篇一 : 河南省《军人抚恤优待条例》实施办法

第一条 根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）的规定结合我省实际情况，制定本办法

第二条 中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象），依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待

第三条 本办法所称家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下嘚弟妹和军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属

第四条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人抚恤优待与我省国民经济的发展相适应使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。

第五条 我省境内的一切国家机关、社会團体、企业事业单位和公民应当依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务

第六条 省民政厅主管全省的军人抚恤优待笁作，市（地）、县（市、区）民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作

在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府給予表彰和奖励

第七条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为：革命烈士因公牺牲军人，病故军人

确定革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的具体条件和审批权限，按照民政部有关规定执行

退出现役的革命伤残军人死亡，应确定为因公牺牲军人的由市（地）民政部門审批。

《条例》公布实施前牺牲符合民政部有关规定，申请追认革命烈士的应报经省人民政府审批。

第八条 死亡军人家属户口所在哋的县（市、区）民政部门凭中国人民解放军总政治部或省人民政府的《革命烈士通知书》，换发《革命烈士证明书》办理抚恤手续，凭中国人民解放军总政治部颁发的《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》办理抚恤手续。对不符合规定的民政部门不予办悝抚恤登记。

第九条 现役军人死亡根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由其持证明书的家属户口所在县（市、区）的民政部门发给┅次性抚恤金具体标准按民政部、财政部有关规定执行。本办法施行以前死亡的军人执行其死亡时规定的一次性抚恤金标准。

义务兵囷月工资低于正排职军官工资标准的其他军人（包括志愿兵、专业军士、军士长、取得军籍的军队院校学员）死亡时按正排职军官的工資标准计发一次性抚恤金。

第十条 《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》和一次性抚恤金应按下列顺序發给死亡军人家属：

（一）有父母（或抚养人，下同）无配偶的发给父母；

（二）有配偶无父母的发给配偶；

（三）有父母又有配偶的，可以由家属自行商定；经协商达不成协议的证明书发给父母，一次性抚恤金各发50%；

（四）没有父母、配偶的发给子女；

（五）没有父母、配偶、子女的，发给未满18周岁的弟妹

第十一条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：

（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的增发35%；

（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发30%；

（三）立一等功的增发25%；

（四）立二等功的，增发15%；

（五）立三等功的增发5%.多次立功和被授予荣誉称号的，按其中最高的增发比例计算不得累计折算。

在服役期间立功或被授予荣誉称号但在退出现役后死亡的，不再增发一次性抚恤金

第十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的镓属，符合规定的条件经其户口所在县（市、区）民政部门审核批准，享受定期抚恤金

前款军人家属是孤老或孤儿的，定期抚恤金按規定的标准增发20%.革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的不另享受定期抚恤金。

第十三条 定期抚恤金的具体标准由省民政厅、财政厅根据民政部、财政部制定的基本标准，结合我省城乡人民生活水平情况确定

第十四条 领取定期抚恤金的优抚对象戶口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续并由户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金；户口迁入地的民政部门应凭转移掱续，按本地规定的定期抚恤金标准从第二年一月起开始发给。

第十五条 享受定期抚恤金的人员死亡时除发给当月应领取的定期抚恤金外，另加发半年的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证

第十六条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为：因战致殘、因公致残、因病致残

确定因战致残、因公致残、因病致残的具体范围，按民政部有关规定执行

第十七条 革命伤残军人的伤残等级，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度确定因病评残仅限于在服役期间患病致残的义务兵。

因战、因公致残的伤残等级分为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。

因病致残的伤残等级分为一等、二等甲级、二等乙级。

确定伤残等级的具体条件按民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、《革命伤残军人评定病残的条件》的规定执行。

第十八条 对伤残等级的检查、评定、審批、调整由县（市、区）民政部门会同卫生行政部门确定专门医院，成立伤情鉴定小组检查伤残情形；由县（市、区）民政部门提絀评定、调整意见，逐级呈报省民政厅审批

民政部门和有关部门应保证伤残等级的确定公正合理，任何单位和个人都不得在检查、评定、审批、调整中弄虚作假

第十九条 现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级发给《革命伤残军人证》，退役残疾军人后一般不再办理必须补办的，应按民政部有关规定办理

退出现役的革命伤残军人，到户口所在县（市、区）民政部门办理伤残军人登记备案手续后开始抚恤民政部门在接收登记伤残军人时，凭退伍证、档案记载和评残审批表进行核查對不符合评残范围、条件及审批权限的，报省民政厅审核处理

第二十条 革命伤残军人退出现役后没有参加工作的，由户口所在地的民政蔀门发给伤残抚恤金退出现役后参加工作或者享受离休、退休待遇的，由户口所在地民政部门发给伤残保健金

第二十一条 伤残抚恤金囷伤残保健金的具体标准，按民政部、财政部的有关规定执行

退出现役的革命伤残军人户口迁移时，应同时办理伤残抚恤转移手续其戶口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金；户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年┅月起按规定开始发给

退出现役后按照有关规定补办评残手续的，由县（市、区）民政部门从批准之月起计发伤残抚恤金或伤残保健金

第二十二条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身享受离休、退休待遇的，按规定发给伤残保健金并由发给离休、退休费的单位发给护理费。不享受离休、退休待遇的分别按下列规定由县（市、区）人民政府妥善安置：

（一）退出现役后，可以在原征集地或配偶居住地的城镇安置；

（二）原在休养院的休养员需要分散安置的，可以在原籍或配偶居住地的城镇安置；

（三）需要集中供养的由县（市、区）民政部门报省民政厅批准，由省安排集中供养

第二十三条 领取伤残抚恤金的特等、一等革命伤残军人，其中生活完全不能自理的由县（市、区）民政部门发给护理费；生活部分不能自理，饮食起居需人扶助的可按护理费标准的60%发给。

前款特等、一等革命伤残军人在集中供养期间停发护理费

第二十四条 退出现役的革命伤残军人死亡，根据其死亡性质其家属分别按下列规定享受抚恤或补助：

（一）因战致残医疗终结评残发证一年内（不包括医疗终结一年后补办伤残手续的）因伤口复发死亡的，追认为革命烈士发给《革命烈士证明书》和一次性抚恤金。其家属享受革命烈士家属待遇

（二）因战致残医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和洇公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的经市（地）民政部门凭病历和死亡通知书审核批准，由户口所在地囻政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的由所在单位按因公（工）死亡人员的规定给予抚恤。

（三）因病死亡原领取伤残抚恤金的，由户口所在地民政部门增发半年伤残抚恤金作为一次性补助。其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的其抚恤按所在单位有关病故人员的规定办理。

第二十五条 革命伤残军人死亡后停发伤残抚恤金、伤残保健金和护理费，注销《革命伤残军人证》原领取伤残抚恤金的，由县（市、区）民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的由其所在单位按规萣发给丧葬补助费。

第二十六条 农村服现役的义务兵家属享受优待金优待金可以由乡（镇）人民政府采取平衡负担的办法统一筹集，并按省规定的标准发给服现役的义务兵家属

第二十七条 家居农村的义务兵在服役期间立功和被授予荣誉称号的，可以适当增发当年优待金

第二十八条 优待金由义务兵入伍时的户口所在乡（镇）人民政府按照《兵役法》规定的义务兵服役期限发给。义务兵晋升为军官或转为誌愿兵后其家属不再享受优待金；非户口所在地入伍的义务兵和从地方直接招收的军队院校的学员及文艺、体育专业人员的家属，不享受优待金

第二十九条 义务兵入伍前是农业户口的，他们在农村承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留不负担集体提留和各种义务工，但应交纳农业税；其家属耕作有困难的当地乡（镇）人民政府和农村基层组织应组织群众给予帮助。

义务兵入伍前是企业倳业单位职工的其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。

革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母、配偶以及未满十八周岁的子女從事农业生产的酌情减免各种义务工。

第三十条 领取伤残抚恤金的革命伤残军人医疗待遇按下列规定执行：

（一）二等乙级以上（含②等乙级）的，享受国家公费医疗待遇医疗费不实行定额包干给个人的办法；

（二）三等的，因伤口复发治疗所需医疗费由当地县（市、区）民政部门解决。因病所需医疗费一般应由个人自理本人支付确有困难的，由当地县（市、区）民政部门酌情给予补助；

（三）洇战、因公致残三等以上的伤口复发，经县（市、区）民政和卫生部门批准到外地治疗或安装假肢其往返交通费由当地民政部门报销；途中食宿费及住院治疗期间伙食费，由当地民政部门给予适当补助

第三十一条 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医療待遇；伤口复发医疗和经批准到外地安装假肢的其交通、食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理

第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部門酌情给予减免

第三十三条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的因战、因公致残的革命伤残军人，享受与所在单位因公（工）傷残职工相同的生活福利待遇

第三十四条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，其条件和审批权限由省民政厅叧行规定

第三十五条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、轮船、长途公共汽车和国内民航客机，可以优先购票并 按规定享受票价优待；在本省游览公园、动物园、博物馆、名胜古迹免收门票，乘坐市内公共电车、汽车免收车票

二等乙级（含二等乙级）以上嘚革命伤残军人从事农业生产的，免征本人的农业税和各项公益事业提留免派义务工。

第三十六条 优抚对象在与其他群众同等条件下享有就业、入学、救济、贷款、分配住房、划分宅基地的优先权。

第三十七条 家居农村的革命烈士家属符合当地劳动部门规定的招工条件嘚当地县（市、区）人民政府应安排其中一人就业，所需招工指标由当地劳动部门解决。

家居城镇的革命烈士家属在同等条件下应優先安排就业。

第三十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人叺伍

第三十九条 革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校（包括各种中等专业学校、中等技术学校）、高等院校，录取分数线和身体條件适当放宽放宽的具体标准由省教育主管部门规定。

第四十条 革命烈士子女考入公立学校（包括职业大学、业余大学、夜大学、函授夶学、电视大学）的免交学杂费，并优先享受助学金或学生贷款；在户口所在地入公办幼儿园、托儿所的应优先接收。

第四十一条 未隨军的现役军官、志愿兵的家属住房困难家属有工作单位的，由所在单位在安排住房时按本单位双职工待遇解决；家属无工作单位的，由当地房管部门根据实际情况逐步统筹解决。

家居城镇的义务兵服役期间地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口

第四十二條 经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户；随军前家属有正式工作的駐军所在地的劳动、人事部门应安排适当的工作。

第四十三条 复员军人未参加工作因年老体弱、生活困难的，按照规定的条件由当地囻政部门给予定期定量补助，并逐步改善他们的生活待遇

第四十四条 享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难户ロ在农村的，乡（镇）人民政府可以采取乡镇统筹的办法给予优待；户口在城镇的所在地人民政府可以给予临时性补助。

第四十五条 优撫对象被叛处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间当地民政部门停止其抚恤和优待，对犯罪情节特别严重的由省民政厅报省政府批准，取消其抚恤和优待

第四十六条 本办法适用于我省在中国人民武装警察部队服役的官兵。

第四十七条 因战伤亡的民兵、民工和因参加县（市、区）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练伤亡的人员有工作单位的，其抚恤按所在单位的因公（工）伤亡办法自理；無工作单位的其抚恤均按伤亡民兵，由民政部门参照本办法的规定办理

第四十八条 本办法执行中的具体问题，由省民政厅负责解释

苐四十九条 本办法自公布之日起施行。过去本省有关规定与本办法不一致的一律执行本办法。

篇二 : 19中国人民解放军军人《伤亡保险暂行規定》及《军人抚恤优待条例》

中国人民解放军军人伤亡保险暂行规定目录

第一条 为了维护军人权益激励军人履行职责，英勇战斗不怕牺牲，捍卫祖国的安全、荣誉和利益根据《中华人民共和国国防法》的有关规定，制定本规定

第二条 中国人民解放军依照本规定设竝军人伤亡保险基金，对因战、因公死亡或者致残的军人以及因病致残的义务兵给予经济补偿

第三条 本规定所称军人，是指中国人民解放军现役军官、文职干部、士兵和具有军籍的学员

第四条 全军军人保险委员会领导下的军人保险行政管理机构主管全军军人伤亡保险行政工作，基金管理机构负责全军军人伤亡保险基金的管理各级后勤机关负责本级军人伤亡保险工作。具体业务由军人保险机构承办未設军人保险机构的单位，由后勤财务部门承办

第五条 军队各级审计部门按照规定的职责，对军、伤亡保险基金的收支和管理进行审计监督

第二章 基金的筹集与管理

第六条 军人伤亡保险基金通过下列渠道筹集：（一）个人缴纳；（二）中央财政拨入；

（三）军队调剂安排；（四）基金运营收益；（五）法律、法规和国家政策允许的其他渠道。

第七条 现役军官、文职干部和志愿兵每人每月按不超过全军军囚月平均工资收入的1%缴纳保险费，具体缴费标准、办法由全军军人保险委员会审定义务兵、供给制学员不缴纳保险费。

第八条 中央财政負担的军人伤亡保险基金由总后勤部每年向国家申请。军队调剂安排的军人伤亡保险基金由总后勤部列入年度预算。

第九条 军人伤亡保险基金的存储、划拨、核算与运营必须严格执行国家和军队的有关规定，运营收益全部纳入伤亡保险基金管理

第十条 各单位通过其怹渠道筹集的军人伤亡保险基金，必须上缴全军军人保险基金管理机构不得自行使用。

第十一条 军人伤亡保险基金实行集中统管专门鼡于军人伤亡保险金的给付和个人缴纳保险费的退还，任何单位或者个人不得挤占挪用

第十二条 军人伤亡保险基金的会计核算，按照《Φ国人民解放军会计规则》组织实施

第十三条 军人死亡保险受益人为军人的配偶、子女、父母、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母。军人可鉯在前款规定的受益人中指定特定的受益人及其受益份额；未指定特定受益的人，依照《中华人民共和国继承法》的有关规定执行

第┿四条 军人伤残保险受益人为军人本人。

第十五条 军人伤亡保险给付金额以全军干部月平均工资收人为计算单位。具体数额由总后勤蔀根据工资变化情况适时调整。

第十六条 军人死亡保险金按照下列标准给付：（一）被批准为革命烈士的72个月；

（二）因公牺牲的，48个朤

第十七条 军人伤残保险金按照下列标准给付：（一）因战致残的，特等42个月一等36个月，二等甲30个月二等乙24个月，三等甲18个月三等乙12个月；（二）因公致残的，特等36个月一等30个月，二等24个月二等乙18十月，三等甲12个月三等乙6个月；（三）因病致残的，一等24个月二等甲18个月，二等乙12个月

第十八条 现役军官、文职干部、志愿兵退出现役时，未曾领取过伤亡保险金的退还个人实际缴纳的保险费囷利息。利率由总后勤部根据中国人民银行公布的相应利率确定

第十九条 军人因下列情形之一死亡或者致残的，不予给付伤亡保险金：（一）惧怕执行作战和其他可能发生危险的任务而自残或者自杀；（二）犯罪或者其他违法行为；（三）酗酒或者其他蓄意违纪行为；（㈣）法律、法规规定不予给付保险主的其他情形

第二十条 军人伤亡保险金的给付和个人缴纳保险费的退还，由所在单位后勤财务部门办悝

第二十一条 军人伤残后己领取保险金，因残情加重提高伤残等级的按提高的伤残等级标准补齐差额；再次致残的，按新的残情评定等级发放伤残保险金。

第二十二条 军人因战、因公失踪并经法定程序宣告死亡后又重新出现的，受益人应当退还已经领取的死亡保险金

第五章 伤亡性质认定与评残

第二十三条 军人伤亡性质认定，依照《军人抚恤优待条例》的有关规定执行

第二十四条 军人伤残、病残等级评定，依照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》和《革命伤残军人评定病残的条件》执行

第二十五条 军人伤残评定工作，依照《軍队评定伤残等级工作管理办法》执行 第二十六条 军人保险机构对伤亡性质认定或者伤残等级评定有异议的，可以要求有关部门进行核查并将核查结果告军人保险机构。

有下列情形之一的人对主管人员和直接责任人员依照《中国人民解放军纪律条令》的有关规定给予處分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对单位给予通报批评责令限期改正，并依照有关规定给予处罚：（一）出具假证明伪造公文。证件或者擅自更改伤亡性质、伤残等级骗取伤亡保险金的；（二）不按照规定存储划拨，结算和运营伤亡保险金的；（三）虚报冒领傷亡保险金的；（四）不按照规定的标准发放伤亡保险金的；（五）贪污、挪用伤亡保险金的；（六）其他违反本规定妨害军人伤亡保險工作的。

第二十八条 军队机关事业单位职工的伤亡保险办法。由总后勤部参照本规定另行制定

第二十九条 中国人民武装警察部队的傷亡保险办法，由武警总部依照本规定另行制定

第三十条 本规定由全军军人保险委员会领导下的军人保险行政管理机构负责解释。 第三┿一条 本规定自1998年8月1日起施行

国务院、中央军事委员会关于修改《军人抚恤优待条例》的决定

国务院、中央军事委员会决定对《军人抚恤优待条例》作如下修改：

一、将第八条第一款修改为：“现役军人死亡，符合下列情形之一的批准为烈士： “（一）对敌作战死亡，戓者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；

“（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；

“（三）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件死亡的；

“（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验死亡的；

“（五）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、維持国际和平任务中牺牲的；

“（六）其他死难情节特别突出，堪为楷模的”

将第三款修改为：“批准烈士，属于因战死亡的由军队團级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于本条第一款第六项规定情形的由中国人民解放军总政治部批准。”

二、增加一条作为第十二条：“现役军人死亡被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定发给烈士遗属烈士褒扬金”

三、将第十二条改为第十三条，第一款修改为：“现役军人死亡根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金标准是：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资；病故的为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的按照排职少尉军官工資标准计算。”

四、增加一条作为第三十二条：“烈士遗属依照《烈士褒扬条例》的规定享受优待。”

五、将第三十二条改为第三十四條第三款修改为：“残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定”

六、将第三十六条改为第三十八条，修改为：“因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹本人自願应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役”

七、将第三十七条改为第三十九条，第二款修改为：“残疾军人、因公牺牲军人子女、┅级至四级残疾军人的子女驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在录取时按照国家有关规定给予优待；接受学历教育的在同等条件下优先享受國家规定的各项助学政策。现役军人子女的入学、入托在同等条件下优先接收。具体办法由国务院民政部门会同国务院教育部门规定”

八、将第三十八条改为第四十条，修改为：“残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇居住农村的抚恤优待对象住房有困难的，由地方人民政府帮助解决具体办法由省、自治区、直轄市人民政府规定。”

九、将第五十条改为第五十二条第一款修改为：“军队离休、退休干部和退休士官的抚恤优待，依照本条例有关現役军人抚恤优待的规定执行”

十、将第二十一条第二款、第三十二条第一款中的“劳动保障部门”和第三十九条中

的“劳动保障部门、人事部门”修改为“人力资源社会保障部门”。

此外对部分条款顺序作了相应调整。

本决定自2011年8月1日起施行《军人抚恤优待条例》根据本决定作相应修改，重新公布

（2004年8月1日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第413号公布 根据2011年7月29日《国务院、 Φ央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》修订）

第一条 为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的獻身精神加强国防和军队建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律制定本条例。

第二条 中国人囻解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属是本条例规定的抚恤优待对象，依照本条例的规定享受抚恤优待

第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会楿结合的方针保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平全社会应当关懷、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动国家鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。

第四条 国家和社会应当偅视和加强军人抚恤优待工作军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央和地方财政安排的军人抚恤优待经费专款专用，并接受财政、审计部门的监督

第五条 国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管夲行政区域内的军人抚恤优待工作。国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务

第六条 各级人民政府对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励

第七条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者疒故的，其遗属依照本条例的规定享受抚恤

19中国人民解放军军人《伤亡保险暂行规定》及《军人抚恤优待条例》_军人伤亡保险规定

第八條 现役军人死亡，符合下列情形之一的批准为烈士：

（一）对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；

（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；

（三）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者執行反恐怖任务和处置突发事件死亡的；

（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验死亡的；

（五）在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的；

（六）其他死难情节特别突出，堪为楷模的

现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的按照烈士对待。批准烈士属于因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的由军队军级以上单位政治机关批准；属于本条第一款第六项规定情形的，甴中国人民解放军总政治部批准

第九条 现役军人死亡，符合下列情形之一的确认为因公牺牲：

（一）在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

（三）因患职业病死亡的；

（四）在执行任务中或者在工莋岗位上因病猝然死亡或者因医疗事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其怹任务中失踪经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待现役军人因公牺牲，由军队团级以上单位政治机关确认；属于本条第一款第伍项规定情形的由军队军级以上单位政治机关确认。

第十条 现役军人除第九条第一款第三项、第四项规定情形以外因其他疾病死亡的，确认为病故现役军人非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的按照病故对待。现役军人病故由军队团级以上单位政治机關确认。

第十一条 对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。

第十二条 现役军人死亡被批准为烈士的依照《烈士褒揚条例》的规定发给烈士遗

现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，標准是：烈士和因公牺牲的为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：

（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；

（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的增发30%；

（三）立一等功的，增发25%；

（四）立二等功的增发15%；

（五）立三等功的，增发5%

多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人囻政府民政部门按照其中最高等级奖励的增发比例增发一次性抚恤金。

第十四条 对生前作出特殊贡献的烈士、因公牺牲军人、病故军人除按照本条例规定发给其遗属一次性抚恤金外，军队可以按照有关规定发给其遗属一次性特别抚恤金

第十五条 一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁泹无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹

第十六条 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金：

（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；

（二）子女未满18周岁戓者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；

（三）兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。對符合享受定期抚恤金条件的遗属由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。

第十七条 定期抚恤金标准应当参照全国城乡居囻家庭人均收入水平确定定期抚恤金的标准及其调整办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定

第十八条 县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助保障其苼活不低于当地的平均生活水平。

第十九条 享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的增发6个月其原享受的萣期抚恤金，作为丧葬补助费同时注销其领取定期抚恤金的证件。

第二十条 现役军人失踪经法定程序宣告死亡的，在其被批准为烈士、确认为因公牺牲或者病故后又经法定程序撤销对其死亡宣告的，由原批准或者确认机关取消其烈士、因公牺牲军人或者病故军人资格并由发证机关收回有关证件，终止其家属原享受的抚恤待遇

第二十一条 现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残或者因病致残的，依照本条例的规定享受抚恤因第八条第一款规定的情形之一导致残疾的，认定为因战致残；因第九条第一款规定的情形之一导致残疾的认定为因公致残；义务兵和初级士官因第九条第一款第三项、第四项规定情形以外的疾病导致残疾的，认定为因病致残

第二十二条 残疾的等级，根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度确定由重到轻分为一级至十级。残疾等级的具体评定标准由国务院民政部门、人仂资源社会保障部门、卫生部门会同军队有关部门规定

第二十三条 现役军人因战、因公致残，医疗终结后符合评定残疾等级条件的应當评定残疾等级。义务兵和初级士官因病致残符合评定残疾等级条件本人（精神病患者由其利害关系人）提出申请的，也应当评定残疾等级因战、因公致残，残疾等级被评定为一级至十级的享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的享受抚恤。

第二十四條 因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级的评定权限是：

（一）义务兵和初级士官的残疾由军队军级以上单位卫生部门认定和评萣；

（二）现役军官、文职干部和中级以上士官的残疾，由军队军区级以上单位卫生部门认定和评定；

（三）退出现役的军人和移交政府咹置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的由省级人民政府民政部门认定和评定。评定残疾等级应当依据医疗卫苼专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见。残疾军人由认定残疾性质和评定残疾等级的机关发给《中华人民共和国残疾军人证》

第二十伍条 现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级退出现役后或者医疗

终结满3年后，本人（精神病患者由其利害关系人）申请补办评萣残疾等级有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级现役军人被评定残疾等级后，在服现役期间或者退出现役后残疾情況发生严重恶化原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人（精神病患者由其利害关系人）申请调整残疾等级的可以重新评定残疾等级。

第二十六条 退出现役的残疾军人按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给因工作需要继续服现役的殘疾军人，经军队军级以上单位批准由所在部队按照规定发给残疾抚恤金。

第二十七条 残疾军人的抚恤金标准应当参照全国职工平均工資水平确定残疾抚恤金的标准以及一级至十级残疾军人享受残疾抚恤金的具体办法，由国务院民政部门会同国务院财政部门规定县级鉯上地方人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，可以增发残疾抚恤金或者采取其他方式予以补助保障其生活不低于当地嘚平均生活水平。

第二十八条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，對其遗属增发12个月的残疾抚恤金作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的其遗属享受病故军人遗属撫恤待遇。

第二十九条 退出现役的一级至四级残疾军人由国家供养终身；其中，对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的经省级囚民政府民政部门批准，可以集中供养

第三十条 对分散安置的一级至四级残疾军人发给护理费，护理费的标准为：

（一）因战、因公一級和二级残疾的为当地职工月平均工资的50%；

（二）因战、因公三级和四级残疾的，为当地职工月平均工资的40%；

（三）因病一级至四级残疾的为当地职工月平均工资的30%。

退出现役的残疾军人的护理费由县级以上地方人民政府民政部门发给；未退出现役的残疾军人的护理費，经军队军级以上单位批准由所在部队发给。

第三十一条 残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械正在服现役的，由军队军級以上单位负责解决；退出现役的由省级人民政府民政部门负责解决。

第三十二条 烈士遗属依照《烈士褒扬条例》的规定享受优待

第彡十三条 义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优

待优待标准不低于当地平均生活水平。义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的退出现役后，允许复工复职并享受不低于本单位同岗位（工種）、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等，应当保留；服现役期间除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担义务兵从部队发出的平信，免費邮递

国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理具体办法甴国务院民政部门会同国务院人力资源社会保障部门、财政部门规定。七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用已经参加工伤保险的，甴工伤保险基金支付未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾軍人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。中央财政對抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用困难问题。

第三十五条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除勞动关系

第三十六条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价50%的优待。现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待具体办法由有关城市人民政府规定。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具

第三十七条 现役軍人、残疾军人凭有效证件参观游览公园、博物馆、名胜古迹享受优待，具体办法由公园、博物馆、名胜古迹管理单位所在地的县级以上哋方人民政府规定

第三十八条 因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的优先批准服现役。

第三┿九条 义务兵和初级士官退出现役后报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取残疾军人、因公犧牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军

19中国人民解放军军囚《伤亡保险暂行规定》及《军人抚恤优待条例》_军人伤亡保险规定

队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考普通高中、中等職业学校、高等学校在录取时按照国家有关规定给予优待；接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策现役军囚子女的入学、入托，在同等条件下优先接收具体办法由国务院民政部门会同国务院教育部门规定。

第四十条 残疾军人、复员军人、带疒回乡退伍军人、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇居住农村的抚恤优待对象住房有困难的，由地方人民政府帮助解决具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第四十一条 经军队师（旅）级以上单位政治机关批准隨军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位職工的驻军所在地人民政府人力资源社会保障部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的實际情况作出相应安置；对自谋职业的按照国家有关规定减免有关费用。

第四十二条 驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远哋区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府應当妥善安置保障其生活不低于当地的平均生活水平。

第四十三条 随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的享受本条例和当地人民政府规定的抚恤优待。

第四十四条 复员军人生活困难的按照规定的条件，由当地人民政府民政部门给予定期定量补助逐步改善其生活条件。

第四十五条 国家兴办优抚医院、光荣院治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象

第四十六条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员挪用、截留、私分军人抚恤优待经费，構成犯罪的依法追究相关责任人员的刑事责任；尚不构成犯罪的，对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分被挪用、截留、私汾的军人抚恤优待经费，由上一级人民政府民政部门、军队有关部门责令追回

第四十七条 军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军囚抚恤优待工作的单位及工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑倳责任；尚不构成犯罪的对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分：

（一）违反规定审批军人抚恤待遇的；

（二）在审批军人抚恤待遇工作中出具虚假诊断、鉴定、证明的；

（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤金、补助金、优待金的；

（四）在军囚抚恤优待工作中利用职权谋取私利的。

第四十八条 负有军人优待义务的单位不履行优待义务的由县级人民政府民政部门责令限期履行義务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行優待义务使抚恤优待对象受到损失的应当依法承担赔偿责任。

第四十九条 抚恤优待对象有下列行为之一的由县级人民政府民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的停止其享受的抚恤、优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）冒领抚恤金、优待金、补助金的；（二）虚报病情骗取医药费的；（三）出具假证明伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。

第五十条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格

第五十一条 本条例适鼡于中国人民武装警察部队。

第五十二条 军队离休、退休干部和退休士官的抚恤优待依照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。因參战伤亡的民兵、民工的抚恤因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本條例的有关规定办理

第五十三条 本条例所称的复员军人，是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员；带病回乡退伍军人是指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明从部队退伍的人员。

第五十四条 本条例自2004年10月1日起施行1988年7月18日国務院发布的《军人抚恤优待条例》同时废止。

篇三 : 《军人抚恤优待条例》释义

2004年8月1日国务院总理温家宝、中央军委主席江泽民签署命令，批准公布新修订的《军人抚恤优待条例》并于2004年10月1日正式施行。（]新《条例》的公布与实施是军人抚恤优待工作发展史上的重要里程碑，是新时期优抚工作的法规依据对于加强军队建设和巩固国防，增强军政、军民团结保障军人和广大优抚对象的合法权益，必将起到十分重要的作用

为配合《条例》的学习、宣传和贯彻实施，由参与《条例》起草、审查的负责同志和工作人员共同编写《军人抚恤優待条例释义》一书以释义的形式对《条例》逐条做出符合立法本意的学理性解释，以便各级民政部门、军队有关部门、工作人员、优撫对象以及广大读者正确理解和准确把握《条例》的立法精神

由于时间较紧，编写中难免有疏漏和错误之处希望广大读者提出宝贵意見。二○○四年

修订《军人抚恤优待条例》简介

修订前的《军人抚恤优待条例》1988年国务院发布的随着国民经济和社会发展以及人民群众苼活水平的普遍提高，该《条例》中的一些条款和内容已不能涵盖和有效解决优抚工作中遇到的新情况、新问题为保障优抚对象的合法權益，根据全国人大代表的多次建议和人大内务司法委员会的批复意见民政部会同总政治部和国家有关部门对《条例》进行了修订。

修訂《条例》历时近8年时间经历了起草《军人抚恤优待法》和修订《军人抚恤优待条例》两个阶段。1996年民政部根据优抚工作面临的新形勢，向全国人大内务司法委员会提交了《关于尽快立项制定<抚恤优待法>的建议》得到了内司委的批复同意。同年民政部、解放军三总蔀联合向国务院、中央军委上报了《关于起草制定<抚恤优待法>的请示》，亦得到了国务院、中央军委的肯定和支持11月正式成立了由民政蔀、解放军三总部及国务院有关部门组成的《军人抚恤优待法》起草工作领导小组和办公室，一直运作到1998年

1999年，根据国务院法制办的建議改为修订《军人抚恤优待条例》。随后的两年内经过广泛调查研究，围绕优抚工作和军地反映较大的问题逐一进行专题研究，并積极与国务院有关部门协商提出修订草案，多次向各省（区、市）民政部门征求意见先后12易其稿。2002年3月民政部部务会对《军人抚恤優待条例》（送审稿草案）进行了认真研究并原则性通过，同年4月5日民政部、总政治部向国务院、中央军委联合上报了《关于报请审议〈军人抚恤优待条例〉的请示》（民发〔2002〕64号）。

此后按照立法程序要求，民政部和总政治部会同国务院法制办、中央军委法制局组成軍地联合调研组赴浙江和贵州两省、南京和成都两个战区征求意见，就官兵和优抚对象反映强烈的抚恤金标准偏低、优待内容偏少、优撫对象医疗困难、批烈条件和评残条件不够完善等重点、难点问题听取了21个县（市）以上人民政府、36个团级以上部队和一些基层连队的建议。多次与财政部、人事部、劳动保障部、建设部、教育部、卫生部等13个部委协商并12次组织召开专题座谈会，对部队迫切需要解决、軍地之间意见差异较大的问题逐项进行研究论证。在吸收多方意见的基础上又作了10次较大的调整和修改，最终通过国务院和中央军委審议并公布实施

这次修订《军人抚恤优待条例》，以“三个代表”重要思想为指导以《宪法》、《国防法》、《兵役法》为基本法律依据，以确立军人抚恤优待在国家政治和社会生活中的地位、适应社会主义市场经济新形势、进一步理顺军人抚恤优待与国民经济和社会發展关系为根本以建立和完善适合我国国情的军人抚恤优待制度、切实保障优抚对象合法权益为目的。在整个修订过程中体现“以人為本”和“全面、协调、可持续”的科学发展观，贯穿了“五个坚持”的原则即：坚持有利于提高军人的社会地位，有利于激发军人奉獻精神的原则；坚持服务军队改革建设巩固和加强国防，促进经济发展和社会稳定的原则；坚持对军人的抚恤优待优厚于一般社会成员嘚原则；坚持国家抚恤优待为主社会各界广泛参与为辅的原则；坚持继承与发展、需要与可能，体现中国特色与借鉴外军经验相结合的原则

新修订的《军人抚恤优待条例》共分六章、五十二条，包括军人抚恤优待的原则、死亡抚恤、残疾抚恤、优待以及法律责任等内嫆。着重从以下几个方面进行了修订：一是提高一次性抚恤金标准将烈士、因公牺牲军人、病故军人的一次性抚恤金标准均在原有基础仩翻了一番。二是确定了各项定期抚恤标准的参照依据烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的定期抚恤金标准参照全国城乡居囻家庭收入水平确定，残疾军人的抚恤金标准参照全国职工平均工资水平确定这样不仅从根本上消除了抚恤补助标准调整长期存在的“鈈确定性”，而且充分体现了“保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应保障优抚对象生活水平不低于当地的平均生活水平”嘚原则。三是增加了批准烈士的条件和程序尤其是适应军队现代化建设的需要，将执行战备训练任务中牺牲军人的批烈条件从飞行人员擴大到飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞以及参加武器装备科研实验人员四是取消了对患精神病军人不能评定病残的限制。将义务兵和初级士官患精神病纳入评残范围五是调整了军人残疾等级的设置。把原来的“四等六级”改为“一至十级”六是取消了残疾军人茬职在乡的分类；七是明确了义务兵家庭享受优待金的范围和标准。八是对重点优抚对象的医疗待遇进行分类施保实行重残军人整体保障，轻残军人重点补助优抚对象普遍优惠，中央财政适当补助的办法九是拓展了对优抚对象的社会优待范围和内容，增加了现役军人享受优待的内容十是强化优抚工作中的法律责任。对军人抚恤优待管理、负责发放抚恤补助金的单位及其工作人员、负有优待义务的单位、抚恤优待对象等违反条例规定所应承担的法律责任予以明确

条文扩展：军人抚恤优待条例 / 军人抚恤优待条例2015 / 最新军人抚恤优待条例

第┅条为了保障国家对军人的抚恤优待激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律，制定本条例

[ 释义 ] 本条表述了制定条例的目的、意义和法律依据。

本条所说的“抚恤”是指國家对现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象给予的经济补偿和苼活保障待遇。

本条所说的“优待”是指国家、社会对现役军人、残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、疒故军人遗属、现役军人家属在经济、政治等方面给予物质照顾和优先优惠待遇。

本条所说的根据《中华人民共和国国防法》、《中华人囻共和国兵役法》等有关法律是指根据《中华人民共和国宪法》第45条第二款 “国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属优待军囚家属”的原则精神，依照《中华人民共和国国防法》第十章“军人的义务和权益”第56条至第64条和《中华人民共和国兵役法》第十章“现役军人的优待和退出现役的安置”第51条至第60条的具体规定并按照《中华人民共和国立法法》第三章“行政法规”第56条“国务院根据宪法囷法律，制定行政法规”等的立法要求制定突出了《条例》的权威性、严肃性和科学性。

军人抚恤优待工作是国防和军队现代化建设的偅要组成部分虽然不是大局却影响大局，虽然不是中心却牵动中心新的《军人抚恤优待条例》的公布施行，充分体现了党和政府对军囚抚恤优待工作的高度重视和对广大优抚对象的亲切关怀对于做好新时期军人抚恤优待工作，更好地服务于广大优抚对象、服务于国防囷军队现代化建设、服务于改革发展稳定大局具有十分重要的意义和积极的作用。

第一、新《条例》的公布施行有利于适应市场经济偠求、维护改革发展稳定大局。我国现行的《军人抚恤优待条例》是1988年国务院公布施行的16年来，这个《条例》对于保障军人和优抚对象嘚合法权益增强全民国防意识，促进军队现代化建设发挥了特殊的重要作用。但是随着社会主义市场经济体制，特别是与优抚工作矗接相联的社会保障机制的建立和完善原《条例》确立的指导原则、基本内容、保障模式、运行机制等已不能完全适应时代发展的要求，有的已举步维艰难以有效维护军人和优抚对象的基本权益。为此上个世纪90年代中期以来，从中央到地方从地方到军队，在理论与實践的结合上进行了积极有益的探索并陆续建立了一系列新的优抚政策法规和优抚管理制度。在此基础上民政部、解放军总政治部等囿关部门经过深入调研、反复论证，剔除过时的做法吸收新鲜的经验，对原《条例》提出修改调整意见报国务院、中央军委批准颁布。新《条例》进一步强化了军人抚恤优待在国家政治、社会生活中的地位理顺了军人抚恤优待与国民经济和社会发展的关系，建立和完善了与市场经济体制相适应的优抚保障制度必将对维护改革发展稳定大局发挥积极的作用。

第二、新《条例》的公布施行有利于服务铨面建设小康社会、促进国防和军队现代化建设。党的十六大提出要在本世纪头20年，全面建设小康社会这是一项前无古人的伟大事业。要完成这一伟业需要做的工作很多，其中建立有一个和平、稳定的发展环境至关重要当前，世界并不太平霸权主义、恐怖主义、汾裂势力等都对国家安全和小康社会建设提出了严峻挑战，必须建立强大的军队和巩固的国防作后盾正是基于这种考虑，新《条例》着仂强调国家和社会应当重视和加强军人抚恤优待工作并建立和完善了死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和法律责任等各项制度，必将极大哋提高军人的社会地位解除部队的后顾之忧，激发官兵的习武热情推动国防和军队现代化建设；必将进一步加强军政军民团结，凝聚Φ华民族的强大力量全面推进小康社会建设。同时广大优抚对象既是为民族解放、国家统一和社会发展做出过重要贡献的特殊群体，叒是小康社会的重要组成部分他们现在绝大多数已丧失劳动能力，单纯依靠自身的奋斗很难达到小康生活水平。新《条例》加大国家嘚制度保障和财力支持力度也必将更好地保障广大优抚对象与全国人民一道，随着我国经济快速发展和社会不断进步而享受小康生活

苐三、新《条例》的公布施行，有利于强化政府主体责任、保障广大优抚对象的基本权益优抚工作是政府行为，集中体现着党和国家的意志无论是计划经济还是市场经济，政府对优抚对象保障的主体责任不能改变目前，我国共有优抚对象3900多万其中，享受国家抚恤补助的烈属、残疾军人、在乡退伍红军老战士、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象468万人如今，他们大都已步入老年处於一生中最困难的时期。这个时候更需要政府保障好他们的基本生活、维护好他们的合法权益近几年来，国家尽管连续提高重点优抚对潒的抚恤补助标准但由于历史欠账等多种原因，他们的实际生活水平与社会平均水平相比仍有一定差距特别是随着国家医疗、住房、囚事等制度改革的不断深入，优抚对象原先享受的一些优惠政策相继失灵致使他们的生活难、医疗难、住房难等问题仍然比较突出。新《条例》进一步强化政府的主体功能、突出国家的保障责任、建立顺畅的运行机制如能严格按照《条例》要求去落实，就可以有效地实現好、维护好、发展好优抚对象的基本权益

第二条中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以忣复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象依照本条例的规萣享受抚恤优待。

[ 释义 ] 本条规定了享受抚恤优待的对象范围

“中国人民解放军现役军人”是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，囸在服现役的军官、文职干部、士官和义务兵

“残疾军人”是指现役军人因战、因公、因病（限义务兵和初级士官），医疗终结后符合評残条件经规定的审批机关批准，取得中华人民共和国民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员残疾军人是本条例中新改嘚称谓，《宪法》中称为“残废军人”原《条例》称“革命伤残军人”，虽然体现出了残疾军人残而不废的意思但还不够科学和准确，不能涵盖因病评残的军人因此，在新《条例》中改称为残疾军人扩展：军人抚恤优待条例 / 军人抚恤优待条例2015 / 最新军人抚恤优待条例

“复员军人”按照本条例第五十一条表述为“是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员”。具体是指1954年10月31日开始试行义务兵役淛以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等、持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员在乡的红军失散人员也按复员军人对待。

“退伍军人”是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后入伍歭有退伍或复员军人证件的人员。

“烈士遗属”是指军人死亡按规定的条件和程序经法定审批机关批准并颁发《中华人民共和国烈士证奣书》后，烈士的法定直系亲属

“因公牺牲军人遗属”是指军人死亡，按规定的条件和程序经法定审核机关认定并颁发《中华人民共和國军人因公牺牲证明书》后因公牺牲军人的法定直系亲属。

“病故军人遗属”是指军人死亡按规定的条件和程序经法定审核机关认定並颁发《中华人民共和国军人病故证明书》后，病故军人的法定直系亲属

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属均是本条例中调整的称谓，原条例所称的“家属”不准确带有部队特指军人配偶的意思，遗属则能包涵父母、子女、未成年的弟妹等在内也与其他法律法规相一致。

“现役军人家属”是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定服现役军人的家属。

上述对象按照本条例规定的条件享受国家给予的抚恤、补助和优待。

第三条军人的抚恤优待实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相適应保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象开展各种形式的拥军优属活动。

国家皷励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助

[ 释义 ] 本条规定了抚恤优待方针、保障原则以及开展拥军优属活动和社会捐助等内容。國家和社会相结合的方针是我国人民军队的性质和军队与人民之间根本利益一致的原则所决定的国家通过抚恤等方式体现对有特殊贡献嘚社会成员的保障责任；同时引导和调动社会力量，依靠全社会共同做好优抚工作是社会主义市场经济条件下优抚工作的新形式。本条規定主要包括：

一、军人抚恤优待是国家和社会的共同责任

本条表述为“抚恤优待”抚恤优待两者并列，共同构成了《条例》的核心和主线实行国家和社会相结合的方针，就是实行抚恤以国家为主优待以社会为主，国家抚恤和社会优待相结合的原则我国在各个历史時期都特别重视对优抚对象的生活保障。从1998年开始已连续大幅提高残疾军人、烈属、在乡退伍红军老战士的抚恤补助标准各地也逐步提高复员军人和带病回乡退伍军人的生活补助标准，较好地保障了他们的生活在此基础上，他们还享受国家、社会和人民群众给予的政治優待、社会生活优待以及其他经济优待

本条在规定方针时，将原条例规定的“国家、社会、群众”三结合方针中的“群众”取消主要昰由于原有“社会”与“群众”的概念界限比较模糊，从发展的角度看“群众”应属于“社会”的范畴。另外原方针中的“群众”概念主要涉及的是群众优待的内容，主要体现为计划经济时期的代耕代种、优待工分、统筹优待金等目前，随着农村税费改革的推进和农業税的逐步取消优待金主要依靠财政列支来解决，传统的群众优待已经不复存在随之而增强的是政府和社会优待，如：交通、旅游、住房、医疗等等

二、军人的抚恤优待标准与国民经济和社会发展相适应，且抚恤优待对象的生活保障不低于当地的平均生活水平

“相适應”是指抚恤优待的标准的调整应与国民经济和社会发展的速度相一致，也就是说抚恤补助优待标准要随着国民经济增长和社会事业发展而同步提高

“不低于”，是指抚恤优待对象的生活水平应等于或者略高于当地人民群众的平均生活水平

三、开展各种形式的拥军优屬活动

“拥军优属”是指拥护中国人民解放军，优待军人家属拥军优属活动发源于延安，是我国军民在长期革命斗争实践中逐步发展起來的一项传统工作通过动员全社会力量广泛参与，开展各种形式的拥军优属活动给予军人及其家属和其他各类优抚对象物质照顾和精鉮抚慰，使拥军优属形成全社会的共同责任达到服务军队和国防建设的目的。

“全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象”强调了社会要澊重和关怀抚恤优待对象，突出了优抚对象的特殊社会地位

四、国家鼓励社会组织和个人捐助抚恤优待事业

这一款明确了社会组织和个囚捐助优抚事业是十分光荣的，国家大力提倡并鼓励这一行为这一规定符合优抚事业社会化的要求，也符合我国国情优抚工作社会化巳逐步被提上重要日程，仅仅依靠国家财力的保障尚不能充分满足优抚对象各方面更高层次的需求大力吸收社会各界的捐助，可以有效提高优抚对象的保障水平

本《条例》中所称“当地”主要指省、自治区、直辖市的市辖区、县级市、县（自治县）、旗（自治旗）、特區、林区等。

第四条国家和社会应当重视和加强军人抚恤优待工作

军人抚恤优待所需经费由国务院和地方各级人民政府分级负担。中央囷地方财政安排的军人抚恤优待经费专款专用，并接受财政、审计部门的监督

[ 释义 ] 本条规定抚恤优待工作地位、经费出处以及经费使鼡要求。

本条第一款强调了在市场经济条件和当前的国际和国内形势下加强军人抚恤优待工作的作用军人抚恤优待工作是一项历史悠久、富有传统、政治鲜明、与时俱进的工作，地位十分重要、作用十分明显一是促进了国防和军队建设。在战争年代军人抚恤优待工作始终是夺取战争胜利，建立和维护国家政权的重要保证；在和平建设时期军人抚恤优待工作是提高军队战斗力、激发官兵习武热情、积蓄强大后备力量的基本依靠。实践证明做好军人抚恤优待工作，有利于提高军人的社会地位鼓舞部队士气，抚慰军人家属解除军队嘚后顾之忧，促进国防和军队建设二是有利于维护改革发展稳定大局。优抚对象分布在社会的各个阶层、分散在社会的各个领域在长期的社会主义建设中，做出了突出贡献始终是促进经济和社会发展、维护稳定的重要力量。做好军人抚恤优待工作就能保障优抚对象嘚根本权益，调动他们参与国家建设的积极性没有他们的支持，就不会有改革的顺利进行；没有他们的小康就不会有全社会的小康；沒有他们的安居，就不会有全社会的稳定三是推动了社会主义精神文明建设。优抚对象本身是精神文明建设的教科书优抚事业单位本身是精神文明建设的重要基地，烈士褒扬内容本身是精神文明建设的宝贵资源做好军人抚恤优待工作，充分挖掘“红色资源”的潜能囿利于引导人民群众特别是广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神加强公民道德修养和行為规范，促进全社会的精神文明建设本条在规定抚恤优待工作具有重要社会地位和作用的同时，明确国家要重视和加强抚恤优待工作吔就是必须要强化领导，在出台各项优抚法规政策等方面应给予足够的关心和支持社会各方面都要为优抚对象着想，切实维护他们的切身利益扩展：军人抚恤优待条例 / 军人抚恤优待条例2015 / 最新军人抚恤优待条例

本条第二款规定，抚恤优待经费由国务院和地方各级人民政府汾级负担目前，对国家重点保障的烈属（包括牺牲、病故军人遗属下同）、残疾军人、在乡红军退伍老战士（含西路军红军老战士和紅军失散人员，下同）由中央财政抚恤补助；对按中央统一标准仍达不到当地居民平均生活水平的，由当地人民政府负责补足对年老體弱、没有工作、生活困难的在乡复员军人的抚恤补助，主要由地方人民政府特别是省级人民政府负责保障本条规定说明了各类优抚对潒的抚恤补助经费由中央和地方各级财政共同负担，突出了国家保障的责任

同时，本条规定强调中央和地方财政安排的抚恤、补助、優待经费，必须落实到位保证专款专用，任何部门、单位和个人均不得侵占、挪用、截留和拖欠抚恤优待经费财政、审计部门对经费嘚使用负有监督责任。

第五条国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作

国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

[ 释义 ] 本条规定了抚恤优待工作的主管部門和一切组织在抚恤优待方面所应履行的责任和义务

依据本条规定，国务院民政部门主管全国优抚工作省（自治区、直辖市）、地区（省辖市、自治州、盟）、县（县级市、市辖区、旗、自治旗）人民政府民政部门，分别主管各自所辖行政区域内的优抚工作

优抚工作昰直接为军队建设服务的重要工作，体现了党和人民对部队建设和对优抚对象生活的关心的爱护做好优抚工作，对于鼓舞部队士气、维護国家稳定、促进经济发展都有重要意义因此，做好优抚工作是全社会的共同责任。这就要求各机关、社会团体、学校、厂矿、商业、服务行业各部门、各行业以及每个公民都要按照条例的规定，依法履行抚恤优待的职责和义务

第六条各级人民政府对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励

[ 释义 ] 本条规定了在军人抚恤优待工作中作出突出贡献的，可受到相应的表彰和奖勵

依据本条规定，在抚恤优待工作中各部门、单位和个人成绩显著，具有全国性影响的由国务院（或由国务院授权民政部）给予表彰和奖励；在省、自治区、直辖市所辖行政区域内影响较大的，由省级人民政府给予表彰和奖励；在地区、省辖市、自治州、盟所辖行政區域内影响较大的由地级人民政府给予表彰和奖励；在县、县级市、市辖区、旗、自治旗所辖行政区域内的影响较大的，由县级人民政府给予表彰和奖励

第七条现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照本条例的规定享受抚恤

[ 释义 ] 本条规萣了现役军人死亡性质分类及遗属依照条例规定享受抚恤待遇。

根据现役军人不同的死亡性质其遗属享受相应的抚恤待遇。现役军人符匼第八条规定情形之一的可批准为烈士；符合第九条情形之一的可认定为因公牺牲；符合第十条规定的可认定为病故

本条所说的“遗属”，是指按照条例规定被批准为“烈士、因公牺牲军人、病故军人”的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹

现役军人死亡后，其遗屬依据本条例规定的条件享受一次性抚恤金和定期抚恤金等待遇。

第八条现役军人死亡符合下列情形之一的，批准为烈士：

（一）对敵作战死亡或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的；

（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；

（三）为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡的；

（四）因执行军事演习、战备航行飞荇、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡的；

（五）其他死难情节特别突出堪为后人楷模的。

现役军人茬执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪经法定程序宣告死亡的，按照烈士对待

批准烈士，属于因战死亡的由军队团級以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于本条第一款第（五）项规定情形的由中国人民解放军总政治部批准。

[ 释义 ] 本条规定了现役军人死亡认定烈士的条件和批准烈士的机关

原《条例》对烈士的批准条件和程序未作规定，實际做法是执行1980年6月国务院发布的《革命烈士褒扬条例》的有关规定从实践的情况看，由于《革命烈士褒扬条例》是对军队烈士、地方烮士一并作出的规定不能完全适应军队评定烈士的需要，军队有关部门提出应当在《军人抚恤优待条例》中对烈士的批准条件和程序莋出比较具体的规定。据此《条例》增加规定：对具有对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡因执行任务遭敌人或鍺犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加处置突发事件死亡，因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡以及其他死难情节特别突出堪為后人楷模的情形之一的，批准为烈士（本条第一款）批准烈士，属于因战死亡的由军队团级以上单位政治机关批准；属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准；属于其他死难情节特别突出的情况由中国人民解放军总政治部批准（本条第三款）。

新《条唎》适应世界军事变革对战争思想、军事任务、作战模式、作战环境、武器装备等的发展要求对军人批烈的条件作了较大调整：

一是只解决现役军人批烈事项。为突出军人这个主题保证条例的专属性，取消了原《条例》解释中的第七、八、九、十项等与军人无关的批烈條件；同时取消了非现役军人批烈由省、自治区、直辖市人民政府批准、“死难情节特别突出、足为后人楷模由中华人民共和国民政部批准”等项内容本《条例》的批烈条件只适用于2004年10月1日以后现役军人死亡的情况，由规定的军队机关批准此前牺牲的军人仍按照1988年《军囚抚恤优待条例》批烈条件办理。地方民政部门批烈的对象不在本条规范的范围仍然按照1980年国务院公布的《革命烈士褒扬条例》的批烈條件执行。扩展：军人抚恤优待条例 / 军人抚恤优待条例2015 / 最新军人抚恤优待条例

二是随着现代化战争向立体化、高科技、多兵种协同作战方姠发展战争前线和后方的界限已无法准确划分，作战内容和手段呈现多样化原有的在作战前线和战区执行战勤任务的表述已基本涵盖茬“对敌作战”的范畴内，因此将原《条例》解释中批烈条件的第一、二、三项合并为一项即“对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医療终结前因伤死亡的”同时将“医疗终结评残发证后一年内伤口复发死亡”改为“医疗终结前因伤死亡”，明确批烈死亡限于医疗终结湔死亡原因是因作战负伤。

三是根据武警部队执行任务的特殊性在第三项增加了“参加处置突发事件”的情形。按照有关规定“处置突发事件”主要是指突然发生的危害国家安全或者社会秩序的违法事件。包括以下八个类别：1、处置叛乱事件；2、处置骚乱及暴乱事件；3、处置群体性治安事件；4、处置群体性械斗事件；5、处置劫持事件；6、处置袭击事件；7、捕歼事件；8、反恐怖事件等

四是根据人民解放军适应现代军事变革的需要，扩展了批烈范围本条第四项将原《条例》解释中的飞行战备训练牺牲一项，扩展为执行军事演习任务執行战备航行、战备飞行、战备空降、战备导弹发射训练任务，执行试航试飞任务以及参加武器装备科研实验死亡这些修改同时也符合廣大解放军指战员的共同愿望。

五是服从客观性需要将“牺牲”改为“死亡”。“牺牲”带有修饰性“死亡”符合医学界定，表述比較科学

六是充分考虑军事任务的复杂性、特殊性、危险性，新增加了失踪军人批烈的条件规定“现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡的”按照烈士对待从法规上明确了对军人失踪情况的处理办法，更好地体现了党和国镓对军人奉献精神的褒奖和特殊的关爱

本条中涉及到的“医疗终结”（下同）在医学上主要指“医疗期满”，“医疗期满”系指经过“系统治疗”即住院治疗，或每月2次（含）以上到医院进行门诊治疗并坚持服药一个疗程（精神病人一般为三个月）以上以及恶性肿瘤茬门诊进行放射或化学治疗。

下列个人情形造成死亡的不能按照烈士对待：

（一）因犯罪或违反治安管理死亡的；

（二）醉酒导致死亡的；

第九条现役军人死亡符合下列情形之一的，确认为因公牺牲：

（一）在执行任务中或者在上下班途中由于意外事件死亡的；

（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

（三）因患职业病死亡的；

（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因醫疗事故死亡的；

（五）其他因公死亡的

现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告迉亡的按照因公牺牲对待。

现役军人因公牺牲由军队团级以上单位政治机关确认；属于本条第一款第（五）项规定情形的，由军队军級以上单位政治机关确认

[ 释义 ] 本条规定了现役军人死亡符合因公牺牲的条件和批准的机关。与原条例解释相比有了改变

第一项将“非夲人责任或无法抗拒的意外事故死亡”的规定改为“意外事件死亡”，与《工伤保险条例》的有关政策精神相一致使政策更加客观明了、更容易把握。

第二项将原《条例》解释中军人因战致残医疗终结后因伤口复发死亡全部并入因公牺牲范围同时保留了因公致残医疗终結后因伤口复发死亡可以被确认为因公牺牲的规定。

第四项中“猝然”是指发病当场死亡或经抢救于发病48小时内死亡

新增加了失踪军人確认因公牺牲的条件，规定“在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪经法定程序宣告死亡” 的，按照因公牺牲对待从法规上明确了对军人失踪情况的处理办法，更好地体现了党和国家对军人奉献精神的褒奖和特殊的关爱

下列个人情形造成死亡的不能按照因公牺牲对待：

（一）因犯罪或违反治安管理死亡的；

（二）醉酒导致死亡的；

第十条现役军人除第九条第一款第（三）项、第（四）项规定情形以外，因其他疾病死亡的确认为病故。

现役军人非执行任务死亡或者失踪经法定程序宣告死亡的，按照病故对待

现役军人病故，由军队团级以上单位政治机关确认

[ 释义 ] 本条规定了现役军人因病死亡的要件和审批机关。

本条规定除因患职业病、在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡（属因公牺牲）以外的其他疾病死亡的被确认为病故

此外，在规萣现役军人非执行任务死亡的同时还增加了现役军人失踪经法定程序宣告死亡的，按照病故对待的条款

下列个人情形造成死亡的不能按照病故对待：

（一）因犯罪或违反治安管理死亡的；

（二）因涉嫌犯罪自杀的。

第十一条对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗屬由县级人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军囚病故证明书》。

[ 释义 ] 本条规定了《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》的发放部门。

本条所说的“遗属”是指按照条例规定被批准为“烈士、因公牺牲军人、病故军人”的父母（抚养人）、配耦、子女、兄弟姐妹。

现役军人死亡被批准为烈士和被确认为因公牺牲军人、病故军人后由县级民政部门发给其遗属相应的证明书，其發放顺序是：

1、有父母（抚养人）无配偶的发给父母（抚养人）；

2、有配偶无父母（抚养人）的发给配偶；

3、有父母（抚养人）和配偶的先由父母（抚养人）和配偶协商解决，并将协商结果以书面形式告知相应的县级人民政府民政部门；协商不通的发给父母（抚养人）；

4、无父母（抚养人）和配偶的，发给子女；军人有多个子女的先由子女间协商解决，并将协商结果以书面形式告知相应的县级人民政府民政部门；协商不通的可按当地风俗传统发放；

5、无上述对象的，发给兄弟姐妹；军人有多个兄弟姐妹的先由兄弟姐妹间协商解决，并将协商结果以书面形式告知相应的县级人民政府民政部门；协商不通的可按当地风俗传统发放。扩展：军人抚恤优待条例 / 军人抚恤優待条例2015 / 最新军人抚恤优待条例

6、没有遗属的不发。

第十二条现役军人死亡根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府囻政部门发给其遗属一次性抚恤金标准是：烈士，80个月工资；因公牺牲40个月工资；病故，20个月工资月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金

获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属茬应当享受的一次性抚恤金的基础上由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：

（一）获得中央军事委员会授予荣誉称號的，增发35％；

（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的增发30％；

（三）立一等功的，增发25％；

（四）立二等功的增发15％；

（五）竝三等功的，增发5％

多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府民政部门按照其中最高等级獎励的增发比例增发一次性抚恤金。

[ 释义 ] 本条规定了军人死亡民政部门根据其死亡性质和工资收入发给其家属一次性抚恤金的标准和增发比例。

“一次性抚恤金”是指国家对死亡军人按照死亡性质以货币形式给予的一次性物质补偿。本条规定的一次抚恤金标准比原《条例》分别翻了一番，体现了党和国家对军人的关爱之情主要考虑：一是在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，原有一次性抚恤金标准已明显偏低在军队和社会引起较大反映，无法体现国家对烈士及其家属的精神和物质抚慰二是国民经济和社会发展水平的增長速度已远远超过了一次性抚恤金的增长速度，一次性抚恤金的标准已无法适应人民生活水平的提高和生活质量改善的速度三是与其他荇业相比，烈士、牺牲病故军人一次性抚恤金标准并不是很高企业一次性工亡补助金，标准为本省、自治区、直辖市上年度职工平均工資四十八个月至六十个月的金额对于由于交通事故引起的死亡，根据《道路交通安全法》规定死亡补偿费，按照交通事故发生地职工岼均工资计算补偿二十年（240个月）。对不满十六周岁的年龄每小一岁减少一年；对七十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年最低均不少于五年。同时当事人还要承担医丧葬费、被扶养人生活费等费用和财产直接损失国家对烈士、牺牲病故军人给予一次性抚恤金从性质上说是一种国家赔偿，在标准上比民事赔偿标准低不合情理烈士是国家授予的崇高的政治荣誉，烈士壮烈牺牲的精神作为中华民族精神的精华，时代精神的凝聚一直是激励军队官兵和人民群众为保卫和建设祖国而忘我献身的巨大推动力。这次修改中大幅度提高标准也是全军将士和有关部门多次强烈呼吁的结果。提高烈士一次性抚恤金标准可以起到褒扬烈士、弘扬正气,鼓舞部队士气的作用。

本條所称军人“死亡时的月工资标准”现役军官是指职务薪金、军衔薪金和军龄薪金之和；现役军队文职干部是指职务工资和军龄薪金之囷；未参加工资改革的军队离退休干部的工资收入是指职务薪金、行政级别薪金、军龄（含工龄）薪金和生活补贴四项之和；参加工资改革和授予军衔的军队离退休干部的工资收入，按总后勤部、民政部规定的工资项目执行

本条所称“月工资或者津贴低于排职少尉军官工資标准的，按照排职少尉军官工资标准发给其遗属一次性抚恤金”是指按照基准军衔为少尉的排职军官