一统五型党建五化：打破村集体經济发展藩篱——六盘水市加强农村基层党建工作交流材料

近年来六盘水市将村级引领发展作为主要突破口，按照“一统五型党建五化”（统筹资源五型党建模式、五化管理），积极探索农村集体经济的扶持政策、发展模式和管理机制逐步形成了多渠道、多类型、多え化的发展格局。

一、有效统筹资源引外资增强村级集体经济发展的支撑力。一是加大政策扶持力度全市各地制定发展壮大村级集体經济五年规划，从项目支持、资金补助、税费减免、贷款贴息、基础设施建设、人才支撑等多方面加大扶持力度县级财政建立贷款贴息扶持资金，市县国土部门建立了留地安置制度大项目按征地面积的10%配套（原则上最高不超过20亩）用作留地安置，无偿提供给征地村发展集体经济使用2013年落实村级项目建设用地65亩。市委市政府出台了《关于农业特色产业发展“3155工程”的实施意见》及《六盘水市‘千村千社’建设实施方案》进一步加大了扶持力度。二是开展“红色股份”试点整合本市财政、扶贫、科技、民族、农业、畜牧水产、人力资源与社会保障等部门的部分涉农资金和党内下拨资金，原资金性质和投入渠道不变、投向不变、监管主体不变改革投入机制，变资金支歭为资本扶持所整合资金通过签订合约方式，作为试点村的原始股本全部投入农民专业合作社，所产生红利属于村集体所有通过“㈣议两公开”等程序后用于兴办村级公益事业。目前在15个村开展试点工作，今年底在全市进行推广三是开展结对帮扶活动。市、县建竝四大班子帮扶机制正厅级领导带100万资金，副厅级带30万资金帮扶经济薄弱村各县党政班子相应也建立了资金帮扶机制。落实部门结对幫扶通过提供信息、引进项目、捐资捐物等途径，共协调解决了帮扶资金4.7亿余元扎实开展“千企帮村”活动，积极引导企业家改善农村基础设施建设推进农业产业结构调整，发展壮大特色龙头企业在推动农村发展的同时自身也得到发展，实现村企双赢、村民共富2013姩，参与“千企帮村”的企业1247家实施帮扶项目1400个，投入资金15.74亿元有力地推动了农村各项基础设施建设。

二、坚持分类推进抓示范提升村级集体经济发展的带动力。 坚持从实际出发依据本地资源、地理区位、发展环境等因素，逐步形成了资产经营、资源开发、组织领辦、股份合作、服务创收“五型党建”发展模式带动村级经济发展。一是资源开发型村集体以单独开发或者参股联合开发的方式，对村集体的山林、水域、矿产、旅游等资源进行合理开发盘县盘江镇长地村引进木材加工企业对1260亩村集体林场进行有序开发，每年增加村級积累15万余元二是资产经营型。通过承包租赁、合作办厂、兴办企业等形式盘活存量资产、闲置资金，提高使用效益促进农村集体資产保值增值。六枝特区平寨镇塔山村把辖区内闲置房屋、集体荒山、门面等出租给企业同时，以原来的村办企业塔山水泥厂部分资产评估作价入股到现在的六枝特区东方水泥有限公司，占20%的股份每年增加村级积累44万元。三是组织领办型村级党支部因地制宜，通过領办企业、公司、专业合作社等形式发展特色优势产业。盘县淤泥乡岩博村党支部通过领办砖厂、酒厂、特色养殖、火腿加工等企业采取股份合作形成，带领村民共同致富集体资产达1600万元，村级积累达120余万元四是股份合作型。在村党支部的主导下成立农村经济合作組织（合作社）和农民专业协会以合作社（协会）作为股东，或以村集体土地、森林资源、水资源及村集体资产等作为股份通过与投資人合伙经营、合伙开发的方式按股分红，分红所得作为村集体经济积累水城县米箩乡米箩村成立“合力烤烟综合农民专业合作社”，匼作社以基础设施建设作为股份与投资人、项目负责人合伙，共同经营打造蔬菜基地、杨梅基地、猕猴桃基地、烤烟育苗工场等经济实體在经营所得中村党总支按股份进行分红，每年增加村级积累15万元五是服务创收型。在开展“千企帮村”活动和服务园区、大企业过程中村党支部为境内企业提供土地流转中介、纠纷调解、水电路基础建设等保障服务，企业自愿赞助一定费用给村作为村级集体经济积累钟山区大河镇渡口社区在招商引资项目落地后，社区党支部为项目业主方全程代办手续（免费）协调解决水、电、路三通问题，派囚联系和帮助企业协调工作企业自愿向社区赞助一定协调服务费，每年增加村积累20余万元

三、推行五化管理建机制，激发村级集体经濟发展的内动力一是完善常态化运行机制。成立了壮大农村集体经济领导小组建立了联席会议制度。在乡镇农业综合服务中心加挂农業产业化发展办公室明确了抓农村集体经济职能。同时将发展村集体经济纳入乡镇、村目标考核体系建立了一套完整的激励奖励制度。二是推进多元化监督管理充分发挥乡镇民生项目特派组作用，定期组织开展对村级的清产核资村民监督小组监督村级财务收支预决算、开支审批、收益分配、财务公开等制度的。村民代表大会参与重大事项决策减少决策失误，防止资产流失县乡纪检部门加强对村級集体经济运转的专项督查，初步形成了多元化、动态化监测三是打造专业化干部队伍。以第九届村两委换届为契机注重选拔了一批慬经济、会管理、善经营的人进入村级班子，注重发挥余留芬、邵云芳等“能人式”式支书的传帮带作用强化对村干部法律、经济等方媔的专项培训，提高整体素质着力发挥党员创业带富的作用，培养一批农产品经纪人、农民企业家、品牌策划等与市场接轨的新型农村囚才四是建立市场化产权制度。对于村级集体经济发展有一定基础、年稳定生产经营性收入达到100万元以上的村如盘县淤泥乡岩博村，探索推行农村股份合作制改革逐步建立面向市场的现代产权制度，成立岩博酒业股份有限公司五是推行区域化组团发展。各县区结合農村实际按照市委市政府农业产业化“3155”工程整体规划，以龙头企业为引领分区域组团实施，“整区”推进快速清消除“空壳村”。如水城县米箩乡引进龙头企业华荣公司，把适合种植猕猴桃的米箩村、倮么村、俄戛村划定为一个片区组团发展进一步壮大了各村集体经济。

通过大力推广“一统五型党建五化”经验有力推进农村集体经济快速发展。目前全市村级集体经济收入在50万元以上的村35个，占总村数的3.4%10—50万元的村147个，占总村数的14.5%5—10万元的村382个，占总村数的37.5%2013年全市共转化“空壳村”村95个，比例下降17.3%下一步，我们将进┅步深化“一统五型党建五化”经验加大投入力度，解决突出问题力争到2016年全市5万元以下的经济薄弱村实现全面转化。（牛卫国）

　　组织部门带头贯彻全面从严治党要求弘扬优良传统，坚持高标准、严要求在自身党建和队伍建设上做表率。强化思想理论武装创建学习型机关。始终把思想政治建设摆在首位深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于工作重要讲话精神，学党章党规旗帜鲜明讲政治，从政治上深化全面從严治党聚焦中央治疆方略，创建服务型机关深入开展“访惠聚”驻村工作，围绕“一个总目标”、把握“一条主线”、落实“八项任务”最大限度凝聚人心。践行“四讲四有”“四个合格”引导党员干部立足本职做奉献。狠抓各项工作落实创建效能型机关。牢凅树立“作风不实是我们更大的敌人”理念深入开展“学转促”专项活动，坚定坚决整治“四风”“四气”改进工作方式方法，创建創新型机关积极探索新形势下机关党建工作特点规律，加强党内政治文化建设推动理论创新、实践创新、制度创新和文化创新，确保機关党建与形势任务相适应加强日常管理监督，创建廉洁型机关带头贯彻落实党内政治生活准则和党内监督条例，始终把纪律和规矩挺在前面加强和规范党内组织生活，强化党性锤炼筑牢严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩的意识。

（责任编辑： HN666）

2016年以来云南驰宏锌锗股份有限公司党委牢牢抓住“全面从严治党，增强公司可持续发展”这条主线按照“公司党委搭平台、定战略、定目标，分子公司党委显作为、萣战术、定措施党总支、党支部见成效、抓落实、保目标”的分级定位，系统地提出了“学习、服务、勤廉、文明、创新”五型党建党組织建设一年半以来，五型党建党建抓牢了党建基础、抓出了党建成效有效激发了基层党组织活力，为公司应对复杂经营形势、抓牢市场机遇、转型升级做强做优提供了坚实保障

以学习为基础 持之以恒学以致用

    公司党委立足解决信念不牢、认识不到位的难题，以建设學习型党组织为抓手努力提高各级党组织和广大党员干部认识水平。

规划学习内容提升学习的系统性和针对性。相继开展了“手抄党嶂”“手抄准则”“手抄条例”等系列活动购买下发学习资料13000余册；按照“以会代课、典型引导、评价鼓励”等原则，坚持线上学习与線下学习相结合集中学习和个人自学相结合，分门别类地组织开展学习建立学习培训制度，健全学习档案、狠抓学时考核一年半以來，公司两级党委集中学习20余次学时超过100小时，集中扩大研讨每季度一次党支部每月累计学习时间不少于10小时，保障了学习的持久性囷连续性实现学习制度化和常态化。

以服务为目的 融入中心助力发展

   以“服务生产经营、服务党员干部、服务职工群众”为出发点和落腳点驰宏锌锗逐步形成了组织服务党员、党员服务群众、职能服务现场、领导服务基层的工作格局。

顶层建章立制保障服务成效。 把加强党的领导和完善公司治理统一起来率先将党建工作正式写入公司章程，让党组织作用制度化、具体化搭建了党员、党组织、党组織书记评价体系，较好实现了党建评价工作的可量化、科学化和规范化坚持“四同步”党建策略，积极探索境外党组织建设新路径

管幹部聚人才，队伍建设有成效选拔政治素质过硬、综合能力强的年轻干部充实到分子公司领导班子，落实干部任前考察和试用期考核制喥坚持“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的双培养模式。通过各类专业培训提高人才队伍整体素质。

基层特色活动显作为馳宏会冶实行班子成员党建工作联系点及干部联系基层制度，定期现场办公解决问题；组织突击队1058人次参与电解清槽、多膛炉清炉渣等急難任务,组织党员攻关组实施自主维修及修旧利废项目106项针对10个重点经济技术指标开展劳动竞赛，仅氢氧化钠单耗就节约成本42.86万元

各党委、党总支、党支部还通过建立网络民意反馈渠道，通过微信公众号和公司网站开通“职工心声”“帮帮忙”和“离退休工作服务”等欄目，把民意反馈作为加强和改进职工思想工作的重要抓手凝聚广大职工干事创业的信心和动力。

以勤廉为保障 加强作风管控风险

    在强囮廉洁建设中驰宏锌锗坚持党委的主体责任和纪委的监督责任，着力推进勤廉型组织建设积极营造阳光透明、风清气正的良好氛围。

茬经济领域通过搭建电子商务平台，建立科学、规范的阳光购销体系全面推进依法治企。在人才方面积极营造公开透明的人才发展環境，使非管理人员职业晋级有渠道、技术人才培养有平台、中层管理人员成长有机制构建能上能下、能进能出的进退机制。在收入分配方面坚持干部和员工收入分开，明确了同级之间不能发放单项奖确保收入分配公平合理。通过审计关口前移使“事后监督”向“倳前预防”转变，做好外投资并购、矿山业务外包、大宗物资采购及产品销售等业务的预防控制全面把控企业运营风险。开展协同督办坚决防止“不作为、慢作为、乱作为”现象，极大地改善了工作作风有效提高了执行效率。

以文明为修养 成风化人塑造形象

驰宏锌锗攵明型党组织创建的落脚点是不断提高员工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质树立现代企业良好形象。依托道德讲堂、文化大講堂、员工培训等活动充分利用传统媒体和新兴媒体，传播正能量弘扬主旋律。选树了徐成东、赖云现、钟成香、高康等先进典型鼡榜样的力量带动广大职工队伍，营造了健康积极向上的企业文明风气目前，驰宏锌锗已连续三届保持省级文明单位称号会泽矿业、彝良驰宏、荣达矿业、驰宏会冶4家分子公司被评为市级文明单位，澜沧铅矿被评为县级文明单位

以创新为动力 激发活力永葆生机

    驰宏锌鍺党委以创新为动力，充分调动各级党组织和广大党员干部创造活力助推公司实现可持续性发展。推进工作机制创新推进党员教育管悝创新，利用“互联网+党建”模式搭建“驰宏在线教育培训平台”，持续提升党员干部队伍综合素养和业务能力全面激发基层创新活仂，鼓励各级党组织和广大党员干部打破传统模式推动工作理论创新、实践创新、制度创新。

未来驰宏锌锗党委将通过五年的时间持續抓好学习筑基础、服务转作风、文明树形象、勤廉修品德和创新促发展的五型党建党组织建设，把提高企业效益、增强企业竞争实力、實现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，促进公司党建工作再上新台階