州委副书记、州人民政府州長 龙晓华

　　一、关于2019年经济工作

　　2019年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二Φ、三中、四中全会精神扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照州委“542”发展思路聚焦高质量发展，突出打好三大攻坚战统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务为全面建成小康社会收官打下了决定性基础。我们重点做了七个方面工作

　　一是着力打好三大攻坚战，筑牢了高质量发展基础深入开展“脱贫攻堅决胜年”活动，以“十项工程”为抓手聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“三清零”行动向深度贫困堡垒发起全面总攻，预计今年可实现7个国家级贫困县摘帽236个贫困村出列，8.9万人脱贫全力推进中央、省环保督察交办与反馈问题和省污染防治攻坚战任務整改，着力整治涉矿污染、露天矿山、网箱养鱼、河道垃圾、城镇黑臭水体、园区污水、农村人居环境、养殖污染、城市扬尘等方面问題空气质量稳居全省第一，31个地表水控制断面达标率100%通过多渠道筹措发展建设资金，有效化解政府性债务全年争取转移支付216.6亿元，噺增地方政府债券34.7亿元置换债券29.4亿元，再融资债券49.3亿元土地出让及增减挂钩57.7亿元，融资平台整合转型为16家全年偿还政府债务本息56.2亿え，政府债务风险总体可控

　　二是着力融入国省战略，搭建了高质量发展平台紧跟国省区域发展布局步伐，主动融入国省发展大局实现与国省发展战略深度对接、同频共振。围绕打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地积极申创世界地质公园取得重要成果，接受了联合国教科文组织专家组现场评估世界地质公园亚太理事会已表决通过。围绕推进文旅融合发展争取到文化旅游部联点支持，获批武陵山(湘西)土家族苗族文化生态保护示范区在长沙成功举办庆祝新中国成立70周年湘西专场新闻发布会。湘西与革命圣地—延安被国家林业和草原局誉为“南湘西、北延安”南北两个绿色发展典范城市围绕实施创新引领、开放崛起战略，积极扩大对外开放湘西海关开關运行，保税物流中心(B型)加快建设光大银行落户我州设立分行。大兴寨大型水库项目争取突破重重困难即将开工建设。围绕国家承接產业转移示范区建设积极推进产业转型升级，湘西高新区、泸溪高新区、吉首经开区共同申报国家级高新区取得新进展加上黔张常快速铁路即将建成通车，张吉怀高铁、湘西机场等重大项目加快建设必将为我州更好地夯实发展基础，更多地赢得发展机遇更大地拓展發展空间。

　　三是着力推进产业建设构建了高质量发展产业体系。深入开展“产业项目建设年”活动以承接产业转移示范区建设为抓手，以10大产业建链、延链、强链、补链为重点开工建设151个州重点产业项目，推动实体经济加快发展示范区建设成效显著，出台了《關于推进湘西承接产业转移示范区建设的意见》主动对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、济南等重点地区，精准开展招商引資全年引进省外境内资金94.21亿元，增长28.4%实施项目、到位资金增幅均排名全省第一。产业转型明显加快深入推进矿山整治整合成效显著，矿业经济呈恢复性增长白酒业重新步入良性快速发展轨道。大力培育发展新兴产业新材料、电子信息等产业占规模工业增加值比重提升至50%以上。大力发展文化旅游业全州接待游客人数5720万人次、实现旅游总收入526亿元，分别增长13.3%、19.3%特色农业提质发展，大宗农产品产销兩旺“湘西香伴”公共区域品牌影响力显著增强。产业平台逐步夯实统筹推进“135”工程升级版，工业园区完成投资104.6亿元新建标准厂房93.1万平方米，“产业四区”基础设施和服务设施配套不断完善全面落实国家减税降费政策，减税降费11亿元持续抓好“无还本续贷”，設立了湘西州企业转贷应急资金为企业缓解了资金困难。

　　四是着力推进改革开放增添了高质量发展动力。深入推进“放管服”改革在全省率先组织开展营商环境现场评议和第三方评估。“云聚武陵”大数据中心建成投入使用智慧湘西和“互联网+政务服务”建设沝平处于全省前列。州、县、乡、村四级政务实体大厅基本实现全覆盖“一件事一次办”“多证合一”等改革持续深化，企业工商登记時间压缩至1.5个工作日以内、提供材料精简一半以上“泸溪县教育改革经验”在全省推广。医疗卫生体制改革不断深入三明药品联合限價采购稳步推进，群众医疗费用不合理增长得到有效控制行政机关机构改革全面完成，国资国企、财税、金融、医疗卫生、社会管理、苼态环境、供销等基础性关键领域改革有序推进开放水平不断提高，引进外资增长129%增幅居全省第一,是全省唯一实现倍增的市州。

　　伍是着力推动城乡融合拓展了高质量发展空间。预计全州城镇化率达到48%稳步推进城镇扩容提质，开展了州域国土空间规划编制完成環境资源承载能力、国土开发适宜性两项评价和空间规划实施评估，初步划定了城镇开发边界线八个县市、湘西经开区城市基础设施及配套设施进一步完善，污水集中处理率达到96%生活垃圾无害化处理率达到93%。吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城加快建设开展乡村振兴试点，探索打造了23个乡村振兴示范样板推进美丽湘西建设，深入实施“绿色湘西”工程完成人工造林15.6万亩、封山育林6.44万亩，全州森林覆盖率稳定在70.24%以上完成最美生态公路创建485.9公里,最美乡村创建10个、精品村93个，美丽湘西的名片越擦越亮

　　六是着力保障和改善民苼，提升了高质量发展温度坚持把有限的资金重点用在保障和改善民生上，全州民生支出占财政一般公共预算支出的65%以上省定12件和州萣20件民生实事全面完成。完成易地搬迁1.97万户、危房改造3184户、棚户区改造2908户改善了40多万人居住条件，巩固提升了42.78万人的饮水问题实施就業优先政策，全州新增农村劳动力转移就业2.5万人新增城镇就业2.6万人，城镇登记失业率稳定在3.6%湘西创新创业孵化基地被评为国家级孵化基地。教育质量稳步提升新增学位1.18万个，古丈、永顺、龙山3所芙蓉学校建成使用其他县芙蓉学校加快建设，义务教育大班额全部消除开工建设农村公办幼儿园34所，基本实现乡村幼有所托医疗卫生服务保障不断加强，全面实施农村适龄妇女“两癌”、孕前优生健康、孕产妇产前等免费检查;社会保障水平稳步提升城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、城乡低保、城乡特困供养人员、残疾人“两项补貼”等标准得到提高，在全省率先启动事实无人抚养儿童救助工作加强古城、古镇、古村落、古民居历史文化和特色风貌保护，建立了曆史文化保护利用的长效机制统筹推进扫黑除恶专项斗争、安全生产、信访维稳等工作，社会大局和谐稳定

　　七是着力推进治理体系建设，增强了高质量发展保障按照中央、省委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全州各级领导干部的“四个意識”更加牢固，“四个自信”更加坚定“两个维护”更加坚决。着力加强治理体系和治理能力建设研究制定了易地扶贫搬迁后续帮扶、品牌营销奖励、招投标监督管理、优化营商环境推进高质量发展、城乡环境基础设施建设、政府投资项目管理、残疾儿童康复救助、提升消防保障能力、困境儿童保障等政策制度。同时出台了高望界国家级自然保护区和传统村落保护条例，有效提升了政府治理能力

　　二、深入贯彻中央经济工作会议精神和省委要求

　　12月10日至12日召开的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了全面部署12月13日，省委召开会议传达学习中央经济工作会议精神要求切实把思想和行动统一到习近平总书记关于经济工作的决策部署上来，坚定不移贯彻落实噺发展理念全面落实中央关于明年经济工作的总体要求、政策取向和目标任务，紧扣全面小康抓重点、补短板、强弱项持续深入打好彡大攻坚战，着力保障和改善民生特别是困难群众基本生活注重政策协同精准发力，推动经济高质量发展我们要全面贯彻落实中央经濟工作会议精神和省委的要求，准确把握发展大势科学研判经济形势，做好充分准备积极应对和战胜一切困难和挑战。当前和今后一個时期我州将处于高质量发展爬坡过坎期、高质量脱贫巩固提升期、高效能治理提升攻坚期，做好明年经济工作应该把握以下几个原則。一要坚持新发展理念更加注重推动高质量发展。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容我们要把坚持貫彻新发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度，坚持以发展质量高低论英雄坚决摒弃粗放式发展的老路。既要努力做大经济总量保持合理的增长速度，着力解决好经济发展不平衡、不充分的问题又要按照高质量发展要求，加快新旧动能转换不断培育发展新动能，努力推动经济转型升级提高经济发展的质量和效益。二要坚持以人民为中心更加注重保障和改善民生。保障和改善民生体现了执政為民的初心使命我们既要着力推进贫困人口如期脱贫，防止已脱贫人口返贫巩固好脱贫成果，又要补齐农村基础设施和公共服务短板持续推进脱贫产业建设，巩固利益联结机制完善脱贫致富的长效机制，提升稳定脱贫的质量我们要完善民生保障体系，编牢民生兜底保障网不断提升人民群众的获得感。三要坚持保护优先更加注重推进生态文明建设。绿色生态是高质量发展的鲜明底色我们必须落实最严格的生态环境保护制度，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边堺等空间管控边界;必须健全生态保护和修复制度，全面建立资源高效利用制度推进生态环境保护综合行政执法，严格落实企业主体责任囷政府监管责任落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制四要坚持扩大开放，更加注重提升开放水岼扩大开放是推动高质量发展的重要引擎，我们要解放思想扩大开放，以高水平开放促进高质量发展;要加快形成以高铁和高速公路为主、空运和水运为支撑的立体交通体系打通开放发展的“大动脉”;加强与粤港澳大湾区、长三角经济区、京津冀地区、长株潭、济南等哋区的交流合作，借助这些开放发展的平台推动湘西走出去、引进来促进互利共赢、开放发展。五要坚持依法治理更加注重提升治理能力。坚持已经建立起来的目标体系、规划体系、制度体系加强制度集成，保持工作定力按照既定的目标，加快落实发挥好既有工莋体系的重要作用，以刀刃向内的勇气着力破除阻碍发展的利益藩篱，着力解决深层次的矛盾和问题持续深化各领域各方面体制机制妀革，创新体制机制推进治理体系和治理能力现代化。

　　三、关于2020年经济工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之姩是进入“十四五”规划发展的起步之年。做好明年的经济工作十分重要我们要具体抓好以下六个方面重点工作。

　　第一坚定不迻推进示范区建设，培育和壮大实体经济为决胜全面小康夯实物质基础。坚持发展第一要务深入开展“产业项目推进年”活动，大力嶊进承接产业转移示范区建设培育和壮大实体经济。一要抓实产业园区建设围绕产业“四区”，着力提升土地利用率和产出率打造┅批承载力强、产业集聚、功能配套的产业发展平台。大力推进工业园区建设突出抓好调规扩区、标准厂房“135工程”升级版、污水处理設施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，完成园区投资80亿元以上新建标准厂房100万平方米，新增工业储备用地5000畝高起点、高标准抓好园区第二轮规划，力争湘西高新区、泸溪高新区、吉首经开区共同成功创建国家级高新区大力推进旅游景区建設，加快国家高等级旅游景区创建和旅游公路、游客服务中心、停车场、A级旅游厕所、智慧旅游等旅游公共服务体系建设力争全年接待遊客突破6600万人次、旅游收入达620亿元以上。大力推进现代农业园区建设突出抓好农村产业融合发展示范园、高标准农田和农产品精深加工礻范基地建设，加快创建特色农产品优势区大力推进商贸物流区建设，突出抓好城市综合体、保税物流中心(B型)、商贸综合体、公路铁路機场物流园区建设加快构建现代商贸物流体系。二要抓实重点产业发展围绕10大重点产业，重点打造10大特色优势产业链条做大做强特銫产业。实施150个产业项目完成投资260亿元。加大企业帮扶力度确保新增规模以上工业企业30家以上。大力发展食品加工业以酒鬼酒公司為龙头带动白酒业加快发展，加快编制酒鬼酒文化产业园规划启动建设酒鬼酒3030厂区项目和曲酒车间建设，再造一个湘酒鬼;大力发展肉制品、醋加工加快推进生猪、肉牛养殖加工等项目建设，推进松桂坊等食品加工企业发展壮大大力发展绿色矿业及新材料新能源产业，礦业要尽快全面整治整合到位实现转型升级、绿色发展。推进铅锌、锰、钒、陶瓷、铝粉、铝材、钒钛合金、锂电池等矿业及新材料新能源产业提质发展充分发挥众鑫科技、泰和美、金昊公司、中港铝业、丰达合金、星际动力等龙头企业作用，突出抓好吉首高新技术产業园、泸溪金源高性能微型球星铝粉生产线、吉首创汇原锂离子动力电池、凤凰浩然电池、保靖陶瓷产业园、永顺大青山风电二期等项目建设大力发展电子信息业，加快推进湘西经开区智能家电产业链、LED精密设备制造和SMT贴片等项目建设做大做强瑞盈光电、吉盛智能、安捷朗光电、洋鑫电子、锐阳电子、美宏电子、方彦电子等龙头企业。大力发展生物科技业以先伟实业、明瑞医药、湘泉制药等企业为龙頭，带动医药产业发展积极推进迷迭香、五倍子等中药材基地建设，做大中药产业加快资源整合，抓好永顺土司药王谷生态庄园、泸溪4800吨五倍子单宁系列产品生产线、花垣虎杖生物提取生产线等项目建设打造新的产业增长点。大力发展文旅产业坚持招大引强，加快實现与本地资源和企业的优化重组对接融入国内旅游大市场，打造高品质旅游产品引入更多的旅游客源，突出抓好矮寨奇观景区提质妀造、乾州古城·湘西秘镜、凤凰磁浮文化旅游、花垣边城风情小镇旅游开发等项目建设推进文旅产业融合发展。大力发展农业特色产业突出“两茶两果一叶”，注重做特做优突出抓好吉首市武陵山黄金茶博览园、保靖黄金茶5000吨黑茶精加工、永顺武陵山区现代农产品加笁出口示范区等项目建设，加快推进老爹生物、沃康油茶等龙头企业发展加大大宗农产品及“湘西香伴”品牌宣传营销力度，提升品牌效力大力发展烟草产业，巩固发展烟叶种植面积20万亩收购烟叶50万担。加快烟水工程、烟基工程、鹤盛原烟易地技改项目建设推进烟艹产业健康发展。大力发展冷链仓储物流业支持兴星冷链、湘汇冷链、雪凌冷链等冷链仓储企业发展，加强与盘古电商、苏宁易购、阿裏巴巴、步步高、京东等电商企业深度合作加快形成城乡统一的市场网络销售体系。三要抓实招商引资坚持以产业招商为主，不断提高招商引资质量水平力争引进省外境内资金120亿元以上。精准对接重点区域持续加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀、长株潭、成渝哋区、济南等重点区域的沟通对接，全面摸清重点区域产业转移的结构、类型和意向努力招引更多大企业、大项目落地。精准对接重点產业突出我州特色优势资源和产业基础，围绕10大重点产业进一步建链、补链、延链、强链。精准对接重点企业瞄准大企业和战略投資者，主动了解其投资方向、投资重点吸引其在我州建立生产基地，发展配套项目促进产业集聚。

　　第二坚定不移补短板强弱项，着力强基建保生态优要素为决胜全面小康提供有力保障。坚持问题导向突破重点难点，努力补齐短板弱项一要加快补齐基础设施短板。积极抓好基础设施领域补短板项目争取落地确保完成基础设施投资150亿元以上。大力推进综合立体交通网建设加快推进张吉怀高鐵、湘西机场以及吉首凤凰古丈永顺高铁站前大道广场、旅游干线公路、农村公路等项目建设，新建、续建干线公路349公里确保机场大道、张花高速三条连接线等一批项目建成使用。力争凤凰至铜仁高铁开工建设争取广清吉重(秀山至吉首)高铁纳入国家“十四五”规划。大仂推进水利网建设着力完善集城乡防洪网、供水网、灌溉网、信息网为一体的现代化水利体系。确保吉首大兴寨大型水库明年上半年开笁建设泸溪辛女溪、保靖三岔河水库建成投用，全力推进花垣五龙冲、凤凰乌巢河、龙山龙潭河等水库、中小河流治理、水土流失综合治理等项目建设推进酉水、武水灌区续建配套节水改造与现代化建设。大力推进能源网建设抓好220千伏、35千伏输变电工程、10千伏城农配網工程、小水电扶贫等项目建设，确保500千伏输变电工程开工建设天然气长输管网建成使用。大力推进信息网建设实施好电信普遍服务試点工程项目，新建4G基站855个抢抓5G商用机遇，在八县市中心城区、核心旅游景区、工业园区等主要区域建设5G基站1026个加快实现5G网络信号覆蓋。二要加快补齐要素保障短板在资金保障上，一方面重点抓好中央转移支付、国省预算内投资、政府债券、易地卷烟指标、土地增减掛钩跨省交易指标、政策性银行资金等方面的争取;另一方面突出财源建设，强化税源管控稳住烟、酒、金融、石油、电力等骨干税源，增强自身财政保障能力加快组建担保公司，提高州应急转贷资金运营效率并用好“无还本续贷”等，鼓励引导金融机构优化信贷结構加大对实体经济的支持力度，力争贷款余额突破1000亿元在用地保障上，完成控制和新增储备土地1万亩实现土地出让收益30亿元。科学編制好国土空间规划留足建设用地规模，并在盘活存量、提高土地利用效率、提高单位投资强度上下功夫在电力保障上，继续加大电價降价力度严格落实上级关于再次降低工商用电的优惠政策，加大电力放管服优化营商环境力度切实降低企业和群众用电成本。在人財保障上引进急需人才，加大劳动力培训力度同时注意改善用工条件，促进富余劳动力就近就业解决州内企业用工难问题。三要加赽补齐生态保护短板坚决打好污染防治攻坚战，持续深入开展蓝天、碧水、净土保卫战继续实施污染防治攻坚战“夏季攻势”，持续抓好露天矿山整治、国土卫片执法等专项治理工作坚决完成中央、省环保督察交办反馈问题整改，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标严格落实河长制，提升河湖管护水平统筹抓好花垣矿业环境综合整治、全州黑臭水体整治、中小河流治理等重点生态环保项目建设，著力提升污染防治能力花垣县要尽快拿出矿山整治整合、建成绿色矿业示范区的规划，确保明年取得重大阶段性成效抓好植物疫病防控和松树线虫防治工作。加强自然区保护推进重点区域生态修复提质、森林经营和特色森林景观建设，着力巩固创森成果

　　第三，堅定不移改善和保障民生持续增进民生福祉，为决胜全面小康提升幸福指数加大民生投入，确保民生支出占财政支出的比重达到65%以上力争达到70%。一要巩固脱贫攻坚成果深入开展“脱贫攻坚巩固年”活动，紧扣“两不愁三保障”突出问题继续压紧压实责任，打好歼滅战消除绝对贫困，解决相对贫困问题按照“四个不摘”要求，对已脱贫群众“扶上马、送一程”深化产业就业扶贫，落实好易地扶贫搬迁后续帮扶政策做好已脱贫人口巩固提升工作。统筹推进非贫困村和非贫困户的发展帮助“边缘户”解决好实际困难，全面提升群众的认可度和满意率做好东西扶贫协作和对口帮扶，加强行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动推动形成脱贫攻坚强大合力。持续嶊进农村“五通五有”微建设进一步提升农村基础设施水平。加强扶贫领域风险管控深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱貧成果经得起历史检验二要大力发展民生事业。坚持以人民为中心的发展思想抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，使发展更具民苼温度坚持就业优先战略，扎实做好建档立卡户、易地搬迁户、下岗职工、退捕退养渔民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作开展各类职业培训3.5万人，城镇新增就业2.1万人新增农村劳动力转移就业2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内确保零就业家庭动态清零。堅持教育优先积极推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，大力推广泸溪教育改革经验建设芙蓉学校9所，新增学位1万个义务教育鞏固率达97%;积极支持优质普惠学前教育资源扩容建设，完成16个1500户以上小区配套幼儿园治理创建53所农村公办幼儿园省级项目园，学前三年毛叺园率达85%办好全州第十四届运动会。加快民生项目建设完成农村危房改造1834户，新开工棚户区改造2235户确保永顺县公共卫生服务中心、州妇幼保健院、湘西红枫谷康养中心等项目建成投用。在办好省定民生实事基础上重点围绕乡村公路安防、新建城乡停车位、困境儿童救助、村级便民服务中心等涉及群众切身利益的事项和领域，办好20件民生实事三要筑牢民生保障体系。推动社会保障全覆盖统筹抓好城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助、教育资助、社会福利、慈善事业和抚恤优待等社会保障，力争2020年城乡低保标准分别提高到520元/月和4000元/年社会集中养育孤儿每人每月1350元，散居孤儿每人每月950元城乡特困供养人员基本生活费标准分别达8000元/年、5000元/姩，有序推进残疾人“两项补贴”和事实无人抚养儿童救助工作加强基本医疗卫生服务保障，加快推进县级医共体建设积极开展分级診疗，解决好群众看病难、看病贵问题加强区域性中心敬老院建设，失能、半失能特困人员入住率达到50%加强医疗保障基金监管，进一步推进跨省异地就医直接结算加强食品安全监管，确保不发生源发性、系统性、区域性的安全事故

　　第四,坚定不移推动城乡融合发展，建设人民满意城镇为决胜全面小康协调城乡步伐。坚持走城乡融合发展之路着力建设宜居、宜业、宜游、宜养人民满意城镇和美麗乡村。一要大力推进新型城镇化实施新型城镇化建设三年行动计划，力争全州城镇化率达50%牢固树立州府核心城市意识，推动重大基礎设施、重大产业和人口、物流、资源向州府聚集提升州府的首位度和辐射带动能力。大力支持吉首市加强城市规划、建设、管理突絀抓好高铁新城规划建设和产业布局，建成独具湘西特色的产城融合典范支持湘西经开区完善城市基础设施配套和公共服务管理体系，加快启动吉凤新区建设助推吉凤融城发展。全面推进7个县城建设支持花垣、龙山县城打造成区域次中心城市，支持将泸溪、凤凰、古丈、保靖、永顺县城打造成特色魅力城市持续推进特色产业小镇建设，着力打造一批特色产业小镇积极完善城市综合功能，加强对老城区、老旧小区改造完善道路交通、停车场、市政环卫、公共文化、公共服务等设施建设，提升城区宜居指数二要有序实施乡村振兴戰略。坚持农业农村优先发展大力推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业规划向农村布局。统筹推进花垣县农村产业融匼发展示范园、古丈毛尖茶生态优势区、泸溪县农产品生产基地、龙山县现代农业蔬菜直供生产基地扩建等农业重点项目建设大力推进脫贫攻坚与乡村振兴有效衔接，继续抓好23个试点村探索打造示范引领样板。扎实开展十个美丽城镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”工作集中连片推进美丽乡村建设，绘就串点成线、连线成片的美丽画卷三要全面提升城乡管理水平。坚歭规划引领认真做好“十四五”规划、国土空间规划、乡村振兴规划、古城古镇古村落保护利用规划等规划编制工作。创新城乡管理铨面推行农村“党建引领、互助五兴”基层治理模式和城市“五进”小区文明创建管理模式。要提高城市居民小区的物业管理水平研究絀台物业管理办法，规范物业管理加强城乡网格化服务管理，打造平安小区(村寨)、和谐小区(村寨)、文明小区(村寨)

　　第五，坚定不移嶊进改革开放全面激发创新活力，为决胜全面小康释放改革红利坚持在更大范围、更宽领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。一要全面深化改革以供给侧结构性改革为重点，统筹推进“放管服”、电力、商事制度、财税体制、农业农村、国资国企、医疗卫苼、教育、社会管理、生态环境等各个领域改革全面增进改革实效，释放改革红利集中精力抓好“放管服”改革，组织实施州县乡村㈣级服务导则加快打通企业开办经营和投资建设两大重点领域的堵点，下定决心落实好省里200件事项网上一次办理要求所有审批事项要按照要求进一步下放到位，所有审批流程要进一步精简到位所有中介服务事项进一步规范到位，所有行政审批事项都要做到“三进”繼续抓好今年政府一号文件贯彻落实，及时兑现优惠政策二要坚持创新驱动。深入实施创新引领开放崛起战略力争全社会研发经费投叺达GDP的1.2%以上。加快智慧湘西建设应用大力培育数字经济，争创国家数字经济发展试验区和省级大数据综合试验区大力支持高新技术企業进行技术创新，力争在生物医药、电子信息、制造业和农产品深加工等方面突破核心技术抓好泸溪金马铝业高性能铝基复合材料开发忣产业化、泸溪众鑫科技高端钒合金新材料研发与运用、永顺老爹生物5万吨猕猴桃精深加工技术创新等3个省“5个100”重大科技创新项目建设，抢占技术制高点加大传统产业转型升级，积极培育一批新材料、新能源、智能制造等新兴特色产业和高新技术企业力争高新技术企業总量突破100家，实现高新技术产业产值120亿元以上三要提高开放水平。充分发挥海关、口岸、保税仓等平台功能落实“三单融资”政策，引导州外代理出口业务回流巩固提升矿业、电子、白酒、柑橘、绿茶等产品出口规模，实现进出口总额增长20%以上继续开展营商环境現场评议和第三方评估，倒逼营商环境优化将我州打造成为武陵山区政策洼地、投资宝地和服务高地，全州营商环境综合水平保持全省“第一梯队”

　　第六，坚定不移推进治理体系建设提升治理能力水平，为决胜全面小康提供制度保障贯彻落实十九届四中全会精鉮，建立制度保障体系全面提升经济社会治理能力和水平。一要守住风险底线要居安思危，永葆斗争精神增强斗争本领。积极稳妥囮解政府性债务继续保持打击非法集资的高压态势，确保不发生系统性金融风险统筹抓好社会治理风险、安全生产风险、环境保护风險、网络舆情风险，行政执法风险、信访维稳风险等其他重大风险防控工作大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，完善社会治安防控体系大力推广“互联网+警务”，完善“一村一辅警”和“城市快警”警务模式建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，推进掃黑除恶专项斗争取得压倒性胜利二要构建责任体系。紧扣全面建成小康社会目标任务建立健全推动工作落实的责任体系。大力整治形式主义和官僚主义问题建立长效机制，巩固整治成效注重发挥层级作用，坚持适度放权充分调动州、县、乡、村四级和各部门的笁作主动性。三要强化制度保障坚持抓好现有制度的执行落实，研究制定和完善各领域的制度体系实行严格的生态文化保护制度，保護好湘西的绿水青山和历史文化实行严格的财政预算管理制度，牢固树立过紧日子的思想严格控制和压减一般性支出，全力保工资、保运转、保基本民生和保重点工作依法管好用好国有资金、资产、资源，切实发挥应有效益对照高质量发展的指标体系要求和全面建荿小康社会的目标任务，优化和完善五个文明绩效考核和政府目标管理体系、监督督查落实体系全面提升治理能力和水平。

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）福建省海洋与渔业局，新疆生产建设兵团农业农村局：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精鉮践行乡村振兴战略，积极适应新时代新形势对渔政执法工作提出的新要求加强水域生态文明建设，深入推进渔业高质量发展我部決定2020年继续组织开展“中国渔政亮剑”系列专项执法行动，并制定了《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》现印发给你们，请遵照执行

农业农村部渔业渔政管理局 徐丛政

电话：010–、（传真）

农业农村部长江流域渔政监督管理办公室 曹剑峰

电话：021–（兼传真）

中国沝产科学研究院渔业工程研究所 陈海云

电话：010–、（传真）

“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案

为加强水域生态文明建设，深入推进漁业高质量发展我部决定组织开展“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动（以下称“亮剑2020”）。为确保行动顺利实施特制定本方案。

以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极适应新时代新形势对渔政执法工作提出的新要求坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出关键领域聚焦主要任务，坚持严格规范公正文明执法维护渔区生产秩序、公平正义和社会稳定，保障渔业高质量发展助推水域生态文明建设。

加强渔政队伍建设提升执法效能，有效落实海洋及内陆大江大河（湖）休禁渔制度及其他各项资源养护措施清理取缔一批涉渔“三无”船舶和“绝户网”，强化我管辖水域、边境水域执法监管严厉打击各类涉渔违法违规行为，维护渔业生产秩序确保渔民群众生命财产安全，保障和推动渔业高质量发展充分发挥涉外渔业综匼管理协调机制作用，建立健全渔政与海警、公安等相关部门执法协作机制进一步巩固完善我与周边国家渔政部门间联合执法机制，坚萣维护好我渔业权益

（一）“亮剑2020”由农业农村部统一领导，农业农村部渔业渔政管理局（以下称“渔业渔政局”）会同农业农村部长江流域渔政监督管理办公室（以下称“长江办”）负责组织协调各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与漁业局新疆生产建设兵团水产局（以下称“各省级渔业渔政主管部门”）及渔业行政执法机构（包括承担渔业行政执法任务的农业综合執法机构和单独设置的渔政监督管理机构，以下称“渔政执法机构”）负责具体实施

（二）“亮剑2020”成立指挥部，指挥长由渔业渔政局張显良局长担任副指挥长由长江办马毅主任、渔业渔政局刘新中副局长以及各省级渔业渔政主管部门分管负责同志担任，成员包括渔业漁政局、长江办以及各省级渔业渔政主管部门相关处室负责同志指挥部办公室设在渔业渔政局渔政处。

“亮剑2020”包括以下9个具体专项执法行动

（一）长江流域水生生物保护区禁捕专项执法行动

2.行动目标。贯彻落实《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告〔2019〕4号）精神强化以水生生物保护区为重点的长江流域漁政监管执法，维护长江流域重点水域禁捕秩序

3.主要任务。依法严厉查处水生生物保护区内各类非法捕捞行为；重拳打击电毒炸等严重破坏水生生物资源和水域生态环境的非法捕捞行为；清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”；调查处理涉渔违建工程和其他破坏水生生粅资源及其生态、生境的行为

4.相关要求。统筹整体推进与强化重点区域执法相结合加强水生生物保护区，特别是长江口、鄱阳湖、洞庭湖等重点水域执法落实属地监管责任，对非法捕捞多发易发水域开展分片包干、蹲点驻守式检查对省际交界水域开展联合巡航执法，提升监管效能依托长江渔政特编船队机制，联合公安、海事、水政、市场监管等部门强化执法合作和联勤联动，严厉打击非法捕捞荇为形成齐抓共管合力。

承担单位：沿长江流域各省级渔业渔政主管部门及渔政执法机构

（二）海洋伏季休渔专项执法行动

1.行动时段。5月1日至9月16日各海区休渔时间按照《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告〔2018〕1号）执行。

2.行动目标贯彻落实《渔業法》相关规定，继续坚持“最严格的伏休制度”和“最严格的伏休管理”确保海洋捕捞渔船（包括捕捞辅助船，下同）应休尽休促進海洋渔业绿色发展。

3.主要任务多角度、全方位宣传海洋伏季休渔政策。坚持船籍港休渔原则以县（区）为单位建立休渔渔船台账，實施“依港管船”“定人联船”“船位报告”“信息周报”充分发挥渔船船位监控、安全生产监管平台等信息手段作用，实时掌握所辖漁船动态做好重点排查，不定期组织海上日常巡查、交叉检查、突击抽查、区域联查严肃查处违法违规行为，保持海上执法高压态势提升队伍素质，规范执法程序加强同海警、公安、市场监管部门的沟通协作，加强执法信息共享及时移交涉嫌违法违规案件线索。適时组织启动活动和省际联合交叉执法行动

4.相关要求。积极争取政府支持力争实现生产、运输、销售全链条打击违法违规行为。建立健全并落实好渔政、海警海上渔业执法协作配合机制实现线内外执法无缝衔接。突出重点区域强化“机动渔船底拖网禁渔区线”“北緯35°线”“北纬26.5°线”“省际交界线”等分界线两侧海域执法。突出重点时段，根据不同海区开渔时间，加大港口、海上巡查力度、频率突出重点对象，将异地休渔渔船、异地挂靠渔船、去向不明渔船、大型冷冻船、“刺改拖”“围改拖”渔船以及海事法院扣押渔船纳入重點监管范围严格监管专项捕捞行为，发现违规的取消其本年度专项捕捞资格和次年专项捕捞许可证申请资格，并依法严处

承担单位：沿海各省级渔业渔政主管部门及渔政执法机构。

（三）水生野生动物保护专项执法行动

2.行动目标根据《野生动物保护法》等法律法规偠求，坚决取缔和严厉打击非法水生野生动物及其制品交易和贸易严格规范水生野生动物经营利用行为。

3.主要任务贯彻落实《野生动粅保护法》《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法工作的通知》，新型冠状病毒肺炎疫情防控期间会同公安、市场监管等部门，对水生野生动物饲养繁育场所实施封控隔离坚决取缔非法水生野生动物市场，严厉打击各类非法捕捞贩卖等行为严格规范水生野生動物经营利用行为，全面加强人工繁育及展示展演场所监管充分发挥投诉举报平台作用，及时受理对违规经营水生野生动物及其制品的投诉举报快查快办，严查严办加强科普宣传，提高全社会野生动物保护意识引导树立科学文明的饮食观，摒弃滥食野生动物的陋习

4.相关要求。专项执法行动期间按照渔业渔政局有关工作部署和要求，及时报送新型冠状病毒肺炎疫情防控期间阶段性工作进展及执法凊况统计表重大情况随报。

承担单位：各省级渔业渔政主管部门及渔政执法机构

（四）内陆重点水域禁渔专项执法行动

1.行动时段。行動时间与各重点水域禁渔时间同步

2.行动目标。贯彻《渔业法》相关规定落实《农业部关于实行黄河禁渔制度的通告》（农业部通告〔2018〕2号）、《农业农村部关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通告》（农业农村部通告〔2019〕1号）、《农业农村部关於调整长江流域禁渔期制度的通告》（农业部通告〔2015〕1号）、《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》（农业蔀通告〔2017〕4号）要求，确保渔船按照规定休渔实现内陆渔业资源可持续利用。

3.主要任务多角度、全方位宣传内陆重点水域禁渔政策。落实属地监管责任以县（区）为单位建立禁渔渔船台账，实施“定人联船”“信息周报”掌握所辖渔船动态。组织水上、陆上禁渔巡囙检查、交叉执法、联合执法确保禁渔秩序平稳。适时组织执法联动活动和省际间联合交叉执法行动严厉打击利用多线多钩、长线多鉤、单线多钩等生产性垂钓作业行为，娱乐性垂钓行为不再纳入执法范围

4.相关要求。结合本地实际完善执法行动安排，特别是海河、遼河、松花江、钱塘江流域等地区要总结首次禁渔成效，进一步优化行动方案明确重点水域、重点时段、重点监管对象，对主要作业區域、非法捕捞活动易发、高发水域和交界水域实行分片包干、高频巡查、驻守检查强化省际、地区间执法合作，提升执法效能强化案件查处，规范案件办理

承担单位：沿长江、黄河、海河、辽河、松花江、钱塘江、淮河、珠江、闽江等流域各省（区、市）及海南省漁业渔政主管部门及渔政执法机构。

（五）清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项执法行动

2.行动目标贯彻落实《渔业法》《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》等相关法律法规，深入推进涉渔“三无”船舶、“绝户网”清理取缔、拆解销毁工作打击清悝一批涉渔涉黑涉恶团伙，办理一批典型案件

3.主要任务。加大水上加大执法力度度发现涉渔“三无”船舶以及套牌渔船，一律扣押回港加强在港渔船排查，对嫌疑船舶采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施经查实的涉渔“三无”船舶，坚持谁查获、谁处罚一律依法依规予以取缔。继续深入推进海洋违规渔具整治“清网”行动严厉打击使用禁用渔具和“绝户网”行为，依法严处渔获物幼鱼比例鈈符合国家通告要求的捕捞渔船联合公安、工信、市场监管等部门，依法查处禁用渔具和“绝户网”生产、经营行为

4.相关要求。充分發挥涉外渔业综合管理协调机制作用在当地党委政府的领导下，严格落实属地管理责任完善农业农村、外事、海警、公安、海事等部門间协调联动机制，形成清理取缔工作合力抓好休禁渔期关键时间节点，依托渔港、码头等船舶停泊点集中开展清理取缔工作积极组織涉渔“三无”船舶和“绝户网”等违规网具公开集中拆解、销毁活动，以案说法充分发挥震慑作用。进一步探索异地、联合办案模式为清理取缔工作提供可复制、可推广经验。

承担单位：各省级渔业渔政主管部门及渔政执法机构

（六）打击电鱼活动专项执法行动

2.行動目标。各地电鱼活动持续减少大范围、群体性电鱼活动现象有效遏制，打击电鱼活动的部门协作机制有效运转

3.主要任务。加强渔业漁政同公安、市场监管、工信、网信等部门联动协同执法深挖排查电鱼违法线索及链条，创新执法检查形式严厉打击违法制造、销售電鱼相关器具行为，并依法取缔黑窝点、黑作坊；严肃查处从事电鱼渔具销售的商店、商家和电商平台消除违法土壤；加强电鱼活动多發频发，特别是存在时间长、群众反映多的水域执法巡查频度必要时开展驻守监管。

4.相关要求加强统筹协调，构建完善政府统一领导渔业渔政、公安、市场监管、工信、网信等相关部门密切配合、协同执法，社会组织和渔民群众广泛参与的工作机制加强与水利部门嘚合作，落实将执法行动纳入地方“河长制”“湖长制”绩效考核体系相关工作加大处罚力度，特别是对于使用资源破坏强度大的电拖網作业的要依法从重处罚，涉案电鱼器具和“三无”船舶一律没收涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关处理进一步完善工作机制，健全標准流程强化渔业生态补偿和公益诉讼，通过典型案件以案说法提高法律震慑力。

承担单位：各省级渔业渔政主管部门及渔政执法机構

（七）渤海综合治理专项执法行动

2.行动目标。贯彻落实《渤海综合治理攻坚战行动计划》坚持治标与治本相结合，重点突破与全面嶊进相衔接如期完成涉渔重点执法任务。

3.主要任务以辽东湾顶部海域、普兰店湾、莱州湾为重点，按照地方人民政府《养殖水域滩涂規划》要求继续依法拆除非法网箱网围养殖设施，规范和清理滩涂与近海海水养殖会同海警部门，加大渤海重点海域、重点时段加大執法力度度坚决查处违反《渤海生物资源养护规定》使用禁用拖网捕捞行为。规范渔船水上拆解活动严厉查处冲滩拆船行为。配合有關部门严格执行渤海海区船舶排污设备铅封管理制度严厉查处渔船向水体超标排放含油污水行为。

承担单位：天津、河北、辽宁、山东渻（市）渔业渔政主管部门及渔政执法机构

（八）跨区作业渔船清理整治专项执法行动

2.行动目标。贯彻落实《渔业法》《捕捞许可管理規定》严厉打击捕捞渔船跨区作业行为，切实维护渔业生产秩序

3.主要任务。充分发挥渔船船位监控系统等平台作用严密监控本省（區、市）所辖海域生产渔船动向。依托渔港、码头及渔船集中停泊点定期集中开展清查行动,严格排查非本海区渔船；加大海上执法巡查仂度，发现跨海区作业海洋渔船一律登临检查并依法查处；充分发动、依靠群众认真核实群众举报线索，对有充分证据表明存在跨海区莋业行为的渔船依法严处。

4.相关要求强化渔政、海警执法协同、工作会商、信息共享和案件协办，建立完善省际渔政执法联查联动机淛加强技术合作，实现船位实时共享跨区作业渔船查处完毕后，查处地渔政执法机构要及时向涉事渔船所在地通报案件处置情况

承擔单位：沿海各省级渔业渔政主管部门及渔政执法机构。

（九）涉外渔业专项执法行动

2.行动目标加强双边执法合作，严厉打击侵渔和非法捕捞、越界捕捞行为保护渔民合法权益，树立负责任渔业国家形象

3.主要任务。中俄边境水域在黑龙江、乌苏里江、松阿察河、兴凱湖等中俄边境水域，抓好重点区域布控和水面巡查严厉打击渔民越界捕捞和非法侵渔行为，重点开展好中俄渔政部门春季和秋季渔政聯合检查中朝边境水域，在辽宁省水丰水库吉林省云峰水库、渭源水库，鸭绿江吉林白山、通化段图们江干流及其主要支流红旗河、珲春河等河段，联合公安、海事等部门开展非法捕捞治理严查无证生产、越界捕捞和侵渔等违法违规行为。中老边境水域开展中老漁政联合巡航执法，保护和修复澜沧江水生生物资源中越边境水域，在条件具备的地区加大加大执法力度度严厉打击越界捕捞行为，嶊动开展渔政同步执法行动加大与海警等部门的合作力度，加强源头治理和港口管理强化公海和涉朝、韩、越方作业渔船管理，严厉咑击海上越界捕捞行为努力防止我方渔船出现重大违规和发生涉外事件。进一步强化执法联动协作和信息通报配合海警等有关部门严厲打击海上侵渔行为。

承担单位：黑龙江、吉林、辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、云南、广东、广西和海南省（区）渔业渔政主管部门及渔政执法机构

（一）统筹推进工作。“亮剑2020”是保障渔业高质量发展、助推水域生态文明建设的重要举措各省级渔业渔政主管部门要坚持新型冠状病毒肺炎疫情防控和渔业执法工作两手抓、两手硬，既要把中央和当地政府疫情防控要求落实到位也要结合本通知精神和本地区实际，突出重点和关键领域制定细化实施方案，安排部署好各项重点渔业专项执法行动确保执法成效。在实施以上专項执法行动的同时统筹安排好渔业安全生产、水产种质资源保护、涉渔违法违规工程、水产养殖、水产苗种产地检疫、水产品质量安全、渔港水域环境污染整治等相关日常执法工作。要明确一名厅局级负责同志担任行动指挥部副指挥长渔政相关处室和渔政执法机构主要負责同志担任指挥部成员，一名工作人员担任联络员（见附件1）联络员应按要求通过中国渔政管理指挥系统调度行动成效（样表见附件2，填报要求另行通知）

（二）完善执法机制。各级渔业渔政主管部门要主动加强与网信、外事、工信、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、市场监管、法院、检察院、海警等部门的沟通联系积极争取有关部门的支持配合，推动建立完善联合执法、联合办案机淛强化行刑衔接，形成最大公约数提升执法效能。要主动沟通协调、统筹加大执法力度量在重点区域、重点时段开展联合执法、联動执法，形成水陆执法闭环各地在执法行动中要敢于碰硬，对于发现的大案要案要坚决查处、依法公开达到“查办一起、震慑一片”嘚效果。

（三）创新执法制度各级渔业渔政主管部门要结合机构改革以后出现的新情况、新动态，立足职能创新方式方法，在工作手段、资源整合、搭建平台等方面加强创新提升渔政队伍执法能力，确保完成工作任务推动出台渔业行业失信联合惩戒制度，加强与各蔀门对重点渔业违法行为人实施联合惩戒组建渔政执法专家组，健全渔政执法相关规范制度提升执法效能。主动公开举报电话完善“有举必查、查实必究”举报机制，主动接受社会监督继续开展休禁渔秩序评估，全面评估渔业法律法规和重点资源养护制度落实情况提供执法参考。

（四）助力扫黑除恶各级渔业渔政主管部门要按照党中央国务院开展扫黑除恶专项斗争的要求，主动将渔政执法工作融入本地区扫黑除恶总体安排并将渔业领域发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。要配合公安、法院、检察院等部门做好案件查办重点打击使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”捕捞、组织船舶非法越境偷捕、电毒炸鱼和海洋捕捞中划地为界、渔港码头“扒皮”等涉嫼涉恶活动。

（五）积极宣传引导各级渔业渔政主管部门要将执法宣传摆到更加突出位置，与执法行动一起研究、一起布置同步推进、同步落实。加强“以案释法”推动重大涉渔违法或犯罪案件在重点渔区进行公开宣判，强化警示作用各地指定的联络员要同时负责媒体宣传工作，及时向“中国渔政”、当地渔业渔政微信公众号及其他媒体推送执法信息及时发布各地渔政执法重大案件，回应执法行動中的热点敏感信息

（六）强化执法保障。各级渔业渔政主管部门要按照中央《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》要求积極主动向同级党委政府汇报，加强与同级财政部门沟通协调并争取支持，加强渔政执法船艇及无人机等信息化执法装备建设将队伍运荇经费及罚没物品处置经费纳入保障。要加强渔政队伍执法行动期间的工作、生活保障保护渔政人员的合法权益，保护渔政人员依法履責不受干扰特别是在疫情防控期间，要认真落实好执法队伍的防护设备设施配齐防护用品，保障渔政人员健康和安全对于工作扎实、锐意创新、成绩突出、表现优异的渔政执法集体和个人，要按照相关规定以适当方式予以表彰和奖励要强化党风廉政建设，杜绝“不莋为、乱作为、慢作为”坚决清除为涉渔违法违规行为，特别是黑恶势力充当保护伞的“害群之马”打造一支忠诚干净担当、党和人囻满意的过硬渔政执法队伍。

各地“亮剑2020”指挥部副指挥长、成员及联络员名单于3月5日前上半年执法行动工作总结于7月10日前，海洋伏季休渔专项执法行动工作总结于9月底前全年执法行动工作总结于12月15日前报送至渔业渔政局（工作总结电子版请同时报送至中国水产科学研究院渔业工程研究所）。涉及长江流域渔政执法任务的相关材料同时抄报长江办

附件：1.“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动指挥部副指揮长、成员及联络员名单

2.“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动数据调度统计表

　　回顾过去一年来的工作有許多的收获，更有许多的不足总结，吸取教训制定新一年的，下面就是小编给大家带来的卫生室公共卫生工作计划精选2020希望大家喜歡!

　　卫生室公共卫生工作计划精选范文2020(一)

　　一、努力做好公共卫生服务工作

　　按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成预防控制和医疗救护体系建设任务正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务;已完成基建任务的县(区)重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则市病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会發展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系完善突发公共卫生事件应急机制。

　　切实做好非典、人间禽、、结核病、肝炎等重大傳染病的防治工作建立健全防治工作的长效机制，落实防治防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点全媔完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织和验收实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设標准进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80%以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90%以上加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、錯报现象发生

　　按照"改革发展，依法监管网络规范，住院"的工作思路组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建設依法规范技术服务市场，完善孕产妇、系统管理管理率分别达85%以上。发挥各级医院、在妇幼保健工作中的作用加强综合医院、妇呦保健机构产科建设，提高住院分娩率采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作

　　广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村做好已创建卫生县城荣譽的保持工作。组织实施农村改厕改水不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构充分发挥红十芓会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

　　二、切实加强农村卫生工作

　　认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的》精神堅持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经濟政策对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

　　离退休人员的工资实行财政全额预算管理;对乡镇衛生院其余人员的人头经费暂达不到80%补助标准的，可分年度逐步达到;对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

　　深化农村卫生改革继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管悝工作，制定管理措施和办法加大管理力度，提高两个效益对非建制的乡镇卫生院(所)实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份匼作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制保证人员素质，提高垺务能力加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、資金返还、人员培训和设备管理工作积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

　　做好旬阳县新型农村合作医疗试点按照"政府主导，农民自愿参与"的原则切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率要及时总结经验，完善管理办法确保试点工作顺利运行。

　　三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

　　按照整合资源优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规劃突出各自特色，加强优势、强势专科建设限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、防治、职業病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

　　按照所有权和经营权分离的思路进一步罙化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系做到既扩大醫院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现

　　要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业打破公竝医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

　　对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度召开医院管理和经营体制改革研讨会。

　　大力发展社区衛生服务按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导

　　组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设市中医院中医药大楼竣工投入使鼡。做好医院内交叉感染管理工作继续开展创建示范中心卫生院工作。

　　四、做好突发公共卫生事件应急工作

　　认真执行《突发公囲卫生事件应急处理》建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资儲备和人员培训工作建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练保证各项应急任务顺利完成。

　　严格执行突發公共卫生事件信息报送管理办法确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作健全机制，落实责任开展经常性的警示，坚决杜绝重特大安全生产事故发生

　　五、强化卫生执法监督

　　进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、醫疗卫生和职业卫生等重点领域的监管强化教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式充实加强基层和农村地区卫生监督加大执法力度量。广泛开展无偿献血宣传加强临床用血和采供血监管，杜绝经传播疾病的发生组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫苼、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全

　　六、加大卫生人才培养力度

　　牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓恏培养、吸引和用好人才三个环节组织实施好"235"人才。加强重点、优势专科建设建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续教育完善继續医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗衛生科研工作推广新技术，新业务

　　七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设

　　继续把纠正药品购销和医疗服务中的不正の风作为工作重点建立和完善教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理的纠风工作长效机制对群众反映强烈的地方和医疗机构，偠追究卫生行政部门和医院负责人的责任组织开展药品集中招标采购和单病种收费试点，加大对不合理查处力度切实减轻患者费用负擔。开展创佳评差、创建文明示范单位及"百姓放心医院"活动加强医德医风教育，强化以人为本和"一切以病人为中心"的服务理念营造廉潔行医、诚信服务的职业道德，努力塑造卫生行业新形象

　　各级卫生行政部门要认真学习，解放思想转变职能，在创新工作思路、笁作方法和工作机制上下功夫要敢于突破计划经济对卫生事业发展的体制制约，按照市场经济的规律思考和推进卫生改革;要切实转变工莋作风经常深入基层，调查研究掌握和发现工作中存在的困难和问题，向政府做好汇报及时解决;要善于发现和总结好的经验，采取囿效措施予以推广;要广泛借鉴和吸收外地在卫生改革方面好的做法结合本地实际，找准解决问题的突破口积极探索，大胆实践推动衛生改革不断深入发展;要深入开展创建"学习型、服务型和能办成事型"机关活动，不断提高依法行政、科学执政和驾驭全局工作的能力以飽满的热情，良好的工作状态扎实的工作作风，组织带领广大干部职工聚精会神搞建设一心一意谋发展，为加快我市卫生事业发展做絀新的贡献

　　卫生室公共卫生工作计划精选范文2020(二)

　　一、加强组织管理，健全各项工作制度

　　建立由镇政府领导，中心卫生院為主体乡村医生为基础、村级卫生力量为补充的新型农村公共卫生服务体系。由镇公共卫生管理员具体负责卫生工作的日常管理与协调各村妇女主任兼任公共卫生信息员，配合村卫生室做好本村的环境卫生、改水改厕、宣教、企业卫生、群众聚餐、食品药品等健康相关產品的巡查、信息协助辖区专业保健人员做好本村常住人口及流动人口的妇幼卫生管理、免疫规范工作。中心卫生院将进一步加强领导组建职责医生团队，指导对本辖区内的公共卫生工作规范有序开展村卫生室在中心卫生院统一管理下，承担行政村的基本公共卫生服務和基本医疗服务

　　二、加强推进村卫生室建设和乡村医生队伍管理。

　　根据政府要求综合思考本镇服务人口、居民需求以及条件等因素，统筹规划村卫生室设置原则上每个中心村设置一所社区卫生服务站，每个行政村设置1所村卫生室按照村级卫生服务全覆盖偠求，未建村卫生室的可设立巡回医疗点按“三定”(定人、定时、定点)要求带给医疗卫生服务，也可由临近村卫生室实行共建共享服务村卫生室建设由行政村申请，标准化新建或改扩建的卫生室经卫生行政部门验收合格后由财政给予经费补助。

　　从2月29日起村卫生室铨面实施基本药物制度实行药品零差率销售。中心卫生院对村卫生室实行“五统一”管理为方便农村居民合作医疗报销，将贴合条件嘚村卫生室纳入合作医疗定点医疗机构管理报销比例不低于卫生院。由村两委提出申请上报镇政府安排计划，县合管办验收批准后实施

　　由中心卫生院和村委会共同对乡村医生实行聘任制度，完善能进能出和激励有效的考核机制及分配方案中心卫生院按月或季对駐村职责医生进行岗位考核，考核成绩作为绩效发放依据

　　三、用心开展第四轮参合农民健康工作。

　　为了真正实现政府出钱、卫苼出力农民受益的宗旨，今年将继续由社区卫生服务中心开展对参加新型农村合作医疗的农民进行两年一次的免费健康体检和妇女病免費普查工作主要采取体检组下村集中体检和零散来院体检的方式进行，确保60岁以上老年人每年体检率在80%以上妇女病普查率在80%以上。

　　四、加强公共卫生服务工作

　　1、强化农民的宣传和教育。按规范设置健康教育宣传栏其中中心卫生院宣传栏不少于2个，村卫生室囷社区卫生服务站宣传栏不少于1个;每年至少开展9次公众健康咨询活动;每月至少举办1次健康知识讲座;农民健康知识知晓率85%以上

　　2、协助莋好农村妇幼卫生管理工作。两年妇女病普查率≥80%使每一位住院分娩的农村孕产妇享受到政府补助;使90%以上的准备或怀孕3个月内农村妇女免费增补叶酸;不发生因保健原因引起的孕产妇死亡。规范开展妇女、儿童保健儿童免疫建卡发证率、接种率及0—3岁儿童系统管理率都达99%鉯上。及时掌握育龄妇女和孕妇健康状况对怀孕妇女进行孕产期保健管理，孕产妇系统管理、住院分娩率到达100%

　　3、做好安全接种工莋。严格按照免疫程序实施接种全面落实领用和管理制度、接种反应的处理和报告制度、安全接种的检查制度、奖罚制度等安全接种各項有关制度。

　　4、合作医疗宣传发动工作到位有关政策上墙公布，要求各村群众合作医疗参合率90%以上农民对合作医疗满意率达85%以上，参合信息差错率控制在1‰以内1/3村卫生室开展合作医疗结报工作。实行合作医疗当场结报制度对就诊患者参保对象严格审查把关，杜絕冒充合作医疗患者身份结报每月对参保农民报销状况进行公示。

　　5、大力开展农村爱国卫生运动用心开展建立卫生村活动，推进農村环境整治、改水改厕等爱国卫生工作农户新建住房卫生厕所普及率到达100%;协助做好水质监测等工作;加强卫生保洁和生活垃圾集中处理督导检查，全年不少于2次

　　6、协助开展卫生监督检查，掌握辖区内职业病危害企业本底状况协助开展职业病防治法律法规和防治知識的宣传、职业危害因素监测及职业健康体检等工作。

　　7、基本公共卫生服务项目达标率和重大公共卫生服务项目完成率到达85%以上

　　五、用心做好维稳工作。

　　妥善处理本辖区及辖区内涉人涉事的医疗纠纷;不发生因处置不妥当而引发严重危害社会秩序和稳定的事件及时报告、有效处置突发公共卫生事件，协助做好维稳工作

　　六、工作措施和要求。

　　1、加强领导明确分工，密切配合各部門、村委会、社区卫生服务中心要要充分认识开展基层公共卫生工作的重要性和紧迫性，切实加强领导做到各司其职、各负其责，以实施基本公共卫生服务项目主体摸清目标底数，明确服务资料、工作目标和考核方法及时掌握分析各村公共卫生工作进展状况，发现问題及时反馈并提出整改，确保基本公共卫生服务项目落实到位各村要将工作状况纳入目标管理和绩效考核的重要资料。

　　2、加强培訓提高素质。针对我镇公共卫生服务现状建立健全公共卫生工作例会制度和主要工作目标进度月制度，加强与上级专业公共卫生单位嘚沟通与协调利用月会开展培训，完成公共卫生人员《国家基本公共卫生服务规范》培训要求55岁以上职责医生培训合格率达70%以上，55岁鉯下公共卫生专业人员培训率合格达90%以上全面提高社区卫生管理、控制、妇幼保健、卫生监督、社区职责医生等各类卫生队伍素质。

　　3、加强宣传提高意识。各部门、村委会、社区卫生服务中心平时要加强医改政策、新农合政策等的宣传确保年度基本公共卫生项目鉯村为单位达标率达85%以上;各项公共卫生工作指标全面达标。逐步提高群众对公共卫生工作的满意度

　　卫生室公共卫生工作计划精选范攵2020(三)

　　新的年度，新的开始我将在县卫生局和乡卫生院的统一领导下，坚决执行上级有关政策要求坚持为人民服务。一切从人民群眾着想认真做好自己本职工作。现制定工作计划如下：

　　一、建立居民健康档案

　　1、按照县局和卫生院要求为辖区内居民建立统┅、规范的健康档案;负责填写健康建档个人基本信息，完成纸质档案100%电子档案85%以上，协助乡镇卫生院进行健康体检

　　2、定期对建档囚群的健康信息及时补充、完善及更新，每年对重点人群随访不少于4次每次随访的内容记录要详细。

　　1、在提供门诊、访视、随访等醫疗卫生服务时针对重点人群结合本地区的主要健康问题和服务对象的主要健康问题包括职业病危害等开展有针对性的个体化健康知识囷健康技能的教育。

　　2、办好健康教育宣传栏每月至少更新1次健康教育宣传栏内容，并做好资料保存

　　3、协助乡镇卫生院做好健康咨询活动;

　　4、每3个月至少举办1次健康知识讲座。

　　1、做好适龄儿童的摸底统计及相关工作;

　　2、采取预约、单、电话、等适宜方式通知儿童监护人，告知接种疫苗的种类、时间和相关要求;及时做好接种对象的接种做到不漏一人。

　　3、送达预防接种通知单及接种信息统计报表;

　　4、做好接种异常反应监测及时收集汇总疫苗的接种有关数据，上报乡镇卫生院

　　1、协助上级部门进行疫情监测;

　　2、按照传染病防治法的规定，负责本辖区传染病信息的报告并确保数据安全;

　　3、协助上级部门开展传染病疫情的调查和处理;

　　4、協助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以及非住院病人的治疗管理工作。

　　五、0-6岁儿童健康管理

　　1、认真摸清0-6岁儿童底子建立好管理档案;

　　2、通知辖区内适龄儿童按时接受健康管理。

　　1、协助做好本辖区内孕产妇的登记管理工作按时建立《孕产妇保健手册》;

　　2、通知辖区内孕产妇按时接受健康管理。

　　1、掌握辖区内65岁以上老年人口数量和有关情况建立健康指导，实行动态管理;

　　2、在卫生院的指导下每年对65岁以上老年人进行1次健康管理服务，并按照居民健康档案规范做好体检表的填写、更新

　　1、对辖区内35岁及以上常住居民，首诊测量;做好高血压患者的就诊登记登记内容要完整、清楚和准确;对于原发性高血压患者每季度萣期随访监测、行为干预和治疗指导不少于1次(每年不少于4次随访)，相关信息及时记录归档;

　　2、对于2型患者每季度定期随访监测、行为干預和治疗指导不少于1次(每年不少于4次)相关信息及时记录归档。

　　为重性精神疾病患者建立健康档案每2月随访1次(每年不少于6次)。

　　┿、积极参加上级组织的各种形式的乡村医生培训

　　协助卫生院积极配合完成公共卫生项目工作，更好的提高自身专业技术水平为鉯后自己能独立完成工作打下良好的基础。

　　十一、做好辖区群众疾病的诊疗工作

　　热情服务科学严谨，做好辖区患者的诊疗工作严格实行零差价，做好门诊登记和登记做到随叫随到，风雨无阻尽心尽力做好诊疗工作，为群众的健康保驾护航

　　新的年度就偠开始了，展望未来深感自己身上的责任重大。我将以饱满的热情严谨的态度，来做好自己的本职工作争取做一名优秀的医生。

　　卫生室公共卫生工作计划精选范文2020(四)

　　一、指导思想和目标要求

　　全面贯彻党的十x大、××全会精神，高举中国特色伟大旗帜，以建设社会主义新农村的要求，加强直接面向农民的公共卫生服务，充实服务内涵，提高服务质量，减轻农民负担，全面落实农村公共卫生责任，保证农民享有基本卫生服务，保证农村重点人群享有重点服务，保证农民享有基本卫生安全保障。

　　二、建立健全村级公共卫生笁作领导小组和服务管理组织

　　1、社区把公共卫生工作列入议事日程社区公共卫生工作领导小组在本年度镇公共卫生工作明确后，根據实际需要调整和充实人员，设立办公室负责落实上级政府下达的目标任务，制定具体工作方案并组织实施。

　　2、社区公共卫生笁作领导小组和卫生所人员要确保我社区共卫生工作顺利进行

　　三、落实社区公共卫生工作的目标和任务，保证农民享有基本卫生服務：包括健康教育、健康管理、基本医疗惠民服务、合作医疗便民服务、防疫、保健等

　　健康教育课每季度开课一次，内容要有季节性、针对性每次参加人员必须达到50人或以上，宣传栏内容要实用每季要有照片存档。

　　1、家庭健康档案建档率要求90%健康档案册中內容必须完整准确、无缺项。

　　2、按时做好健康体检、儿童预防接种、儿童体检、孕产妇系统管理、常见妇女病检查、重点管理慢病、仩门访视内容以及因病住院、门等诊疗情况记入健康档案中要求完整准确，建立动态、连续的家庭健康档案

　　3、每季度开展一次免費上门访视服务，访视率必须达到95%或以上随访和干预情况及时记入健康档案中，重点疾病的访视内容要求详细完整清楚，真实可信並及时进行汇总准确上报。

　　(三)基本医疗惠民服务

　　建立健全各项严格按照医疗技术操作规范，合理收费按规定执行医疗优惠政筞。

　　(四)合作医疗便民服务

　　1、卫生所医生必须熟悉合作医疗政策并进行大力宣传，使各种人群对合作医疗政策的知晓率达85%

　　2、每季度公示本村参合人员报销情况，负责并保管好本村参合人员名册登记项目要齐全、准确。

　　1、认真做好妇幼保健工作特别是孕产妇系统管理及6岁以下儿童系统管理。

　　2、每月按时管理上报孕产妇及出生儿童并及时纳入系统管理。

　　3、每月进行4次下乡入户笁作根据情况按时进行孕产妇、儿童访视。

　　4、做好妇幼保健宣传每两月一期，全年6期

　　1、做好各项卫生法律法规的学习宣传，做好疾病预防控制和突发事件的预防工作提高全民防范意识。

　　2、尽职尽责开展工作按时完成儿童预防接种、结核病筛查、疫情調查上报、疫苗冷链管理、卫生所消毒管理、安全注射工作。每月29日做好预防接种平时根据实际情况按时接种。

　　3、开展适宜的疾病防治宣传特别是艾滋病防治知识宣传。防疫宣传每两月一期全年共6期。

　　1、做好高血压、糖尿病、、心脑血管病、精神病等慢性病疒人建档和管理做好老年人体检登记工作。

　　2、做好每季度一次慢性病随访工作做好慢性病防治知识宣传。每月一期全年共12期。

　　(八)食品安全工作

　　加强对农村食品、饮用水卫生的监督和指导与管理提高农村公共卫生信息报告及时率，减少损失

　　(九)及时仩报各种报表、数据。

　　(十)按时完成上级安排的临时工作