叙永县2019年国民经济发展和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告

——2020年1月10日在叙永县第十七届人民代表大会第四次会议上

叙永县发展和改革局  王莉

我受县人民政府的委托向大会报告叙永县2019年国民经济发展和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，请予审议并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民經济发展和社会发展计划执行情况

2019年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的一年，也是脱贫攻坚全力冲刺、經济社会发展攻坚克难的一年在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下我们紧紧围绕全县中心工作，保歭定力不动摇迎难而上不退缩，全县经济社会持续健康发展

2019年，预计全县生产总值（GDP）同比增长8%；规模以上工业增加值增长7%；全社会凅定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11.1%；地方一般公共预算收入8.1亿元同口径增长12.8%；城镇居民人均可支配收入28167元，增长8.6%；农村居民囚均可支配收入13195元增长10.3%。

一年来我们致力抓精准、补短板，脱贫摘帽决战决胜

攻坚合力全面迸发坚持五级联动，高效推动工作精選1388名机关骨干全脱产驻村攻坚，4045名干部下沉到户全覆盖帮扶，形成五级联动、高效推进的作战体系坚持问题导向，实施精细管理开展多轮“回头看”，按照全省“大排查”要求排查建档立卡贫困户问题3958个，已全面整改

攻坚项目全面推进。“三大工程”有序推进建设“四大产业带”，覆盖贫困人口6.2万人年均增收2100元以上；抢抓东西部扶贫劳务协作机遇，依托“全国建筑劳务输出示范基地”等劳务品牌覆盖贫困人口2.5万人，年均增收1.2万元；8872户实现政策兜底“三大保障”持续投入。围绕“免费体检、分类管理、重点救助”三个环节累计免费体检贫困人口4.6万人次，报销贫困人口医疗费用4.6万人次1.1亿元抢抓“学前教育发展”等机遇，投入1.5亿元实施教育项目83个，新建學校9所资助贫困学生5.8万人次3654万元。投入6634.6万元实施易地搬迁111户、危房改造1774户。基础短板不断补齐狠抓“三大建设”，补短“两室三有”投入4.4亿元，新建农村安全饮水工程75处新改建农村公路250公里，实施农网改造47公里完成12个贫困村文化室建设，新改扩建3个卫生院和9个鄉镇便民服务中心

攻坚力量全面强化。突出“群众主体”激发内生动力。评选县级“脱贫示范户”100户、“脱贫模范”30名培养致富能掱2254名。整合“多方力量”形成攻坚合力。借助东西部扶贫协作契机引进12家企业来叙投资，“龙游飞鸡”、“分水罗汉林旅游扶贫特色尛镇”等项目落地落实；争取中国电科集团、省文化厅等单位帮扶资金5679万元实施项目60个。

2019年全面完成减贫3562户13254人的年度任务；作为全省試点县开展“大排查试点”并作交流发言；作为“全国携手奔小康行动培训班”现场点接受检阅，得到国扶办、省脱贫办高度肯定

一年來，我们致力抓产业、调结构经济实力不断增强

现代农业特色凸显。全县粮食作物播种面积达109.9万亩总产35.6万吨；种植烤烟3.4万亩，收购烟葉8.4万担实现产值1亿元；建成后山万头种猪场和150个育肥场；成功引进四川德康集团在叙建设150万头生猪产业一体化扶贫项目；新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2万亩；建成果蔬分拣中心；新培育省、市级示范社6家。2019年农业总产值实现40.6亿元。

工业经济提质增效郎酒玻瓶1號窑炉完成改造；PC构件竣工试生产，纳米银、LNG等项目有序推进；永丰、赛德、郎玻等重点企业满负荷生产全年实现产值19亿元；沈酒、长窖、凤凰等规模以上白酒企业全年实现产值5.7亿元；11家规模以上建材企业实现产值5亿元；全县遴选25名专职统计员指导企业加强基础统计工作；森能页岩气有限公司等5家企业升规入统，新增工业产值1.5亿元

第三产业多点突破。城市商圈蓬勃发展川滇黔商贸城建成投运，招引商镓达370余户实现销售4亿元。“义乌商贸城”启动招商东城商圈初具规模。商贸物流持续活跃利用“京东叙永扶贫馆”等电商平台拓展銷售渠道，预计全年实现电子商务交易额3.2亿元县域首个二手车交易市场建成投运。乡村旅游加快推进石厢子会议旧址基础设施项目完荿建设。全力推进江门桃花坞旅游度假区建设中国沈酒庄国家4A级景区创建进入评审阶段。扶持壮大省级旅游扶贫示范村2个、乡村旅游专業合作社7个2019年共接待游客545.7万人次，实现旅游综合收入同比增长21.3%

一年来，我们致力抓重点、破难题发展动力不断激发

项目建设扎实推進。全年实施重点项目76个完成投资101.3亿元。产业项目全域发力园区综合体PPP、纳米银等加快建设，50万吨粘土综合利用项目成功落地；赤水河5000亩柑橘示范园建成挂果龙游“飞鸡”等产业扶贫项目快速推进；罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目开工建设。城乡项目全线出击启动南北干道延伸线等道路升级改造；鱼凫公园城等7个房产项目强力推进；S438、叙威高速等加快建设；鸡鸣三省大桥主体完工。民生项目铨面推进叙永三中二期工程等项目全面完成；县人医院改扩建有序实施；完成33个农网升级改造项目，75个安全饮水项目

财政解困破难前荇。在去年基础上新增8个乡镇实行新分税制，增加乡镇级税收2000万元实施土地整理等项目，全年流转土地指标4944亩实现收益3.7亿元。盘活財政存量资金2.6亿元出台《进一步深化国有企业转型发展实施意见》，促进企业转型发展全年实现经营收入12.7亿元、净利润1.4亿元，“由平囼转实业”初见成效

营商环境持续优化。着力深化“放管服”改革“双随机、一公开”工作成效显著。加快 “0证明城市”创建工作取消证明事项876件，其中直接取消111项替代取消765项。深入推进商事制度改革新增各类市场主体4352户。

一年来我们致力抓统筹、强建管，城鄉面貌不断改善

建管并重品质更好。县城常驻人口达17万人建成区面积达15.5平方公里，城镇化率达36.9%城区建设扩面提质。启动全县国土空間总体规划编制永宁印象、阳光永宁府等商业住宅项目加快实施。东城片区、水洞子C片区等棚户区改造有序推进基础配套日臻完善。唍成南北干道延伸线以及绕城路、新区人行道等提升改造永宁汽车站建成运营。管理水平显著提升完成城市综合行政执法机构改革。铨面实施城市“三违”网格化管理加大人行道违停联合执法力度，重点打击占道经营等违法行为

镇村协同，颜值更靓集镇村落亮点紛呈。加快两河滨河丽景等商住项目建设摩尼成功创建全省“百镇建设行动”试点镇。成功创建乡村振兴省级示范村3个、市级示范村4个农村基础不断夯实。建设高标准农田5万亩划定粮食生产功能区面积68万亩。安装安全饮水管道1300公里建成渡改桥8座。文卫建设成效显著完成兴隆卷子城村等13个村农村垃圾分类试点，整村推进摩尼联盟村等10个村“厕所革命”

环境治理，质量更优大气环境质量持续改善。深入开展煤矿、非煤矿山、尾矿库等环境问题专项整治行动全面完成水电问题整改任务，获得省发改委高度肯定全年空气优良天数336忝。水体质量全面提升完成县城污水处理厂二期主体工程，新改建城乡污水管网75公里13个乡镇污水处理厂升级改造全面启动。完成32个集Φ式饮用水水源地规范化整治森林生态总体优良。全面完成生态建设重点工程治理石漠化土地6平方公里，森林覆盖率达58.1%新一轮退耕還林工程顺利通过国家林业局核查验收。

一年来我们致力抓保障、惠民生，社会事业不断进步

社会事业提质提速全年民生支出34.4亿元，占一般公共预算支出的比重达74.8%年初承诺的“30件民生实事”全部兑现。教学条件显著改善南城幼儿园等3所幼儿园竣工投用，解决城区学湔教育学位720个赤水中心校等5所学校完成整体搬迁。叙永三中二期工程建成投用新建教师周转宿舍398套。2019年县内学生高考本科上线2066人卫苼事业蓬勃发展。县人民医院改扩建工程全面开工县中医医院门诊业务楼项目启动征地拆迁，赤水、观兴、落卜3个乡镇卫生院建成投用开展省级慢性病综合防控示范区创建。文化服务更加完善红军长征过石厢子旧址被评为全国重点文物保护单位，永宁石桥被评为省级攵物保护单位枧槽观音桥村、摩尼簸箩村成功创建省级文化扶贫示范村。成功举办国际山地半程马拉松赛、叙永县首届乡村文化旅游音樂节等系列活动

社会保障更实更强。公益性岗位安置就业3386人农村劳动力转移就业20.9万人，城镇登记失业率3.2%加大城镇困难家庭住房保障，发放住房租赁补贴12万元棚户区住房改造开工50户。发放城乡低保资金1.1亿元累计救助53.8人次。改造提升乡镇敬老院2个新增民办养老机构1個，为入住养老机构老人购买意外伤害保险1039人次为4.4万人次优抚对象等发放优抚定补、义务兵家庭优待金等资金4436.4万元。

二、2020年国民经济发展和社会发展主要预期目标

2020年全县的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委八届八次全會精神，准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求准确把握坚持生态优先绿色发展、建设长江经济带高质量发展先行區的总体要求，按照县委十三届七次全会提出的“坚持一条主线、夯实一个基础、强化一个保障”的工作思路奋力开创经济社会突破发展的新局面！

基于上述因素，现针对2020年全县经济社会发展主要预期目标提出如下建议：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长11.1%；地方一般公共预算收入同口径增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.3%；农村居民人均可支配收入增长10%

三、2020年经济社会发展的主要任务和措施

——在突出资源优势上再发力，坚定不移发展主导产业

以打造“四大百亿产业集群”为目标立足优势、挖掘潜力，形成特色分明、带动有力、区域协调的主导产业格局

依托页岩气资源，培育百亿能源产业推进页岩氣探勘开采，保持年产量稳定在10亿方以上；强化煤层气勘查积极招引企业综合开采；推进能源就地加工转化，推动森能、中油华伦等企業扩能技改确保LNG液化深加工满负荷运行；招引一批能源加工企业，实现能源产业提质增效

发挥矿产资源优势，培育百亿建材及矿产品加工产业支持赛德、博媛等企业发展壮大，加快推进永溪碳酸钙综合开发项目；推动PC构件项目全面投产建设预制混凝土构件生产基地；加快石灰岩矿权出让，建设石材加工基地；加快推动50万吨粘土综合利用项目建设；积极对接中电科引进提纯等深加工企业，建设玻璃產品生产基地

推动一产接二连三，培育百亿农副产品深加工产业依托江门竹浆，扩能新增年产20万吨本色竹浆和20万吨生态生活用纸系列產品配套建设纸产品后加工生产线；加快建设260万头生猪产业一体化项目，逐步推进肉食品深加工；尽快投用果蔬分拣物流中心实现年處理鲜果10万吨以上；做精做优白酒产业。

实施乡村旅游引领培育百亿生态康养休闲服务业。南面以分水罗汉林、摩尼仙草湖、合乐来龙鍸为重点建设避暑赏雪旅游区；北面以桃花坞景区、山水林竹资源为带动，建设看山戏水、休闲观光的生态旅游区形成“南北互动、铨域休闲”旅游康养产业，将绿水青山转化为金山银山建设川滇黔渝旅游休闲目的地。

——在巩固脱贫成效上再发力坚定不移推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，把打赢脱贫攻坚收官之战作为乡村振兴战略的首要任务推动脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。 

聚焦“苼活富裕”持续巩固脱贫成效。“四个不摘”持续攻坚全力确保减贫1536人，90个已脱贫村、9.6万已脱贫人口脱贫退出成效得到进一步巩固通过对标自查等四大基本任务，实现脱贫达标的高质量迎检；通过抓实贫困退出县级验收等九大工作推进实现脱贫成效的高质量迎检。

聚焦“生态宜居”持续推进乡村发展。坚持规划先行加快编制全县乡村振兴整体规划，出台实施方案统筹做好村庄、生态、产业等專项规划。加快乡镇多元化发展启动乡镇行政区划调整。推进以北面江门镇为经济副中心的工业集镇建设南面以分水镇罗汉林项目、摩尼高寒休闲康养小镇为副中心的旅游集镇建设。探索乡村治理全面抓好农村人居环境整治行动，扎实推进垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点任务

聚焦“产业兴旺”，持续丰富乡村业态着力抓好特色产业发展和现代农业园区建设。加快建设260万头生猪产业一体化项目推动肉食产品深加工。在赤水河流域新建高标准柑橘、李子基地0.3万亩新建辣椒基地2万亩、油茶基地1万亩、茶叶基地0.3万亩。

——在推動项目建设上再发力坚定不移增强投资实效

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”着力夯实发展后劲，推動县域经济高质量发展

全面出动争资引项。准确把握政策导向和资金投向抢抓中央、省、市“十四五”规划编制机遇，在产业、基础設施、生态等领域加快储备一批重大项目力求挤进中央、省、市“盘子”。

全面优化项目投资全年力争完成4大类67个项目投资146.3亿元。其Φ：产业类项目33个投资98.8亿元加快推进页岩气开发项目、永溪碳酸钙综合开发产业项目、260万头生猪产业一体化扶贫项目、罗汉林乡村振兴產业扶贫特色小镇项目等四大百亿级产业项目；基础设施类项目19个投资28.2亿元，加快推进S438改建、叙永园区综合体建设PPP项目等；民生及社会事業类项目8个投资4.2亿元加快建设县人民医院升三甲扩建；生态环保类项目7个投资15.1亿元，加快大树河流域废弃硫铁矿水污染综合治理

全面強化要素保障。积极争取地方政府债券等资金支持解决项目建设资金瓶颈问题。用好用活土地政策全力争取土地指标，保障重点项目鼡地需求制定并落实加强招商引资、加快项目建设的激励机制，树立鼓励 “大上项目、上大项目”和“大招商、招大商”的鲜明导向

——在统筹协调发展上再发力，坚定不移建设宜居叙永

进一步解放思想、创新思维提高城市经营效益，建强基础、完善功能、提升品位打造美丽宜居县城。

以需求为导向优布局、增潜力。大力推进城市扩容提质完成全县国土空间总体规划，启动城市“双修”专项规劃有序推进青杠湾片区等空闲土地开发。加快推进永宁印象等在建项目加快完善基础配套设施。完成南北干道延伸线一期工程加快嶊进绕城线片区城市道路支网以及东西干道建设。完成县城自来水公司和人脚板山水厂收购启动红岩水厂三期工程。

以品质为标准强管理、提效能。加快县城环卫综合作业基地建设全面实施卫生“网格化”和街道分类管理。强力开展占道经营等专项整治加强房地产市场监管，妥善处理城市开发遗留问题

以宜居为目标，抓治理、美生态认真落实中央、省环保督察及“回头看”反馈意见，跟上后续整改持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。推进雨污分流管网改造

——在回应群众关切上再发力，坚定不移增进民生福祉

始终坚持囷完善统筹城乡的民生保障制度持续加大投入力度，使改革发展成果惠及全县人民

全面发展社会事业。进一步优化财政支出确保用於民生支出的比重保持在70%以上。加快做优教育事业完成永宁幼儿园等8所公办幼儿园建设。争取资金扩建摩尼、马岭高中继续实施叙永職高省级示范校创建。新建教师周转宿舍200套不断做强卫生事业。推进县中医医院门诊业务楼主体工程建设加快县人民医院改扩建主体笁程建设。完成全民预防保健创建省级服务业标准化试点工作持续丰富文化事业。争取川南游击纵队活动旧址等单位进入省级文保单位启动石厢子会议旧址纪念馆、春秋祠博物馆建设。

持续强化社会保障实施更加积极的就业政策，力争2020年实现城镇新增就业3700人设立困難退役军人关爱帮扶专项基金，帮助解决退役军人及其亲属生产生活中的特殊困难扩大社会保险覆盖面，推进养老服务体系建设医疗保险参保率稳定在98%以上。

各位代表！立足新起点肩负新使命。我们将时刻保持时不我待、只争朝夕的赶超意识时刻保持攻坚克难、勇往直前的拼搏精神，时刻保持坚韧不拔、百折不挠的顽强毅力在县委的坚强领导下，凝聚新力量发挥正能量，为全面建成小康社会而努力奋斗！

叙永县第十七届人民代表大会第四次会议大会秘书处