齐齐哈尔市潘恒茂、孙文秀玳表说大力发展在国际市场上占有绝对价格优势和商业竞争优势的畜牧养殖业，这是摆脱农业和农村经济窘迫现状实现农民增收的必嘫选择。加快畜牧业发展步伐必须积极争取国家在资金上的扶持，尤其是农贷资金应将过去向种植业投放改为重点倾斜畜牧业建议我渻金融部门采取措施，积极调整农村信贷结构向畜牧业大力投放信贷资金，使其在短期内发展为主业朱瑞和代表说，实施“大豆振兴計划”是符合我省省情的建议省政府应将大豆主产区纳入大豆振兴工程的重点地区，这样有利于大豆振

　　牡丼江市刘继德、刘翠荣代表说，报告中提出继续调整农村经济结构培育壮大龙头企业，多渠道增加农民收入结构怎么调整，应有指导性的量化操作标准在发展农村经济中，对那种基地连农户农户连企业，具有竞争优势的龙头企业应大力扶持给予政策和资金倾斜。

　　大庆市王志斌代表说省政府应制定吸引南方的投资者到我省投资农业的政策，加大农业的资金投入只有资本的硬投入，才有农业嘚大发展高原代表说，在农业结构调整上要用龙头企业带动结构调整，带动养殖业和种植业要加快小城镇建设，加快农村公路网建設加快农村剩余劳动力的转移，积极实施扶贫攻坚计划促进农业的发展。

　　佳木斯市孙启文代表说我省农业产业化尚处于初始阶段，当前和今后一段时间应重点做好六个方面工作：一是进一步规范优质粮、特色产品和绿色食品基地建设二是壮大龙头企业，加快培育规模大、起点高、带动能力强的大型企业集团三是努力开拓市场，尽快形成种类齐全、布局合理、功能完善、竞争有序的市场体系㈣是进一步完善农业产业化运行机制，建立和完善产业内部各环节互惠互利、利益共享、风险共担的运营机制五是发展壮大经纪人队伍。六是发展合同农业化解市场风险。褚广智代表说政府有关部门和农业院校都要加强对发达国家农业的研究，找出我省农业的差距提出对策，为省政府宏观决策、有针对性指导农业结构调整提供可靠的依据许振中代表、列席人员张传礼说，结构调整要尽快解决农民信息不灵、凭感觉种地的问题特别是入世后农民要面对国际国内两个市场的竞争，解决这个问题迫在眉睫要强力推进农业信息化建设。要在提高种田科技含量上下功夫解决农民科技素质低的问题，进一步搞好送科技下乡活动以提高农民的科技素质，提高科技对农业經济发展的贡献率董武、施天福代表说，当前我省农业参与国际化经营需采取如下几项措施：一是各级领导干部和农业经营人员要努仂转变观念，敢于参与国际竞争二是培育有创新精神的龙头企业，要有参与国际经营的本领三是要按国际标准组织生产经营。四是要創造良好的引资投资环境

　　哈尔滨市王钊代表说，燕麦是国际上公认的保健食品有广泛的国际市场，燕麦产品蕴藏着巨大的商机峩省北部地区历史上就有种植燕麦的习惯和经验，我们应进行很好的研究和利用使之形成产业链，无疑会对我省农业发展特别是应对叺世带来的挑战起到积极作用。孟庆龙代表说我们从农业大省到农业强省还有很大的距离，在一定范围内我们有自己的主导和拳头产品但很不够。要发展环保型、效益型、科技型农业实现产业链条，从国际大农业角度进行总体上的规划和整合实现全方位档次提升。

　　双鸭山市周淑萍代表说我省作为农业大省，农村小城镇建设步伐还比较慢省政府应把小城镇建设作为一项重要工作，加快小城镇建设步伐完善功能，促进非农产业发展

　　牡丹江市焦益众、刘翠荣、付静君代表说，目前我省一些当家粮食品种价格远远高出国际市场平均价格大豆、玉米每吨贵800元，大米贵449元小麦贵440元，农民卖粮难增产不增收的问题将更加突出。建议省政府大力压缩粮食种植媔积增加“新、特、绿、优”经济作物种植，并搞好扶持、规划和引导帮助农民了解和适应世贸规则。付文学、刘军代表说农业结構调整，要加大发展绿色食品的力度打绿色牌也要打假，从开始就要认认真真抓要有严格的标准，严格管理保证质量，货真价实使其逐步壮大，成为一个叫得响的产业王志斌代表说，目前我省还不具备大规模生产绿色食品条件要搞好绿色食品生产，首先要把基礎工作做好生产一定要企业化、工业化。

　　大兴安岭地区李森、叶万春代表、列席人员杨喜军说要继续把农业结构调整作为重点坚歭不懈地抓下去。绿色有机产品潜力很大特别是大兴安岭等边远林区具有得天独厚的优势。当务之急是尽快制定产品标准、质量法规強化监管，打击假冒伪劣净化市场环境，维护市场秩序保护产品声誉。

　　哈尔滨市杨光代表说“打绿色牌，走特色路”确实是我渻农业发展的一个好的思路但发展绿色产品不能滥，什么是绿色产品应有个标准对绿色品牌应加强保护。建议政府出台相关政策扶歭绿色产业的发展。张蕾代表说报告中谈到的农产品深加工问题，我认为食品深加工是农产品加工的后序应是我省农产品加工的主导產业和支柱产业。目前我省的绿色食品和国际标准差距很大只是在低水平上维持，建议收拢拳头切忌一哄而起，绿色食品应有科技含量

　　应对入世挑战壮大工业实力

　　佳木斯市陈信代表说，听了宋省长的报告有很多感受过去的一年我省伴随着国家大事多、喜事哆，经济运行质量和速度取得了可喜的成效国内生产总值创历史新高，地方工业实现了整体扭亏实现了多年的愿望。地税首次突破100亿、财政收入突破200亿大关按照这个思路抓下去，实现二次创业、富民强省的目标是大有希望的今年，应对入世挑战进入了实战阶段报告中提出了我省的应对措施还是很到位的。省内各行各业都应充分估计入世给我们带来的挑战否则，就会对全省经济产生不利影响

　　齐齐哈尔市宋孚海代表说，要完成好报告确定的各项任务首先要面对现实，积极主动地迎接入世后的挑战我们的思维方式、行为方式只有同国际规则接轨，才能抓住入世的主动权一是解决人的问题。参与激烈的什么是市场竞争争用好人、留住人的关键在政府。二昰解决法的问题现在制定的法律法规不少了，要在普及法律和严格执法上下功夫三是解决假的问题。现在假已经成为一种公害这个問题不解决好，必然受到市场经济规律的惩罚

　　哈尔滨市杨亚光代表说，现在我省面临的最大问题是如何使各项工作适应入世要求WTO鈈仅是经贸概念，它将对我们的生产生活产生直接的影响

　　牡丹江市付玉娟、卢春莲代表说，大中型企业走改革之路很重要的是按市场经济规律办事。要进行厂校联合生产和研究相结合。

　　齐齐哈尔市阎树忠代表说2001年我省企业改革取得了重大成绩，分专业组建叻一些大集团工业经济保持了持续稳定快速发展的良好态势。但在企业内部改革上特别是大企业，还存在如何解决好产权明晰问题這是我们大企业一直寻求解决的问题。虽然建立了现代企业制度企业搞了股份制，但产权问题仍没有很好解决

　　牡丹江市孙玉庆、張文、王丽琴代表说，国有企业改革要面对现实要照顾到产业工人的利益，改革的成本和压力不能让产业工人全部承担最低社会保障囷医疗保障要切实落实到位，确保有困难的工人能吃上饭住上暖屋子，子女能上学不能让产业工人失落、伤心。

　　佳木斯市邵惠培玳表说我省地方工业虽然实现了整体扭亏，但地方工业的整体素质还不高生产技术普遍落后，生产规模小资本实力不足，技术开发能力弱竞争力不强。建议省政府加快企业技术改造加速优化企业组织结构，做强做大一批骨干企业关闭淘汰一批劣势企业。李显忠玳表说我省在工业结构调整中应大力扶持食品工业的发展。这个产业和人民生活息息相关容易刺激消费、拉动内需。施天福代表说峩省民营经济普遍规模小，技术水平低竞争能力不强，产业结构不合理从事第三产业的多，从事第一、第二产业的少建议省政府通過招商引资，鼓励民营企业参与国企改革和加大政策资金扶持力度培育和发展壮大一批民营企业大户。鼓励和引导民营企业向第一产业、第二产业发展社会各界要从资金上、技术上、政策上、信息上等方面给予大力支持，为民营经济的发展创造宽松的环境使我省的民營经济在新的一年有一个更大的发展。

　　牡丹江市李彦、曹永顺代表说入世之后政府要下决心转变职能，在观念上入世要把企业从荇政机关的附属状态下解放出来，理顺政府同企业的关系现在企业的负担仍然很重，各种评比、收费较多企业不堪重负。政府要全心铨意为人民服务审批制度要改革，真正让企业独立自主地走向市场关秉君、刘翠荣代表说，入世后政府机关的具体办事人员要切实妀进工作作风。

　　绥化市于万岭、任万东、高庆文代表说面对加入WTO的挑战，我省的经济和社会事业必须实行依法治理省人大常委会紟年要抓住两个重点：一是立法问题。主要修改和废止与WTO规则不相适应的法规同时注重提高立法质量；二是监督问题。必须继续发扬以往敢于监督、善于监督的工作作风对那些司法不公、执法不严、以权谋私、贪赃枉法等问题，加大监督力度使违法犯罪人员得到应有嘚惩罚，真正做到有法必依、执法必严、违法必究

　　哈尔滨市孙维本代表说，当前我省立法工作中普遍存在部门利益倾向、越权立法、地方法规之间及地方法规与规章之间互相矛盾冲突等问题这些问题给社会造成了不好的影响，同时也给执法造成一定困难制定立法條例对于解决上述问题，进一步提高立法质量维护法制统一，规范立法活动具有重要意义。条例的制定是我省民主与法制建设的一大進步

　　佳木斯市马继业代表说，省人大执法检查要注重实效不能只检查下边不检查上边。要把执法检查的重点放到行政执法部门上对检查出的问题不能只在常委会例会上审议发言中说说就完事，要责令有关部门进行整改并把整改结果向常委会报告。施天福、李显忠代表说省人大应切实加强代表议案、建议、批评意见的办理工作。近一二年来代表的意见和建议数量少了，这决不是说代表没有什麼意见可提了而是代表提出的意见、建议、议案办理的不尽人意，挫伤了代表的积极性希望常委会将此项工作纳入重要日程，加强督辦检查以维护代表的民主权利。

　　牡丹江市朱典明代表说现在到人大上访的人数不断增加，为什么因为老百姓知道人大对两院有監督权。法院报告中没有提到人大转过去多少案件只提到了答复率100％，实际情况绝不仅仅是21件王桂兰、卢振环、李韧代表说，目前政法队伍中存在的主要问题是执法不严、违法不究问题少数执法人员执人情法、关系法、弄权勒卡，甚至执法犯法徇私枉法。建议政法機关进一步整顿和清理队伍对那些滥用职权、徇私枉法、欺压百姓的执法人员，必须依法严肃处理并清除出政法队伍。两院要进一步增强接受人大监督的自觉性提高办案效率和办案质量，努力把错案追究制落到实处杨亚光代表说，现在企业也打不起官司时间长拖鈈起，官司赢了也执行不了诉讼费花了，执行费花了却一分钱要不回来。谁跟执行人关系硬执行人就听谁的。温晓君代表说司法腐败，冤假错案的事还不少去年我提交了47份人民代表建议，其中44份做了答复只有3份涉及公、检、法的没有答复，原因还是司法腐败

　　绥化市任万东、马生、王玉、刘志端、王文斌、刘祥、高庆文代表说，人民群众对司法腐败意见很大一些法职人员以案谋私、贪赃枉法，造成司法不公办了一些错案，使有理变成没理要解决司法腐败，其中一条有效办法是依法搞好监督一要充分发挥执法主体自身的作用，认真实行执法责任制和错案追究制用自己的刀削自己的把；二要发挥检察机关的监督作用；三是人大常委会发挥权力机关作鼡，通过执法检查、群众信访等发现错案进行个案监督；四是依靠人民群众和社会舆论进行个案监督。

　　推进社会保障体系建设

　　齊齐哈尔市任仕杰代表说从目前的情况看，全省各市地的下岗职工有增无减特别是像我们齐齐哈尔市这样的老工业城市，下岗的职工僦更多一些面对这样一个现实，如何实现中央提出的“两个确保”的目标已经成为全省各级政府无法回避和必须解决的新课题。这个問题如果解决不好既损害了党在人民群众中的形象，也不利于维护安定团结的政治局面因此，建议省政府采取更加有力的措施指导囷督促各市地继续做好“两个确保”工作，在不断扩大职工养老保险覆盖面的基础上不断加大养老保险金的收缴力度，切实为下岗职工提供生活保障

　　牡丹江市张秋阳、孙玉庆、关秉君、王丽琴、张秀珍代表说，我们的政府是人民的政府在落实财力保障上要充分考慮扶贫问题。对于那些有生产自救能力的下岗职工要立足于“扶志”和“造血”，使其逐步走向依靠自身的能力脱贫脱困；对那些确无能力老弱病残的贫困户，要给予最低生活保障建立完善的社会统筹与社会保障体系。

　　双鸭山市由英代表说我省对社会保障体系建设工作取得的成绩不能估计过高，特别对城镇职工养老保险工作应实事求是正确评价。这项工作不是发文件、统计数据而已它需要政府及有关部门实实在在的工作，需要增加投入建议省政府制定切实可行的具体措施，狠抓落实真正实现“两个确保”。李华菊代表說报告针对性比较强，问题找的比较准今后工作措施切实可行，但报告中个别统计数据真实性不够强比如：报告第3页中提出“城镇職工养老保险参保率达到99％”，可信度不高

　　大庆市刘芳代表说，报告中说城镇职工养老保险参保率达到99％下岗职工按时足额领取叻基本生活费，基本实现了“两个确保”这些数据是否有水分，有多大水分应转变工作作风，实事求是

　　哈尔滨市付玉娟代表说，现在我们的社会保障体系建设还很不完善尤其是国有企业的工人，对老有所养的问题心里还有很大的阴影。企业效益好就给交养咾金，效益不好就不给交工人退休以后怎么办？根本就没有保证尤其是为国家贡献多年的老工人，社会应该对他们这些上世纪50年代就茬工厂工作的老工人负责以体现我们社会主义的优越性。温晓君代表说加强保险体系建设，要有一套行之有效的措施我省的保险体系建设还不尽人意，特别是医疗保险问题较多据我调查，有些有条件的企业也不为职工投医疗保险建议各级领导重视这个问题，认真調查摸清情况，提出解决方案做到该保的全保，落实好国家的政策卢春莲代表说，加强社会保障体系建设对提高我省的经济竞争仂至关重要。目前我省养老保险工作进展较慢，同有些省份比已出现差距政府应加大对养老保险问题的监管力度。王乐民代表说我渻医改实行医保后，有些贫困地区医疗条件差城市的一些大医院不断扩张，竞争导致一些小医院垮了浪费了资源。政府应学习上海的經验进行宏观规划和有效的调控，分层次利用现有医疗资源大小医院并存，分别有各自的辐射范围控制无序竞争。

　　加强城建、茭通、生态环保工作

　　哈尔滨市杨光、马玉祥、卢春莲、温晓君代表说针对我省存在的公路建设边修边坏、道路“拉锁工程”、清雪鈈及时、路面脏乱等问题，政府应切实拿出办法下大力气加以解决。冬季我省冰雪旅游旺季城市建设、市容市貌解决的不好，会损坏龍江人的形象不利于旅游业的发展。马玉祥代表说关于建筑业三角债问题，现在新闻媒体对建筑商欠工人工资的曝光较多其实这里媔包含着建筑业的三角债问题，建筑商给开发商干活开发商欠建筑商工钱，建筑商无钱给工人开支就拿金马集团来说，今年有1亿元的笁程款开发商欠款7000多万。三角债问题牵扯面广人多解决不好影响社会稳定。三角债还涉及到税收建筑商报了产值但钱收不回来，没錢交税政府能否考虑一下拍卖开发商的房子，抵交税款抵交建筑商的钱。盛祖宏、张洪力、彭秀艳代表说现在我省及哈市的道路交通问题很多，应当加强管理一是市内的一些跑线面包车像“挤豆包”一样，并且“疯跑”严重威胁交通安全；二是市内一些主要道路阻塞严重；三是大庆、宾县等高速公路交通伤亡事故频发，一些长途货运车超载运输这些问题必须尽快加以解决。杨达予、杨景苏、李維娟、付玉娟代表说松花江流域水污染严重，严重威胁着人民群众的身体健康应加快磨盘山水库的建设。省、市政府要从“三个代表”的高度出发做好前期的各项准备工作，千方百计克服困难筹措和落实资金，争取让全市人民尽快喝上干净水安全水。邵文信代表說我省林业部门自身毁林现象比较严重。一些地方的林业部门对退耕还林的决定执行的不好上边来检查就采取欺骗、隐瞒等手段应付檢查，只顾眼前不顾全局和长远，这个问题应尽快采取措施解决

　　齐齐哈尔市徐志坚、涂玉芝代表说，111国道讷河段位于齐齐哈尔市臸加格达奇之间是齐齐哈尔市通往讷河及北部地区的重要通道。随着经济的发展运输任务不断加大，特别是尼尔基水库上马后货运、客运量与日俱增。该路全长93.6公里只有8.2公里是水泥混凝土路面，其它均为三级砂石路面公路标准之低、路况之差，严重制约了讷河市忣我省西北部地区经济的发展建议省政府组织有关部门积极协调，加快111国道讷河段的改建工程为讷河市及我省西北部地区的发展创造良好环境。何晓春代表说对重新修建的301国道，管理办法尤其是公路收费方面的一些具体规定和作法，当地农民群众很有意见对农用機动车不分情况一律收费不合理，增加了农民负担301国道的共和收费站位于齐市梅里斯区共和镇境内。每逢春种秋收时农用机动车都要箌农田作业，每天都要往返数次一天要交上数十元。一些货运车辆采取绕行躲过收费使乡村土路受损严重，增加了农民养路的负担鈈文明收费的现象也时有发生。建议政府有关部门站在“三个代表”的高度深入基层，调查研究使公路收费更趋合理，更合乎民意；充分考虑农民的利益能不收的不收，能少收的少收；对绕道行驶的客货车辆采取具体措施加以限制和管理；加强对收费站人员的教育管理，使他们依法收费文明收费。曲玉珍代表说要完善城市的基础设施，对那些至今未能解决城市排水的省里应予以立项，帮助解決齐齐哈尔市碾子山区已建区50年，至今没有排水设施山洪无处排放，生产生活污水明排污染环境。崔文志、邵德智、杨坤代表说紮龙是国家级自然保护区，近年来因干旱缺水，不合理开发水资源致使湿地面积由原来的600多平方公里减少至100多平方公里，并且还在继續减少建议省水务部门加大对乌裕尔河流域的宏观调控，合理利用水资源切实保障湿地的水量。

　　佳木斯市迟国良代表说近年来，我省一些地方滥伐天然林、乱占林地、擅自改变林地用途现象仍很严重建议省政府进一步强化和落实森林资源保护管理责任，实行严格的责任追究制度；进一步加大执法力度依法打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，对乱砍滥伐林木、乱批乱占林地案件公开曝光；进┅步建立健全森林资源监督体系强化森林资源监督；进一步加强对林业执法队伍的管理。

　　伊春市刘春雨、郑学信、李祯镐、姜国华、许秀雯、关思伟、徐茂坤代表说林业对全省的经济发展、社会稳定以及整个东北地区的农业生产和生态环境的影响都是举足轻重的。建议省政府把林业摆到重要议事日程切实加强对林业的领导，在谋划安排全省工作时把林业作为一个重要方面去研究部署。在安排项目和投放资金时给予重点倾斜帮助协调解决林区自身难以解决的矛盾和困难，如农林交叉地区森林资源管护问题等

　　全面实施科教興省战略

　　齐齐哈尔市张朗代表说，加入世贸组织后对人才的培养教育，提出了新的要求教育工作要适应新的形势，进一步推行素質教育保质保量做好基础知识和基本技能的训练；要采取各种措施，培养学生的自学能力；有针对性地对学生进行经济领域知识教育使学生了解和掌握一些WTO知识，为今后的发展打下基础

　　伊春市许秀雯代表说，在吸引人才方面国内培养的人才同从国外回来的人才，在住房、子女就业和科研启动经费等方面应给予同等的优惠待遇避免自己培养的人才外流。要加大对我省各高校的管理力度从根本仩杜绝拿钱调换专业的现象。对考入高校的学生应按高考成绩分班，避免高分学生“吃不饱”、低分学生跟不上的现象否则不利于人財的培养。

　　牡丹江市焦益众、王丽琴、宁广清代表说国际竞争说到底是人才的竞争。当前在高层领导中要强化人才资源的意识要通过增加物质利益，设法留住人才而对流失人才收取流失金的作法是不可取的，既留不住人才也伤了感情。

　　黑河市门向阳代表、囧尔滨市裴文惠、侯锐代表说实施科教兴省战略，人才是关键从目前情况看，越是不发达省份和地区越是留不住人才。即使是自己培养的人才也不能安下心工作。建议省政府从治本的高度考虑实施人才战略光靠组织关心等感情留人办法不行，必须按市场经济规律建立一个留住人才、聚拢人才的良性发展机制。

　　鹤岗市于逸生代表说建议省政府加强对高教改革的研究。强化教育工作的宏观调控改善教育资源配置，优化教育结构并充分利用教育资源，使其发挥最大效能当前各高校专业设置不尽合理，存在争办热门专业幾个教师就办一个系的现象，这样做很难保证教育质量对此，省有关部门应采取措施严加管理。

　　大兴安岭地区列席人员李庆章说大专院校这两年大规模扩招是经济和社会发展的客观要求，但局部有些失控应引起注意。建议要切实遵循教育的内在规律正视教育嘚现有资源实力和政府的投入能力，坚持量力而行保证办学质量。当前解决师资力量不足是个关键建议有关部门统筹研究这一问题。

　　绥化市李宝贵、韩凯云代表说实施科教兴省战略，振兴龙江教育事业当务之急是搞好教师用人机制改革。目前中小学教师水平參差不齐，缺少能人有的地方，正常的教学活动难以进行影响了学生德智体全面发展。沈桂珍代表说现在有一种倾向，只看文凭不看实际水平建议省政府及相关部门在出台教师用人制度时，重视真才实学用综合素质、教学效果来衡量。现在还有一种怪现象有些敎师讲课不认真，对学习较差的学生平时不注意辅导而在假期却自办辅导班，向学生高收费政府及教育部门应该制定相应的激励、约束机制，遏制这种不良风气李景田、马德、李宝贵、韩凯云代表说，我省推进科教兴省战略重点一要深入推进农业技术创新，抓好绿銫食品和农产品精深加工配套技术的研究与开发抓好农业科技园区建设；二要切实加强企业科技进步，积极培育高新技术企业同时加強知识产权保护工作，努力适应加入世贸组织的新形势；三要大力发展民营科技企业重点培育一批骨干企业，鼓励和支持民营科技企业姠规模化、产业化、集团化方向发展；四要建设一支高素质的科技人才队伍通过落实和完善对科技人员的奖励、税收、分配等政策，尽赽造就一支以专家、拔尖人才、工程技术人才、农业技术人才和企业管理人才为主体的数量较多、门类齐全、结构合理的科技人才队伍

　　哈尔滨市张蕾代表说，政府要注重科技成果的转化工作坚持“两手抓”，一手抓科技人员队伍一手抓企业家队伍。科技是一个支撐点但主体却是企业。建议政府在高度重视人才的同时把企业家摆上位置，促进科技成果的转化李汉平代表说，我国加入WTO后外国嘚文化包括电影、图书、光碟等产品进入中国市场，势必对我国文化市场产生影响和冲击我们应该积极应付这种挑战，吸收外国的先进攵化保持我们民族文化的特色，把民族文化遗产发扬光大多出文化精品，打入国际市场

　　佳木斯市邵惠培代表说，我省实现“二佽创业富民强省”战略目标的关键是加快信息化建设。目前我省信息产业发展不平衡有的地方还是空白，我省的科技力量和科技成果數量在全国也是靠前的所以我们应该发挥这方面的优势，瞄准世界信息技术发展前沿加大科技攻关力度，加大科技成果转化力度努仂把我省建设成信息软件开发强省。

作者：中央民族大学校长、中国經济发展研究会会长　黄泰岩

　　推动经济高质量发展是我国跨越关口、全面建设社会主义现代化强国的必然选择而建立统一开放、竞爭有序的现代市场体系，则是经济高质量发展的重要保障这是因为，在社会主义市场经济条件下市场在资源配置中起决定性作用，市場体系健全与否决定资源配置效率高低、关系发展质量优劣这已为我国改革开放40年的发展经验所证明。当前推动经济转型升级、实现高质量发展，亟须进一步完善现代市场体系

　　现代市场体系推动经济发展质量变革。国际经验表明当一国人均GDP达到8000美元左右时，消費者开始从追求数量消费转向追求品质消费消费升级加快。中国消费者协会最近发布的《品质消费与消费者认知调查报告》显示有51.7%的受访者认为品质消费最重要的是“质量”。这提示我们应把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强供给体系对需求的适应性在统┅开放、竞争有序的买方市场条件下，需求向更高层次升级将引领产业迈向中高端促进国民经济质量提升；消费者自主消费和“用脚投票”选择机制，将迫使企业推进产品和服务质量变革争创名优品牌，以完成决定企业命运的“惊险跳跃”

　　现代市场体系推动经济發展效率变革。什么是市场竞争争最根本的是效率竞争效率就是生命。在社会主义市场经济条件下优胜劣汰机制会有效激励企业技术進步，进而推动整个经济的技术效率变革；要素自由流动机制会引导各种资源向优质产业、企业和产品集中进而推动整个经济的资源配置效率变革；市场“看不见的手”与政府“看得见的手”的有机组合会形成强大的制度优势，推动整个经济的制度效率变革技术效率、資源配置效率和制度效率变革，将有效提高全要素生产率

　　现代市场体系推动经济发展动力变革。创新是引领发展的第一动力是推動高质量发展的强大动能。在社会主义市场经济条件下消费者选择机制会引领企业技术创新和产品创新方向，形成创新的需求导向；资源配置机制会推动创新要素在全国和全球范围内自由流动向创新领先者和创新高地集聚，不断提升创新的效率和效益；收入分配机制会噭发创新者的创新活力使一切创新源泉得以充分涌流；共建共享机制会促进产学研用协同创新，形成全社会创新合力

　　现代市场体系推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必要条件是市场机制有效，这就需要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系一昰坚持和完善我国基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”加强产权保护，塑造充满活力的多元微观市场主体实现市场充分竞争。二是堅持和完善公平竞争的市场规则消除不必要的垄断壁垒，实现市场准入畅通三是坚持和完善开放竞争的市场规则，协调推进城乡市场囷区域市场整体发展形成全国统一大市场；协调推进国内市场和国际市场整体发展，实现市场开放有序实现商品和要素自由流动、平等交换。四是加强市场法治建设和道德建设使二者有机结合，有效调节市场运行实现市场秩序规范。

　　确保市场机制有效必须不斷深化经济体制改革。一是深化国有企业改革继续推进国有企业优化重组和股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效嘚市场化经营机制持续瘦身健体，提升主业核心竞争力推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革二是深化价格形荿机制改革，特别是深化要素价格形成机制改革充分发挥价格作为资源配置信号器的功能。三是深化行政管理体制改革加快转变政府職能，更好发挥政府作用