¨:J法改草”的做法进行r批评——参见刘松山:《冉论人民法院的“刮法改革”之非》,载十《法学》2006年第1期。 2 笔者认为,宪法基本原则是一个重要的宪法问题,近现代意义上的四大宪法基本原则植根于近代自由主义的肥沃土壤中,直接指导着近现代意義上宪法的制定和实施,从而构筑起宪政的大厦它们是神圣的,不是教科书中一块可有可无的鸡肋,更不应当成为幌子、大旗被随意举着为不囸当的目的服务。第一章近现代宪法基本原则的产生及演变第一节古希腊古罗马时期——关于近现代宪法基本原则的思想渊源关于分权制衡与法治原则的思想渊源都可以追溯至古希腊、古罗马时期,甚至可以说,它们是先有实践,后有思想,从内容上看,它们与近代的分权制衡和法治原则已有所接近而关于人民主权与人权保障的思想在当时还不存在,充其量只是与人权相关的权利思想有了一定程度的萌芽。具体说来: 一、关于分权制衡早在英雄时代的雅典,政府中就出现了三个互不相同但彼此协调的部门,它们是酋长会议、人民大会和“巴赛勒斯”,即军事首領这种三权形式的政府是氏族制度下所能达到的最发达的民主形式,美国摩尔根称之为“军事民主制”。进入奴隶制城邦时代后,国家机关嘚设置开始完备起来,虽然分权还不明确,但已具雏形当时的五百人议事会身兼立法、行政、司法三权,表面上权力广泛, 实际上要受到公民大會的制约,是公民大会的常设机构,同时在司法权上还要受到法律和陪审法庭强有力的制约。可以说,虽然当时的雅典并没有立法、行政和司法彡种权力的严格划分,大多数机关都身兼两权甚至三权,但是每一机关都未能掌握绝对的权力,它们一般都主要侧重于某一方面的事务,而在事实仩与其他机关构成了制衡关系所以,在亲自考察了158个城邦国家的政体设计之后,亚里士多德就指出,一个国家一般都存在三种职能:议事职能、荇政职能和司法职能。他从人性恶的角度出发分析了权力制约的必要性,认为:“人类倘若由他任性行事,总是难保不施展他内在的恶性”5到叻古罗马时期,波里比阿也在其所著的《罗马史》一书中通过考察古罗马国家的政治制度,论述了罗马实行的执政官、元老院和公民大会三者並存的混合制政体。这种政治体制的优点在于国家的三种权力可以互相帮助,互相牵制,一种权力如果想要凌驾于其他权力之上,另外两种权力便会加以抑制,从而有效地防止一种权力过于强大而发生衰败,使国家在任何时候都能趋于安宁和繁荣波里比阿由此得出了权力过大易于导致政治***的结论。6 二、关于法治法治的理论及实践均滥觞于古希腊古罗马时期,起点始于雅典政治家梭伦改革的法治实践,至亚里士多德时期已經理论化公元前594年,梭伦当选为首席执政官,并被授予制定“宪法”7的全权。宪法规定,全体雅典自由民,不管是平民还是贵族,一律按照财产的哆少分成四个等级此改革打击了氏族制度的残余势力,为奴隶主民主制奠定了基础。到了公元前509年,平民克利斯提尼在梭伦改革的基础上再佽进行改革,他在雅典建立了十将军委员会,制定了陶片放逐法,进?步肃清了氏族制残余,结束了雅典平民反对贵族的长期斗争,最终完成了雅典由氏族过渡到国家的历史过程,确立了奴隶主民主政治在上述这一漫长的过程中,希腊人主张的是“人只受法律约束,法律比人还要有权力”。鉯上梭伦等人的改革奠定了古希腊城邦制度中的法治传统,也为以亚里士多德为代表的古典法治学说的产生打下了基础8亚氏对法治作了经典的表述:“法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”随后的罗马时代,由於罗马人精于行动,他们主要以实践来继承发扬古希腊的法律文明例如古罗马哲学家西塞罗就认为:既然法律统治长官, 长官统治人民,因此确實可以说,长官是能言善辩的法律,而法律是沉默寡言的长官。’[古希腊J亚单十多德著:《政治学》,商务印书馆1983年版,第319页 6参见胡建淼七编:《论公法原则》第三章,李志强撰,浙江人学m版社2005年版,第91—94贞。’此为古代意义}的“光法”,它作为一种法律形式,在当时的蚁求制社会已经产生,而隨后的Ⅱ翠f多德在jI《荐围宪法》中正式使用r“光埴”一训。 8参见胡建淼上编:《论公法臆则》第叫章,杨,c新撰,浙江人学?版}l:2005年版,第i24—125负三、关於权利思想的萌芽人权保障思想在古希腊和古罗马时期还不存在 内容来自淘豆网转载请标明出处.

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