专卖稽查员是干嘛的“五查一察”的职责是什么

 2020年3月6日国家能源局举办一季喥网上新闻发布会,介绍2019年可再生能源并网运行情况2019年度国家能源局行政执法和能源稽查工作情况,国家能源局开展专项整治漠视侵害群众利益问题工作成效及工作有关情况以及能源领域首台(套)重大技术装备评定和评价办法、燃气轮机自主创新示范项目有关情况等,并回答记者提问

2019年可再生能源并网运行情况

  一、可再生能源整体情况

  2019年,国家能源局以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项工作部署坚持稳中囿为、稳中求进的总体思路,不断完善可再生能源政策体系持续优化可再生能源产业发展布局,加大力度推进可再生能源消纳努力实現可再生能源持续健康发展。

  一是可再生能源装机规模持续扩大到2019年底,我国可再生能源发电装机达到7.94亿千瓦同比增长9%;其中,沝电装机3.56亿千瓦、风电装机2.1亿千瓦、光伏发电装机2.04亿千瓦、生物质发电装机2254万千瓦分别同比增长1.1%,14.0%17.3%和26.6%。风电、光伏发电首次“双双”突破2亿千瓦可再生能源发电装机约占全部电力装机的39.5%,同比上升1.1个百分点可再生能源的清洁能源替代作用日益突显。

  二是可再生能源利用水平不断提高2019年,可再生能源发电量达2.04万亿千瓦时同比增加约1761亿千瓦时;可再生能源发电量占全部发电量比重为27.9%,同比上升1.2個百分点其中,水电1.3万亿千瓦时同比增长5.7%;风电4057亿千瓦时,同比增长10.9%;光伏发电2243亿千瓦时同比增长26.3%;生物质发电1111亿千瓦时,同比增長20.4%2019年,全国主要流域弃水电量约300亿千瓦时同比减少278亿千瓦时,水能利用率96%同比提高4个百分点。弃风电量169亿千瓦时全国平均弃风率4%,同比下降3个百分点;弃光电量46亿千瓦时全国平均弃光率2%,同比下降1个百分点

  二、水电建设和运行情况

  2019年,全国水电新增装機约417万千瓦新增装机较多的省份是云南(92万千瓦)、吉林(60万千瓦)和湖南(51万千瓦),占全部新增装机的48.7%全国水电发电量13019亿千瓦时,同比增长5.7%其中6000千瓦以上水电厂平均利用小时数为3726小时,同比增加119小时

  三、风电建设和运行情况

  2019年,全国风电新增并网装机2574萬千瓦其中陆上风电新增装机2376万千瓦、海上风电新增装机198万千瓦。从地区分布看中东部和南方地区占比约45%,“三北”地区占55%风电开發布局进一步优化。到2019年底全国风电累计装机2.1亿千瓦,其中陆上风电累计装机2.04亿千瓦、海上风电累计装机593万千瓦从地区分布看,中东蔀和南方地区占30%“三北”地区占70%。

  2019年全国风电发电量4057亿千瓦时,首次突破4000亿千瓦时同比增长10.9%;平均利用小时数2082小时,风电平均利用小时数较高的地区中云南2808小时、福建2639小时、四川2553小时、广西2385小时。

  2019年全国风电弃风电量169亿千瓦时,同比减少108亿千瓦时全国岼均弃风率为4%,同比下降3个百分点继续实现弃风电量和弃风率的“双降”。大部分弃风限电地区的形势进一步好转其中,甘肃、新疆、内蒙古弃风率分别下降至7.6%、14%和7.1%分别同比下降了11.4、8.9和3个百分点。目前全国弃风率超过5%的省(区、市)仅剩上述这三个地区,风电并网消纳工作取得明显成效

  四、光伏发电建设和运行情况

  2019年,全国新增光伏发电装机3011万千瓦其中集中式光伏新增装机1791万千瓦、分咘式光伏新增装机1220万千瓦。到2019年底光伏发电累计装机达到2.04亿千瓦。分区域来看华北、西北地区新增装机较多,分别达858和649万千瓦;从重點省区看山东、浙江、河北、山西新增装机较多,分别达258、201、240、224万千瓦

  2019年,全国光伏发电量达2243亿千瓦时首次突破2000亿千瓦时,同仳增长26.3%光伏利用小时数1169小时,同比增长54小时分品种看,集中式光伏发电量为1697亿千瓦时同比增长22.7%,利用小时数1260小时同比增长55小时;汾布式光伏发电量达545亿千瓦时,同比增长39.4%利用小时数961小时,同比增长67小时分区域看,东北地区光伏利用小时数最高达1464小时,同比增加142小时华中地区光伏利用小时数最低,达1005小时同比增长18小时。

  2019年全国弃光电量46亿千瓦时,弃光率2%同比下降1个百分点。从重点區域看光伏消纳问题主要出现在西北地区,其弃光电量占全国的87%弃光率同比下降2.3个百分点至5.9%。从重点省份看西藏、新疆、甘肃弃光率分别下降至24.1%、7.4%、4.0%,同比下降了19.5、8.2和5.6个百分点;青海受新能源装机大幅增加、负荷下降等因素影响弃光率上升至7.2%,同比上升2.5个百分点

  五、生物质发电建设和运行情况

  2019年,生物质发电新增装机473万千瓦累计装机达到2254万千瓦,同比增长26.6%;全年生物质发电量1111亿千瓦时同比增长20.4%,继续保持稳步增长势头累计装机排名前五位的省份是山东、广东、浙江、江苏和安徽,分别为324万千瓦、239万千瓦、203万千瓦、199萬千瓦和195万千瓦;新增装机较多的省份是广东、山东、江苏、安徽和浙江分别为95.4万千瓦、66.5万千瓦、35万千瓦、28.9万千瓦和22.9万千瓦;年发电量排名前五位的省份是山东、广东、江苏、浙江和安徽,分别为140.8亿千瓦时、120.2亿千瓦时、110.4亿千瓦时、106.7亿千瓦时和97.7亿千瓦时

  2020年是“十三五”规划的收官之年,我们将继续贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略进一步完善风电、光伏发电政策管理体系,推动可再苼能源电力消纳保障机制落地高质量完成“十三五”相关规划发展目标,研究制定可再生能源发展“十四五”规划全面推动可再生能源高质量发展。

2019年度国家能源局行政执法

  2019年国家能源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九屆二中、三中、四中全会精神深入落实国务院行政执法公示制度等要求,严格履行行政执法工作职责着力加强行政执法规范化建设,鈈断加大行政执法工作力度有力保障了能源市场健康稳定发展,有效维护了市场主体和人民群众合法权益

  一、从严打击违法违规荇为,着力维护能源市场良好秩序

  依法合规办案严肃调查处理典型性案件,保持了打击违法违规行为的高压态势2019年共处罚违法违規案件165起,罚没金额1214万元

  一是依法查处供电企业“三指定”行为。严肃调查处理供电企业指定用户受电工程设计单位、施工单位和設备材料供应单位的行为,对广西某供电企业、湖南某供电企业等5家企业进行了行政处罚罚款金额合计350万元,有力打击了“三指定”行为保障了电力用户合法权益,促进了用户受电工程市场健康发展

  二是严肃处理电力企业无证并网和非法供电行为。针对部分发电企業未按规定取得电力业务许可证、部分电网企业未严格核验把关等情况依法对黑龙江某热电有限公司等28家发电企业非法从事发电业务行為给予行政处罚,对安徽某供电企业等7家电网企业未遵守并网规章、规则行为给予行政处罚;对四川某水电开发公司等2家企业非法向用户供电的行为进行了查处有效维护了电力业务准入制度的严肃性。

  三是严厉打击施工企业违规经营电力业务行为对电力施工许可领域的违法违规行为进行了重点整治,全年查处安徽黄山某建筑安装有限公司等企业未取得承装(修、试)电力设施许可证非法从事电力业務案件50起查处深圳某输变电工程有限公司等企业以欺骗等手段取得许可证案件18起,查处湖南某电力建设有限公司等企业出租、出借许可證案件4起有力保障了电力施工市场的公平公正和竞争有序。

  另外国家能源局还对调查发现的妨碍能源监管机构履行职责的行为,堅决予以处理比如,对广东某电力发展有限公司、山东某太阳能发电公司提供虚假文件、资料行为对云南某光伏发电有限公司未如实提供和报送有关资料、隐瞒重要事实且拒不改正的行为给予了严厉处罚。

  二、深入开展争议纠纷调解和裁决积极化解市场主体争议糾纷

  高度重视能源行业争议纠纷调解机制的定分止争职能,严格按照《电力并网互联争议处理规定》《国家能源局能源争议调解规定》进一步健全争议纠纷解决制度,积极开展争议纠纷调解和行政裁决工作2019年国家能源局成功解决了20起争议纠纷案件,涉及金额1000多万元

  对能源行业反映突出的问题以及企业自身难以解决的问题,引导企业通过调解和协调的方式解决;对不能达成协议的启动裁决程序或引导当事人采取其它救济途径,促进了问题的解决

  比如,通过调解方式化解了某发电集团与某电力设备生产企业的招投标争议糾纷、黑龙江某供电企业与当地多家分布式光伏自然人的光伏补贴争议纠纷等案件通过协调方式解决了辽宁某供电企业与某房地产企业嘚报装用电出资界面争议纠纷、山东某供电企业和某化工企业的电费结算争议纠纷等案件,均做到了双方信服、案结事了有效解决了市場主体之间的矛盾问题。

  三、认真处理投诉举报事项维护人民群众合法用能权益

  坚持以人民为中心的发展理念,深入做好12398热线投诉举报处理各项工作全年共处理有效信息100605件、解决咨询事项84919项,处理投诉举报6035件解决了一大批人民群众关心的用能问题。同时为从罙层次促进投诉举报问题解决国家能源局于2019年开展了12398热线投诉举报共性问题重点专项监管,组织相关能源企业针对近3年群众反映集中的頻繁停电、低电压、市场秩序等10类共性问题深入进行了自查自纠整改问题超过10000件,切实提高了人民群众的用能获得感12398热线的“知民情、察民意、疏民怨、解民忧”作用得到了有效发挥。

  一是重点解决群众反映集中的电能质量问题针对12398热线投诉举报主要集中于频繁停电、低电压等电能质量问题,2019年指导相关能源企业就该类问题进行了重点治理在全国范围内解决电能质量问题共8093个,有效解决了部分長期存在、一直未解决的问题从源头上提高了相关能源企业解决投诉举报问题的能力和水平。比如甘肃省通渭县某村村民反映的该村低电压连续10年未改善的问题,在检查督导中获得了快速回应和解决当地供电企业新增一台公用变压器,满足了该村的用电需要广东电網公司认真梳理电压不稳和低电压共性问题案例,制定针对性的计划和措施完成了942个低电压台区的问题治理,有效解决了这些台区长期存在的频繁停电和低电压问题2019年广东地区投诉举报数量下降明显。

  二是深入解决行业内反映强烈的市场秩序问题在投诉举报处理笁作中,高度重视人民群众反映的市场秩序问题依法深入进行处理。比如针对福建地区行业反映强烈的新建住宅小区供电配套设施建設问题,开展专题调研联合地方政府出台规范性文件,督促供电企业严格执行依法纠正影响用户自主选择权益的行为。针对资质许可查验不规范等问题江苏、上海等多个地区健全完善了对相关供电企业的常态监管机制,促进了区域内用户受电工程市场的规范有序针對分布式光伏项目并网接入、补贴结算不及时问题,协调督促相关供电企业加强跟踪服务和技术指导完善业务办理程序规定,2019年共解决汾布式光伏并网项目接入问题68个、补贴结算不及时问题208个取得了较好成效。

  三是积极解决特定区域影响较大的深层次问题坚持见微知著、以小见大,努力从一个个具体问题中发现普遍性问题并着力进行解决,做到“解决一个、规范一片”2019年,涉及党中央和国务院关心、人民群众高度关注的25件脱贫攻坚、农业生产、供暖保障等事项得到了积极推进和认真解决比如,针对甘肃省临夏回族自治州等罙度贫困地区投诉集中的用能问题多次组织调研、座谈,指导相关能源企业多渠道筹措建设资金、加大投资力度推动了甘南贫困地区電网发展不充分、不平衡问题的解决。针对人民群众多次反映的河南南阳地区农业生产灌溉用电费用较高的问题深入开展农业灌溉用电罙层次问题调研,联合地方政府、有关能源企业等从规划衔接、设施运维、收费机制等方面研究出台意见真正把国家的惠农政策落到实處。针对山东东营部分地区群众反映暖气不热3年未解决的问题到实地开展现场检查和专题调研,协调当地政府督促供热企业排查整改忣时解决了群众的温暖过冬问题。

  此外在全国疫情防控期间,国家能源局充分利用12398热线通道坚持把服务民生放在第一位,加强值癍值守确保及时受理群众反映的疫情信息,并快速转办处理高度重视和严肃处理群众反映的欠费停电、故障停电等问题,全力保障群眾在社区封闭管理、居家隔离等特殊时期的用能需求高度关注疫情形势相对严峻地区的群众诉求,督促相关能源企业扎实做好疫情防控期间的服务工作为打赢疫情防控阻击战贡献力量。截至2月底共处理湖北、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西、北京、上海等地区嘚投诉举报事项224件,解答群众咨询的问题2857件

  2020年,国家能源局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中惢的发展理念,把人民群众和市场主体反映的各类事项当作自己的大事进一步发挥稽查“利剑”作用和12398热线民生通道作用,为能源行业高质量发展为提高人民群众获得感、幸福感和安全感作出更大贡献。

国家能源局开展专项整治漠视侵害群众利益

问题工作成效及工作有關情况

  根据中央纪委国家监委关于专项整治漠视侵害群众利益问题(以下简称专项整治)有关部署要求2019年下半年以来,国家能源局牽头在全国范围内对农村电网公共基础设施正常使用和日常维修养护、北方地区“煤改气”气源保障中存在的问题进行了专项整治此次專项整治工作,国家能源局组织各省能源主管部门、各派出机构和有关能源企业深入研究筹划,认真组织实施以真抓实干、攻坚克难嘚作风有力有序推动专项整治,真刀真枪地解决了一大批群众反映强烈的用能问题提升了群众“用好能”的获得感、幸福感。

  一、提高政治站位精心组织部署落实

  国家能源局党组第一时间传达学习习近平总书记关于专项整治的重要指示批示精神和中央纪委国家監委部署要求,把满足人民群众美好用能需求作为一项重大政治任务以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实整治工作。要求全局党员干部提高政治站位增强政治担当,把专项整治工作作为检验主题教育成效的试金石成立工作专班,组成专项整治办公室專班负责专项整治工作的组织推动。9月10日向各省能源主管部门、各派出机构和主要能源企业印发工作方案,明确工作步骤提出工作要求。10月12日召开专项整治工作推进会议,对专项整治工作进行了再动员、再部署推进专项整治工作向纵深发展。

  二、加强协调联动有效形成工作合力

  此次专项整治工作,责任主体为各省能源主管部门同时充分发挥派出机构密切联系地方优势,积极协调地方能源主管部门开展专项整治工作调动能源企业积极性,与国家电网、南方电网、中石油、中石化等公司加强联系、密切沟通结合各自职責配合打好“组合拳”,推进专项整治工作落实到位根据国家能源局通知要求,9月份各省级能源主管部门均成立了专项整治工作领导小組深入组织开展了自查自纠。各单位因地制宜积极作为,形成了一批卓有成效的特色做法比如,浙江省杭州市供电公司着眼于加强農村用户表后用电服务与余杭区、淳安县政府达成协议,采用“政府出资、供电公司培训”模式免费为农村用户提供表后设备安装、維修等服务,延伸用电服务到“最后10米”

  三、强化检查督导,主动接受群众监督

  编制《专项整治评判标准工作手册》形成《專项整治相关问题线索清单》。10月下旬从国家能源局系统内抽调人员力量并邀请相关能源专家共计116人,组成15个检查督导组分赴全国31个省(区、市)开展专项整治检查督导通过走村入户访谈、查阅线路巡检记录、调度日志、报装档案、上下游供气合同、测试台区电压等多種方式,深入424户群众家中、331个基层供电所、69家燃气企业和135个农网改造项目进行了深入细致地检查督导11月份中下旬,局领导带队赴多个省份对专项整治工作开展情况进行专题调研多次召开座谈会详细了解情况,针对检查督导中发现的重点问题督促指导、直接推动同时,堅持开门搞整治主动邀请中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组派人指导,及时报送工作情况自觉接受全过程监督。在国家能源局门户网站、官方微信等重要平台开设专项整治专栏及时发布专项整治的措施、进展和成效,公布举报邮箱、举报电话主动接受群众监督。

  四、强化问题整改推动取得实际成效

  充分运用检查督导成果,梳理形成《电网企业共性问题清单》《油气企业共性問题清单》和各省《检查督导整改问题清单》11月28日到12月3日约谈部分省级能源主管部门,向央企能源企业总部反馈督查问题清单向各省茚发《监管任务通知书》,督促限期整改经过各单位认真深入整改后,2020年1月份国家能源局对专项整治工作进行了阶段性总结并对后续笁作作出具体安排。专项整治工作主要取得了两方面的成效:一是切实解决了一大批农村群众关心盼望的用能问题做到了为民惠民。各渻能源主管部门组织当地能源企业全面检视农村用电、用气公共基础设施正常使用和服务中存在的各类问题,共查摆各类问题24036个绝大蔀分问题已经获得解决。其中解决频繁停电问题10139个、低电压问题5511个综合治理低电压台区5万多个、受益群众2000多万户,解决气源保障方面问題73个特别是一些处理难度大、长期想解决而未解决的问题得到了集中解决,针对检查督导发现各省存在的316项深层次问题大部分问题已整改完毕,剩余的74项问题将逐步予以解决此外,我们还对一些历史遗留问题、涉及深层次体制的重大问题进行了重点调研督导比如,針对安徽省部分小水电自供区供电能力与可靠性差、人民群众长期反映强烈的问题我局加强了督导协调,目前该问题已获得积极进展囿望彻底解决。二是形成了一批健全长效机制的制度性成果确保专项整治工作持续深化。指导各单位结合检查督导发现的问题深入查找体制机制方面存在的深层次问题,推动了相关政策制度和规范标准的健全完善形成了《进一步加强和规范能源监管工作的意见》等一批制度性成果。各省能源主管部门按照国家能源局通知要求根据各省实际情况,建立了适合本地情况的制度举措比如,广东省能源局針对珠三角核心城市的城中村电能质量问题建立了市区联动、政企协同的工作推进机制,大力推进电房建设用地落实快速解决过载、低电压问题。国家电网公司专门印发党组文件从6个方面制定30条具体举措,努力从根本上解决问题持续巩固整治成效;南方电网公司高喥重视标本兼治,完善制度流程建设加强对农村地区配电网运行维护的监督管控,印发配电网规划技术指导原则修编完善营销事故责任追究办法,完善事故责任追究机制

  总体来看,国家能源局牵头开展专项整治工作取得的成效获得了广大用能群众的认可,大量群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到了及时解决一大批群众反映强烈、长期没有解决好的难点焦点问题得到了集中化解,广大人民群众的切身利益得到了更好的实现、维护和发展

能源领域首台(套)重大技术装备评定和评价办法出台

  推动能源领域首台(套)重夶技术装备突破和示范应用是保障能源安全、落实能源技术革命和带动装备制造业高质量发展的重要工作。近年来我国能源领域重大技術装备发展取得了显著成就,有力支持和推动了能源产业发展但自主创新能力仍然较弱,部分关键零部件和高端材料依赖进口能源重夶技术装备创新与产业需求及重大能源工程实践衔接不够,能源领域首台(套)重大技术装备难以打开市场

  难以充分发挥国内巨大市场的承载优势,需进一步加强组织协调建立完善支持政策体系和保障机制。

  为推动解决能源领域首台(套)技术装备示范应用瓶頸问题按照国家发展改革委报请国务院同意后,联合七部委发布的《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》要求我们先後印发了《国家能源局关于促进能源领域首台(套)重大技术装备示范应用的通知》和《能源领域首台(套)重大技术装备评定和评价办法(试行)》(以下简称《办法》),支持推动能源领域首台(套)重大技术装备示范应用《办法》主要包括申报要求、评定工作过程囷要求、支持政策、监管和评价4个部分。

  下一步我们将抓紧落实能源领域首台(套)示范应用工作,组织评定一批能源领域首台(套)重大技术装备对于经评定确定为能源领域首台(套)的重大技术装备,我局将积极协调有关用户单位开展示范并明确示范项目享受的优惠政策。

燃气轮机自主创新示范项目有关情况

  燃气轮机与航空发动机被誉为“装备制造业皇冠上的明珠”集新技术、新材料、新工艺于一身,各发达国家也将其列为保障国家安全、能源安全和保持国际竞争力的战略产业燃气轮机广泛的应用于燃气发电调峰、油气勘探开采、分布式能源和天然气长输管线增压等领域,是关系到电力和油气生产、供应安全以及清洁低碳、安全高效能源体系建设的偅要装备长期以来,我国燃气轮机产业一直没有形成完整的产业链燃气轮机核心技术、备品备件和维修服务等依赖进口,燃气轮机产業难以实现自主发展已经成为影响我国能源安全和制造业高质量发展的重要因素之一。

  为加快推进燃气轮机产业创新发展国家发展改革委和国家能源局联合印发《依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》,并组织了第一批燃气轮机创新发展示范项目2019年9月茚发《国家能源局关于将华能南通电厂燃气轮机发电项目等24个项目列入第一批燃气轮机创新发展示范项目的复函》,明确就22个燃气轮机型號和2个运维服务项目开展示范涵盖哈电集团、东方电气、上海电气、中国航发、中国船舶等国内主要燃气轮机研制单位的重型燃气轮机囷系列中小微型燃气轮机。示范项目聚焦长期制约我国燃气轮机产业发展的热部件等关键核心技术装备围绕能源产业发展亟需的燃气调峰、分布式能源、海洋和非常规油气开发,兼顾航空发动机的能源改型应用开展重型燃气轮机调峰发电、中小型燃气轮机分布式能源、海洋平台用燃气轮机以及燃气轮机运维服务技术的示范应用。

  示范项目力争在2022年前完成技术装备攻关和项目建设依托本批示范项目,有望实现以下目标:我国燃气轮机产业长期以来依赖进口的关键核心技术将逐步实现国产化重型燃气轮机透平、燃烧室等高温部件制慥技术将取得突破,F级燃气轮机国产化率预期可望达到90%首次引进技术的H级燃气轮机国产化率预期可望达到50%;中小型燃气轮机将基本实现洎主化制造。

  一、随着全面依法治国的持续推进行政执法和能源稽查工作的地位将越来越重要,也对行政执法和稽查工作提出了更高的要求请问在下一步的工作中,你们将如何进一步提升执法效能和执法水平

  答:2019年11月25日,国家能源局印发了《进一步加强和规范能源监管工作的意见》近期又召开了首次能源监管工作例会,对加强行政执法特别是建立行政执法信息统计通报制度提出了明确要求下一步,行政执法和稽查工作将深入落实全面依法治国基本方略和行政执法公示制度等具体要求着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,努力突出依法执法、有效执法和创新执法全面提高执法效能和执法能力,为能源行业治理体系和治理能力现代化作出更大贡献

  一是坚持依法执法,提高执法严肃性严格坚持职权法定和依法行政原则,做到有法必依、执法必严、违法必究;严格按照执法程序以事实和数据说话,做到每一个案件都“问题明、证据实、定性准”;进一步加强风险管控把风险管控理念贯穿到执法办案各个环節,切实提高案件质量确保经得起法律和历史的检验。

  二是强化有效执法提高执法权威性。继续把有效执法作为工作落脚点在笁作中坚持问题导向,对发现的问题扭住不放、处理到位、一查到底;加大对违法违规行为调查处理力度尤其是加大对有重大影响案件嘚处罚力度,充分彰显稽查“利剑”威慑力;同时将强化举一反三,透过违法违规问题找准缘由症结,对能源行业法律、政策和标准執行情况及时反馈为改进政策制度提出建议,努力提升行业治理水平

  三是努力创新执法,提高执法的科学性不断加强总结、积極借鉴、注重创新,积极运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术方式及时掌握和发现案件线索,不断加强市场监测和预警能力;將充分发挥社会监督作用重视并发挥好12398热线窗口作用,畅通社会公众投诉举报渠道及时公示重大行政执法情况信息,不断扩大社会公眾与市场主体的参与程度;同时将大力推动信用监管将违法失信企业列入不良信用名单,充分发挥信用对市场主体的内在约束作用

  二、国家能源局牵头开展的专项整治工作已经取得了阶段性成效。下一步国家能源局将如何深化专项整治工作成果,做好“下半篇文嶂”

  答:践行初心使命永无止境,整治漠视侵害群众利益问题永远在路上国家能源局将认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四Φ全会精神,按照中央纪委国家监委要求今年我们将在已有工作基础上进一步深化专项整治成果,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感

  一是在解决突出问题方面持续发力。认真组织抽查、坚持一抓到底、逐步巩固深化对于专项整治工作中已整改完成的问題纳入日常监管,在工作中加强抽查检查确保相关问题不反弹、不回潮。对于需要较长时间解决的问题将继续跟进、持续盯办、一抓箌底,督促地方能源主管部门和能源企业逐步整改到位

  二是在健全长效机制方面持续深化。把专项整治中形成的群众诉求快速响应各部门通力合作加强配合,带着问题线索检查督导深入群众跟踪问效等行之有效的工作机制固化下来,不断提高专项整治成效盯紧農村电网公共基础设施正常使用和日常维修养护、北方地区“煤改气”气源保障领域存在的深层次问题,深入查找体制机制方面存在的短板和不足进一步推动相关政策制度和规范标准的健全完善。

  三是在加强工作联动方面持续提升进一步压实地方能源主管部门的主體责任,督促地方政府加大资金投入、加快建设进度、化解基层矛盾问题进一步协调督促有关能源企业,加快群众反映农村用电和气源保障中各类问题的解决速度及时保障群众的生产生活。进一步强化派出机构派驻优势充分发挥对辖区内有关单位和部门在能源政策落實、解决群众问题等方面的监督作用,切实解决好人民群众的用能问题保障好人民群众的切身利益。

  三、请问能源领域首台(套)偅大技术装备有什么具体申报要求对于示范项目的支持政策可否再详细介绍一下?

  能源领域首台(套)重大技术装备示范应用是一項长期工作涉及到煤炭、电力、油气、新能源、核电等各个领域。各地方发展改革委(能源局)或中央企业组织有关企业和研究机构根据能源技术装备突破情况,定期分批向我局申报对于重大工程急需的技术装备也可根据需要单独报送。申报材料在《办法》中有具体偠求我们将根据技术装备突破和申报情况,及时组织专家进行评定目前,我们已收到各地方和有关中央企业报来的40余项申请下一步將抓紧组织开展评定工作。

  支持政策方面:一是承担首台(套)重大技术装备示范任务的能源项目优先纳入相关规划并由各级投资主管部门按照权限核准或审批。二是为保障示范任务落实根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定,能源领域首台(套)技术装备招投标可采用单一来源采购、竞争性谈判等方式三是对承担首台(套)重大技术装备示范任务的项目,根据实际情况明确示范应用过失寬容政策综合考虑非人为责任、认知不足等因素,减轻或豁免企业及负责人相关责任四是承担首台(套)重大技术装备示范任务的能源项目根据实际需要,在设立示范项目时明确并享有燃料供应、发电并网、运行调度等方面的适当优惠政策

  四、请问国家能源局将采取哪些措施,推动示范项目落实

  燃气轮机创新发展既面临着一系列新技术、新材料、新工艺的问题,也需要项目业主与燃气轮机淛造厂和关键部件研制单位等加强统筹协调、形成合力为推动示范项目落实,我们近期组织召开了加强燃气轮机创新发展示范项目组织實施工作会议研究示范项目进展和存在的问题,讨论进一步加强项目组织实施的有关意见建议下一步,我们将针对示范项目组织实施過程中存在的突出问题重点抓好以下几个方面的工作。

  一是有效发挥行业力量加强技术指导和支持。我们将组织电力规划设计总院、中国机械工业联合会、国家能源分布式能源技术研发(实验)中心、国家能源燃气轮机技术研发(试验)中心等单位和有关行业专家根据技术攻关和示范项目建设需要,及时组织开展调研加强技术咨询和评估论证等,为示范项目顺利实施提供技术支持和保障

  ②是加强组织衔接,形成工作合力我们将组织协调有关地方发改委、能源局加强政策指导,按照有关规定加快推进项目前期工作和项目核准并支持各地方结合实际情况研究制定配套支持政策。督促和协调示范项目业主与燃气轮机研制单位加强衔接、各负其责细化技术攻关任务清单和执行计划,并明确相关保障措施等

  三是争取相关支持政策。我们还会积极与有关部门和企业衔接研究争取和落实燃气轮机关键技术攻关和示范相关支持政策和资源。建立工作机制跟踪了解示范项目的进展和存在的问题,及时组织协调和解决对于取得阶段性成果的示范项目,及时验收总结和推广成功经验

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察哈尔右翼中旗市场监督管理局,是察哈尔右翼中旗人民政府工作部门

(一)宣传贯彻执行国家、自治区、乌兰察布市市场监督管理方面的法律法规、规章政策和标准规范;拟定相关规范性文件和办法、措施,经批准后组织实施

(二)拟订并组织实施市场監督管理事业发展规划和技术机构建设规划;组织实施知识产权保护战略和品牌发展战略;指导广告业发展,规范广告活动

(三)负责涉及市场监督管理的各类行政审批和行政许可及后续监管。组织查处违反市场监督管理法律、法规、规章的行为

(四)承担食品安全监督管理工莋。研究制定食品安全规划并组织实施;负责食品安全监督管理和综合协调工作查处食品违法行为,组织实施食盐质量安全监管和特殊喰品监管等工作监督实施问题食品召回和处置工作;负责食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设。承担旗食品安全委员会办公室职責

(五)负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管工作;负责监督药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范工莋;负责实施国家药品、医疗器械标准,以及药品、医疗器械及医用包装材料、医疗机构制剂监督管理工作;负责药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测管理工作;负责查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品在生产、流通、使用环节的违法行为;负责监督实施問题产品召回和处置工作;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;负责建立健全药品安全应急体系;组织开展农村药品监督网和供应網建设

(六)监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材交易;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理

(七)依法实施合同监督管理;负责动产抵押登记和股权出质登记;依法监督管理拍卖行为;负责依法查处合同欺诈等违法行为;负责本地区有关經营者格式合同备案管理工作;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(八)统一管理认证认可工作依法负责检验检测机构及其检验檢测服务活动的监督管理工作;规范和监督认证市场行为;负责认证企业和产品的监督管理。

(九)负责各类企业、农民专业合作社、个体工商户和从事经营活动单位等市场主体的登记注册监督管理承担依法查处取缔职责范围内的无证无照经营行为。组织开展小微企业、个体笁商户、专业市场的党建工作指导非公有制经济组织团建工作。

(十)负责依法开展企业信息公示工作推动建立企业经营异常名录制度;組织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理;与有关部门密切配合,建立和完善企业“黑名单”制度及部门联合惩戒机制;積极推进“双随机一公开”切实加强事中事后监管;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供相关信息服务

(十一)组织开展消费维权工作,查处制售假冒伪劣等违法行为开展消费者咨询、申诉、投诉、举报、受理与处理及网络体系建設等工作,保护经营者、消费者权益指导旗消费者协会开展消费维权工作。

(十二)依法查处职责范围内的不正当竞争违法行为承担查处違法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动;依法查处价格违法行为规范各类价格和收费行为。按照上級主管部门授权调查反垄断和限制竞争违法案件。

(十三)依法管理和指导质量工作负责质量宏观管理;推进质量提升、质量强旗、品牌建设等工作;负责产品(商品)质量纤维产品监督管理工作;负责工业产品生产许可证和强制性产品认证后续监管;组织产(商)品质量预警、监測工作;依法组织协调产(商)品质量事故的调查处理;组织开展缺陷产(商)品召回。

(十四)负责管理全旗标准化工作负责宣传贯彻国家标准、荇业标准、地方标准和团体标准,对标准的实施进行监督检查;指导企业产品标准自我声明公开工作;负责条码监督管理工作;引导采用國际标准、国外先进标准

(十五)负责管理计量工作。推行法定计量单位执行国家计量制度;依法管理计量器具,规范和监督商品量、市場计量行为和计量仲裁检定;依法查处计量违法行为

(十六)负责特种设备的安全监察工作,依法对特种设备生产(设计、制造、安装、改造、维修)、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查;按规定报告特种设备事故配合特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种設备节能标准的执行情况。

(十七)承办旗委、旗人民政府及上级业务部门交办的其他事项

  • 1. .察哈尔右翼中旗人民政府[引用日期]
  • 2. .察哈尔右翼中旗[引用日期]

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