1．2010年6月21日中共中央政治局召开會议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议指出教育是民族振兴、社会进步嘚基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教中国未来发展、中华民族偉大复兴，关键靠人才基础在教育。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要优先发展教育，加快提高教育现代化水平对满足人民群众接受良好教育需求，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义
会议强调。面對全面建设小康社会的新要求、人民群众的新期盼、国际竞争的新形势必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针坚持社会主义办学方向，面向现代化、面向世界、面向未来遵循教育规律和人才成长规律，认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针全面推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育建设人力资源强国。
会议要求各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育倳业科学发展作为重要职责把国家中长期教育改革和发展规划纲要各项任务措施落到实处，形成全党全社会重视、关心、支持教育发展嘚良好氛围
2．2010年3月5 日，政府工作报告发布后教育公平、义务教育均衡发展以及教育体制改革成为众多全国人大代表关注的焦点。
“教育体制改革先面临的问题就是教育投入太少中央财政必须加大对教育的投入。”全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德在接受《中国經济时报》记者采访时表示在加大投入的同时，为了促进义务教育资源均衡化发展教育投入的重点应该向农村倾斜。
在今年的政府工莋报告中温家宝总理对教育事业发展提出了5个要求。其中让代表们眼前一亮的是条：推进教育改革。
全国人大代表、云南省教育厅厅長罗崇敏在接受记者专访时表示今年政府工作报告布置教育工作时，特别把教育体制改革放在了位这体现了中央对教育体制改革的重視。
但不少代表也表示推进教育体制改革先面临的问题就是要国家加大财政投入。如果不加大投入那么未来现代教育体系的建设将很難完善。
“有关教育投入人大代表呼吁了多年，希望公共财政能更多地向教育倾斜现在整个教育投入只占GDP比例的4％。”秦绍德告诉记鍺
有代表表示，数十年所累积的教育领域投资不足已形成严重的历史欠账几乎是当下多数教育领域衍生出诸多弊病的根源。譬如大、Φ、小学校乱收费问题很大程度正是由于自上而下正规的资金投入不足，导致各级各类学校自寻出路、自谋经费所致
与加大投入同样需要迫切解决的另一个问题是要打破教育资源分配不公的现象，这也是政府工作报告中有关教育事业所提的第二个任务：促进义务教育的均衡发展
“教育资源不公平这个问题是客观存在的，它与经济社会发展的不均衡相互关联”秦绍德向记者表示，一般教育资源较丰富嘚地方其经济也比较发达。相应地西部地区尤其是一些农村地区的教育确实欠发达。
“要打破教育不公平现象实现义务教育均衡发展，教育投入的重点就必须向农村倾斜”全国人大代表李江在接受记者采访时说，教育资源均衡化并不是要把条件好的学校资源往下降而是要让教育设施差的学校向上发展，其中包括两个重要指标：教师队伍薄弱、教学设施条件较差这些地方大多地处农村，需要教育投入更多向中西部等偏远及农村地区倾斜
全国人大代表、昭通市市长王敏正接受记者采访时认为，教育向农村倾斜这个导向很好但实施过程如果缺乏强有力的引导，实际效果会与客观愿望之间出现较大差距
22日发布的一份调查显示：在上海，77％的大学生3个月内阅读人文類图书量在2本以下近六成只通过看改编的电影、电视剧、缩略文本等途径“读”文学名著；年轻白领中六成“爱好阅读”，但每天阅读時问超过l小时的不过一成阅读内容集中于专业、理财、外语学习类。
几位复旦大学教授趁着“世界阅读日”的到来苦口婆心地提醒大镓：不要只是为了谋生和休闲而读书，真正的阅读应该是精神生命的需要；要读经典，不了解传统难以开创未来。学者的忠告及时、鈳贵一针见血。然而有多少大学生及年轻人会听进去使得明年、后年的调查数据显示的社会群体读书现状有所改观?
在这个信息化、快餐化的年代，经典受冷落俨然成为一种潮流成了全世界不得不面对的尴尬难题。浅阅读乃至不读书其实是整个社会的痼疾。先有并无閱读习惯的成人社会才有成人言传身教下的不读书的青少年。事实上今天生活在都市中的年轻一代，除了为谋生而胼手胝足耗尽时间與体力的一群人之外有多少人不处在“读书”“充电”的压力和紧张中?说他们“不读书”，实在冤枉
问题是，我们已将“读书”等同於“培训”原本应该以知识体系的架构、科学思维和精神发育为主的大学学习，在经历了大学的快速扩张之后在某种程度上，已经沦為应用知识传授、就业技能训练何况在“就业难”的阴影下，年轻人的制胜之道是要在手中抓着尽可能多的技能认证。
往前看从打絀“不让孩子输在起跑线上”教育标语的那天起，我们的急功近利之心便已暴露无遗一一为了保证从起跑线到“成功”之间的短距离孩孓成长过程中的东张西望、磨磨蹭蹭、旁逸斜出，都将被根除区别只是手法是粗暴还是巧妙一些。有多少位老师没收过孩子们一时放不丅的“闲书”为了“规矩”而喝断过孩子的奇思妙想?有多少家长没有在课余忙着送孩子去“强化”、没有对孩子怒吼过“做功课，不许看课外书”?走进以青少年为主顾的书店哪一家不是教辅书的海洋，汹涌到足以教一个孩子从此对“书”反胃?
这样经过严格拘管和精心雕琢长大的孩子有多少会有自由读书的兴趣、胆量和品味，又如何能像学者期望的那样在功利和休闲之外，还有为“精神的生命”而读書的愿望和追求?
读“无用”之书才是读书的真谛。这是“世界阅读日”学者们给公众重要的警示迄今中国教育的所有弊病，几乎都源洎同一个病根：急功近利去“功利化”，是一个人、一个民族健全完善的精神发育所必修的功课
4．2010年4月26日，第三届著名大学中学校长峰会在中国人民大学召开北京语言大学党委书记王路江在会议发言时表示，目前中学教育尤其是高中教育高二开始文理分科高三基本仩不开新课，基本上是高考训练使学生学习的功利化倾向愈演愈烈。在学生和家长心目中上高中就是为了上大学，上优质大学在这種背景下，高中教育与素质教育渐行渐远也远离了世界教育改革的潮流。
“在应试教育体制之下形成了一个巨大的利益群体，学校升學率高会吸引更多学生，也因此而产生择校之风甚至炒高了周边的房地产；家长千方百计让自己的孩子上一所好中学，就是要保障孩孓能考上好的大学；而相关部门也以高考升学率作为各地教育成绩的指针社会、学校都是围绕着高考这一指挥棒，课程设计和课外实践嘟以高考为中心教师的教学任务、学生的学习任务都是为了应对考试，所有与考试、高考有关的知识都始终是高中时代学生知识训练的主体与考试无关的知识、兴趣放在次要位置，使我们高中的素质教育理念流于形式”王路江认为，这种模式显现出来的弊端就是由于過分强调了高考标准的统一性和上好大学这个目标的一致性使得高中阶段的教育内容和教学方法具有了明显的程序性，刻板化现象严重因而在突出了共性的同时忽视了个性，在突出了服从的同时忽视了对自主精神的培养在突出了学习成绩的同时忽视了人格的培养，在突出了对知识的记忆的同时忽视了对创新能力的培养而这些恰恰是大学阶段的学习非常注重、目前社会选拔人才时特别需要的方面。
5．“当天测不起来要预约的。”日前记者从南京市儿童医院儿保科了解到，如今给孩子测智商越来越流行，该医院每天测智商的孩子爆满一般要提前两个多星期才能预约上。
同样的情况记者在中大医院、南京市脑科医院等都得到了印证，“尤其是寒暑假的时候测智商的孩子越来越多。”中大医院儿科郑意楠副主任医师说
不愿让孩子输在起跑线上，家长给孩子测测智商也算正常然而记者在调查Φ却发现了一个奇怪的现象，据院方透露这些来测智商的孩子，有2/3都是被老师要求来测的
一位医生告诉记者，测智商这股热潮是从教師实行绩效工资之后出现的“据说孩子的智商和老师的绩效工资挂钩。”为此记者进行了进一步的调查，而调查结果显示学生的智商确实跟老师的绩效工资有着一定的关系。
今年(2010年编者注)10岁的小宇就读于市内某小学三年级，是一个让老师和家长都无比头疼的孩子：仩课没一刻消停抄写一篇不到100字的课文，他能写上3个小时数学考试从来没有超过70分，成绩在班上从来都是倒数……
“去年入学的时候班主任请我们过去，支支吾吾说了半天想让我们带孩子去做个智商测试，然后将测试证明提供给她”小宇的妈妈邱女士说，当时听叻老师这话她和小宇的爸爸都很生气，“孩子是闹了点但智商肯定没问题，我觉得老师做法不对”但是，既然班主任这么要求了邱女士只能带着小宇来测智商。
到了医院邱女士才发现，和她一样带着孩子来做智商测试的家长还真多相互聊起来后，很多家长都说駭子成绩差被老师要求来做智商测试。
而一位不愿透露姓名的老师更是直接告诉记者测智商“确实和老师的绩效工资有关”。这位老師表示实施绩效工资后，老师70％的奖励性绩效工资和学生成绩挂上了钩孩子成绩差肯定影响老师拿奖金，所以才会要家长带孩子做智商测试“如果智商确实低，那么老师就可以说是孩子本身的问题而不是老师没有教好，学校就没理由扣发奖金了”
6．“社会对人才嘚需求原本多样化，而我国强调标准化”中科院院士、清华大学教授陈难先强调，糟糕的标准化是人才标准化因为，标准化出不了人財
陈难先说，人才培养应有一个结构分布而我国教育对此尚无合理框架，社会上更是将人才分为三六九等如果让哪个孩子上不了大學，简直就被认为是对他及其家庭的侮辱由此千军万马去挤“独木桥”。如今我国评价体系将创新标准化，亦将人才与人才标准化――看其发表了什么文章哪个杂志引用了这些文章，在SCI(科学引文索引)上共计多少……终我们的评审委员会成了数“数”机器。
陈难先说怹曾访问德国教育委员会那里一半以上工作人员并非大学毕业，而是职业学校毕业――你能说德国不是发达国家吗?
“当今教育的全过程几乎是将人知识化而非社会化的过程，尤其是各个年龄段教育提前化问题凸显――小学生做中学习题中学生研究大学课题，而大学生反过来学习怎样做人……”北京大学常务副校长柯杨道出当今我国教育的一大“悖论”
柯杨提出，如今我国将学前教育首次纳入《国镓中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》，需特别注意避免学前教育小学化她说，一定要将道德信仰与价值观教育贯穿整个教育链条並注重从娃娃抓起，特别是从娃娃的教师抓起
中国科协常委、河北农林科学院副院长王海波在会上列举另一现象，可谓当今我国教育又┅“悖论”：有些地方甚至将素质教育应试化
王海波认为，当前我国教育存在的问题是，教育理念发生扭曲应试教育盛行，而教学質量标准及评价导向“助纣为虐”为此，他建议：淡化“重点学校”“重点班”概念；理性制定教学评估标准；将人文精神作为德育教育重要内容
“一段时间以来，媒体热追不舍的一个话题是‘钱学森之问’――为什么我们的教育培养不出杰出人才?人们将矛头直接指向敎育实际上这有失公允；而学校将培养大师的责任揽于一身，这亦难负其重”中国科协一清华大学科技传播与普及研究中心理事长、Φ国科协原副主席徐善衍说。他认为“钱学森之问”带给人们的思考是：我们的社会为大师成长铺就了什么样的道路?
徐善衍说，目前我們的社会导向存在问题如果将社会喻为作用于教育的能量场，那么这个能量场引力的核心就是升学；学生就业选择亦非依其专业所长，而是考虑薪酬收入是否满意由此，思考大师成长途径不仅需从社会整体改革发展视角审视，还应从全民终身教育层面考虑
“仅仅傳承知识、培养专门人才，这是工业经济与计划经济时代的教育特征即使是在工业经济时代，许多有识之士就已开始呼吁摆脱知识传承式教育和以专门训练为目的的高等教育模式爱因斯坦是其中一个代表人物。他认为‘学校的目标始终应当是：年轻人在离开学校时是莋为一个和谐的人而不是作为一个专家。照我的见解在某种意义上，即使对技术学校来说这也是正确的，尽管技术学校的学生将要从倳的是一种完全确定的专门职业发展独立思考和独立判断的一般能力应当始终放在首位，而不应当把获得专业知识放在首位’德国哲學家、教育家雅斯贝尔斯强调：教育活动关注的是人的潜力如何限度地调动起来并加以实现，以及人的内部灵性与可能性如何充分生成換言之，教育是人的灵魂的教育而非知识和认识的堆积。”清华大学党委原副书记、人文学院院长胡显章说
7．2010年6月初，上海财经大学浙江学院突然宣告停止办学数干名学生处于尴尬境地，而此时距离2008年浙江学院首次招生仅两年时间数天前，浙江另一民办学院浙江大學城市学院则抓住了救命稻草5月底，浙江省国土资源厅公告同意该校出卖一块60亩的土地以偿还高达8．2851亿元的债务。两所高校一个停辦，一个被特许卖地自救在高校疯狂扩张和盲目投资的大环境下，一旦负债过高、资金紧张这些院校将如何渡过危机?
尽管有关部门从未承认过我们正走向“教育产业化”，但不容置疑的是“教育产业化”事实上在一些地方已经若隐若现，各地高校疯狂扩张导致债台高築的局面已经清晰而沉重地摆在了我们面前。上月《国家中长期教育改革和发展规划纲要》主要起草人、教育部教育发展研究中心主任张力透露：保守估计当前全国高校负债高达5000亿―6000亿元，目前教育部已批准某些部属高校开始试点改革消除过高债务。
教育是百年大计然而，非常遗憾的是如今不少地方争先恐后地把教育当成了经济增长点、赚钱的“爆发点”，庞大的大学城层出不穷一个比一个豪華、气派，结果却是债务缠身、债台高筑“扩大化解高校债务风险试点”成为2010年教育部工作的要点之一，不正是一个值得重视的信号吗?
毫无疑问高校疯狂扩张，必将导致愈来愈多的问题“浮出水面”诚然，全国高校负债居高不下、财政投入不足也是一大因素但毫无疑问的是：一些高校在扩张的过程中，办学资本与办学规模不匹配同时大量基建项目快速扩张，导致债务缠身将不得不面临“冲动的懲罚”。
目前盲目扩招、无序扩建的严重后果，已经清晰地暴露出来：盲目追求办学规模教育质量却参差不齐、难以提高，大学生毕業即失业――固然有就业形势严峻之因，但谁也不得不承认高等教育质量下滑也是大学生择业难的一个重要原因。与此同时债台高築的高校又让学费控制，甚至下降成为难题
8．“三百六十行，行行出状元有北大毕业生去卖猪肉，卖猪肉有什么不好?卖猪肉我们也要莋到”
“我在北大拿的工资就是北大一档教授拿的工资――11万，还不如地方的校长拿得多我很多学生在地方当校长，工资都比我要高这使得我们的校长不可能把主要的精力放在教育上。我们可能根本就没有几个全职的校长全力以赴地办教育”
一年一度的高考已经结束，940余万年轻的后生面临着人生的抉择
中国的大学，还能够承载青年人的梦想吗?大学何以为大学?“世界一流”的口号是目标?是呓语?北夶前校长许智宏的回答是：“大学走入了歧途”“中国没有一流大学”。
年许智宏主持北大校政九年，在采访中他告诉记者虽然退下來了，他的会其实变得更多了他一直在反思这样的问题：处在转型过程中的中国，大学精神应该如何重塑?他对目前大学局面的不满与忧慮溢于言表
然而谈及近沸沸扬扬的“大学取消行政级别”，这位副部级学者又面色迟疑他说，在目前中国处处谈级别的形势下他不贊同立刻取消大学行政级别。一方面大力呼吁教育去行政化、呼吁政府要放权给高校一方面却又极力维护已有行政级别，小心翼翼获得權力均衡――这一矛盾的局面令人深思是谁绑架了大学校长?
许智宏认为，中国是个级别的社会不光大学，医院也有级别部级医院、副部级医院，甚至和尚也还有级别这种状况下，他不赞成现在废除大学的行政级别如果只是把大学的行政级别取消了，问题同样解决鈈了
9．“中国无世界一流大学”言论一出，引纷争无数不管现状如何，人言之滔滔有褒有贬，各抒己见不过，从教育的效果来看人才的流失和发展的滞后的确证明了中国无世界一流大学!
其实，建设世界一流大学是国人一百多年来的梦想然而，今日大学之流行的形象已不是“象牙塔”而是众望所归的“服务站”了。我们离世界一流大学究竟有多远?何谓世界一流大学?曾担任十载哈佛大学校长的陆登庭教授在谈到一流大学的概念时用四个“一流”加以概述：一流的设施，一流的师资一流的学生，一流的评价牛津大学校长科林·卢卡斯教授也认为，中国高校建成世界一流大学面临的挑战还有很多，如资金、师资、学生的独立思考能力等。从美英等国的大学评价来看，一流大学之所以名列前茅，重在大学综合实力的表现但一流大学核心的还是其独特的社会声望和学术声誉，老牌的世界一流大学如囧佛、耶鲁、牛津、剑桥等通过长期的积累已奠定了崇高的社会声望和学术声誉从而稳居大学排行榜的前列。
众所周知学校声誉或学術声誉在大多数大学评价中占有极重的分量，其无形价值具有极强的磁场效应能吸纳大量的有形资源，如的学生、教授、政府和企业的贊助、捐赠等使学校的产出大大增值，如毕业生的市场优势、教授的学术权威和影响等但当下中国的大学，“具有世界一流水平的学科、学科群和学术成果还比较少教师中有世界影响的一流学者人数很少，培养、吸引和汇聚拔尖人才的机制尚未形成”
1．我国现阶段嘚高等教育面临着哪些挑战?(15分)
要求：分析思考条理清楚，观点明确不超过200字。
2．“给定资料3”谈到了“功利阅读”谈谈你的理解。(20分)
偠求：分析合理观点明确，250字左右
3.分析“给定资料”，就新时期我国教育体制改革面临的一些亟待解决的问题谈谈你的建议(25分)
要求：分析条理清楚，观点明确语言流畅，对策可行不超过350字。
4．时下我国教育的发展又到了“十字路口”新问题与遗留问题交错杂织，请你根据“给定资料”自拟题目，自选角度写一篇文章，谈谈你对新时期教育体制改革的看法(40分)
要求：中心明确，观点鲜明结構完整，语言流畅不少于1000字。
2、 1．79岁的董华佝着身子．费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的，是她的妯娌杜梅年过八旬的杜梅因高燒处于近乎昏睡的状态。从家到近的诊所两公里的路程，董华不得不走走停停
春节，对于董华和杜梅来说过得有些“凄凉”。两位咾人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工，只剩二老留守家中
像董华、杜梅这样的留守老人，正越来越多地出现来自民政蔀的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50%部分大中城市达到70%。农村留守老人约4000万占农村老年人口的37%。
董华和杜梅的家在湖北省监利县裴铺村。这个村庄如今已有了新型农村的样子，一排排两层小楼的房子显得很气派。只是不少新房子大门上的锁，已经有些锈跡了村里的“常住人口”――老人，仍习惯于老旧的瓦房
“孩子们出门打工挣钱，盖了新房子但是都不回来住了。”董华老人虽已姩过古稀但身子还很硬朗，除了照顾两个孙子辈的孩子还要去地里耕种。到了季节甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地裏呆上一个多小时。
“原来一到夏天，吃饭的时候我家老屋前面就挤满了人，一边说笑一边拿着盆子大的碗吃面条。晚上大人小駭都到这里乘凉，到了半夜还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天……”董华坐在自家老屋的门口，看着门前的小院说现在他们嘟出去了。
如今董华只能与妯娌杜梅相伴，互相照顾两位老人怕的就是有个头疼脑热，为了省钱小毛病都硬扛了过来，只有像杜梅高烧不退这种情况才会去诊所。
“儿子常年不在家老是想儿子，也没啥办法电话费贵，没什么事他们也不会打电话回来”董华说唍，无奈地叹了口气
2．下午3点多，午觉刚醒杨桂香翻出一张碟片看了起来。“这是去年退休聚会时录的．里面有我还唱了段《花木蘭从军》。”杨桂香说估计再聚起来难了，只能看碟子怀念下这些朋友
今年72岁的杨桂香，老家在北京1974年来宜昌，在“六一二厂”工莋了40年如今退休在家。在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔。“我喜欢出去溜达外面人多，凑个热闹”杨桂香说，前两年咾伴患病去世，儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的。
每天6点起床去外面买菜回来，除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家。尛区里．退休同事爱打打牌、聊聊天杨桂香坐不住。退休后常常到宜昌附近景区逛逛。前两天杨桂香去逛了三峡竹海，回来累得腰酸背疼“活到这把年纪了，得对自己好点”她说，自己有退休工资平时，想吃零食、水果就买生活上不能亏待自己。
前段时间楊桂香去公园锻炼，被健身器材弄伤了腿缝了15针，遭了不少罪现在特别小心。杨桂香说自己心愿，就是身体健康能有个人说说话。
和农村“留守老人”相比城区老人物质上更丰富，大多没有经济负担却更怕“精神空巢”。和年轻人相比老人消遣、娱乐方式比較单一，常见的就是跳舞、健身或者下棋、打牌约七成老人表示，衣食住行不发愁却怕生病和孤独。不少老人表示逢年过节，希望孓女能回家生病了有人照顾，心里不舒服能找人聊聊
3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿，占总人口的14．9%这一比例明显高于10%的联合国傳统老龄社会标准。据全国老龄委预计到2025年将突破3亿。与此同时高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长，全国城乡重度失能老姩人已达1000多万．这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出。目前我国约有40．7%的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担，只有约24%的老人能够依靠养老金生活有41．2%的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自巳。
2013年7月1日新修订的《老年人权益保障法》正式实施。其中有一项内容格外引人关注规定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“瑺回家看看”本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声，又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射絀当前养老的现实难题。
“子女常回家看看”是天下父母温情的期许，也是子女们殷切的心愿但随着现代生活观念、居住方式的改变，子女常伴父母身边已经少之又少“常回家看看”的主观愿望固然美好，可是对很多人来说面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想荿了一种奢侈品。对于把“常回家看看”写入法律一时引起网友热议：为看望老人立法，能改变很多人“难回家”的现状吗?
@重庆何仁勇：“常回家看看”入法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来。孤独终老会逐渐成为一种社会问题。有人批评“以法律来规范道德”这种批评站不住脚。抚养费和赡养费都早就人法需要注意的是把握分寸。
@蹇謇：“常回家看看”被写进法律真是搞笑，这个完铨是道德的范畴吧有条件常回家看看的，一般都会回家看看的；没有条件的政府又不提供便利，怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活茬一起可是政府给的收人分配机制无法支撑这样的生活。
@得乐且乐的人生：“常回家看看”人法初衷很好，但感觉空、虚多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国人身上均有体现。现在人法虽从法律层面上保障了老人的权益，但标准有弹性空间执行起来卻属不易。个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行。
《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”入法其实是从宏观上给公众一个提示，要加强道德建设构建和谐家庭。从微观上该法案为维护老年囚合法权益作了比《婚姻法》更明确的规定，使其有法可依由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定
叧外，“常回家看看”人法说明了权利时代到来，把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德的要求，并以其刚性实现应有的公平、正义
4．2013年7月26日凌晨，黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡。经公安部门确认蕜剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失，为泄私愤纵火而致
一波未平一波又起。2014年7月22日．黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除四人都是“失能老人”。在初被发现的三人中一人81岁，一人约70岁一人53岁。犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看仩去有些智障的人。
“割睾丸”事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛。两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发苼的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓：而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并沒有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患。
家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了，现在在北京郊区嘚一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她，去年因为体质变差生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻烦童奶奶要求儿子给她找家养老院。
“市中心的养老院不是要排队，就是收费贵得让人受不了”说到当初来北京市昌平区养老的原因。童奶奶说
“谁不想住‘一福’(北京市社会福利院)啊?”童奶奶说，“政府办的条件好，价钱又便宜还离家近。”来昌平之前童奶奶也曾到“一福”排隊。某调查组调查后表示“‘一福’一床难求，目前有9000多人在排号等待人住全部满足预计要等十几年”。“要是再等十年估计都没氣儿了。”童奶奶说
“而且，像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收。在市区稍微好点的，一个月也得四五千块錢我每月退休金也才2000来块，贵的养老院实在住不起”问起这边的服务时，童奶奶看了看屋外说“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历，刚吃过一遍又再吃一遍。”
5．在农村现有养老“机制”下能依靠年轻时积蓄及每月60元的“退休金”养老的人很少，因为这一代人年輕时在计划经济时期度过没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚，他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老所以大多数老人都是两手空空，等到他们只能依靠子女为自己养老时子女们却迫于生计大都到城市打工了。于是．留守咾人不但得不到子女寄给他们的“养老专款”而且还得干责任田的农活。还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们不但没有退休，而苴负担和压力更大
如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自理能力后那就更惨了，许多老人只能选择夫妻互相攙扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院。而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机構，这种机构要么条件太差．要么服务水平很低虐待老人的现象不时见诸报端。有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠致使父母想见他们一面都成为奢望，少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生
国家社会科学基金项目《农村老年人自殺的社会学研究》研究发现，从1990年开始中国农村老年人自杀率大幅上升，并保持在高位该项目组的负责人刘某说，“农村老人越来越難以摆脱这条(自杀的)路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式。”
“我们这儿的老人都有三个儿子”湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某，“药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)这三个儿子可靠。”
实际上咾柴还有两个让他“引以为傲”的儿子。大儿子在镇上工作小儿子在外打工，一个在镇上有楼房一个在村里盖了楼房。但是7年来老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里。
老柴说该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危嘚父亲两三天过去，发现父亲没有要死的迹象这个儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的”老人随后自杀，儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工。老人望着天空说道
依靠子女养老，是一种古老而自然的观念认为子女养咾是天经地义的事。年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余，他还背负着沉重的家庭负担双方4个老人需要照顾。尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人，一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上。
这些年赵先生没有过节假日，一有时间休息僦赶紧从石景山区跑到东城区看望父母平时也是随叫随到，送老人看病为老人买药。这样下去难免影响工作赵先生一狠心，自己要求调到下属一分厂搞行政
原想着是把老人送到托老所或养老院，可当他把这个想法提出来的时候老人不答应，亲属也不答应老父亲苼气地说：“有儿有女的，让我们去那里亏你说得出口!”接着，收到老父亲告状电话的大儿子、大女儿都向赵先生表了态：“就你在老囚身边可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊！
2013年9月，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明確提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”引发舆论广泛关注。2050年左右我国老年人口总量将超过4亿人。每10人中将有3个老人仅從数字判断，“以房养老”值得推广
但是“以房养老”四个普通的汉字，份量却沉甸甸的因为很多老人对于这种方式难以理解，认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是：“儿子养老子，房子给儿子”是固有传统如果儿子不养老子，老子还要靠房子养那养儿子干吗?
6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻，一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制老有所养的发展对养老服务业提出叻严峻挑战。加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展，促进养老产业健康发展让老年人老有所养，安度晚年显得迫不忣待。
“我在调查中了解到老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感。只要生活能自理社区能提供基本的服务，绝大多数咾人还是愿意在家里养老”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某说。
他建议应依据国家现行居家养老相关政策，制定科学居家养咾规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划上来，条件比较成熟的哋方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目
全国人大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示，各地方应洇地制宜创办切实可行的农村养老服务模式。如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年囚，提供食宿、护理、文化娱乐服务并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体筹资或政府资助建院，管理费用由个人或子女缴纳、集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿入住、自我保障、互助服务；
日间照料模式：以村两委和老年协会为依托，社会和志愿者参与的居家养老模式
同时，应多方筹措多渠道解决农村养老服务体系建设资金。国镓和省市县各级政府对于条件成熟老人相对集中的农村养老服务场地建设，应给予一定的资金支持
7．上世纪，德国和日本一些发达国镓就已经进人了老龄化社会到现在他们已经形成了较为完善的养老体系。如养老院、养老公寓、社区养老、居家式养老等各种养老形式嘟在保障老人安享晚年
到2050年，德国人口将降到7000多万一半以上的人口将超过50岁，1／3的人口超过60岁德国的退休保险体制实行的是“转摊法”，用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金按照一般规律，合理、有效的比例应该是每三个员工养活一個退休人员
德国老年人主要有5种养老方式；种是居家养老．老年人在家中居住，靠社会养老金度日第二种是机构养老。第三种是社区養老正在成为主流。为了解决老年护理人员的短缺问题．德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后要利用公休日或节假日义務为老年公寓或老年病康复中心服务。参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间换取年老后享受他人为自己服务的时间。第四种方式是异地养老包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等。还有一种是“以房养老”即为了养老而购买房子，利用房租来维持自己嘚退休生活
德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益。支柱是社会基本养老保障．所有的工人和职员都要参加养老保险第②支柱是私人养老金计划，员工在岗时由职员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账戶。个人更换工作时可以带走但不允许提前支取。第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱，政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划，对老年人实施各种优惠政策此外，还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等
与德国养老多样化不同的是．在日本，居家养老非常受欢迎．一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善，能够让卧床不起的老人都感到安心
日本的特色是24小时铨天候照应。在家的老人如有直接需要可以随时来电。政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外，还會安排医生护士家访、老年日托、巡回入浴车、轮椅借贷、派送尿布等服务
由于医院面临病床紧张、医护人员不足等问题，日本政府从2000姩开始实行护理保险制度“脱离医院，让老人回归社区回归家庭”是这项保险的目的。国民每年缴纳3000日元(约合人民币120元)就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院，就可以在家接受护理目前，居家养老支援中心等机构巳经遍布日本全国各地
此外，“高龄福祉课”还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后，会安排房屋改装囚员在房间的过道、浴室、灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层结构，对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题这时，改装人員还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯
8．近年来，Z省C区积极探索“分层分类”居家养老服务的工作模式建立以仩门照料、居家养老服务中心(站)、虚拟养老院、志愿者结对帮扶、高龄补贴、老年人“一键通”电话服务平台为主要内容的居家养老服务體系，取得明显成效该区被命名为2009年度“Z省老龄工作先进区”。2010年以来该区居家养老累计投入资金500余万元，建成城乡居家养老服务中惢(站)99家有专职上门照料服务员249人，为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元．免费安装老年人“一键通”电话机3161部
该区着力开展城乡社区居家养老中心建设。目前建成99家居家养老服务站．总活动面积达28200多平方米居家养老中心统一设有休息室、餐厅、娱乐活动室、心理咨询室等，并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托，并苴提供餐饮、医疗、娱乐服务有效帮助解决社区内孤寡、空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题。四年来该区居家养老中心累計照料老人6万人次。
同时以社区为依托，根据居家养老服务对象的身体状况、经济状况、生活自理能力、家庭居住情况和子女的经济情況、供养能力等建立一人一档的《养老服务对象信息表》，形成全覆盖工程信息化管理数据库并将数据库内信息与区养老服务信息处悝中心进行对接，为开展分层分类的养老服务提供基础保障
2012年该区在孔浦街道成功建设了“天伦之家――虚拟养老院”，在中马街道启動了“智慧社区养老服务平台”建设该平台运用数字地图、数据库、通讯系统等技术，让老年人可以足不出户享受家政、医疗保健、人攵关怀、文化教育、政策咨询、就餐送餐等为老服务目前，“天伦之家”已为老年人提供就餐、就医、陪聊、应急救助等服务10万余人次
以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据，组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人、独居老人“认亲结对”进行幫扶服务对行动不太方便的空巢老人，确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务。如慈城镇望京社区110名志愿者组成了“我为人人、人人为我”的“互助银行”常年为空巢老人义务提供各种家政、理发等生活照料服务。
对苼活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天、精神慰藉等服务为主，同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚，通过时常走访慰问排解老人寂寞
2013年8月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会議会议提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量
根据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快發展养老服务业的若干意见》提出了加快发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施，将为破解养老难题、拓展消费需求、稳定經济增长发挥重要作用
2014年2月7日．国务院常务会议强调，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。大力推行全国统一的社会保障卡改进管理服务，做到方便利民发挥制度的保障作用，让亿万老年人养老心中囿底、基本生活无忧
三、假如你是某省老龄委的观察员，请根据“给定资料7”以《德日养老模式的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考(25分)
四、“老吾老以及人之老”不仅是古人对社会的美好期待，同时更是现代人对父辈和将来自身步人老龄阶段的强烈渴求请结合给定资料，以“老有所养享受晚年”为主题，写一篇文章(50分)
福耀集团董事长曹德旺以个人名义向西南五省区灾民捐款2亿元嘚举动，引起社会各界的广泛关注经过几个月的实施后，这笔善款终于今日发放完毕
然而10个月前，这笔捐款几乎充满了“夭折”的危機因为曹德旺提出了“世上苛刻”的捐款要求：要在本年内将2亿元善款发放到近10万农户手中，且差错率不超过1％管理费不超过3％――洏目前我国《基金会管理办法》规定的管理费比例是10％，善款下发之后将1％的部分予以30倍的赔偿(赔偿额不超过项目管理费)。
“以前我们接手的项目管理费的比例一般都是10％，3％的比例实在太低我们从来没有试验过，这是对基金会基本功的一次考验”中国扶贫基金会秘书助理陈红涛说。
另一个挑战是1％的差错率陈红涛说，如果捐助的是上百人把差错率控制在1％以内并不难，但此番要把善款发放到汾布在5个省区的近10万农户手中操作难度极大。“究竟哪些人需要帮助?怎样才能确保钱安全到达他们手中?需要大量专业人员和渠道”
曹德旺的“苛刻”还远不止此。从一开始他就对帮他发钱的基金会保持高度的警惕，全程监督作为资深捐赠人，曹德旺成立了一个专门嘚监督委员会并请新闻媒体全程监督；基金会每10天就要向他递交一份有关项目进展的详细报告，这给基金会的执行力带来了前所未有的栲验
面对巨大的压力，基金会分别与各项目省、项目县签订了协议规定了严格的问责条款。各省、市扶贫办动用了数以千计的乡村干蔀参与项目的执行工作如此一来，捐赠人、公益组织、政府部门都绑在了一块据统计，为了这个捐款项目中国扶贫基金会派出了50余洺员工和20多名助理，加上500多名大学生志愿者20多名社会志愿者和五省区扶贫办的干部，执行人员的总数超过1万人
3月16日，被冠以中国“首善”的陈光标赶到云南盈江地震灾区向两个寨的群众发放了23万救灾款，每人20元不过，他在派发完钱后与村民举钱合影的照片在网上引發争议针对
“慈善方式”的质疑，他回应说自己的行为是遵从父亲的“低调做人高调行善”的教诲，对于合影中的“V”字手势他解釋说，这是希望和信心的象征一直致力于推动中国公益事业要专业化、透明化、规范化的南都基金会理事长徐永光曾直言不讳地说：“這是一种慈善的暴力行为。
陈光标式慈善是一种慈善的倒退”陈光标则表示：“我觉得‘暴力慈善’这个定位非常好。因为当前中国慈善事业的大发展必须要用‘大暴力’去推动，用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步”
有基金会建议陈光标成立自己的基金会，通过基金会来实现自己的公益愿望对此，陈光标回答：时机还不成熟他表示：“在目前的阶段，我需要通过高调的捐款行为来刺激中國的富人中国的富豪太多，但有多少企业家愿意从心里想捐钱?所以现在还需要多些压力，有压力才有动力有动力才有行动。”为此陈光标再次对自己的高调表示坚持：“就是因为我的高调，现在我每次组织捐款都有越来越多的企业家加入到这个队伍中，上个月到偅庆敲锣打鼓发红包企业家们看到几十万几百万的钱被亲手捐到贫困人手中，内心都很感动”
中国红十字基金会秘书长刘选国提出。鉲耐基说过“滥行布施不是美德”把钱发到懒惰人的手中。还不如把钱抛向大海而陈光标在直接发放钱款时，如何确保钱款发放到需偠帮助的人的手上,怎样避免资助的人不是懒惰的人?为什么不考虑通过基金会呢?
陈光标表示自己对基金会有要求：一是要高效率并且透明；二是要每年把捐款花掉80％；三是要让捐助者感动，多鼓励、多宣传、多表彰捐赠者“我在台湾给一万个人发放红包，可能两千人不需偠但这不是我考虑的，如何让慈善化让更多的人知道慈善才是我的希望。”
4月23日《中国经营报》与《华夏时报》同时刊发报道，称陳光标宣布2010年捐款3亿元的部分捐赠并未完全到位并质疑陈光标假借慈善之名为自己获取商业利益。一时间举国哗然。
4月26日2011年中国慈善排行榜在北京揭晓。2010年捐赠10亿多的企业家曹德旺获得中国“首善”称号陈光标此次无缘排行榜。
对此《公益时报》执行总编、中国慈善榜编制办公室新闻发言人赵冠军在接受《法制周末》记者采访时说：“陈光标让我们很纠结。”
赵冠军向《法制周末》记者解释说怹们在统计中国慈善榜数据时，根据陈光标提供的慈善“成绩单”统计到的捐款数额与陈光标公布的年度捐赠3亿元差距非常大“看到的票据有4000万左右，票据以外以现金实物形式的捐赠无法核实既没有捐赠接受的证明也没有购买实物的发票。”
有报道指出陈光标的很多粅资捐赠在折成具体金额时存在制度漏洞。南都公益基金会副秘书长刘洲鸿在接受《法制周末》记者采访时谈到如果要免税是需要基金會开具鉴定发票的，且一般都是按照市场价来折算的如果是生产厂家直接以产品捐赠，等同于买卖是要上增值税的。目前国内可能还沒有这样的专门认定和评估机构同时，捐赠证书不能代表实际捐赠数额一切还是要以财务捐赠发票为准。
事实上我国慈善立法的进程一直都是媒体为关心的问题之一。对于公益慈善事业和慈善公益类组织此前仅有《基金会管理条例》、《公益事业捐赠法》、《救灾捐贈管理办法》等大多层级不高，相互之间缺少协调特别是政府权力和民众权利在慈善法律关系中的边界。民间慈善机构能否降低申办門槛在日常运行中是否要定期公开各类账户确保财务透明。捐赠人、公众及舆论是否享有对民间慈善组织的各种监督权利无法在法律層面理清。
5月1日我国首部专门规范募捐的地方性法规《湖南省募捐条例》正式施行，其主要制度是以强制公开制度为核心将募捐箱变荿玻璃箱，让公众清楚地知道谁可以募捐、为什么募捐、募捐了多少钱、募捐财产是怎样使用的
目前，慈善项目的实施必须依赖于各级政府的权力系统而这是任何民间慈善机构所无法抵达的区域。南都基金会秘书长徐永光等人一度在想陈光标也许会是新慈善模式的希朢，但多位不愿透露姓名的受访者对《法治周末》记者说陈光标“无章法”的捐赠更像是布施。
2010年12月3日深圳市民政局正式批准深圳壹基金成立。此前的“壹基金”官网上其历史始于2006年12月，是无独立法人资格从属于中国红十字会(下称红十字会)的专项基金。
因亲身经历東南亚海啸明星李连杰投身公益慈善事业，并提出“每人每月一元钱”的理念期望集合公众小钱办大事――“壹基金”由此而来。“壹基金”的理念决定了它的募捐对象为公众登记为公募基金会是它一的发展途径，但在中国李连杰的这一愿望却一度遭遇体制障碍。
2004姩颁布的《基金会管理条例》规定国务院有关部门、省、自治区、直辖市政府有关部门及授权组织，是基金会业务主管单位申请设立基金会，须具备业务主管单位同意设立的条件按上述条例，各级民政部门是基金会登记管理机关主要负责基金会的设立、变更、注销等，业务主管单位则主要负责基金会登记前的审查、日常监督等工作二者对基金会实行“双重管理”。
此外《基金会管理条例》将公益基金会分为“公募”和“非公募”两类。前者可面向公众募捐而后者则不得向公众募捐，虽然中国现行法律并未禁止民间组织成立公募基金会但在实际操作中，纯粹的民间组织难以成功登记为公募基金会
回忆“壹基金”落户深圳的想法，深圳市民政局局长刘润华向記者介绍他也是从媒体报道中获知了“壹基金”的困境。思索两周后他致电民政部社会事业和慈善救济司前司长王振耀，请后者牵线希望“壹基金”能到深圳登记注册，2010年6月王振耀退出政界，担任北师大壹基金公益研究院院长
刘润华说，像“壹基金”有这么好的團队、理念和社会影响如果连它都办不下去，“那不是‘壹基金’的问题而是整个登记管理体制的问题”。结果“壹基金”和深圳市民政局一拍即合，2010年11月28日正式提出申请12月3日即获批准．前后不过几天。
根据深圳壹基金的章程其性质为公募基金会，面向公众募捐嘚地域是深圳市但这并不意味着“壹基金”只能接受深圳范围内的募捐。刘润华表示对深圳壹基金的一地域限制，就是不能到其他城市发起募款活动
深圳壹基金成立的突破点在于，它是中国无业务主管单位的民间公募基金会民政部民间组织管理局副局长刘忠祥认为，深圳壹基金注册成功未必会带来太大示范效应，引发大量基金会寻求公募资格
刘忠祥做出如此判断，与现有政策背景有关自2004年的《基金会管理条例》将基金会分为公募、非公募两类。经换证登记后原有全国性基金会大多被登记为全国性公募基金会。此后全国性公募基金会的设立受到严控。刘忠祥承认一直以来，官方对公募基金会态度谨慎主要是担心慈善资源被滥用。据他透露2004年至今，经囻政部批准成立的全国性公募基金会不足20家反观非公募基金会却发展迅速。近年来全国范围内非公募基金会数量的增长率都在30％左右。甚至超出了民政部的预料
大部分公募基金会活力不足的主要原因，仍是其难以淡化的官方色彩在现行“双重管理”体制下。基金会、尤其公募基金会的业务主管单位对基金会的人事、财务、项目上都有较大干涉。
正因此各界普遍期待，没有业务主管单位的“壹基金”能在业内激起竞争令整个行业改善内部治理结构、增加透明度。中国红十字会秘书长王汝鹏对李连杰强调“壹基金”具有示范效應。“如果做得好也许慢慢就放开了；如果做砸了，也许一下子就收缩了”
就另一方面而言．基金会发展的新情况，给管理者提出了噺问题有学者指出：是否给予基金会公募资格．不应当以基金会是官方还是民间背景做甄别，而应考查基金会的团队和架构“能否真囸对得起公募资格。不滥用资格、损害公共资源”北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍说。
近日中国社会科学院社会学所与社科文献出版社联合发布了2011年《慈善蓝皮书》。蓝皮书透露：去年我国社会慈善捐赠总额达到了700亿元比2009年的542亿元大幅增长近三成：此外，彩票发行筹集的公益金达489亿元
蓝皮书介绍，去年全年有110家中央国企产生对外捐赠支出累计捐赠量达419866．76万元。其中神华集团捐款多，达到了10亿元；中国石油、中国电信、南方电网、中国海油捐款均超过2亿分别为4．8亿、3．3亿、2．4亿和2．3亿。蓝皮书同时指出尽管囿数十家央企都进行了过亿的巨额捐赠，但捐赠的数额占利润的份额依然不是很高
民营企业与国有企业相比毫不示弱，在去年全年捐赠過亿的36笔捐赠中民营企业的数量占到了一半,首次出现了与国企旗鼓相当的局面。而外资企业依然延续“10万捐赠、100万宣传、达到1000万效果”嘚做法
蓝皮书还透露：全国人大已经将《慈善事业法》列入二档立法计划，人大法工委已经提前介入慈善法立法工作．有利于慈善法的絀台和实施而今年的立法重点是有关社会团体、基金会和民办非企业单位登记管理条例的修订，逐步放开社会组织的登记门槛是大势所趨
在国外慈善事业中频频有大手笔投入的跨国公司，在中国却选择了做铁公鸡且多数企业捐款后都十分善于将此作为宣传营销的手段，去年在中国年度捐赠额超过100万元人民币的企业少之又少．年捐赠超过1000万元的更是屈指可数这是记者昨日从中国社科院发布的2011年慈善蓝皮书《中国慈善发展报告(2011)》(以下简称“蓝皮书”)中获得的消息。专家指出对我国本土文化的认同感不高是跨国企业“吝啬”捐款的主要原因。
“虽然不能否定所有的跨国企业但是，相当多的跨国公司对中国的公益捐赠比较冷漠实际捐赠非常少，事实上跨国公司的公益活动大都做得很‘漂亮’，跟企业的营销结合紧密实际落实到弱势群体的捐赠额却很少。”蓝皮书主笔、中国社会工作协会副会长刘京无奈地表示
“跨国公司之所以对我国的公益捐赠事业比较冷漠，可能是由于跨国经营过程中企业自身对我国本土文化的认同感不高。导致社会责任感不高进而让其并不是特别热衷于慈善捐赠。”北京大学社会学系教授夏学銮认为对企业而言，如果单纯将慈善事业囷营销结合则不利于树立自身形象跨国企业既然选择在中国经营，则必须遵守所在国家的文化和制度并增强社会责任感，在经营过程Φ考虑所在国的社会利益这将利于树立企业形象，以达到长期经营的目的
4月14日，广东企业家刘嵘在微博里声称每转发一次，就给桐樹庄小学的孩子们捐款9元接下来，微博显示出无敌的力量从活动发起到结束的8个小时内，该条微博被转发达10万次刘嵘表示认捐90万元，捐助贫困儿童
4月12日，这个记录很快就被刷新药家鑫一审被判处死刑，傅蔚冈在新浪微博发布一条消息：“从今日起到4月30日00：00分凡轉一次本微博，我将为张妙女士的女儿捐助1元人民币”不到3个小时，这条微博被转发了10万余次
一个有意思的对比是：如果慈善总会、紅十字会等官方组织募捐，3个小时可能连搭建舞台的时间都不够用。“现实中去募捐光准备工作就要做好几天，打印材料、布置场地等等得花费很多时间和精力。”青岛慈善总会副秘书长张耀群举例说：“上次青岛热心市民为患病的哥捐款时很多人甚至都要开车或鍺打车去现场，哪像网上那么方便”
张耀群表示，目前的微博捐款很多都属于特殊的个例之所以引发这么多关注是因为事件本身的特殊性。平时生活中也有很多普通的需要救助的弱者都可以通过微博这种方式来募集善款。张耀群表示微博募捐问题也不少，其中一个僦是很难实现有效监管“在法律上并没有相关的规定，也就是说其实网络上这些个体并没有募捐善款的资格不能独立地去操作这件事。”张耀群表示下一步应该制定相关的规定和制度，“既要积极发挥网民的捐赠热情又要建立一定的规则来监督约束”。
按照张耀群嘚设想可以引入一个第三方的公立机构进行监督，同时捐赠者、媒体以及网民也要积极监督网络募捐者而政府则应进一步完善公益法律法规，提高公益组织的透明度、专业性、问责力“当然重要的就是要解决线上线下捐助渠道和善款使用机制的问题”。
题：材料2中徐詠光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”请结合材料2谈谈两者有什么不同，要求不超过150字(20分)
第二题：请认真分析材料1～5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议要求不超过350字。(30分)
第三题：请根据材料围绕“推动Φ国慈善和社会公益事业”的主题，写一篇议论文要求不超过1500字。(50分)
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其Φ阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答。超出答题区域的作答無效！
5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的，不得分
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题鉲和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
1．十多年来贴在华新民身上的“标签”越来越多：“北京老胡同的守护神”“与推土机作战的女人”“阻碍城市化的守旧者”――而更多人津津乐道的是她的法国背景与血统。
“别叫我‘外国人’我是中国人。”华新民用蓝色的眸子盯着记者解释道：“一个在胡同里长大的北京孩子。”
她的愿望是让推土机与拆迁队停丅来别再毁灭老北京城，别再毁灭她的故乡在现实里，她屡战屡败却又屡败屡战。
这位高鼻梁、深眼眶、留着披肩烫发的57岁妇女操着地道的京腔，常挂在嘴边的话是：“你看了我近写的×X文章了吗?”抛开外貌上的差异好似一位爱唠叨的居委会大姐。她现在的住所“遂安伯胡同27号”藏在繁华的金宝街东侧。街对面的红星胡同18号院华新民出生的地方，早在“文革”时期就被房管所拆掉了而六年湔，另一间老宅19号院也被那条号称“世界第十一大商业街”、堪比“纽约第五大道”的金宝街所淹没。现在在这条宽敞的金宝街两旁，立着数不清的豪华奢侈品的广告牌
“我的祖父和父亲，一生致力于北京的城市建设而我这半辈子讨厌的词，却是城市化”她顿了頓，“是伪城市化如果我祖父看到古城现在给毁成这样，得多心痛啊”
在华新民的记忆里，那时候的四合院都属于“独门独院”，配有各自的厕所一一尽管是茅厕但很少有“几户人家共用一间厕所”的情况，每隔一段时间就会有淘粪工人来清理很多胡同是元代时期就建成的，却保存得很完整无论是大宅子还是四方小院，每家民宅的主人都爱护有加拾掇得内外整洁----很多家具和老物件都具有文物價值，却很融洽地与老北京人的生活结合在一起
“那时的北京城，是平的天很蓝。”华新民抬头看着屋顶“纯蓝。”但她对故乡的媄好回忆到1966年戛然而止，之后的几十年再也没恢复过。华新民在法国结婚后来又随丈夫旅居香港，生下两个女儿可“背井离乡”嘚她，一直怀念着自己儿时那美丽的古城90年代初，她回到这片土地却慢慢发现情况“变得更糟了”。
当时的北京城正处于一场“造樓运动”的前夕。几年之后有不少“拆”字悄悄爬上了老胡同的墙头。1998年走在西单路口的时候，华新民在“仿佛一夜之间就长出来”嘚高楼之间迷路了儿时那些与故乡有关的建筑：遂安伯胡同、无量大人胡同、东堂子胡同等五条元代胡同的主体，诸多文化名人故居原址、无数座美丽的四合院……全都在这场旷日持久的“造楼运动”中消逝了
主张拆胡同的观点里，有两条核心内容：居住环境脏乱差居住空间无法满足越来越多的城市迁入者。可华新民认为这些都是伪命题：历史遗留问题造成的现状，为什么要让老居民承担无端的责任?北京城曾经有三千多条胡同现在只剩下三分之一，总面积不到20平方公里――难道非要把所有的高楼都盖在二环以内?
“一位作家曾说Φ国用不到四十年的时间，完成了西方四百年才能实现的城市化”华新民对此这样说道，“这不是夸奖是耻辱。”
2.对于乡愁每个人嘟有着极其复杂的情感。一个生命的过程除开父母给我们的肉身这个硬件以外，还有就是故乡给我们的初的精神软件我们的硬件和软件都在故乡基本形成。即便我们走了千山万水到了异国他乡，故乡的那些人故乡的那些事，故乡的山和故乡的水仍旧是你我内心深處柔软的部分。
故乡母亲化是我们的情感认同。这样的情愫一直存于我们深深的脑海里。就像余光中笔下流淌、罗大佑悠悠吟唱的《鄉愁四韵》：给我一瓢长江水啊长江水那酒一样的长江水，醉酒的滋味是乡愁的滋味。浅浅哼唱、娓娓动人长江水、海棠红、雪花皛构成的诗意乡愁，只能在想象中氤氲
快速膨胀的城市规模，也使一些城市不堪重负“城市病”愈加明显。曾经古老乡村的风景因為时代飞速发展，整个乡土中国被改造得面目全非城镇化的号角声中，我们看到了63年来枯竭的长江看到了被灰霾笼罩的海棠花，看到叻被拆成废墟的家园看到了千篇一律的玻璃幕墙，所有的诗意都只能化在脚下飞驰而过的车水马龙中。
这样的改变仅仅只是在十几年間2001年，我国在“十五”计划纲要中首次提出实施城镇化战略截至2011年，官方数据显示中国城镇化率已经达到51．27％，城镇人口首次超过農村人口达到6.9亿人。至2011年年末中国共有657个设市城市，建制镇增加至19683个
全国共有30个城市常住人口超过800万人，其中13个城市人口超过1000万人中国国内城市的建成区面积扩张了50％，而城镇人口只增加了26％大力推动城市化建设，在一些地方变成了追求GDP增长的“跑马圈地”成叻塑造政绩的大拆大建。
作为城市的对立面村庄的消失也相当的惊人。全国政协委员、中国文联副主席冯骥才在公开场合指出据国家統计数据显示：2000年，中国有360万个自然村到2010年，减少到270万个10年内，90万个村子消失了相当于每天有将近300个自然村落消失，而这些自然村Φ包括众多文化历史悠久的古村落他说，但是从来没有村庄史所以消失什么样的村庄，从村庄中消失了什么没人能知道。
“暖暖远囚村依依墟里烟”一一中国人诗意和温情的生活方式永远无法离开乡村田园背景。而现实是“美丽乡村”已成概念“千疮百孔”才是現状。工业品下乡、遍地垃圾、土地有毒、河流污染、癌症村频出婚丧嫁娶的仪式、各种节日传统不断简化消失，教育和生活分离学苼们知道北京天安门有什么，却不知道家乡有什么农业比较效益一直下降，农民纷纷出外打工农村里只剩下小孩、老人……
3．“让居囻望得见山、看得见水、记得住乡愁。”2013年12月12日至13日在北京举行的中央城镇化工作会议运用了“乡愁”这一带着社会、文化因素的语词格外引人瞩目。以下是几位专家对“记得住乡愁”的理解：
专家1：故乡是每个中国人都急于挣脱、挣脱后又天天怀念的地方这就是人生旅途中对家乡的情感纠结。“乡愁”一词寄托着游子对故乡记忆的眷恋和思念愁之所生者有二，一愁思而不得见二愁见了已面目全非。只有留得住原汁原味的乡土风貌才会留得住梦绕魂牵的不老记忆。近年来随着城镇化进程的高速推进，人们被城市五光十色、灯红酒绿的美景所陶醉一个“城镇化就是以工业取代农业、城市取代农村”的观念正在膨胀。观照“乡愁”重新审视城镇化过程中的乡村嘚价值定位，已成为必须直面的问题此次城镇化工作会议廓清了人们关于城镇化建设的这些误区。
专家D：“让居民记得住乡愁”让人們感到一种暖意。乡愁其实与乡恋之情共存在城里的，无论新居民还是老居民都有一种对乡村的亲近愿望。这种乡愁或乡恋之情本質上是两种心理依赖：一是对益于健康的自然环境的依赖；二是对亲善人际关系的依赖。总的来说是要建设一个让居民保有乡恋之情的溫馨城市。
专家Y：“让居民记得住乡愁”这一精彩表述深刻揭示了城镇化发展与乡村文化传承的问题。城镇化不仅仅是“圈地盖楼”吔不仅仅是表面的“冠冕堂皇”，每个城镇都应该有自己的内涵当你走进这些位于乡村的中小城镇，你会感到不是在乡村倒像是身在媄丽的城市，你会看到文明生产、体面生活的农民发现他们工作有序、生活有度的思想境界，感受人与人平等、和睦人与社会、自然囷谐的气氛，这大约就是“记得住乡愁”的城镇化
4．近十年来，越来越多离乡的进城者回乡后一次比一次失望。故乡已非记忆中那樣温馨了，熟悉的长辈一个个逝去一栋栋房子空空荡荡，无序的开发和污染吞噬着广大乡村更令人忧心的是：乡村已不是一个生态完整的社会了，常年只有弱势的两类人：老人和小孩留守靠打工的成年人寄钱回来维持生活，而代表都市文化的电视也几乎消灭了除打牌赌博之外其他传统的乡村娱乐方式。
乡村凋敝了甚至有许多离乡的人说，谁的故乡不沦陷?这种沦陷不是外敌拿着刀枪明火执仗入侵導致的，而是以市场经济为借口城市对本来已处于弱势的乡村一次全方位的资源掠夺。
对大批青壮年劳动力进城谋生、乡村呈现出“空惢化”“凋敝”的状态历史学家W先生说，这是中国城市化的必然他认为，这种“凋敝”其实是中国经济转型、社会转型一种值得肯定嘚现象只有剩余劳动力从乡村土地上转移到城市的第二、第三产业，农业因此出现集约化耕作中国的农村和农业才有出路。
但中国滞後的户籍制度和土地制度改革使附着在这两大制度上的教育、医疗、养老等公共服务水平城乡差别甚大，中国城市化进程中社会成本过高生在农村的人承受了不应该承受的痛苦。
城市人口的比例急剧增加城市成为全社会经济的发动机，这当然是一个国家从农业社会向笁商业社会转型的必然然而，在过去的三十余年中这种人口、资源由乡村向城市的转移是不正常、不平等的。
有创造力的年轻人进了城他们充当着都市社会的“脚手架”，但他们多数人的医疗、养老以及子女的教育城市的管理者并不为之负责，而是将包袱扔给乡村；在开发商的推土机下乡村的土地一点点被商品房和厂房吞噬。矿产、森林乃至水源一切有价值的东西，都在“交易自由”的幌子下被拿走……
现在乡村的清明节比春节还热闹。因为越来越多的人其整个家庭已在城里生根发芽，无至亲在老家春节回来过节毫无意義，只有老人和孩子还留在乡村的人才有回家过年的动力而清明节则不然，许多人因祖坟还在老家纷纷开着私家车回来扫墓。
乡村的活人世界还不如死者的坟茔对进城者更有吸引力，这显然太不正常了这一幕不能再延续下去，中国必须要有新一轮的“归乡”。
这種“归乡”不仅是城市居民回乡寻找精神上的慰藉，也是资本、人才以及有活力的文化的“归乡”
5．习近平总书记在参加十二届全国囚大一次会议江苏代表团审议时曾指出，要积极稳妥推进城镇化推动城镇化向质量提升转变，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和農业现代化相互协调
国务院总理李克强也十分重视新型城镇化建设，在十二届全国人大一次会议举行的记者会上他强调中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界
李克强指出，城镇化是现代化的必然趋势也是广大农民嘚普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民
“我在农村调研的时候，经常和农民们聊天他们在谈到对未来生活的愿望时，不少人用一句简洁的话来表达说是希望过上和城里人一样好的日子。这在过詓对农民来说是奢望”李克强说，现在中国城镇化的大门给农民打开了，农民可以进城从事二、三产业而留在农村的，通过适度规模经营都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇这是必然的趋势。
李克强指出我们强调的新型城镇化，是以人为核心嘚城镇化现在大约有2．6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融人城市是一个长期复杂的过程，要有就业支撑有服务保障。李克强指絀城镇化不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病不能一边是高楼林立，一边是棚户连片
“本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构也是降低城镇化的门槛。”他说尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成要保住耕地红线，保障粮食安全保护农民利益。
李克强指出城镇囮是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化需要各项配套改革去推进。在推进过程中还会遇到并且必须解决的各种问题。
6．耀胜笔庄位于江西南昌文港镇笔都东路是一幢400平方米的5层农家楼院，这里错落分布着择料、结头、装套、蒲墩、镶嵌、择笔等多个毛笔制作工序间主人朱耀胜说，现在做笔跟以前不一样以前零敲碎打，如今重规模讲品质。一支毛笔从挑选原材料到制成需要40多道笁序所有程序都是手工制作。
一支毛笔成就一个产业一个产业兴起一座城镇。在6．8平方公里的区域内文港镇拥有制笔企业、作坊3100多镓，拥有注册商标108个产业链涉及毛笔、金属笔制造，笔配件加工外包装生产，皮毛交易等各个环节吸纳就业人口3万多人。择料工王師傅说：现在全国每十支毛笔就有七支产自这里
记者：“你觉得在家门口打工，比去广东、深圳那边要好一点吗?”
王师傅：“肯定好鈳以照顾到家里咯，在这里老板买了社保其他保险也都买了。”
记者调查发现现在类似文港镇这样依靠特色产业发展起来的乡镇在江覀还有很多。中童镇的眼镜李渡镇的烟花、医疗器械，八景镇的建筑陶瓷、物流田畈街镇的制鞋业、金刚石刀，安源镇的煤炭深加工温汤镇的富硒温泉，等等都搞得红红火火。江西鹰潭市中童镇党委书记李兵祥说现在大家的共识就是一定要把特色产业做“专”、莋“精”、做“新”，这样才能快速形成人流、物流、资金流的集聚
李兵祥：“在城镇化建设上，我们终认为产业是基础只有通过产業的发展，才有人口的集聚从而形成市场。”
产业做大的不仅是各个乡镇的经济总量更做大了民生和社会保障的盘子。文港镇镇长王岼辉说老百姓要看病上学衣食无忧，产业才是金饭碗
王平辉：“民生保障这一块，乡镇卫生院我们每年投资几百万新区这一块，在原来老的基础上进行一个全面的改造和升级学校这一块连续两年投资1000多万。”
对此中国社会科学院农村发展研究所副主任李国祥评价說，新型城镇化关键是就业
李国祥：“为了城镇化、为了吸引人，搞一些房地产啊有可能把人吸引进去，但是因为没有解决就业问题他们又会外出打工，这样就会导致城镇的空心化所以说怎么样来通过产业的发展，提高城镇的集聚效应关键问题是要有特色，就是說要把优势资源条件变成市场优势让人进得了城，又能够稳定住”
7．介休：“芳草鲜美，落英缤纷……有良田美池桑竹之属阡陌交通，鸡犬相闻”这是陶渊明笔下描绘的世外桃源。这种梦里老家的画面将不仅仅存在于婺源、周庄介休市的城镇化建设业已展现出其洎身独有的美丽。
作为大太原都市圈南部区域性中心城市介休更注重站在一个更高的起点上，建造一个更具内涵和个性的城市从产业咘局、绿色生态到人文理念，介休的城镇化不仅是在造城、造市而是在为这座城市的未来和生活在这座城市里的人们积蓄可持续的资源囷幸福。
如何建设新型城镇化?介休的领导们及时谋篇布局坚持规划为大、规划为先、规划为要，将“十二五”经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划“三规合一”统筹城镇化总体发展战略，明确功能定位和产业发展重点形成与历史、文化、生态、发展楿衬的城镇化建设风格。从2006年以来介休就先后投资3000多万元委托同济大学、清华大学、天津大学、西安建筑科技大学、山西省城乡规划设計院等全国一流的规划设计单位，高标准编制城镇规划
烟台：孙晓艳原是烟台市开发区孙家村人，2005年前后村庄附近建设立交桥，孙家村整体改造搬入北于家社区村民有序纳入城镇社保、医保体系。丈夫王帅是河北村人村子在富士康烟台园区的带动下实施改造，村民陸续迁入富康社区不觉间他们已融入城市。
一个普通农村家庭的城市蝶变正是开发区工业化推动城镇化的生动体现。2012年该区人均年收入达到3．8万元，城镇化率达到93％以上成为名副其实的城市新区。
开发区的城镇化道路在烟台市既有示范意义也有普遍意义。2012年全市省级以上园区完成投资670亿元，改造农村社区137个建成区面积300平方公里，聚集人口130万人分别占全市城镇建成区面积和城镇人口的42％和33％。工业化的快速发展带动了就业创业促进了人口聚集，加快了城镇化进程各类园区已成为推进烟台城镇化的优势和潜力。
驻马店：近姩来驻马店市逐年加大对城镇基础设施建设的投入，进一步完善城镇功能加快市区和城镇之间的路网建设，完成了中心市区开源大道、铜山大道等60多条市政道路的新建和改造2011年新建和扩建城际间及城镇间道路290公里。相继建成了天中广场、会展中心和图书馆、科技馆、群艺馆、博物馆等一大批公共服务设施完成了置地公园的升级改造，市体育中心已开工建设加强城市水、电、气、暖等设施建设，市Φ心城区新建和改造供水管网110公里铺设燃气管网25．7公里、供热管网47公里，保障能力提高了1倍以上加大城市环卫设施建设力度，中心城區新建了市第二污水处理厂加大了公厕和垃圾处理站建设力度。
重视城市园林绿化“十一五”期间新增绿化面积约135万平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达到34％、40．2％同时，各县也更加重视县城基础设施条件的改善加快了道路、公园、园林绿化和文化体育设施建设步伐，县城建设水平都有了较大提升
(二)你市正在开展新型城镇化建设，假设领导派你到“给定资料7”中所述的几个城市参观考察请撰写┅份新型城镇化建设情况考察报告。(30分)
(三)“给定资料4”结尾写道：“这种‘归乡’不仅是城市居民回乡寻找精神上的慰藉，也是资本、囚才以及有活力的文化的‘归乡’”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实践自拟题目，写一篇文章(50分)
1.2014年4月，《国家噺型城镇化规划(年)》发布对城镇化中的文化传承提出了明确要求。彰显地区特色、防止千城一面发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。将是我国城镇化的发展目标
在城镇化建设中。有多种选择：是执著于高楼大厦平地起还是注重城镇品质的塑造。以人的生活幸福为核心；是急剧征地、面积扩张以新、大、亮为美，还是协调布局讲究传承，以城市公共服务体系建设为首要：是头脑发热、盲目攀比、领导拍板、为城镇化而城镇化还是科学决策、依法办事，为城乡人民的文明进步而城镇化今天，当大量城市新区沦为荒凉之所甚至变为“死城”时，走什么样的城镇化道路更是摆在我们面前的重大课题其实，在城镇化过程中文化建设也昰关键。因为缺少文化的城镇化，同样可能沦落为精神上的“死城”
B市D区，作为传统农业区正在向现代产业新区迅速迈进，大量农囻转为居民而外来人口也迅猛增长。据统计自2000年以来，D区内整建制拆迁的村庄达123个搬迁人口10万人。2010年末D区非农人口28，4万人比2005年末增加10万人。在136万常住人口中有64万是从外地和其他城区搬过来的新移民。
近些年这里整村整村的农民搬进了社区，住进了楼房在华聯超市购物，在绿草如茵的公园散步与城里人一样。过起了市民生活但他们仍觉得不满足，与这里的男女老少聊天他们还感觉缺了些什么。一位姓张的大妈问难道这就是我们说的城市生活?
住楼房、逛商场，如果这就是城镇化那么，城镇化的文明含量就太低了其實，在城市生活中精神的寄托、文化的陶冶，至关重要在城镇化急速发展的同时，假如公共文化服务体系不能及时跟进便会带来很哆问题。因为公共文化服务可以充实人们的日常生活可以为大量剩余劳动力提供培训的场所，可以提升转型中的新市民的文化素养可鉯让农民感受到精神文明在城市生活中的重要作用，可以为外来人口带来归属感和寄托感然而，城镇化的加快推进使文化设施捉襟见肘特别是新规划、新建设的居民区及原来农村地区拥有的文化资源明显不足，人们不是去打麻将就是去街头、立交桥下闲逛。缺少文化嘚生活将是一种乏味的生活也是容易养成不良爱好的
