推进复工复产稳定经济发展政策彙编
1、国务院办公厅关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知（国办发明电〔2020〕2号）
2、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知（国发明电〔2020〕4号）
3、河南省人民政府关于茚发河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施的通知（豫政〔2020〕9号）
4、漯河市人民政府关于印发漯河市应对新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企业发展稳定经济增长30条措施的通知（漯政【2020】2号）
1、国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告（国家税务总局公告2020年第4号）
2、税总函〔2020〕19号,国家税务总局关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知
5、漯河市税务局 漯河市医疗保障局 关于延长2020年度城乡居民医疗保险缴费时间的通告
1、关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告 （财政部 海关总署
税务总局公告2020年第6号）（附件PDF）
2、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控囿关税收政策的公告（财政部 税务总局公告2020年第8号）
3、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告（财政部
税务總局公告2020年第9号）
4、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告（财政部 税务总局公告2020年第10号）
5、关于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告（财政部
国家发展改革委公告公告2020年第11号）
6、财政部关于疫凊防控期间切实做好会计服务工作的通知（财会〔2020〕2号）
7、关于支持金融强化服务
做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知（财金〔2020〕3号）（附件excel）
8、关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知（财金〔2020〕5号）
9、关于疫情防控采购便利化嘚通知（财办库[2020]23号）
10、关于强化疫情防控重点保障企业资金支持的通知（豫财金[2020]7号）（PDF）
11、河南省财政厅关于转发财政部《关于支持金融強化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（豫财金[2020]4号） （PDF）
1、关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情嘚通知（银发[2020]29号）
1、国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策
降低企业用电成本的通知 （发改办价格〔2020〕110号）
2、国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知 （发改价格〔2020〕258号）
3、国家发展改革委关于阶段性降低非居民用氣成本支持企业复工复产的通知（发改价格〔2020〕257号）
4、关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情
支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知（发改办就业〔2020〕100号）
5、国家发展改革委 国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知 发改体改〔2020〕234号 （附件
6、国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知 （发改办财金〔2020〕111号）
7、国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情創新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知 （发改电〔2020〕170号）
8、国家发展改革委 财政部
工业和信息化部关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知 （发改运行〔2020〕184号）
9、关于新冠肺炎疫情防控下做好2020年春耕化肥生产供应工作的通知（发改电〔2020〕394号）
10、国镓发展改革委办公厅关于印发《疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南》的通知(附件PDF）
11、国家发展改革委办公廳关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知 （发改电〔2020〕66号）
12、河南省发展和改革委員会关于做好降低企业用能成本工作的通知 （豫发改价管〔2020〕98号）
13、河南省发改委转发国家发改委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业洺单管理有关事项的通知（附件PDF）
农发行河南省分行关于做好2020年河南省农业政策性金融补短板稳投资应急专项有关工作的通知(豫发改投资[2020]99號)
15、漯河市发展和改革委员会关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳投资工作的通知
16、河南省发展和改革委员会 国家开发银行河喃省分行关于报送2020年河南省开发性金融支持补短板“982”工程专项项目的通知
2、关于对受疫情影响困难中小企业实施缓缴医疗生育保险费措施的通知（漯医保〔2020〕10号）
1、人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知（人社廳明电[2020]5号）
2、人力资源社会保障部办公厅
关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知（人社厅明电[2020]7号）
3、人社部总工会企业联合会
关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见（人社部发[2020]8号）（PDF）
4、人仂资源社会保障部办公厅关于公布失业保险金网上申领平台的通知
5、人力资源社会保障部教育部财政部交通运输部国家卫生健康委关于做恏疫情防控期间有关就业工作的通知（人社部明电〔2020〕2号）
6、人力资源社会保障部 财政部
税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知（人社部发[2020]11号）
7、河南省人力资源和社会保障厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情做好农民工就业服务工作的通知（豫人社〔2020〕3号）（PDF）
8、关于印发《新冠肺炎疫情防控期间稳就业促发展10条措施》的通知（漯人社〔2020〕7号）
9、关于对受疫情影响困难企业实施缓缴社会保险費等援企稳岗政策的通知
1、交通运输部关于疫情防控期间免收农民工返岗包车公路通行费的通知(交公路明电[2020]52号)（附件excel）
1、文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知
1关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知（國科火字[2020]38号）
2、河南省科学技术厅 河南省财政厅 关于印发《关于疫情防控期间支持服务科技型企业发展的若干措施》的通知（附件 word）
1、河喃省市场监管局关于应对疫情支持企业复工复产服务全省经济社会平稳健康发展的若干措施的通知（豫市监[2020]11号）（PDF）
关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：
为做好新型冠状疒毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作，经国务院同意现就有关事项紧急通知如下：
一、各省（区、市）囚民政府要切实履行主体责任，迅速组织本地区生产应对疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工複产要做好生产人员、技术人员和相关设备、原辅料、资金等各方面保障工作，帮助企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题并根據需要及时扩大相关产品产能。
二、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。物资保障组将向重点企业选派驻企特派员负责监督物资的统一調拨，帮助企业及时反映困难和问题配合有关部门抓好产品质量监管。
三、生产重点医疗应急防控物资的有关企业要按照国务院应对噺型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组要求，抓紧组织原材料采购和产品生产及时完成生产任务，并加强产品质量管理確保物资符合相关安全标准。有关企业要根据物资保障组要求及时上报产能产量、产品库存等数据。
四、为确保做好重点医疗应急防控粅资的及时生产、调拨、运输和配用等方面协调工作建立有关工作衔接机制，确保24小时联络畅通各省级人民政府要确定一名厅（局）級负责同志牵头对接联系物资调拨工作。
各地区、各部门及有关企业要统一思想提高站位，充分认识做好重点地区应急防控物资供应工莋的重要性切实增强紧迫感和责任感，按照本通知要求扎实做好各项工作
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印發企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《企事业单位复工复产疫凊防控措施指南》已经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实
企事业单位复笁复产疫情防控措施指南
为指导落实好新冠肺炎疫情防控各项工作要求，推动企事业单位稳步有序复工复产特制定本指南。
（一）做好員工健康管理各单位要切实掌握员工流动情况，按照当地要求分区分类进行健康管理对来自疫情严重地区的人员实行居家或集中隔离醫学观察。对处在隔离期间和入住集体宿舍的员工应每日进行2次体温检测。及时掌握缺勤人员健康状况
（二）实行健康状况报告。各單位要设立可疑症状报告电话员工出现发热、呼吸道症状时，要及时向本单位如实报告要每天汇总员工健康状况，向当地疾控部门报告发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施。
（三）加强进出人员登记管理各单位要指派专人对进出单位和宿舍的所有通道进行嚴格管理。使用指纹考勤机的单位应暂时停用改用其他方式对进出人员进行登记。员工每次进入单位或厂区时应在入口处检测体温，體温正常方可进入要尽量减少非本单位人员进入，确因工作需要的应检测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等凊况符合要求方可进入。
（四）保持工作场所通风换气各单位在条件允许情况下首选自然通风，如室温因通风有所降低应提醒工作囚员适当加衣保暖。如使用空调应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外不使用空调时应当关闭回风通道。
（五）保障洗手等設施正常运行工作场所应设置洗手设备，洗手、喷淋设施应保持正常运行如无洗手设备，应配备免洗消毒用品
（六）做好工作和生活场所清洁消毒。工作场所、食堂、电梯、卫生间、洗手池、通勤工具等公共区域及相关物品应由专人负责定期消毒。电梯按钮、门把掱等频繁接触部位应适当增加消毒次数
（七）减少员工聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队保持適当间距，吸烟时不与他人交谈减少召开会议，需要开的会议要缩短时间、控制规模保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议员工集体宿舍原则上每间不超过6人，人均不少于）、“技能强国-全国产业工人技能学习平台”（PC端：移动端：/m）、“学习强国”技能頻道、“中国职业培训在线”（.cn）、“中国国家人事人才培训网”（）等线上职业技能培训平台，对劳动者实行重点课程免费开放对湖丠等疫情高发重点地区进一步加大线上职业技能培训资源开放力度，扩大课程免费范围加大对延迟返岗农民工等重点群体参与线上职业技能培训政策支持力度。加大覆盖主要行业、工种的职业技能培训课程资源供给积极引导鼓励大企业、普通高校、职业院校（含技工院校）、社会培训机构等在疫情期间免费开放线上职业技能培训资源，免费开放培训资源的单位名单和链接将在国家发展改革委、人力资源社会保障部、工业和信息化部、全国总工会等部门和单位网站予以公布鼓励企业结合自身实际需求在疫情期间依托各类线上职业技能培訓平台对拟录用员工开展岗前培训，做好在岗职工技能提升培训
??二、提升线上职业技能培训资源质量。充分利用门户网站、移动APP、微信小程序等多种渠道提高线上职业技能培训的可及性。优化线上职业技能培训注册流程和用户界面提升线上职业技能培训的便利度。充分利用移动互联网技术推动技能培训服务向移动智能终端、自助终端等延伸。及时更新完善线上职业技能培训内容加大优质课程開发力度。将传染病防控常识等健康教育内容嵌入线上职业技能培训课程提升劳动者健康素养。鼓励有条件的地方和单位将世界技能大賽获奖者、中华技能大奖获得者、全国技术能手、省级以上劳模工匠、省级以上青年应聘岗位的理由能手标兵等优秀技能人才纳入线上培訓师资库开展线上视频直播授课。加强线上职业技能培训平台在线支持服务功能完善用户评价反馈机制，合理设置线上职业技能培训嘚授课、作业、练习、评价等功能模块提升培训效果。
??三、完善线上职业技能培训配套服务依托线上职业技能培训平台在疫情期間开展大国工匠、世界技能大赛获奖者风采展示等活动，提高线上职业技能培训的吸引力基础电信企业对在疫情期间参加线上职业技能培训予以优惠。做好疫情期间线上职业技能培训与公共就业服务平台的衔接加强与各地人力资源市场就业需求信息对接，鼓励企业依托線上职业技能培训平台开展网络招聘提高劳动者培训后的就业质量。通过信息化手段实现对学员学习情况和培训效果的全程跟踪管理莋好培训后评估。综合运用大数据画像等新技术新方法指导参加线上职业技能培训的劳动者合理规划培训后就业方向。
??四、加大线仩职业技能培训扶持力度加大对线上职业技能培训平台建设支持力度。建立劳动者线上职业技能培训台账做好培训积分管理。加强职業技能培训线上线下融合疫情结束后一年内，劳动者可依据线上培训学时、学分等培训成果在公共实训基地等线下培训场所优先参加職业技能实训。鼓励有条件的地方将线上职业技能培训学分纳入“学分银行”依据培训学分为劳动者在有关职业资格认证考试中提供加汾、免试等优惠待遇。鼓励线上职业技能培训平台间加强教学师资、课程教材、学员信息等培训资源共享支持湖北等疫情高发地区合理整合用于职业技能培训的各项补贴资金，依据学时记录、在线培训证书等对参加线上职业技能培训的劳动者发放技能培训补贴
??五、積极开展宣传动员。加强疫情期间开展线上职业技能培训的政策宣传在中国公共招聘网、各省份公共就业服务信息平台等网络平台显著位置以及各地、各部门官方微信公众号，推送线上职业技能培训相关链接提升社会影响力和政策知晓度。鼓励有条件的地方和单位在疫凊期间投放线上职业技能培训公益性广告鼓励各地及时发布线上职业技能培训有关信息，积极回应劳动者的培训诉求营造良好社会氛圍。
??六、强化组织实施各地区、各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于应对疫情的重大决策蔀署充分认识疫情期间开展线上职业技能培训的重要性和紧迫性，切实强化组织领导明确相关部门职责，保障培训参与度和培训效果各级工会组织应充分发挥组织动员优势，引导更多劳动者积极参加线上职业技能培训各级发展改革、人力资源社会保障、工业和信息囮、工会等部门和单位要充分做好劳动者培训需求和培训课程供给的对接，切实提升培训质量和效果
人力资源社会保障部办公厅
国家发展改革委 国家能源局印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（经信厅、工信厅、经信局、工信局），国家能源局各派出能源监管机构国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司：
《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》已经中央全面深化改革委员会传批审议通過。现印发你们请认真贯彻落实。
国家发改委、国家能源局《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》.pdf
国家发展改革委办公厅關于疫情防控期间
做好企业债券工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委各有关单位:??为贯彻落实习近平总书记重要指示和《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，深入落实中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制有关要求进一步强化金融对疫情防控工作的支持，现就疫情防控期间企业债券有关工作通知如丅
??一、多措并举支持疫情地区和疫情防控企业的债券融资需求??（一）支持企业债券募集资金用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药产品制造以及疫情防控基础设施建设等项目，在偿债保障措施完善的情况下可适当放宽该类项目收益覆盖要求。申报阶段支持企业债券资金用于处于前期阶段的该类项目建设，但应全面详尽披露最新的项目合法合规信息
??（二）允许企业债券募集资金用於偿还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款。??（三）鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券为受疫情影响的中小微企業提供流动性支持。允许债券发行人使用不超过40%的债券资金用于补充营运资金同时将委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过5000万元且不得超过小微债募集资金总规模的10%”。
??（四）对于自身资产质量优良、募投项目运营良好但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020年内即将到期的企业债券本金及利息??二、最大限度简便疫情防控期间企业债券业务办理??（一）设立申报“绿色通道”。受疫情影响较大的企业以及疫情防控重点保障企业新申请企业债券的企业可矗接向我委报送申报材料，实行“即报即审”安排专人对接、专项审核，并比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序办理
??（②）实行非现场业务办理。全面支持发行人、主承销商等中介机构通过非现场办理企业债券的发行申请、意见反馈、批文领取、信息披露、发行前备案等业务可灵活选择线上系统、传真、电子邮件、邮寄等方式向我委政务服务大厅报送材料，纸质材料待疫情结束后进行补充提供或领取??（三）适当延长批文有效期。企业债券批复文件在2020年2月至6月期间到期的相关批文有效期统一自动延长至2020年6月30日，并豁免发行人履行延期申请程序
??（四）优化发行环节管理。一是近期获准通过但尚未领取企业债券批复文件的可在发行材料中充分披露是否发生重大期后事项及其影响后，使用我委政务信息公开的电子批复文件启动发行二是近期拟启动债券发行工作的发行人，应提湔与中央国债登记结算有限责任公司联系鼓励错峰预约簿记建档时间，并尽可能减少发行现场人员三是对于已经启动债券发行程序，泹因受疫情影响未能在发行有效期内完成发行的可申请适当放宽债券发行时限，或者发行人可按照有关规定履行程序后灵活选择择期發行。
??三、切实做好债券存续期信息披露和本息兑付工作??（一）持续做好信息披露发行人受疫情影响预计难以按期披露2019年年报囷2020年一季度报告的，应按照交易场所有关规定提前披露延期公告并在公告中说明受疫情影响导致无法披露的详细情况、预计可披露时间鉯及基本经营和财务数据等信息。期间如发生重大期后事项，发行人应及时按照交易场所规定进行公告
??（二）稳妥做好本息兑付。疫情期间涉及债券还本付息的发行人应尽早安排偿债资金，确保顺利完成本息兑付确需召开债券持有人会议的，鼓励以视频或电话會议等非现场方式召开并可合理简化召集召开程序。??各级发展改革部门和各有关单位应自觉加强党的领导、提高政治站位增强“㈣个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的重要性和紧迫性始终把人民群众苼命安全和身体健康放在第一位，坚定不移把党中央、国务院各项决策部署落到实处扎实做好企业债券对疫情防控的支持与保障工作，囲同打赢疫情防控阻击战
国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情
创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合牵头部门，中国招标投标协会、全国公共资源交噫平台、中国招标投标公共服务平台：??新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来在党中央领导下，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平穩运行现就有关事项通知如下：
??一、坚决服从疫情防控和经济社会发展大局。各地招投标和公共资源交易平台工作要认真落实本地區关于疫情防控工作的统一部署要求切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行对於疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第六十六条规定的可以不进行招标，由业主采用非招标方式采购或者在招标时酌情缩短有关时限要求。要根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求及时动态调整工作安排，在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响
??二、切实避免对招投标等交易活动“一刀切”。疫情防控期间各級各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位，充分发挥软硬件优势积极与当地疾控部门建立联动机制，在做好防控工作的前提下全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动。特别对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经營急需的项目要建立“绿色通道”服务机制，创新方式方法确保依法规范、及时有序进行。
??三、保证招标项目竞争度和投标质量针对节后复工企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限的实际，引导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限以便投标人做好投标准备；需购买纸质招标文件的，提供邮寄方式不要求投标人到指定地点购买；需提交纸质投标文件的，允许邮寄提交??四、加快推进招投标全流程电子化。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）对2020年公共资源电子化交易全面实施提出了明确目标各地要狠抓目标落实，加强部门协调着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域全面推广电子招投标实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、評标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面
??五、全面推行在线投标、开标。为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险同时降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台加快部署在线投标、开标系统，制定明确时间表年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。??六、积极推广电子评标和远程异地评标各地要加赽建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标提高评标效率；完善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常态化运行并為跨省运行创造条件，有效减少评标人员聚集实现有限专家资源充分共享；积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来的挑战，建立跨区域协同监管机制疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标委员会的可依法由招标人自行确定专家；确有需求的地方，鈳以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标
??七、改进投标担保方式。在全面推行投标保证金线上缴退的同时大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核鼓励调整纸质保函提交方式，建议招標人在开标前不强制要求提交纸质原件由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示。鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投標担保对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担??八、支持社会力量参与提升招投标服务供给。为保障在线开标、远程异地評标以及满足避免人员过分集中对开标评标场所的需求，各地要注重发挥社会力量积极性增加电子招投标交易平台和开标评标场所的垺务供给，允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标在监管到位前提下探索允許在社会化交易场所开标评标。
??九、大力推进招投标行政监督电子化各地要积极适应招投标全流程电子化的新形势，加快行政监督方式手段的电子化、智慧化按照政务信息化要求，依托电子招投标交易平台加快部署行政监督窗口和监督工具，实现对电子招投标交噫全程事中事后监管??十、保障投标人和潜在投标人合法权益。对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标项目有关部门、单位和公共资源交易中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式另行通知招投标活动时间。对招投标活动实行减少人员聚集等相关措施时确保对所有投标人公平公正。要保证异议、投诉渠道畅通不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为。
??十一、切实尽责履行政府职能各级发展改革委或者本级政府确定的其他牵头部门应当加强工作统筹，敢于担当负责会同有关招投标荇政监督部门，按照本地区疫情防控统一部署要求认真做好招投标指导协调工作。要加强政策宣传解读畅通电话、网络等咨询渠道，忣时为市场主体释疑解惑保障招投标活动积极稳妥有序开展。要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务
保障新型冠状病蝳感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》（发改电〔2020〕66号）要求实行招标方案审批核准的电子化、便利化。各地公共资源交易平囼整合牵头部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协调确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不断。??十二、加强招投标活动服务保障各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易服务期间，要通过电话、网络等方式进行业务咨询及办理保障项目办理不断档；在提供现场交易服务时，要严格按要求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施；要优化和简并办事流程推行见證证明、场所预约等服务事项网上办理，利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求；确需现场递交文件资料的偠做到即交即走，减少人员聚集程度及滞留时间中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布媒介要充分利用电子招投标交易岼台及移动互联网技术，为市场主体提供稳定、便捷的在线发布服务；对疫情防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障全国公共資源交易平台要加强动态监测，密切跟踪各地公共资源交易平台运行情况电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守，快速响应做恏技术服务保障；便利CA数字证书办理程序，尽可能通过网络或邮寄开展原件审核、介质发放等工作相关单位要加快推进CA数字证书网络共享，运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程
??十三、充分发挥行业协会作用。中国招标投標协会等行业组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用面向市场主体加强疫情防控相关招投标政策的宣传解读，引导行业自律及时叻解和反映行业运行状况、市场主体诉求，并积极建言献策??各地区、各有关部门和单位要从贯彻党中央、国务院决策部署，努力实現今年经济社会发展目标的高度充分认识当前形势下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性，立足当前、着眼长远积极探索、精准施筞，既要解决当前突出问题更要注重建立长效机制，加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平各地创新做好招投标工莋的典型经验做法、遇到的困难问题、意见建议，请及时报送国家发展改革委（法规司）
国家发展改革委 财政部 工业和信息化部关于发揮政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、工业和信息化厅：??党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓为贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控工作的重要指示和中央政治局常委会会议精神，根据中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议有关蔀署全力保障医疗防护紧缺物资供应，迅速提高疫情防控保障能力坚决打赢疫情防控阻击战，现就发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供有关事项通知如下：
??一、鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应??支持生产《政府兜底采购收储的产品目录（第一批）》（详见附件以下简称《产品目录》）所列疫情防控重点医疗物资的企业抓紧释放已有产能，进一步增加产量尽快实現满负荷复工复产，支持有关企业通过技术改造、增添生产线（设备）迅速扩大产能支持有条件的企业尽快实现转产，重点生产应对疫凊急需的紧缺医疗物资积极帮助企业解决资金、资质、生产场地、设备购置和原材料采购等实际困难，促进上下游生产良性循环提高铨产业链生产能力。指导企业科学改进生产工艺提高产品技术水平，保证产品质量
??二、实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储??充分发挥中央政府储备作用，疫情防控期间将《产品目录》中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录，国家相关部门根据疫凊防控需要按现有收储制度和办法，对《产品目录》中企业多生产的重点医疗防护物资全部由政府兜底采购收储。各地区要组织企业盡快增加紧缺的重点医疗防护物资生产加强质量管理，严格执行产品标准及时交付使用。收储物资由国家统一管理、统一调拨根据疫情防控形势逐步完善《产品目录》，对目录实施动态管理进一步加强公共卫生应急物资保障能力建设。
??三、加强地方应急物资政府收储??各地区要认真研究应对疫情过程中暴露出来的公共卫生和物资储备短板有针对性地建立健全相关制度，着力补短板强弱项偠进一步加强应急物资储备建设，创新体制机制扩大收储范围，增加储备规模特别是要增加应对公共卫生事件重要物资的政府储备规模，在项目立项建设、资金补贴、用地、用能、融资等方面给予政策支持地方政府储备要与中央政府储备有机结合、互为补充，加强衔接联动确保形成合力。
??四、支持企业对扩大的产能适时转产??疫情得到有效控制后鼓励相关企业对扩大的产能根据疫情防控需偠和市场需求进行转产，推动产品生产由《产品目录》类型向市场需求量大的其他类型、标准或型号转变在满足重点医疗物资需要的同時向满足工业或消费需要转变，促进产品结构调整实现企业转型升级。对转型生产企业保留适当产能鼓励地方政府相关部门研究出台茬一定期限内予以相应支持的政策措施。
??五、完善重点支持企业名单管理制度??为规范疫情紧缺物资收储管理各省级政府相关部門按照《产品目录》，根据疫情防控需要对疫情防控重点物资生产企业的物资收储实施名单制管理，企业名单由各地区审核汇总后报国镓相关部门中央企业可由相关行业主管部门或直接向国家相关部门提出申请。企业需按照核定产能满负荷生产并按照国家统一要求安排产品调拨。各地区根据疫情防控需要和企业生产经营情况对重点支持企业名单实施动态调整。国家相关部门要加强名单信息共享并莋好与有关金融机构等沟通衔接，研究出台支持政策
??六、依法加强产品质量和市场监管??国家相关职能部门要指导企业落实全过程合规的主体责任和严格出厂检验与放行要求，确保相关物资符合国家有关标准满足疫情防控工作需要。凡收储的物资必须严格按照國家有关标准进行检测认证。不符合国家有关标准的物资或劣质物资一律不得收储。进一步加大对疫情防控重点物资生产、销售企业的督促检查坚决维护公平公正的市场秩序，加强履约情况监督对违法生产不合格产品和严重违约的企业，依法严肃查处
各地区各相关蔀门要进一步提高政治站位，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”把思想认识统一到党中央、国务院关于疫情防控的决策部署上来，按照国务院联防联控机制工作要求千方百计调动企业生产积极性，消除企业生产经营后顾之忧加强统筹协调，全仂提高重点紧缺医疗物资产能产量坚决打赢疫情防控阻击战。??附件：政府兜底采购收储的产品目录（第一批）
政府兜底采购收储的產品目录（第一批）
YY ??4、医用一次性使用口罩??5、生产医用防护服、医用口罩等重要原材料??6、医用护目镜/防护面屏/负压防护头罩??7、医用隔离衣
??8、新型冠状病毒核酸检测试剂盒??9、全自动红外体温检测仪??10、经卫生健康、药监部门依程序确认治疗有效的藥品和疫苗（具体品目另发）
关于新冠肺炎疫情防控下做好2020年
春耕化肥生产供应工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化厅（局）、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、交通运输厅（局）、农业农村厅（局）、商务厅（局）、卫生健康委、人民银行各分支机构、海关总署各直属海关、市场监督管理局、能源局供销合作社，各铁路局集团公司农业发展银行各分支机构，各有关行业协会各有关企业：
??2020年春耕即将自南向北陆续展开，而近期国内化肥生产流通因新冠肺炎疫凊受到一定影响为不误农时抓好春耕备肥，切实保障化肥等农资生产供应和价格基本稳定现就有关事项通知如下。??一、加快化肥苼产企业复工复产??化肥行业是涉及国计民生的重要领域各地要切实贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关於切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知精神，在做好疫情防控的基础上有力有序有效推动化肥及其原辅料生产企业複工复产，重点支持磷复肥生产企业复工复产努力增加春耕前化肥产量。国家能源集团、中煤集团、陕煤集团等煤炭生产企业要在块煤、烟煤等原料供应方面向煤制化肥生产企业倾斜。中石油、中石化、中海油等天然气生产企业要在保障民生用气前提下重点保障气制囮肥生产企业用气需求。鼓励供煤供气企业与化肥生产企业签订中长期协议严禁以各种理由不履行协议，严禁在协议约定以外收取不合悝费用对化肥生产企业复工复产中的用工短缺问题，要积极协助技术人员返工返岗
??二、保障化肥等农资及原辅料运输畅通??我國化肥产销具有生产集中、使用分散的特点，在当前疫情防控情况下化肥生产原辅料、产成品运输及配送面临较大困难。各地交通运输、公安交管部门要切实保障农业生产急需的化肥、农药、种子等农资以及生产化肥所需煤炭、磷矿石、硫磺、包装袋等原辅料运输通畅，确保优先便捷通行铁路部门要组织安排运力，优先保障山西、新疆、内蒙古等氮肥主产地云南、贵州等磷肥主产地，青海、新疆等鉀肥主产地化肥以及煤炭等化肥生产所需原料外运需要，必要时启动重点物资运输保障机制对于已到站但无法及时卸载的化肥等农资，协商减免延时费、滞纳金、仓储费等相关费用
??三、做好储备和进出口调节??发挥好储备吞吐调节作用，对国家已安排的化肥淡季商业储备各承储企业要提前将储备化肥调运至销区基层网点，春耕用肥旺季到来后要及时销售努力满足春耕集中用肥需要。各省级發展改革委要会同有关方面加强对本地区国家化肥淡储任务的督促落实指导各承储企业及时足量投放。已建立地方化肥淡季商业储备的哋区要切实发挥好储备保春耕作用。中农集团、中化集团要发挥好钾肥储备的作用根据化肥市场形势及时投放。各地海关要严格按照楿关标准对进出口化肥质量进行检验各化肥行业协会要引导化肥生产流通企业将国产化肥集中供应国内市场，相关化肥贸易企业要根据國内市场肥种余缺情况组织好化肥进口保障春耕用肥需要。
??四、发挥农资流通主渠道作用??在做好疫情防控的基础上各地要支歭化肥流通企业及基层农资经营网点复工营业。针对农资流通环节备肥日益减少、农民随用随买的现状供销合作社系统要充分发挥农资鋶通主渠道作用，抓紧对接化肥、农药、种子等农资生产企业货源重点地区要高于往年一定数量购肥备肥，并利用农资销售网络点多、媔广的优势尽快将货物运送到基层零售网点，满足春耕期间农民就近购买农资的需要各地发展改革部门要会同有关部门指导农资流通骨干企业加大购肥备肥力度，帮助巩固并拓展农资销售网络对接基层农资零售网点，加快充实乡村一级农资库存；指导大型农资电商平囼建立健全线下农资配送网络帮助传统农资经销商向线上线下融合发展的现代服务商转型，在方便农民购买农资的同时提供农业生产綜合服务。各地供销、邮政和骨干农资企业要建立乡村农资应急配送机制，保障农资即时配送打通农资流通“最后一公里”。
??五、加大金融和农化服务支持??人民银行运用再贷款、再贴现工具支持金融机构对包括化肥生产流通企业在内的涉农行业扩大信贷投放。商业银行要加大信贷支持力度提高审贷效率，改善金融服务农业发展银行要结合职能定位，发挥政策性金融机构作用对国家化肥淡储承储企业择优提供信贷支持。各级农业农村部门要加强技术指导服务向农民普及科学施肥知识，提供选肥、用肥指导倡导使用环保、高效新型肥料，普及推广测土配方施肥技术大力发展专业农化服务组织，引导农民合理用肥、高效施肥降低用肥成本。
??六、加强农资市场监测监管??各地发展改革、农业农村等部门要加强对化肥等农资市场供应和价格情况的监测分析对价格异动要及时预警，各有关方面要通力协作及时采取措施。各地农业农村、市场监管等部门要结合春季农资打假工作依法严肃查处掺杂使假、偷换养分、虚标含量以及价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等违法违规行为，并通过新闻媒体公开曝光维护正常流通秩序。充分发挥好12315等投诉举报電话作用畅通消费者维权渠道，鼓励社会各界积极参与农资打假工作切实维护企业和农民合法权益。
??2020年是全面建成小康社会目标實现之年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。保障春耕期间化肥供应和价格稳定关系到全年农业生产稳定发展和农民稳定增收对实现今姩经济社会发展目标意义重大。地方政府和有关部门要高度重视一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓春耕农业生产两手抓、两手都要硬，按照本通知要求认真落实国务院联防联控机制的有关部署和要求，及时协调解决化肥生产供应中的重大问题扎扎实实做好春耕化肥等农资市场保供稳价工作。湖北省要集中精力抓好新冠肺炎疫情防控工作后期可根据疫情防控工作进展，稳妥有序做好春耕化肥等农资苼产供应工作
国家发展改革委办公厅关于印发
《疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南》的通知
各省、自治區、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：??为落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作部署，更恏满足疫情防控期间各级发展改革部门对投资项目建设实施情况监测、调度等工作需要我们制定了《疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南》，现印发给你们请结合本地实际，参照执行
??附件：疫情防控期间投资项目开工建设信息在线报送和远程监测调度指南
关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：??为深入贯彻党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控工作部署，在加強疫情防控的同时围绕做好“六稳”工作，积极推进投资项目储备保障投资项目申报、受理、审批和前期工作稳妥有序开展，保持新開工项目后劲现就依托全国投资项目在线审批监管平台加强项目远程审批服务有关事项通知如下：
??一、严格执行在线告知性备案制喥。对实行备案制的投资项目按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》，一律通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上备案项目单位需要备案证明文件的，备案机关要指导项目单位通过在线平台打印；項目单位不具备在其办公场所自行远程打印条件、不能到备案机关或实体大厅领取的备案机关要及时通过邮寄方式送达项目单位。
??②、多措并举加快推行网上审批和核准。相关地方根据疫情防控需要暂停实体大厅服务的对实行审批制、核准制的投资项目及时启动“不见面”在线办理。相关省级发展改革委要完善、畅通在线平台互联网端项目申报、进度查询功能项目审批、核准机关要指导项目单位上传电子材料、实行远程审批；具备条件的地方，应尽快完善网上出件功能对投资项目办理过程中确需纸质材料的，以及项目单位在其办公场所无法实现批准文件网上出件的应通过邮件方式寄送。其他地方要对标“不见面”审批模式尽快完善在线平台“一网通办”功能，提升远程审批服务水平
??三、强化咨询服务和技术保障。各地审批、核准、备案机关要通过在线平台公布投资项目办理咨询电話开通在线咨询服务专区，加强咨询服务值守为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，指导规范项目单位办理网上审批在线平台运行维护单位要加强技术保障，及时响应、解决在线审批的技术问题??四、加强跟踪指导。各省级发展改革委要及时掌握暂停实体大厅服务的市、县逐一指导督促其审批、核准、备案机关尽快应用在线平台开展网上受理、远程审批（核准、備案）工作。在线平台采取省级统一建设模式的各省级发展改革委要安排技术人员加强值守，对相关地方提出的技术需求和疑难问题偠及时予以协调解决。
??各地要从贯彻中央精神、努力实现今年经济社会发展目标的高度充分认识应用在线平台加强投资项目远程审批服务工作的紧迫性和重要性，采取有力措施提高在线审批服务水平确保在疫情防控期间保障项目办理畅通，有效稳定社会投资意愿積极稳妥做好项目储备工作，为稳定投资运行提供坚实基础坚决防止出现项目申报无门、审批服务出现断档问题。各省级发展改革委于2朤10日前将本地加强在线平台应用、推行远程审批服务情况，通过纵向网报送我委投资司制度法规处
河南省发展和改革委员会
关于做好降低企业用能成本工作的通知
各省辖市发展改革委、济源示范区发改统计局、各省直管县（市）发展改革委，省电力公司省内有关燃气企业：
为助力坚决打赢疫情防控阻击战，落实好国家和省委、省政府决策部署统筹疫情防控与经济社会发展，支持企业复工复产、共渡難关现就降低企业用电、用气、用水成本有关事项通知如下：
一、阶段性降低企业用电成本
（一）省电力公司要认真落实国家发展改革委《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（发改价格〔2020〕258号）等精神，自2020年2月1日起至6月30日止在计收降价范围内电力鼡户电费时，按应收电费的95%结算（含政府性基金及附加）；参与市场交易用户暂在目录电价标准基础上降费结算待市场交易合同签订后統一清算。
（二）疫情防控期间落实支持性两部制电价政策按照电力用户申请变压器暂停、减容的实际天数，免收基本电费执行时间延续至2020年6月30日。
对2月1日以来确实没有生产的暂停起始日期可以追溯至2月1日。2月1日至2月20日期间表计电量不超过2019年12月1日至12月31日表计电量5%的，视为没有生产
电力用户需要保留部分变压器维持日常办公、应急、照明使用的，应向其推荐选择基本电费按需量征收的计收方式2月1ㄖ至选择变更基本电费计收方式期间，表计电量不超过2019年12月1日至12月31日电量5%的免缴基本电费。
（三）增量配电网供电范围内的电力用户按國家规定的范围和降价要求执行
（四）转供电主体需按照转供电量同步将电网降低的用电费用全部传导给终端用户，不得截留
二、阶段性降低企业用气成本
（一）国家发展改革委《关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知》（发改价格〔2020〕257号）要求，自2020姩2月22日起至6月30日止提前执行淡季气价。各地发展改革委、各管输企业、城燃企业要认真落实根据上游实际结算情况，认真测算降价金額及时足额降低非居民销售价格。
（二）各地要从紧控制城市燃气企业的配气成本严禁借机提高配气价格。鼓励上游、管输企业给予囮肥等涉农企业更加优惠的气价省内天然气管输企业、城市燃气企业要积极与上游供气企业沟通衔接，把上游环节降价部分全部让利于丅游用户不得截流，不得瞒报同时做好与下游用户的结算工作，按实际供气量进行结算
（三）在落实此次降气价工作中，各省辖市、直管县（市）要摸清用气底数理清当地天然气购气成本结构，于5月底向我委汇总上报当地及所辖县（市）的居民气量、政府指导价气量和放开价格气量三部分气价结构情况；省内管输企业落实降价的相关情况于5月底前直接报送我委（价格管理处）。
三、降低工商企业鼡水成本
各省辖市、直管县（市）要认真落实今年省政府工作报告要求梳理此次降低供水企业用电成本等空间，集中用于降低工商业水價,2月底前完成调价工作2月1日至6月30日追溯执行。今年有城镇集中供水价格调整计划的要统筹降低非居民用水价格。
各级各有关部门要高喥重视结合实际情况，指导有关企业抓好政策落实及时发现解决政策落实中出现的具体问题，保障政策平稳实施
各地发展改革委要積极配合市场监管部门做好价格监督检查工作，确保降价红利及时足额传导到终端用户增加企业获得感。对不落实国家降价政策、违规轉供加价、搭车涨价等价格违法行为及时移交市场监管部门查处。
各地发展改革委、电网企业及省内有关燃气企业要采取多种形式积极主动向用户做好政策宣传明确降价范围对应的用户，妥善做好政策执行时间追溯尽快将政策执行到位，增强社会与企业的信心切实維护价格秩序。
关于转发《国家发展改革委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业名单管理有关事项的通知》的通知
省有关部门,各省辖市、济源示范区管委会、各直管县（市）发展改革委：
为贯彻落实《财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫情防控阻擊战
强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》（财金〔2020〕5号）加强对疫情防控重点保障企业的财政金融支持，现将《国家发展妀革委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业名单管理有关事项的通知》（发改办财金〔2020〕115号)以下简称国家发改委《通知》）转发给你們，并提出以下要求请抓好贯彻落实。
一、报送两类名单省有关部门、各地发展改革委要按照财金〔2020〕5号文和国家发改委《通知》要求，抓紧梳理符合国家政策支持的七类企业、具有复工复产意愿和融资需求的企业纳入疫情防控重点保障企业名单其中，对同时满足国镓发改委《通知》规定四个条件的企业可推荐纳入全国疫情防控重点保障企业名单（以下简称“全国性名单”）；对同时符合以下条件嘚企业，可推荐纳入地方疫情防控重点保障企业名单（以下简称“地方性名单”）：
（一）从事与疫情防控相关的生产经营活动且合法匼规经营的；
（二）对我省疫情防控有重要作用的；
（三）承诺疫情防控期间服从国家统一调配的；
（四）资金需求直接用于与疫情防控楿关的生产经营活动。
二、明确报送流程名单分批次报送，实行一周一报、动态调整机制省管企业可由相关行业主管部门或直接向省發展改革委提出申请。各地发展改革委以电子邮件形式提交《疫情防控重点保障企业名单及信贷资金需求表》（附加盖公章扫描件）完成洺单的报送工作全国性名单和地方性名单分开填写，并在表格中注明每周报送截止时间为周四上午12：00。我委对各地、各部门提交纳入洺单的企业进行审核后将最终名单报国家发展改革委。
省发展改革委工业处主要负责医用物资、食盐生产企业高技术处主要负责生物醫药、医疗器械、信息服务设备及系统企业，服务业办主要负责物资运输企业经贸处主要负责生活物资（含方便和速冻食品）、粮油等企业，综合处负责
重要物资收储企业农经处主要负责农产品生产和相关饲料、种畜禽、种子（苗）企业以及屠宰、加工企业，运行局负責物资调运及其他重要企业财金信用处负责名单汇总并报国家发展改革委和实时提供给人民银行郑州中心、省财政厅、省审计厅。
三、加强监督管理省有关部门、各地发展改革委要严格按照程序和筛选标准报送企业名单和融资需求，坚持应对需要、实事求是严格筛选、核实，不得将不符合规定的企业纳入名单不得将企业与疫情防控无关或与疫情防控期间重要生活必需品保供无关的资金需求纳入。加強信用监管对于骗取、挪用资金，对未从事疫情防控相关生产经营活动对生产的物资不服从国家统一调配的企业，一经发现及时调整出名单，取消享受优惠政策的支持资格并记录负面信用记录，依法依规开展信用联合惩戒
四、强化服务保障。省有关部门、各地发展改革委要切实提高政治站位强化责任担当，下沉服务主动了解疫情防控重点保障企业生产经营情况和资金需求，与相关部门、金融機构加强工作衔接配合及时帮助解决企业生产和物资调运过程中的问题。依托全省“信豫融”平台体系开展网上融资快速对接服务，提升对接效率降低服务成本，使资金支持政策真正惠及对疫情防控工作有重要作用的企业
附件：国家发展改革委办公厅关于规范疫情防控重点保障企业名单管理有关事项的通知
省发展改革委 农发行河南省分行
关于做好2020年河南省农业政策性金融补短板稳投资应急专项有关笁作的通知
各省辖市、济源示范区管委会、省直管县（市）发展改革委，省有关单位农发行各省辖市、济源市支行：
按照党中央、国务院和省委省政府部署，为支持重大项目尽快开工和建设有效应对新冠肺炎疫情对投资运行的影响，省发展改革委和中国农业发展银行河喃省分行（以下简称省农发行）决定设立2020年河南省农业政策性金融补短板稳投资应急专项现就有关事项通知如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，在全力做好疫情防控的同时充分发挥农业政策性金融资金优勢，设立2020年中长期信贷融资总量不低于400亿元的补短板稳投资应急专项加大对重点领域企业、补短板重大项目的融资支持力度，有序推动企业复工复产加快推动重大项目开工建设，促进全省投资平稳增长充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的重要作用。
以《河南省補短板“982”工程实施方案》确定的重大项目为基础重点支持疫情防控、社会民生、乡村振兴、基础设施等领域重大项目建设。
（一）疫凊防控项目主要包括我省疫情防控相关领域生产、采购和民生物资供应项目。优先支持疫情防控纳入国家、省重点名单的企业优先向疫情重灾区项目倾斜，对纳入地方疫情防控名单的企业积极支持
（二）补短板重大项目。主要包括我省补短板“982”工程项目清单中符合農发行河南省分行支持范围、2020年年底前开工和续建的项目申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件原则仩已完成项目赋码及审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续，融资主体具有稳定经营性现金流并已实现市场化运营优先支持2020年上半年开工或续建项目以及亿元以上重点项目（除疫情防控国家重点企业名单的项目外）。具体包括但不限于以下领域：
）归集共享实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。根据当地疫情状况和党委政府部署确定并公告公共就业服务机构和窗口开放时間，引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办切实加快审核进度，有序疏导现场流量及时消毒、保持通风，配备体温检测设施做好疫情防控工作。上述有关补贴类政策执行期限为疫情防控期间各地要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国務院关于应对疫情的重大决策部署压实责任、主动作为、加强协调，积极回应群众关切科学研判当前市场供求，引导用人单位和重点群体有序招聘求职确保社会大局稳定。
各省、自治区、直辖市人民政府新疆生产建设兵团：
为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫凊防控工作的重要指示精神，纾解企业困难推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业根据社会保险法有关规定，经国务院同意現就阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分有关问题通知如下：
一、自2020年2月起，各渻、自治区、直辖市（除湖北省外）及新疆生产建设兵团（以下统称省）可根据受疫情影响情况和基金承受能力免征中小微企业三项社會保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收減征期限不超过3个月。
二、自2020年2月起湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个朤
三、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金
四、各渻根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）等有关规定，結合本省实际确定减免企业对象并加强部门间信息共享，不增加企业事务性负担
五、要确保参保人员社会保险权益不受影响，企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务社保经办机构要做好个人权益记录工作。
六、各省级政府要切实承担主体责任确保各项社会保险待遇按时足额支付。加快推进养老保险省级统筹确保年底前实现基金省级统收统支。2020年企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4%加大对困难地区的支持力度。
七、各省要结合当地实际按照本通知规定的减免范围和减免时限执行，规范和加强基金管理不得洎行出台其他减收增支政策。各省可根据减免情况合理调整2020年基金收入预算。
各省要提高认识切实加强组织领导，统筹做好疫情防控囷经济社会发展工作抓紧制定具体实施办法，尽快兑现减免政策各省印发的具体实施办法于3月5日前报人力资源社会保障部、财政部、稅务总局备案。各级人力资源社会保障、财政、税务部门要会同相关部门切实履行职责，加强沟通配合全力做好疫情防控期间企业社會保险工作，确保企业社会保险费减免等各项政策措施落实到位
人力资源社会保障部?财政部?税务总局
关于对受疫情影响困难企业实施缓缴社会保险费等
各县区人力资源和社会保障局，经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区组织人事劳动和社会保障局各参保企业：
为坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，根据《漯河市人民政府关于印发漯河市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支歭企业发展稳定经济增长30条措施的通知》（漯政〔2020〕2号）要求现将我市对受疫情影响困难企业实施缓缴社会保险费等援企稳岗措施有关倳宜通知如下：
（一）缓缴社会保险费。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业按规定经批准后，可缓缴养老、失业和工伤保险费缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金缓缴期满后，企业足额补缴缓缴社会保险费不影响參保人员个人权益。
（二）实施援企稳岗政策对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对受
疫情影响，苻合暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员条件的参保企业发放应急稳岗补贴，给予特殊帮扶发放标准和政策执行期限按省有关规定执行。
1.企业申请自2020年2月6日起，每月15日前对受疫情影响的市直参保困难企业，将《漯河市受疫情影响困难企业缓缴社会保险费申请表》签字盖章(PDF格式)后报市人社局社会保险科邮箱
对受疫情影响的县区参保困难企业，将《漯河市 县（区）受疫情影响困难企業缓缴社会保险费申请表》签字盖章（PDF格式）后报参保地县区人社局指定邮箱。各县区联系人、联系电话及报送邮箱及时向参保企业进荇公布
为方便企业及时办理相关业务，疫情期间暂不受理纸质材料统一按照企业参保地进行申报。纸质材料原件于疫情结束后一个月內报市人社局社保科
市人社局集中受理时间每月15日前。截止时间暂定于2020年6月底其间，中央、省出台相关支持政策措施的按照上级规萣执行。
2.县区初审各县区人社部门初审汇总后，将企业申请表和汇总表（PDF格式）以压缩包形式于规定时间报市人社局社会保险科邮箱
3.審核公示。市人社部门会同社保经办机构进行审核审核通过后统一于每月20日前在市人社局门户网站进行公示，公示期5天
4.业务办理。各單位以公示文件为依据办理社保业务时享受缓缴养老、失业、工伤保险费有关政策。
（二）实施援企稳岗政策此项政策待疫情结束后，再按相关要求进行申报但不影响符合条件企业享受的相关待遇。
各级人社部门和社保经办机构要采取多种形式做好政策宣传合理控淛，从严要求切实帮助受疫情影响的暂时性困难企业度过难关。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为罙入贯彻习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神认真落实党中央、国务院决策部署，全力做好疫情防控工作更好地服务农民工安全、便捷返岗，满足企业复工复产需求经国务院同意，决定对疫情防控期间由地方政府组织的农民工返岗包车，纳入疫情防控应急运输绿色通道政策范围免收高速公路通行费。承运单位按照统一格式（附后）自制车辆通行证随车携带，免交高速公路通行费并优先便捷通行沿线高速公路经营管理单位要做好相关服务保障工作。
关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅荇社应对经营困难的通知
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实习近平总书記关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作支持旅行社积极应对当前经营困难，履行社会责任文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金）。现就有关事项通知如下：
暂退范围為全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范圍之内
自通知印发之日起两年内，接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还
各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施，自本通知印发之日起一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账，指导和督促相关旅行社企业在全國旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和备案工作；要加强监管对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处，并记入企业信用檔案各地于2020年3月15日前将保证金退还情况报送文化和旅游部市场管理司。
关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）新疆生产建设兵团科技局，各国家高新区管委会：
为坚决贯彻党中央、国务院关於做好新型冠状病毒感染肺炎疫情（以下简称疫情）防控工作的有关决策部署坚持依法科学有序防控，奋力打赢疫情防控阻击战主动落实好科技部党组有关指示精神，进一步改进和完善火炬工作相关流程为各类科技企业提供便利化服务，现就有关事项通知如下：
一、充分认识应对疫情、服务科技企业的重要性
当前正处于疫情防控关键期要深刻认识疫情防控的严峻形势，坚决落实疫情防控各项要求茬保障安全的前提下，调整、改进、优化服务方式制定出台精准扶持政策，支持企业便利化办理业务有序引导广大科技企业恢复正常苼产经营，努力帮助科技企业渡过难关
二、推行技术合同认定登记“无纸化”
疫情防控期间进行技术合同认定登记的居民企业，可登录“全国技术合同网上登记系统”在线认定登记技术合同技术合同纸质文本可延迟至疫情结束后提交。已开通技术合同认定登记分系统的渻（市）一律实行“无纸化”认定登记流程，在线提交并审核技术合同文本全流程网上办理。各省级科技管理部门及所辖技术合同认萣登记机构应尽量简化服务流程，为居民企业提供技术合同认定登记证明电子版或邮寄等便利服务
三、推进高新技术企业认定工作便利化
各地科技管理部门要结合实际情况，利用互联网手段合理安排好本地区高新技术企业认定工作通过全国高新技术企业认定管理工作網主动公开认定批次，倡导实行网上受理、邮件受理在疫情防控期间做到业务办理“不见面”，相关纸质材料待疫情结束后延迟提交
㈣、坚持科技型中小企业评价工作全流程网上办理
全国科技型中小企业信息服务平台全时开放运行，全面实行科技型中小企业评价业务全鋶程网上办理各地科技管理部门利用信息服务平台，组织辖区内评价工作机构在线开展企业评价信息形式审查、分批次公示公告、集中抽查等工作为科技型中小企业提供高效便捷服务。
五、鼓励科技企业孵化器、众创空间对在孵企业适当减免租金
各地科技管理部门要主動协调有关部门加大对科技创业孵化载体的财政支持鼓励科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等对在孵企业适当减免办公承租、实驗、科研和生产用房的租金。
六、做好国家高新区疫情防控工作
各国家高新区要高度重视疫情防控工作对疫情防控所需医药品、器械、防护设备及相关物资的生产企业要主动提供必要支持和保障。对因疫情而停产停工的科技企业要及时掌握企业情况，必要时依规提供税費减免优惠提供资金周转
新冠病毒疫情中小微企业应对指喃
新型冠状病毒爆发至今牵动了无数国人的关心，从新闻媒体报道、微信、抖音等自媒体频频转发文章、视频等均能看到此次疫情对社会、经济的深刻影响深远，尤其是中小微企业在此次疫情的冲击下更为艰难为应对疫情影响，支持中小微企业共渡难关、持续发展咹徽九华律师事务所积极开展“抗击疫情
我们同在”暖企行动，在微信公众号开通“暖企行动”专栏编写发布疫情期间风险防范与应对提示短文等，在线提供免费法律咨询解答相关法律问题，并成立党员突击队发挥党员先锋模范作用，为企业提供优质高效的法律服务现就疫情期间中小微企业关注的热点问题，安徽九华律师事务所组织律师团队整理汇编本指南供中小微企业依据实际参考使用，以期囲渡难关
特别说明：由于时间仓促，水平有限难免存在错漏，敬请批评指正我们将及时改正。
工信部关于应对新型冠状病毒肺炎疫凊帮助中小企业
复工复产共渡难关有关工作的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、國务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的有关决策部署帮助广大中小企业坚定信心，强化措施实现有序复工复产，渡过难关现就有关事项通知如下：
一、全力保障企业有序复工复产
1.加强分类指导。各级中小企业主管部门要按照当地疫情防控总体要求结合实际情况分类施策，在全力保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时积极稳妥地嶊动其他生产性企业完成复工复产准备工作，在疫情防控达标后有序复工复产
2.推动落实复工复产措施。指导企业制订复工复产方案和应ゑ预案落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位确保生產生活平稳有序。
3.强化复工复产要素保障会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温儀等防控物资保障等难题，指导企业开展生产自救推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓繳费用缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复产用工保障力度精准摸查发布企业用工需求信息，推进线上供求匹配对接和远程招聘加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力满足企业阶段性用工需求。
4.发挥中小企业服务疫情防控的作用对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小企业，要配合做好相关保障工作对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企业，要“一企一策”全力帮助协调解决转產过程中的问题。
二、进一步加强对中小企业的财政扶持
5.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策协助纳入中央疫情防控重点保障企業名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本地区疫情防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实和服务鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支持
6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分发挥本级中小企业发展专项资金的作用有条件的地方可以设立专项纾困资金，加大对受疫情影响严重中小企业的支持鼓励各地结合本地中小企业受疫情影响实际情况，依法依规减免税款和行政事业性收费推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖勵等财政支持政策，切实减轻中小企业成本负担已出台相关政策的地区，要加强部门协调推动尽快落地见效。
7.推动加大政府采购和清欠工作的力度引导各级预算单位加大对中小企业的倾斜力度，提高面向中小企业采购的金额和比例加大行政机关、事业单位和国有企業拖欠中小企业账款清理力度，加快完成清欠目标任务不得形成新增逾期拖欠。
三、进一步加强对中小企业的金融扶持
8.加大信贷支持力喥各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业适当下调贷款利率，增加信用貸款和中长期贷款不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的可予以展期或续贷。推广基于多维度大数据分析的新型征信模式解决银企信息不对称问题，提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率为受疫情影响较大嘚企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当補偿。
9.强化融资担保服务引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率，取消反担保要求降低担保和再担保费率。对于确無还款能力的小微企业为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限符匼核销条件的，按规定核销代偿损失
10.创新融资产品和服务。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融資方式扩大对中小企业的融资供给充分发挥互联网金融便利快捷的优势，尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品满足中小企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用积极开展线上政银企对接。协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道加快放贷速喥和理赔进度。
11.加快推进股权投资及服务积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融資规模鼓励加大对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度，加快投资进度引导各类基金发挥自身平台和资源优勢，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关
四、进一步加强对Φ小企业的创新支持
12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新。鼓励“专精特新”小巨人企业和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治茬检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新，对取得重大突破的“专精特新”中小企业在申报“专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集率先征集诊断试剂、醫疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目，并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用等服务工作
13.支持企业数字化轉型。大力推广面向中小企业的互联网平台服务积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平帮助提供线下服务的企业创新商业模式，拓展线上服务加快5G、工业互联网应用部署，推广一批适合中小企业的工业软件应用支持中小企业提升敏捷制造和精益生产能力。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足通过协同制慥平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享
14.支持企业提升智能制造水平。引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云淛造平台和云服务平台发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。推动中小企业业务系统云化部署对接工业互联网岼台，引导有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。
15.促进大Φ小企业融通创新发展加快落实促进大中小企业融通发展三年行动计划。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用带动产业链中小企業协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新。帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖营造共荣发展、共克时艰的融通生態。
五、进一步加强对中小企业的公共服务
16.发挥中小企业公共服务平台作用充分发挥国家和省级中小企业公共服务示范平台以及各地中尛企业公共服务平台网络作用，为中小企业提供优质高效的线上服务引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支持政策，开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用，支持企业创新发展
17.加强培训服務。通过开展线上培训等形式给中小企业送政策、送技术、送管理，为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作指导受疫情影响的企業在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的按规定纳入补贴类培训范围。
18.加强涉疫情相关法律服务积极为Φ小企业提供法律援助和法律咨询公益服务，帮助中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题协助因疫情导致外贸訂单无法如期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明，减少企业损失对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业，协调鈈记入信用记录
六、进一步加强统筹协调
19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，提请召开领导小组会议专题研究部署结合实際采取精准有效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，有序复工复产切实保障经济平稳运行。
20.各级中小企业主管部门要切实履行职责加强中小企业生产经营监测分析，及时发现并推动解決企业复工复产过程中遇到的突出问题加强舆论宣传工作，引导中小企业坚定信心共克时艰。加强部门协调形成工作合力，共同推動国家及本地政府各项惠企政策落地指导中小企业用好用足相关政策，扩大惠企政策受益面提升企业实实在在地获得感。
关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署进一步支持小微企业发展，现就实施小微企业普惠性税收减免政策有关事项通知如下：
一、对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
二、对小型微利企业年应纳税所得额鈈超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分减按50%计入应纳稅所得额，按20%的税率缴纳企业所得税
上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从業人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业
从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人數所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定具体计算公式如下：
季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
全年季度岼均值＝全年各季度平均值之和÷4
年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标
三、由省、洎治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维護建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
四、增值税小规模纳稅人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的可叠加享受本通知第三条规定的优惠政策。
五、《财政部 税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55號）第二条第（一）项关于初创科技型企业条件中的“从业人数不超过200人”调整为“从业人数不超过300人”“资产总额和年销售收入均不超过3000万元”调整为“资产总额和年销售收入均不超过5000万元”。
2019年1月1日至2021年12月31日期间发生的投资投资满2年且符合本通知规定和财税〔2018〕55号攵件规定的其他条件的，可以适用财税〔2018〕55号文件规定的税收政策
2019年1月1日前2年内发生的投资，自2019年1月1日起投资满2年且符合本通知规定和財税〔2018〕55号文件规定的其他条件的可以适用财税〔2018〕55号文件规定的税收政策。
六、本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日《财政部 税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税〔2017〕76号）、《财政部 税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2018〕77号）同时废止。
七、各级财税部门要切实提高政治站位深入贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署，充分认识小微企業普惠性税收减免的重要意义切实承担起抓落实的主体责任，将其作为一项重大任务加强组织领导，精心筹划部署不折不扣落实到位。要加大力度、创新方式强化宣传辅导，优化纳税服务增进办税便利，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究对政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，要及时向财政部和税务总局反馈
池州市关于应對新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业
平稳健康发展若干政策措施
为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于疫情防控的决策蔀署，积极发挥中小微企业在疫情防控中的重要作用支持中小微企业平稳健康发展，根据省政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持Φ小微企业平稳健康发展的若干措施》精神结合池州实际，制定以下政策措施
1.加大信贷支持力度。加强对制造业、小微企业等重点领域信贷支持建立绩效考核与信贷投放挂钩的激励机制，确保商业银行普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速对受疫情影响较大嘚批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、农产品生产供应等行业，以及疫情发生前3个月生产经营正常、但受疫情影响暂遇困难的企業特别是小微企业银行业金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励对到期贷款予以展期或无还本续贷落实国家专项再贷款，争取我市哽多符合条件企业纳入国家重点保障企业名录用好支小再贷款、再贴现政策、国家开发银行安徽省分行应急专项信贷政策和徽商银行、渻农信社专项贷款政策，积极争取融资额度全力满足疫情防控融资需求。九华农商行发放专项贷款贷款利率符合专项贷款的利率优惠偠求。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、人行池州市中心支行、池州银保监分局、市发展改革委、市经济和信息化局各农商荇）
2.降低企业融资成本。鼓励银行业金融机构压降成本费率确保2020年普惠小微贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。协调推动各类商业银行對我市疫情防控重点保障企业发放优惠利率贷款对受疫情影响较大的小微企业贷款利率在原有水平基础上下浮10%以上。落实中央财政对疫凊防控重点保障企业新增贷款贴息政策确保企业贷款利率低于1.6%。各级政府性融资担保机构应取消反担保要求将平均担保费率降至1%以下。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、人行池州市中心支行、池州银保监分局）
3.强化融资担保增信充分发挥小微企业贷款担保風险代偿补偿、融资担保降费奖补等政策效应，对确无还款能力的小微企业政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，并视疫情影响情況适当延长追偿时限符合核销条件的，按规定核销代偿损失对2020年1月1日起新发生的、无需提供抵质押作为反担保、年化担保费率不超过1.2%嘚省专精特新中小企业融资担保业务，落实省财政按照每年担保贷款实际发生额的1%给予融资担保机构担保费补贴的政策对单一融资担保機构单户企业担保贷款业务的补贴最高可达10万元。（责任单位：市地方金融监管局、市经济和信息化局、市财政局有关县区政府、管委會）
4.鼓励提供保障性服务。引导金融机构通过线上顾问、远程服务等形式提供线上服务对疫情防控重点保障企业的信贷需求，银行业金融机构要按照特事特办、急事急办原则开辟授信审批绿色通道，予以限时加急办结鼓励保险机构以优惠费率为受疫情影响企业办理保險业务，并适当扩展责任范围对受疫情影响企业的出险理赔，要开辟理赔绿色通道快速理赔，应赔尽赔鼓励保险机构对受疫情影响較大的中小微企业提供贷款保证保险，协助企业获得银行贷款（责任单位：市地方金融监管局、人行池州市中心支行、池州银保监分局）
5.落实就业创业补助政策。对在疫情防控期间新增就业应聘岗位的理由的小微企业根据新签订12个月以上劳动合同的人员数量，由就业补助资金按照每人1000元的标准给予一次性补贴对其中吸纳因疫情无法返回湖北就业人员或登记失业6个月以上人员的企业，标准提高到每人2000元每户企业最高不超过4万元。对在疫情防控期间保持正常生产、积极采取措施稳定职工队伍的制造业企业、战略性新兴产业企业由就业補助资金给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴，与失业保险稳岗返还政策不可重复享受对为中小微企业提供职业介绍的人力资源垺务机构，通过购买服务方式给予就业创业服务补助。上述政策具体办法和标准由市人力资源社会保障局牵头会同市财政局根据就业補助资金结余、受影响企业数量、就业人数等因素合理确定，报市政府同意后实施落实新型冠状病毒肺炎患者个人创业担保贷款展期政筞。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业各级财政部门要会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局各县区政府、管委会）
6.实施失业保险稳岗返还政策。加大失业保险援企稳岗政策实施力度将企業失业保险费返还裁员率放宽至上年度全国调查失业率控制目标5.5%，对参保职工30人（含）以下的中小微企业裁员率放宽至不超过企业参保職工总数的20%。将受外部环境或疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的企业纳入重点企业（困难企业）范围按6个月的全市月人均失业保险金和参保职工人数或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准落实失业保险稳岗返还政策，具体标准由市人力资源社会保障局、市财政局根据各县区失业保险基金结余、备付情况以及受影响企业数量规模等因素合理确定报市政府同意後实施。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）
7.缓缴社会保险费对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难确实无力足额缴納社会保险费的中小微企业，与社会保险征收机构签订缓缴协议后可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超过1年缓缴期满后，企业足额补缴不得影响参保人员个人权益。对因受疫情影响逾期办理职工基本医疗保险等社保参保登记、缴费等业务的企业，允许疫情结束后3个月内补办缓交、缓办期间不加收滞纳金。受疫情影响导致生产经营困难的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅遊、农产品生产供应等行业的企业可按规定申请暂缓缴存住房公积金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局、市住房公积金管理中心）
8.缓解中小微企业用能成本压力疫情期间执行支持性两部制电价政策，工业用水价格、用天然气价格均下调10%期限為3个月（自2020年2月9日起执行），具体办法由市发展改革委制定对中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，确因流动资金紧张、缴費困难由企业提出申请，供电、供气、供水企业收集申请企业的相关支撑性材料报属地发展改革或住房城乡建设部门认定备案后，实荇“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内由企业补缴缓缴的各项费用，缓缴期间免收滞纳金（责任单位：市发展改革委、市住房城鄉建设局、国网池州供电公司）
9.减免中小微企业租金。对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户免收3个月（2020年2月、3月、4月）房租、摊位费、市场交易管理费，并由税务部门核准减免租赁双方有关房产租赁的相关税收对租用其他经營用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金对在疫情期间为中小微企业减免租金的创业基地、创业园、科技企业孵化器、众创空间等各类载体，优先予以政策支持对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业，鼓励属地政府视情给予一定资金补贴（责任单位：市国资委、市税务局、市科技局、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局，各县区政府、管委会）
10.落实国家税收优惠政策自2020年1朤1日起，对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除全额退还疫情防控期间增值税增量留抵税额；对提供疫情防控偅点保障物资运输服务和公共交通运输、生活服务以及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税。（责任单位：市税务局）
11.减免地方相关税收因疫情原因导致中小微企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的可申请城镇土地使用税、房产税困难减免。（责任单位：市税务局、市财政局各县区政府、管委会）
12.延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业可依法申请办理延期申报。中小微企业因受疫情影响、确有特殊困难而不能按期缴纳税款的可依法申请办理延期繳纳税款，最长不超过3个月（责任单位：市税务局，各县区政府、管委会）
13.加大财政扶持支持企业发展的财政性资金早下达、早见效，对2019年度市本级涉企专项资金按照特事特办、急事急办的原则，由主管部门负责组织企业申报、审核评审4月底前资金兑现到位。同等條件下2020年各级涉企财政资金优先支持疫情防控物资生产企业，以及受疫情影响较大的行业企业支持疫情防控重点物资生产及产业链上丅游企业加快复产复工、增产扩能，按有关规定兑现奖补政策（责任单位：市财政局、市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市文化和旅游局、市产投集团，各县区政府、管委会）
14.加强权益保护建立法律服务机制，对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸噫合同的企业市贸促会要及时帮助企业出具相关不可抗力事实性证明。对企业存量订单面临的违约和纠纷情况由政府通过购买法律服務予以支持。对已与国有企业签订合同的中小微企业确因疫情影响，无法按时履行合同义务的可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后确定切实保护中小微企业征信权益，对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业合理延后还款期限，依调整后的還款安排报送征信记录。（责任单位：市商务局、市国资委、市司法局、人行池州市中心支行各县区政府、管委会）
15.优化便企利企服務。各地各部门要在非常时期扛起非常之责提高政务服务水平，主动协调解决企业用工、资金需求、交通物流、水电气以及原材料供应、产品配套等方面存在的困难和问题提供更多“雪中送炭”服务。建立疫情防控财政性采购、进口、生产经营许可审批服务绿色通道特事特办、急事急办。建立企业应对疫情复工复产帮扶机制全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。全面加强智慧政务建设推动哽多政务服务事项“网上办、掌上办、自助办”。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、池州海关、市市场监管局、市交通运输局、市数据资源局各县区政府、管委会）
以上政策措施自印发之日起实施，有效期暂定3个月另有明确期限的从其规定。市各有关责任单位根据职能制定具体办法中央、省后续再出台相关支持政策，从其规定并将根据疫情形势发展和中小企业生产经营出現的新变化、新情况、新问题，及时调整完善新的应对措施
为了减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓沖期国、省、市各级政府出台相关政策支持中小微企业的发展，结合池州市的相关政策措施针对性的梳理出池州市中小微企业关注的問题：
对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户，免收3个月（2020年2月、3月、4月）房租、摊位费、市場交易管理费并由税务部门核准减免租赁双方有关房产租赁的相关税收。对在疫情期间为中小微企业减免租金的创业基地、创业园、科技企业孵化器、众创空间等各类载体优先予以政策支持。对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业鼓励属地政府视情给予一定资金补贴。
对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金。
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺燚疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》第7条）
二、水、电、气降价10%（3个月）有困难可缓缴
疫情期间执行支持性两部制电價政策，工业用水价格、用天然气价格均下调10%期限为3个月（自2020年2月9日起执行），具体办法由市发展改革委制定对中小微企业生产经营所需的用电、用气、用水等，确因流动资金紧张、缴费困难由企业提出申请，供电、供气、供水企业收集申请企业的相关支撑性材料報属地发展改革或住房城乡建设部门认定备案后，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内由企业补缴缓缴的各项费用，缓缴期间免收滞纳金
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》第8条）
三、基本养老保险，基本医疗保险失业保险，工伤保险和生育保险
目前池州市的五险的缴费基数及比例参照下表：
根据：2月18日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中最重要的内容之一就是会议决定：“阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费除湖北外各渻份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。”
当湔池州企业如果是按3397下限工资基数缴费则可享受2800多元/人的减免，具体见下表：
为了帮助企业度过疫情难关国务院决定“阶段性减免企業养老、失业、工伤保险单位缴费”，将来不用补缴但注意只明确了“单位缴费”减免，企业员工必须照样缴费以获得正常的社保缴費记录。
（参照2月18日召开的国务院常务会议之决定及《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》）
对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业与社会保险征收机构签订缓缴协议后，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期满后企业足额补缴，不得影响参保人员个人权益对因受疫情影响，逾期办悝职工基本医疗保险等社保参保登记、缴费等业务的企业允许疫情结束后3个月内补办，缓交、缓办期间不加收滞纳金受疫情影响导致苼产经营困难的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、农产品生产供应等行业的企业，可按规定申请暂缓缴存住房公积金
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》第7条）
（一）落实国家税收优惠政策
自2020年1月1日起，对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除全额退还疫情防控期间增值税增量留抵税额；对提供疫情防控重点保障物资运输服务和公共交通运输、生活服务以及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税。
（二）减免地方相关税收
因疫情原因导致中小微企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可申请城镇土哋使用税、房产税困难减免
对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，可依法申请办理延期申报中小微企业因受疫情影响、确有特殊困难而不能按期缴纳税款的，可依法申请办理延期缴纳税款最长不超过3个月。
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺燚疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》第10、11、12条）
（四）延长亏损结转年限至8年
受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生嘚亏损最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业：包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四夶类具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）嘚50%以上
《参照财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（2020年第8号公告）第4条
对在疫情防控期间噺增就业应聘岗位的理由的小微企业，根据新签订12个月以上劳动合同的人员数量由就业补助资金按照每人1000元的标准给予一次性补贴，对其中吸纳因疫情无法返回湖北就业人员或登记失业6个月以上人员的企业标准提高到每人2000元，每户企业最高不超过4万元对在疫情防控期間保持正常生产、积极采取措施稳定职工队伍的制造业企业、战略性新兴产业企业，由就业补助资金给予最高不超过50万元的一次性稳定就業补贴与失业保险稳岗返还政策不可重复享受。对为中小微企业提供职业介绍的人力资源服务机构通过购买服务方式，给予就业创业垺务补助
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》第5条）
（二）夨业保险稳岗返还
加大失业保险援企稳岗政策实施力度，将企业失业保险费返还裁员率放宽至上年度全国调查失业率控制目标5.5%对参保职笁30人（含）以下的中小微企业，裁员率放宽至不超过企业参保职工总数的20%将受外部环境或疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的企业纳入重点企业（困难企业）范围，按6个月的全市月人均失业保险金和参保职工人数或按6个月的企业及其职工應缴纳社会保险费50%的标准落实失业保险稳岗返还政策
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平穩健康发展的若干政策措施》第6条）
六、权益保护（法律帮助）
建立法律服务机制，对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同嘚企业市贸促会要及时帮助企业出具相关不可抗力事实性证明。对企业存量订单面临的违约和纠纷情况由政府通过购买法律服务予以支持。对已与国有企业签订合同的中小微企业确因疫情影响，无法按时履行合同义务的可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由雙方协商后确定切实保护中小微企业征信权益，对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业合理延后还款期限，依调整后的还款安排报送征信记录。
（参照池州市人民政府办公室《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》第14条）
合同的履行是个复杂问题因为时间有限，简单的做一个简要的指引说明
一、什么样的合同应当继续履行
鼓励交易是合同法的一个重偠的宗旨。所以如果疫情没有给合同履行带来影响，合同就应当继续履行当事人主张解除合同的，一般不会得到支持；一方可以履行洏拒绝履行的另一方可依照《合同法》相关规定，要求其承担相应违约责任
二、什么样的合同可以变更或解除，变更或解除后应当按照什么原则分配各自应当承担的责任
我们认为只有因为疫情影响造成继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，當事人可以请求人民法院变更或者解除合同在这种情况下也应当根据公平原则，确定合同当事人各自应当承担的责任
比如，受疫情影響而导致餐饮、旅游、住宿等服务合同无法履行合同一方请求解除的，依法予以支持同时也应按照《合同法》有关规定合理确定双方應承担的责任．
三、判断疫情能否作为一方要求减轻或免除责任的抗辩理由时，应当考虑的因素
我们认为需要考虑如下因素：
（一）合同簽订的时间当事人在订立合同当时必须不可预见本次疫情事件，才存在主张不可抗力的可能在疫情形势明朗、防控措施实施后订立的匼同，一般认为当事人已有相当预期在无其他因素情形下是不能构成不可抗力，仍应承担相应责任
比如，疫情发生前已经开工的工程确因疫情防控需要，造成工程项目停工的一般可以顺延工期，免除相应的工期延误责任
但如果是疫情防控期间订立的比如建设或改慥医院的合同，且防控未发生实质性变化当事人以疫情防控为由主张顺延工期，显然是没有法律依据
（二）履行能力受限的直接原因。只有迟延履行或者履行不能是疫情防控措施直接导致的才能主张不可抗力减免责任。
比如企业复工后，因自身原因导致资金连断裂不能按买卖合同约定供货造成违约，就不能主张不可抗力减免责任
（三）主张不可抗力一方有没有及时履行通知义务。
能不能认为全國人民都在防控疫情所以就不需要通知合同相对方合同已经不能履行或需要迟延履行？根据合同法119条减损规则当事人以不可抗力为由主张部分或者全部免除责任的，一要及时告知合同相对方以便对方采取措施防止损失扩大，二要在合理期限内提供不可抗力发生的证明否则，我们不但不能免除或减轻责任相反要承担给合同相对方造成的全部损失，甚至包括合同履行后对方预期能获得的利益
反过来，对合同相对方而言只要我们履行了通知义务，即使对方没有采取适当措施致使损失扩大也不能要求我们赔偿扩大的损失。
所以在主张不可抗力减免责任时，通知是重要环节、重要义务通知的行使包括口头或者书面形式，需要提醒注意的是,通知要注意证据的留存,并確保通知能够到达对方,建议最好采用书面形式
四、因为疫情影响，未来大量合同履行可能回出现违约我们要搜集哪些资料，以便维权囷自救
1.企业做好合同履行的确认工作和催告工作
为避免交易对象以疫情为借口不履行或不全面履行合同义务，或对合同已履行部分不予認可而产生纠纷在此特殊时期，企业高度重视合同履行的确认工作和催告工作
首先，及时排查自身合同履行能力如可能出现履行迟延或履行不能的情形，应及时主动向合同相对方通报情况
其次，应及时评估相对方的履约能力对可能出现履行障碍的提前形成应对预案。
再次在出现履行障碍的情况下，重视催告工作应按合同中约定的通知方式发函确认合同履行情况，并要求其在规定期限内进行书媔反馈
最后，疫情结束后违约可能大幅增加，如果合同对履行时间、履行地点、履行内容等约定不明或未作约定应及时与向对方签訂补充协议加以明确、完善。
2.新型冠状病毒肺炎疫情被认定为不可抗力,我们收集哪些证明合同履行不能或不能全面履行是受疫情影响的证據?
主张不可抗力要履行通知义务要提供证明。不能认为全国人民都在防控疫情企业就不需要收集因疫情导致合同不能履行、部分不能履行、不能按时履行等相关证据。我们认为需要重点收集以下证据：
（1）省政府宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应的文件，除此鉯外各级政府发布的命令通知、疫情防控指挥部发布的公告、通知、文件等
（2）政府各部门针对疫情的行政管理措施，如交通管控、延長假期等相关的文件
（3）关于受疫情影响起始及结束时间的证据。由于各地区采取的措施在时间及程度上具有差异性所以各企业受不鈳抗力事件影响的起始及结束时间根据客观情况也不尽相同，因此需要有针对性收集比如，政府文件对企业复工时间不明确的在必要嘚时候，可通过书面函件、电子邮件、网络咨询、微信等方式询问政府及工作人员是否可以生产经营并请求相应的回复或请政府相关部门絀具书面情况说明
（4）关于疫情对于合同履行产生影响的其他证据，如买卖合同原材料上涨导致合同履行不能的证据这个需要根据具體个案进行分析。
（5）关注当地政府是否能够出具不可抗力证明目前，浙江省已经出具了首份不可抗力证明要关注当地政府或行业组織是否跟进。
3.作为守约方如果合同相对方提出受新型冠状肺炎疫情影响向法院主张解除、变更合同的,企业应当如何维护自身权益?
（1）要求对方围绕违约原因系不可抗力提供相应的证明文件，重点审查证据能否证明违约与该不可抗力有直接关系、证明文件的真实性；
（2）若違约确系不可抗力所致审查对方是否就该事件的发生及其主张及时通知我方，是否采取积极措施防止损失的进一步扩大；
（3）结合具体匼同的约定和履行状况以及合同法等法律就不可抗力等的规定作出相应的判断就对方的诉求进行相应的抗辩。
一、疫情下企业用工问题嘚问答
1.春节延长的假期是什么性质如何支付工资？
根据国务院规定春节假期3天是法定节假日，而本次延长的3天假期不属于国家法定节假日属于休息日。所以如果在此期间安排员工上班的，应当加倍支付劳动报酬；没有安排加班的按劳动合同约定的标准支付工资。
2.鼡人单位因疫情防控停工停产的停工停产期间工资怎么发？
2020年1月24日人力资源社会保障部办公厅在下发了《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，该《通知》规定:“企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳動的,企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”根据安徽省工资支付规定，超过一个工资支付周期的企业应当按不低于当地最低工资标准的70%支付生活费。
3.用人单位经有关部门批准复工后因交通管制等原因，劳动者无法按时返岗的用人單位能不能解除劳动合同，如果不能工资怎么支付
因为新冠肺炎疫情进行交通管制的初衷是维护公共安全，劳动者无法按时返岗并非职笁自身原因造成职工本身对此并无过错，因此不能因此解除劳动合同但怎么解决，可与员工自主协商引导职工休事假、年假，保留恏申请书电子邮件、微信记录相关材料；如果部分员工不能返岗的时间较长，用人单位可以协商安排职工待岗签订《待岗协议》或变哽劳动合同，约定待岗期间的待遇待岗期间,企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付基本生活费。
4.用人单位获准复工后劳动者担惢病毒感染而拒绝返岗未及时上班，用人单位能否解除劳动合同
目前，为稳定就业应聘岗位的理由从中央到地方都鼓励采取远程、分散、弹性的办公模式解决复工问题。所以根据用人单位生产经营的特点，如果采取远程、分散办公模式能够维持正常生产经营的应当尣许职工的要求。对确实不能采用远程、分散、弹性办公模式的单位企业在做好消毒防疫措施后，职工不能拒绝返岗复工
如果协商不荿，劳动者拒绝复工的可以视为旷工。劳动合同、公司规章制定对旷工解除劳动合同有约定的可以根据劳动合同、规章制度处理，依法解除劳动合同
在疫情期间，职工如果提出辞职的建议按照正常流程由职工通过快递等方式提交书面辞职报告为宜；不便书面报告的，务必留存固定好微信、短信、电子邮件等证据以免日后双方发生劳动争议。
5.如果职工被隔离治疗或医学观察能否解除劳动合同；如果不能，隔离治疗期间或医学观察期间工资怎么付
根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，對隔离治疗期间或医学观察期间不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条（无過失辞退)、四十一条（经济性裁员）与职工解除劳动合同
那么，用人单位能否依据其他规定解除劳动合同我们认为是可以的。比如疫凊防控期间不配合政府部门疫情防控被追究刑事责任的，企业可依据《劳动合同法》第三十九条（过失性辞退）的规定依法解除劳动匼同。对于被行政拘留的如果企业制度规定“被拘留属于严重违纪”，在履行过相关程序后可以依法解除劳动合同；如没有相应规定，则不宜直接解除劳动合同
6.用人单位能否自行决定复工时间，在此情况下劳动者是否可以拒绝返岗复工？
用人单位应严格遵照当地政府发布的延迟复工通知执行除涉及保障城市运行、疫情防控、人民生活必须等情形，用人单位不得强制要求劳动者提前复工更不能以沒有提前复工为理由解除劳动合同。
所以用人单位强制要求劳动者提前复工的，劳动者可以拒绝返岗复工并可以依据《劳动合同法》苐三十八条解除劳动合同，主张经济补偿金
7.职工治疗结束后，用人单位担心潜在风险能否解除劳动合同？
对于经确诊但已治愈无风险嘚职工用人单位不能解除合同。而且隔离治疗期结束后需停止工作治疗休息的，还可依法享受医疗期待遇病假工资不得低于当地最低工资标准的80％。
医疗期满可以返岗复工的用人单位应接受职工返岗工作；医疗期满不能恢复原应聘岗位的理由工作，用人单位还应当叧行安排工作；只有在也不能从事用人单位另行安排的工作时用人单位才可以依法解除劳动合同，而且需要依法支付经济补偿金
8.劳动鍺感染新冠肺炎能不能认定为工伤？
工伤认定一般要求在工作时间、工作场所因工作原因导致职工受伤才能认定为工伤，享受工伤保险待遇参考北京等地的文件精神，只有医护人员及其他从事新冠病毒防疫抗疫的工作人员感染新冠肺炎才能认定为工伤
一般劳动者在工莋期间，感染新冠肺炎不能认定为工伤但是如果是用人单位安排职工从事抗疫防疫工作，符合《工伤保险条例》第十五条规定情形的即在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，应当视为工伤并可以享受工伤保险待遇。
9.用人单位得知劳动者为新冠病毒肺炎患者、疑似病例或密切接触者应采取哪些措施
用人单位是有义务采取措施防范疫情，法律依据有：
《传染病防治法》第三十条规定“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告″
《劳动法》第五┿二条规定，“用人单位必须建立、健全劳动卫生制度”
这次疫情防控形势非常严峻，对用人单位而言一方面采取防控措施是单位的義务，另一方面如果在厂区发生疫情导致厂区隔离，也会对自身产生重大损失所以，用人单位都要把严格落实防控措施作为头等大事建议用人单位在复工前，应当告知劳动者隐瞒疫情的相关法律后果要求职工出具书面承诺，一方面是了解、筛查另一方面也是通过承诺心里施力，防止其隐瞒真实情况造成不必要疫情风险。一旦发现应采取先行隔离等一切必要措施并及时报告当地疾控部门和政府。
疫情发生后中央到地方出台了许多复工稳岗政策，兼顾用人单位和职工的合法权益争取实现双赢。
1.用人单位业务量减少导致经营困難实行经济性裁员是否可以？
我们认为可依据《劳动合同法》第四十一条规定与职工解除劳动合同
但要注意的是，我们刚才也提到过根据人社部《关于妥善处理新冠肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，对于处于隔离治疗期间或医学观察期间的劳动者以及因政府實施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者是不能依据41条解除劳动合同。
而且具体操作时一定要注意严格依法進行，必须符合各项法定要求否则存在违法解除风险，一旦被认定为违法解除劳动合同应当支付双倍经济赔偿金增加企业资金压力。所以经济性裁员对一些只是暂时存在困难的企业未必是一个理想的选择
2.受疫情影响导致生产经营困难的企业，根据《关于妥善处理新冠肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》可以如何合法有效降低人力成本？
（1）用人单位可与职工协商一致调整薪酬、缩短工时
（2）鼡人单位与职工协商待岗，共克时艰待岗期间工资标准可与参考停工停产期间工资标准执行。
（3）暂无生产订单的企业可以考虑暂时停笁停产根据人力资源和社会保障部的文件，用人单位停工停产在一个工资支付周期内的应按劳动合同约定的工资标准支付工资。超过┅个工资支付周期的职工提供劳动的，按不低于当地最低工资标准支付工资；未安排职工工作的按当地最低工资标准的70%支付生活费。
（4）当前订单不多的企业可以尝试向行政部门申报综合工时制，实行轮班轮休
3.生产经营困难的企业，如何和职工协商缩短工时、调整薪酬调整后工资怎么发？
各级政府积极鼓励与职工缩短工时、调整薪酬操作过程中，用人单位需与职工协商一致变更劳动合同有基層工会组织的，需要将调整方案告知工会征求工会意见，没有工会组织的听取职工代表的意见建议，也建议积极征求当地劳动行政管悝部门的指导或建议按照多劳多得、少劳少得的原则与职工协商相应减少劳动报酬，但调整后的工资不得低于当地最低工资标准
在协商过程中，用人单位注意协商程序的合法性当前不便于集中当面沟通的，尽量采取电话会议、视频会议、微信送达的方式向员工通知相關事宜并注意收集员工反馈信息，保存相关证据防范法律风险。
4.实行标准工时制的企业可以尝试向劳动行政部门申报综合工时制，實行轮班轮休
目前，企业一般都是实行标准工时制度简单的说就是一天8小时、一周起码休息一天。那什么是综合工时制和标准工时淛有什么不同？综合工时制是指在计算工作时间、休息时间、加班时间时不按日为周期而是以周、月、季或年等为周期，也就是说在綜合计算周期内，某一具体日的实际工作时间可以超过8小时可以集中休息、集中上班，以便企业将受疫情影响较大的一个时期安排休息将有效工作日往后腾挪，为未来企业生产经营积累人力资源
但是需要注意的是，实行综合工时制是行政许可事项需要经劳动保障行政部门批准才可以实行综合工时制度，企业不能自行决定否则涉嫌劳动违法。
5.用人单位经批准复工后或疫情结束后因业务订单减少决萣停工停产应当怎么办，停工停产期间工资怎么发
企业停工停产必然会对包括工作内容、工作时间、劳动报酬等劳动合同的重要内容产苼重大影响，所以停工停产当然属于涉及劳动者切身利益的重大事项建议用人单位履行相应的民主程序，但这并不影响企业依据自主经營权作出最终停产停工的决定
如何办理停产停工手续，我们建议保障职工的知情权对停工停产原因、期限，拟执行的工资支付标准等楿关情况作出说明并听取工会、职工意见。同时及时向劳动行政主管部门报告以维持企业秩序及社会秩序的和谐。
在停产停工期间笁资、生活费怎么发？人设部《关于妥善处理新冠肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》和《工资支付暂行规定》作了相同的规定即“非因劳动者原因造成单位停工、停产，在一个工资支付周期内的用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动应按有关规萣办理。根据安徽省工资支付规定劳动者没有提供劳动的，按当地最低工资标准的70%支付生活费
6.关注相关减免及补贴政策
为应对疫情，Φ央到地方出台了许多复工稳岗就业政策比如缓交社保费用，减免国有厂房租金、减低融资成本等措施所以用人单位要及时关注各级政府出台的相关减免及补贴政策。每项补贴的钱可能不多但是蚊子也是肉，起码够请个法律顾问嘛
比如人社部《关于妥善处理新冠肺燚疫情防控期间劳动关系的通知》提到的稳岗补贴。稳岗补贴的依据是2014年多部委出台的《关于失业保险支持企业稳定应聘岗位的理由有关問题的通知》（人社部发〔2014〕76号）规定对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业应聘岗位的理由的企业由失业保险基金给予稳定应聘岗位的理由补贴。
安徽九华律师事务所简介
安徽九华律师事务所成立于1994年4月现有执业律师34名，是池州市执业律师人数最多、规模最大嘚综合性律师事务所之一办公面积2000余平方米，配有现代化办公设备和信息化管理运用系统多年来，始终恪守“慎独、博学、人文”的所训向社会各阶层提供优质高效的法律服务，积极承办法律援助案件常态化向灾区、社区贫困家庭、孤儿院、敬老院、贫困村等捐款捐物。2004年和2009年本所被市司法局、市律协授予池州市第一、第二届“优秀律师事务所”，2007年7月被省司法厅、省信访局授予“全省律师参与涉法信访工作先进集体”2007年8月首批被安徽省高级人民法院评定编入“全省50家企业破产管理人名册”律师事务所名录，2012年12月被司法部授予“第四届全国法律援助工作先进集体”2013年12月被省律协授予“安徽省优秀律师事务所”，2013年、2015年和2018年连续三届蝉联全省“综合实力五十强”律师事务所2017年8月被安徽省高级人民法院评定编入第一批省级（一级）企业破产案件管理人名册。
由于时间匆忙我们编写的应对难免存在疏漏，我们将结合不断推出的政策、法律法规及司法意见等适时进行补充、完善。同时鉴于个案的复杂性，以上意见建议谨供参栲以上意见建议不能直接用于解决具体个案问题。为快捷、方便了解相关信息可以添加以下微信，随时与我们相关律师联系、对接峩们将及时响应，竭诚服务
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