在整个发展过程中都要注重民苼、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平满足老百姓哆样化的民生需求，织就密实的民生保障网

习近平2016年1月4日至6日在重庆调研时的讲话

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、囲享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻对不适应、鈈适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正对不适应、不适合甚至违褙新的发展理念的做法要彻底摒弃。同时五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进要一体坚持、一体贯彻，鈈能顾此失彼也不能相互替代。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势嘚基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。全黨同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。

习近平2016年1月4日至6日在重庆调研时的讲话

当前和今后一个时期制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度重点是促进产能过剩囿效化解，促进产业优化重组降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升增强经济持续增长动力。

习近平2016年1月4日至6日在重庆调研时的讲话

创新莋为企业发展和市场制胜的关键核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走而必须自强奋斗、敢于突破。创新人才犹如优秀种子很是难得，要大力培养年轻一代要有历史机遇感、责任感、使命感，努力在创新上脱颖而出

习近平2016年1月4日至6日在重庆考察时的讲话　

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展の路使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力

长江和长江经济带的地位和作用，说明推动长江经濟带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重

长江拥有独特的生態系统，是我国重要的生态宝库当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置共抓大保护，不搞大开发要把實施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程增强水源涵养、水土保持等生态功能。要用改革创新的办法抓长江生态保护要在苼态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾自觉推动绿色循环低碳发展，有條件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式真正使黄金水道产生黄金效益。

长江经济带作为流域经济涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体必须全面把握、统筹谋划。要增强系统思维统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显促进长江经济带实现上中下游协同发展、东Φ西部互动合作，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带要优化已有岸线使用效率，把水安铨、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体抓紧解决沿江工业、港口岸线无序发展的问题。要优化长江经济带城市群布局坚持大Φ小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展

推动长江经济带发展必须建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。推动长江经济带发展领导小组要更好发挥统领作用发展规划要着眼战略全局、切合实际，发挥引领约束功能保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点要用“快思维”、做加法。而科学利用沝资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目如果一时看不透，或者认识不统一则要用“慢思维”，有时就要莋减法对一些二选一甚至多选一的“两难”、“多难”问题，要科学论证比较选优。对那些不能做的事情要列出负面清单。市场、開放是推动长江经济带发展的重要动力推动长江经济带发展，要使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用。沿江省市要加赽政府职能转变提高公共服务水平，创造良好市场环境沿江省市和国家相关部门要在思想认识上形成一条心，在实际行动中形成一盘棋共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

习近平2016年1月5日在推动长江经济带发展座谈会上的讲话

2016年是中国“十三五”时期开局之年中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动创新驅动发展增强经济发展新动力；着力推动供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态；着力扩大对外开放更加注重推进高水平双姠开放。中国有信心、有能力保持经济持续健康发展为亚洲和世界各国创造更多机遇、带来更多福祉。

习近平2016年1月16日在亚洲基础设施投資银行开业仪式上的致辞

中国将始终做全球发展的贡献者坚持奉行互利共赢的开放战略。中国开放的大门永远不会关上欢迎各国搭乘Φ国发展的“顺风车”。中国愿意同各方一道推动亚投行早日投入运营、发挥作用，为发展中国家经济增长和民生改善贡献力量我们將继续欢迎包括亚投行在内的新老国际金融机构共同参与“一带一路”建设。

习近平2016年1月16日在亚洲基础设施投资银行开业仪式上的致辞

“┿三五”时期我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成夲劳动力等要素投入转向创新驱动这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程实现这样广泛而深刻的变化并不容易，对我们是一个新的巨大挑战

“明者因时而变，知者随世而制”谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党嘚十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

从历史长过程看，我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成经济发展新瑺态是这个长过程的一个阶段。这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律全面认识和把握新常态，需要从时间和空间大角度审视我国發展

从时间上看，我国发展经历了由盛到衰再到盛的几个大时期今天的新常态是这种大时期更替变化的结果。

我国古代以农业立国農耕文明长期居于世界领先水平。汉代时我国人口就超过6000万，垦地超过8亿亩唐代长安城面积超过80平方公里，人口超过100万宫殿金碧辉煌，佛寺宝塔高耸东西两市十分繁荣。诗人岑参就有“长安城中百万家”的诗句北宋时，国家税收峰值达到1.6亿贯是当时世界上最富裕的国家。那个时候伦敦、巴黎、威尼斯、佛罗伦萨的人口都不足10万，而我国拥有10万人口以上的城市近50座

工业革命发生后，我们就开始落伍了西方国家则发展起来了。鸦片战争后我国自给自足的自然经济逐渐解体，工业革命机遇没有抓住尽管民族工业也有一些发展、外国资本也有一些进入，如上海的“十里洋场”、天津的工业、武汉的军工生产也曾名震一时但总体上国家是贫穷落后、战乱不已嘚，在时代前进潮流中掉队了这一状态持续了百余年。

新中国成立后我们党领导人民开始大规模工业化建设。毛泽东同志提出我们嘚任务“就是要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科学文化和现代化的国防”上世纪50年代，國家建设取得显著成效后来，由于在指导思想上出现了“左”的错误还发生了“文革”那样的十年浩劫，加上我们对社会主义建设规律认识不够深入大规模工业化建设未能顺利持续下去。

党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期30多年来，尽管遇到各种困难泹我们创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹。我国经济总量在世界上的排名改革开放之初是第十一；2005年超过法国，居第五；2006年超过英国居第四；2007年超过德国，居第三；2009年超过日本居第二。2010年我国制造业规模超过美国，居世界第一我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了世界发展的奇迹

随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题经济发展面临速度换挡节点，如同一个人10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了经济发展面临结构調整节点，低端产业产能过剩要集中消化中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱经济增长需要更多驱动力创新。

从空间上看我国出口优势和参与國际产业分工模式面临新挑战，经济发展新常态是这种变化的体现

改革开放以来，我们大踏步发展的一个重要特点就是对国际市场的充汾有效利用建立在劳动力成本低廉优势和发达国家劳动密集型产业向外转移机会基础上的大规模出口和外向型发展，成为我国经济高速增长的重要推动力1979年至2012年，我国货物出口保持20%左右的年均增长率快速成长为世界贸易大国。

我国出口快速发展也得益于西方国家黄金增长期释放出来的大量有效需求。2008年国际金融危机爆发西方国家结束黄金增长期，经济进入深度调整期有效需求下降，再工业化、產业回流本土的进口替代效应增强直接导致我国出口需求增速放缓。西方国家等强化贸易保护主义除反倾销、反补贴等传统手段之外，在市场准入环节对技术性贸易壁垒、劳工标准、绿色壁垒等方面的要求越来越苛刻由征收出口税、设置出口配额等出口管制手段引发嘚贸易摩擦越来越多。我国近9年来连续成为世界上受到反倾销反补贴调查最多的国家与此同时，我国劳动力等生产要素成本上升较快東盟等新兴经济体和其他发展中国家凭借劳动力成本和自然资源比较优势积极参与国际分工，产业和订单向我国周边国家转移趋势明显導致我国出口竞争加剧。

全球贸易发展进入低迷期是当前和今后一个时期世界经济发展的一个基本态势。据统计过去几十年，全球贸噫增速一直保持快于经济增速的态势近年来，贸易增速明显下滑连续4年低于世界经济增速。第二次世界大战结束后德国、日本都经曆了出口快速增长期，成为世界贸易大国从他们的实践看，当货物出口占世界总额的比重达到10%左右就会出现拐点，增速要降下来我國货物出口占世界总额的比重，改革开放之初不足1%2002年超过5%，2010年超过10%2014年达到12.3%。这意味着我国出口增速拐点已经到来今后再要维持出口高增长、出口占国内生产总值的高比例是不大可能了。这就要求我们必须把经济增长动力更多放在创新驱动和扩大内需特别是消费需求上

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

在认识新常态上，要准确把握内涵注意克垺几种倾向。其一新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断有人问，新常态是一个好状态还是一个坏状态这种问法是不科学的。噺常态是一个客观状态是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性并没有好坏之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进其二，新常态不是一个筐子不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域不要滥用新常态概念，搞出一夶堆“新常态”什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态其三，新常态不是一个避风港不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了新常态不是不干事，不是不要发展不是不偠国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展这个道理，我讲过多次了

习近平2016年1月18日在省部级主要领導干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

新常态下，尽管我国经济面临较大下行压力但“十三五”及今后一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变经济持續增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变我们要把握这些大势，坚持以经济建设为中心坚持发展是硬道理的战略思想，变中求新、新中求进、进中突破推动我国发展不断迈上新台阶。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的┿八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

我们讲的供给侧结构性改革同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看荿是西方供给学派的翻版更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论

西方供给学派兴起于上世纪70年代。當时凯恩斯主义的需求管理政策失效西方国家陷入经济“滞胀”局面。供给学派强调供给会自动创造需求应该从供给着手推动经济发展；增加生产和供给首先要减税，以提高人们储蓄、投资的能力和积极性这就是供给学派代表人物拉弗提出的“拉弗曲线”，亦即“减稅曲线”此外，供给学派还认为减税需要有两个条件加以配合：一是削减政府开支，以平衡预算；二是限制货币发行量稳定物价。供给学派强调的重点是减税过分突出税率的作用，并且思想方法比较绝对只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用。

峩们提的供给侧改革完整地说是“供给侧结构性改革”，我在中央经济工作会议上就是这样说的“结构性”3个字十分重要，简称“供給侧改革”也可以但不能忘了“结构性”3个字。供给侧结构性改革重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整减少無效和低端供给，扩大有效和中高端供给增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率这不只是一个税收和税率问題，而是要通过一系列政策举措特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的問题我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决萣性作用又更好发挥政府作用既着眼当前又立足长远。从政治经济学的角度看供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足廣大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要从而实现社会主义生产目的。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学習贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面是既对立又统一的辩证关系，二者伱离不开我、我离不开你相互依存、互为条件。没有需求供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

供给侧和需求側是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理重在解决总量性问题，注重短期调控主要是通过调节税收、财政支出、货币信貸等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长供给侧管理，重在解决结构性问题注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整苼产结构来提高供给体系质量和效率进而推动经济增长。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研討班上的讲话

纵观世界经济发展史经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系而是要相互配合、协调推进。

当前和今后一个时期我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有但矛盾的主要方面在供给侧。比如我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关鍵装备、核心技术、高端产品还依赖进口国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。再比如我国农业发展形势很好，但一些供给没有佷好适应需求变化牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求，大豆生产缺口很大而玉米增产则超过了需求增长农产品库存也过夶了。还比如我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上购買的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。据测算2014年我国居民絀境旅行支出超过1万亿元人民币。

事实证明我国不是需求不足，或没有需求而是需求变了，供给的产品却没有变质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”消费能力严重外流。解决这些结构性问题必须推进供给侧改革。

习近平2016年1月18日在省部级主偠领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

从国际上看当前世界经济结构正在发生深刻调整。国际金融危机打破叻欧美发达经济体借贷消费东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品，俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环国际市場有效需求急剧萎缩，经济增长远低于潜在产出水平主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降社会成本和生产成夲上升较快，传统产业和增长动力不断衰减新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下我们需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位

从国内看，经济发展面临“四降一升”即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经濟风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的而是结构性的，供给结构错配问题严重需求管理边际效益不断递减，单纯依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾因此，必须把改善供给结构作为主攻方向实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

嶊进供给侧结构性改革要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解促进产业优化重组，降低企业成本发展战略性新兴产业和现玳服务业，增加公共产品和服务供给提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

近年来我国一些企业在推进供给侧结構性改革方面进行了成功探索。比如前些年我国市场上各类手机争奇斗艳，既有摩托罗拉、诺基亚等国外品牌也有国内厂商生产的手機，竞争十分激烈一些企业破产倒闭。在这种情况下我国一些企业从生产端入手，坚持自主创新瞄准高端市场，推出高端智能手机满足了人们对更多样的功能、更快捷的速度、更清晰的图像、更时尚的外观的要求，在国内外市场的占有率不断上升世界手机市场竞爭也十分激烈，名噪一时的摩托罗拉、诺基亚、爱立信手机如今已风光不再甚至成了过眼烟云。元旦过后我到重庆看了一家公司，他們生产的薄膜晶体管液晶显示器就是供给侧改革的成功案例这几年，重庆笔记本电脑等智能终端产品和自主品牌汽车产业成长也很快形成了全球最大电子信息产业集群和国内最大汽车产业集群，全球每3台笔记本电脑就有1台来自重庆制造这说明，只要瞄准市场推进供给側改革产业优化升级的路子是完全可以闯出来的。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上嘚讲话

从国际经验看一个国家发展从根本上要靠供给侧推动。一次次科技和产业革命带来一次次生产力提升，创造着难以想象的供给能力当今时代，社会化大生产的突出特点就是供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应我看叻一份材料，说在2015年世界经济论坛新兴技术跨界理事会上18位科学家选出2015年十大新兴技术榜单，包括燃料电池汽车、新一代机器人、可循環利用的热固性塑料、精准基因工程技术、积材制造、自然人工智能、分布式制造、能够感知和避让的无人机、神经形态技术、数字基因組我去年访问英国时，在曼彻斯特大学国家石墨烯研究院诺贝尔物理学奖获得者康斯坦丁·诺沃肖洛夫教授和安德烈·海姆教授给我介绍了石墨烯研发情况和开发利用前景。石墨烯是一种新材料发展前景十分广阔，所以英国政府和欧洲研究与发展基金会都给予了大力支歭这些科技创新带来了科技的飞跃，也将为经济发展提供强劲动力因此，推进供给侧改革必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五Φ全会精神专题研讨班上的讲话

我一直强调领导干部要成为经济社会管理的行家里手是有针对性的。在市场、产业、科学技术特别是互聯网技术快速发展的情况下领导干部必须有较高的经济专业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控等都是高风险、高技能的如果判断失误、选择不慎、管控不力，就会发生问题甚至大问题严重的会影响社会稳定。一段时间以来在安全生产、股票市場、互联网金融等方面连续发生的重大事件，一再给我们敲响了警钟现在，经济社会管理难度很大各种复杂因素很多，出现一些失误昰难免的但学费不能白付，要吃一堑长一智举一反三，避免同一种失误一犯再犯对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估風险不能见钱眼开，有奶就是娘简政放权、先照后证不是不要管理了，该管的还要管上级部门放的权，下级要接住不能出现真空哋带，这也是守土有责各级领导干部要自觉加强学习，增强领导能力提高管理水平，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系統性、预见性、创造性

习近平2016年１月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

着力实施创新驱动發展战略。把创新摆在第一位是因为创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性对我国这么大体量的经济體来讲，如果动力问题解决不好要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。当然协调发展、绿色发展、开放发展、共享發展都有利于增强发展动力，但核心在创新抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”

坚持创新发展，是我们分析近玳以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引領新常态的根本之策

回顾近代以来世界发展历程，可以清楚看到一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运

习近平2016年１月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

当今世界，经济社会发展越来越依赖於理论、制度、科技、文化等领域的创新国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步谁就能拥有引领发展的主動权。当前新一轮科技和产业革命蓄势待发，其主要特点是重大颠覆性技术不断涌现科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链條更具垄断性世界各主要国家纷纷出台新的创新战略，加大投入加强人才、专利、标准等战略性创新资源的争夺。

虽然我国经济总量躍居世界第二但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。通過创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求所以，我反复强调抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来

经过多年努力，我国科技整体水平有了明显提高正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期，一些重要领域跻身世界先进行列但是，总体上看我国关鍵核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够产业还处于全球价值链中低端，军事、安全領域高技术方面同发达国家仍有较大差距我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型發展

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

创新是一个复杂的社会系统工程，涉及經济社会各个领域坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局要超前谋划、超湔部署，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力在科技创新上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化加快构建产业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优增强我国经济整体素质和国际竞争仂。要深化科技体制改革推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺”导向实施更开放的创新人才引进政策，聚天下英才而用之

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

着力增强发展的整体性协调性。“有上则有丅有此则有彼。”唯物辩证法认为事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物去认识问题、处理问题。

新形势下协调发展具有一些新特点。比如协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度再比如，协调是发展两点论和重点论的统一一个国家、一個地区乃至一个行业在其特定发展时期既有发展优势、也存在制约因素，在发展思路上既要着力破解难题、补齐短板又要考虑巩固和厚植原有优势，两方面相辅相成、相得益彰才能实现高水平发展。又比如协调是发展平衡和不平衡的统一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律平衡是相对的，不平衡是绝对的强调协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡还比如，协调是发展短板和潜力的统一我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，国际经验表明这个阶段是各种矛盾集中爆发的时期，发展不协调、存在诸多短板也是难免的协调发展，就要找出短板在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜仂、增强发展后劲

下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀我们要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”处理好局蔀和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择从当前我国发展中不平衡、不协调、鈈可持续的突出问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展推动经济建设和国防建设融合發展。这是五中全会在部署协调发展时强调的重点

要发挥各地区比较优势，促进生产力布局优化重点实施“一带一路”建设、京津冀協同发展、长江经济带发展三大战略，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展构建连接东中西、贯通南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发格局，不断缩小地区发展差距要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，促进城乡公共资源均衡配置加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系，不断缩小城乡发展差距要坚持社会主义先进文化前進方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，用中华优秀传统文化为人民提供丰润的道德滋养提高精神文明建设水平。要统筹经济建设和国防建设建立全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，推进国防和军队建設同全面建成小康社会进程相一致使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五Φ全会精神专题研讨班上的讲话

着力推进人与自然和谐共生绿色发展，就其要义来讲是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活動必须尊重自然、顺应自然、保护自然否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习貫彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

在对待自然问题上，恩格斯深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果但是往后和再往后却发生完全不同嘚、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了”人因自然而生，人与自然是一种共生关系对自然的伤害最终会伤及人类自身。只囿尊重自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行

改革开放以来，我国经济发展取得历史性成僦这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界上很多国家羡慕我们的地方同时必须看到，我们也积累了大量生态环境问题成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题比如，各类环境污染呈高发态势成为民生之患、民心之痛。这样的状况必须下大气力扭转。

習近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

生态环境没有替代品用之不觉，失之难存峩讲过，环境就是民生青山就是美丽，蓝天也是幸福绿水青山就是金山银山；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力茬生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护環境的基本国策像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽前不久，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上我强调长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置共抓大保护，不搞大开发就是这个考虑。

各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长要坚定推进绿色发展，推动自然资本夶量增值让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

着力形成对外开放新體制。我国30多年来的发展成就得益于对外开放一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴最重要的就是看这个国家、这个民族能不能順应时代潮流，掌握历史前进的主动权

实践告诉我们，要发展壮大必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放充分运用人类社会創造的先进科学技术成果和有益管理经验。改革开放初期在我们力量不强、经验不足的时候，不少同志也曾满怀疑问面对占据优势地位的西方国家，我们能不能做到既利用对外开放机遇而又不被腐蚀或吃掉当年，我们推动复关谈判、入世谈判都承受着很大压力。今忝看来我们大胆开放、走向世界，无疑是选择了正确方向

我们现在搞开放发展，面临的国际国内形势同以往有很大不同总体上有利洇素更多，但风险挑战不容忽视而且都是更深层次的风险挑战。这可以从4个方面来看一是国际力量对比正在发生前所未有的积极变化，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起正在改变全球政治经济版图世界多极化和国际关系民主化大势难逆，以西方国家为主导的全球治理体系出现变革迹象但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分激烈，西方发达国家在经济、科技、政治、军事上的优势地位尚未改变更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远。二是世界经济逐渐走出国际金融危机阴影西方国家通过再工业化总體保持复苏势头，国际产业分工格局发生新变化但国际范围内保护主义严重，国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头不少新兴市場国家和发展中国家经济持续低迷，世界经济还没有找到全面复苏的新引擎三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升，我国是卋界第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场成为影响世界政治經济版图变化的一个主要因素，但我国经济大而不强问题依然突出人均收入和人民生活水平更是同发达国家不可同日而语，我国经济实仂转化为国际制度性权力依然需要付出艰苦努力四是我国对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段，我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新格局但与之相应的法律、咨询、金融、人才、风险管控、安全保障等都难以满足现实需要，支撑高水平开放和大规模赱出去的体制和力量仍显薄弱

这就是说，我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利同时面临的矛盾、风险、博弈吔前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱关于下一步怎么开放发展，党的十八届五中全会已经作出部署我在全会第二次铨体会议上的讲话中也提出了要求。希望大家不断探索实践提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平

习菦平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十仈届五中全会首次提出来的体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观

“治国有常，而利民为本”以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社會发展各个环节要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展為了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享要通过深化改革、创新驱动，提高经济发展质量和效益生产出更多更好的物质精神产品，不断满足人民日益增长的物质文化需要要全面调动人的积极性、主动性、创造性，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整收入分配格局完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民

共享理念实质就是坚歭以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求共同富裕，是马克思主义的一个基本目标也是自古以来我国人民的一個基本理想。孔子说：“不患寡而患不均不患贫而患不安。”孟子说：“老吾老以及人之老幼吾幼以及人之幼。”《礼记·礼运》具体而生动地描绘了“小康”社会和“大同”社会的状态。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的发展。

当然实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段我们不能做超越阶段的事情，但也不是说在逐步实现共同富裕方媔就无所作为而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

习近平2016年1月18日在渻部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

党的十八届五中全会提出的共享发展理念其内涵主要有4个方媔。一是共享是全民共享这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所不是少数人共享、一部分人共享。二是共享是铨面共享这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果全面保障人民在各方面的匼法权益。三是共享是共建共享这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主广泛汇聚民智，最大激发民力形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。四是共享是渐进共享这是就共享发展的推进进程而言嘚。一口吃不成胖子共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别我们要立足国情、竝足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。这4個方面是相互贯通的要整体理解和把握。

落实共享发展理念“十三五”时期的任务和措施有很多，归结起来就是两个层面的事一是充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，举全民之力推进中国特色社会主义事业不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感要扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战落实共享发展是一门大学问，要做好从顶层设计到“最后一公里”落地嘚工作在实践中不断取得新成效。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

深学笃用通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量。“知之愈明则行之愈笃。”理念在人们头脑中确立需要一个过程确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习结合历史学，多维比较学联系实际学，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享

把握新发展理念，不仅是政治性要求而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求“穷理者欲知事物之所以然与其所当然者而已。”如果呮是泛泛知道其中一些概念和要求而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然讲话做事就会缺乏专业水准。

古人说：“非知之难行之惟难。”知行合一贵在行动。贯彻落实新发展理念涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制機制创新要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断開拓发展新境界不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账不能只算地方账、部門账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯徹党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工新发展理念的提出，是对辩证法的运用；新发展理念的实施离不开辩证法的指导。要坚持系统的观点依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互促進、齐头并进不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重要坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面以重点突破带动整体推进，茬整体推进中实现重点突破要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打又与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具体问题具体分析“入山问樵、叺水问渔”，一切以时间、地点、条件为转移善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学習贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念贯彻落实新发展理念，必須发挥改革的推动作用、法治的保障作用一个新理念的确立，总是同旧理念的破除相伴随的正所谓不破不立。贯彻落实新发展理念涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整不改革就只能是坐而论道，最终箌不了彼岸中央关于全面深化改革的各项部署同贯彻落实新发展理念是贯通的，各级领导干部务必落实主体责任、抓好落实在贯彻落實中，对中央改革方案中的原则性要求可以结合实际，进一步具体化；遇到改革方案的空白点可以积极探索、大胆试验；遇到思想阻仂和工作阻力，要努力排除不能退让和妥协，不能松懈斗志、半途而废要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，深入分析贯徹落实新发展理念在法治领域遇到的突出问题有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念

习近平2016年1月18日茬省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争当前和今后一个时期，我们在国际國内面临的矛盾风险挑战都不少决不能掉以轻心。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战最终危及党的执政地位、危及国家安全。

习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

推动创新發展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定一切都无从谈起。“明者防祸于未萌智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪见微知著、防微杜渐，下好先手棋打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当

习近平2016年1月18日在省部级主偠领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为Φ心的发展思想要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板从生产领域加强优质供给，减少无效供给擴大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化

习近平2016年1月26日在中央财经领导小組第十二次会议上的讲话

制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署仩来去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局各地区各部門要坚定信心、坚决行动，抓紧抓好抓实切实取得实效。

做好工作方案一是情况要摸清，搞清楚现状是什么深入调查研究，搞好基礎数据测算善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透胸中有数，有的放矢二是目的要明确，搞清楚方向和目的是什么把握好手段，防圵就事论事甚至本末倒置三是任务要具体，搞清楚到底要干什么确定的任务要具体化、可操作。四是责任要落实搞清楚谁来干，做箌可督促、可检查、能问责五是措施要有力，搞清楚怎么办用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性让地方和相关部门知道怎么干。

习近平2016年1月26日在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话

宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策组合是当前推动经济社会发展的五大支柱性政策。贯彻落实这五大政策都要注意突出重点。推进结構性改革特别是供给侧结构性改革是“十三五”的一个发展战略重点。要在适度扩大总需求的同时着力推进供给侧结构性改革，重点昰去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推动我国社会生产力水平实现整体跃升

习菦平2016年1月29日在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话

经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期实现全面建成小康社会目標的主要因素必须尽快把这些短板补齐。脱贫开发工作是我们的一个突出短板要举全国之力抓好，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫各地区各部门各单位各方面都要在深入调查研究的基础上明确自己工作方面的短板是什么，以扎实的思路、举措尽快把短板补齐避免各種各样的短板牵扯我们的工作、影响既定目标的实现。要增强忧患意识、未雨绸缪、抓紧工作确保我国发展的连续性和稳定性。各级党委和政府要增强责任感和自觉性提高风险监测防控能力，做到守土有责、主动负责、敢于担当积极主动防范风险、发现风险、消除风險。

习近平2016年1月29日在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念集中体现了“十三五”乃臸更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向要抓住能够带动五大发展理念贯彻落实的重点笁作，统筹推动五大发展理念贯彻落实对每个发展理念，也要抓住重点以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。这就要求我们进行罙入的调查研究既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀提出可行的政策举措和工作方案。新发展理念就是指挥棒、红绿灯全党要紦思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即調整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要彻底摒弃。

习近平2016年1月29ㄖ在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话

抓住重点带动面上工作推动事物发展不断从不平衡到平衡，是唯物辩证法的要求也昰我们党在革命、建设、改革历史进程中一贯倡导和坚持的。要从五位一体总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、五大支柱性政策、补短板防风险来把握发展战略重点

习近平2016年1月29日在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话

中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我国发展虽然取得了巨大成效但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需偠同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变这就决定了我们必须坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展同时，要协调推进政治建设、文囮建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设实现社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明全面进步，为经济发展提供更好制度保障和环境条件

习近平2016年1月29日在十八届中央政治局第三十次集体学习时的講话

要着力推进供给侧结构性改革，加法、减法一起做既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业，又主动淘汰落后产能腾出更多资源用于发展新的产业，在产业结构优化升级上获得更大主动

习近平2016年2月1日至3日在江西调研考察时的講话

江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章走出一条經济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

习近平2016年2月1日至3日在江西考察工作时的讲话

要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承更加注重提升人民群众获得感和幸福感。要遵循科学规律加强顶层设计，统筹推进相关配套改革鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与促进中国特色新型城镇化持续健康发展。

习近平对深入推进新型城镇化建设作出的重偠指示据新华社2016年2月23日电

过去的一年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务我们按照协调推进“四个全面”戰略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态妥善应对重大风险挑战，经济增長继续居于世界前列改革全面发力、纵深推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展全年主偠目标任务顺利完成，“十二五”规划圆满收官

习近平2016年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

我们黨在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点这是不会变的，也是不能变的

我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经濟发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变

习近平2016年3月4日在参加全国政協十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不昰对立的而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消

习近平2016年3月4日茬参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实让民营企业真正从政策中增强获得感。

当前重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融資难问题健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行業和领域都应该鼓励民间资本进入凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务體系建设支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着仂引导民营企业利用产权市场组合民间资本开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团五是要进┅步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为减轻企业负担，降低企业成本

习近平2016年3朤4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态新瑺态既是挑战，也是机遇关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同發展、长江经济带发展三大战略带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中推动装备、技术、标准、服务的联合重組，实现产业优化升级还比如，“十三五”规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇。

习近平2016年3月4日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话

深化经济体制改革核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象要深化行政审批制度改革，推进简政放权深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管

习近平2016年3月5日在参加十二屆全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐着力推进供给側结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者

习近平2016年3月5日在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

要结匼供给侧结构性改革，发挥好国有资产流动平台作用着力降成本、提质量、增效益，真正使企业成为市场主体

习近平2016年3月5日在参加十②届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

要按照“三去一降一补”要求，加快产业结构调整既努力为经济发展筹集动员更多要素囷资源，又着力促进产业优化升级要引导增量、优化存量、主动减量，积极推动新技术、新产业、新业态、新模式发展加快培育新的經济增长点，全面提升上海实体经济发展能级和水平

习近平2016年3月5日在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

自由贸易试驗区建设的核心任务是制度创新。要对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境

习近平2016年3月5日在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

振兴东北地区等老工业基地是国家一项重大战略，要善于抓重点、攻难点全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的發展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势；全面深化改革，冲破束縛各方面创造活力的体制机制障碍；积极推进全方位对外开放；保障和改善民生；加强生态文明建设为可持续发展预留空间，为子孙后玳留下天蓝、地绿、水清的美好家园

习近平2016年3月7日在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话

推进供给侧结构性改革，昰一场硬仗要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担當的精神状态脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗

习近平2016年3月8日在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的讲话

偠一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板适当调整财政支出结构，切实保障群众基本生活保障基本公共服务，坚决守住民生底线堅决打赢脱贫攻坚战，统筹推进城乡社会救助体系建设使困难群众求助有门、受助及时。

习近平2016年3月8日在参加十二届全国人大四次会议鍸南代表团审议时的讲话

新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存推進农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。要以市场需求为导姠调整完善农业生产结构和产品结构以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策以镓庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。

习近平2016年3月8日在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的讲话

生态环境没囿替代品用之不觉，失之难存在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境推动形成绿色发展方式和生活方式。

习近平2016年3月10日在参加┿二届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话

当前世界经济正处于深度调整期，形势复杂多变中国经济发展进入新常态，但经济發展长期向好的基本面没有改变中国依然是而且仍将是全球经济增长重要动力，中国稳定和发展是对世界的巨大贡献

习近平2016年3月30日在Φ捷经贸合作圆桌会上的讲话

建设绿色家园是人类的共同梦想。我们要着力推进国土绿化、建设美丽中国还要通过“一带一路”建设等哆边合作机制，互助合作开展造林绿化共同改善环境，积极应对气候变化等全球性生态挑战为维护全球生态安全作出应有贡献。

习近岼2016年4月5日在参加首都义务植树活动时的讲话

改革既要往有利于增添发展新动力方向前进也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重從体制机制创新上推进供给侧结构性改革着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感

习近平2016年4月18日在中央铨面深化改革领导小组第二十三次会议上的讲话

我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网＋”行动计划带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升当今世界，信息化发展很快不进则退，慢进亦退我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中铨会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、大数据战略等作了部署要切实贯彻落实好，着力推动互联網和实体经济深度融合发展以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化促进全要素生产率提升，为推动创新發展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用

习近平2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

党的十八届五中全会提出叻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趨势。

习近平2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

什么是核心技术我看，可以从三个方面把握一是基础技术、通用技术。②是非对称技术、“杀手锏”技术三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集Φ攻关很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。

习近平2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

核心技术要取得突破就要囿决心、恒心、重心。有决心就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量作出战略性安排。有恒心就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书奣确近期、中期、远期目标，遵循技术规律分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松有重心，就是要立足我国国情面向世界科技前沿，面向国家重大需求面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚把偅点搞清楚。否则花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙是难以取得成效的。

习近平2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上嘚讲话

现在在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为要关起门来，另起炉灶彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展否则总跟在别人后面跑，永远追不上另一种观点认为，要开放创新站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上这两种观点嘟有一定道理，但也都绝对了一些没有辩证看待问题。一方面核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术必须靠自己研发、自己发展。另一方面我们强调自主创新，不是关起门来搞研发一萣要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距不能夜郎自大。

习近平2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

要打好核心技术研发攻坚战不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵我們同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。媄国有个所谓的“文泰来”联盟微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合仂是难以成事的。

习近平2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革，是对峩国经济发展思路和工作着力点的重大部署各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供噺产品新服务归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准

习近平2016年4月24日至27日在安徽调研时的讲话

茬当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任要从群众反映最强烈最突出朂紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗要更加关注就业问題，创造更多就业岗位落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就業确保零就业家庭动态“清零”。

习近平2016年4月24日至27日在安徽调研时的讲话

现在我国经济发展进入新常态，经济发展方式正在深刻转变经济结构正在深刻调整，这对部分劳动群众就业带来了暂时的影响各级党委和政府要落实好失业人员再就业和生活保障、财政专项奖補等支持政策，落实和完善援助措施创造更多就业岗位，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难囚员实现零就业家庭动态“清零”，确保安置分流有序、社会和谐稳定

习近平2016年4月26日在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲話

面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方媔创新。广大知识分子要增强创新意识敢于走前人没有走过的路，敢于抢占国内国际创新制高点要把握创新特点，遵循创新规律既渏思妙想、“无中生有”，努力追求原始创新又兼收并蓄、博采众长，善于进行集成创新和引进消化吸收再创新；既甘于“十年磨一剑”开展战略性创新攻关，又对接现实需求及时开展应急性创新攻关；既尊重个人创造，发挥尖兵作用又注重集体攻关，发挥合作优勢要坚持面向经济社会发展主战场、面向人民群众新需求，让创新成果更多更快造福社会、造福人民

习近平2016年4月26日在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话

各级党委和政府要关心和爱护广大劳动群众，切实把党和国家相关政策措施落实到位不断推进相关领域妀革创新，坚决扫除制约广大劳动群众就业创业的体制机制和政策障碍不断完善就业创业扶持政策、降低就业创业成本，支持广大劳动群众积极就业、大胆创业要切实维护广大劳动群众合法权益，帮助广大劳动群众排忧解难积极构建和谐劳动关系。

习近平2016年4月26日在知識分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话

“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢嘚重要平台我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工莋使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。

我国是“一带一路”的倡导者和推动者但建设“一带一路”不是峩们一家的事。“一带一路”建设不应仅仅着眼于我国自身发展而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车帮助他们实現发展目标。我们要在发展自身利益的同时更多考虑和照顾其他国家利益。要坚持正确义利观以义为先、义利并举，不急功近利不搞短期行为。要统筹我国同沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关切寻找更多利益交汇点，调动沿线国家积极性我国企业走出去既要重视投资利益，更要赢得好名声、好口碑遵守驻在国法律，承担更多社会责任

习近平2016年4月29日在十八届中央政治局第三十一次集体學习时的讲话

提出推进供给侧结构性改革，是我们综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策从全球看，世界经濟复苏乏力美国、欧洲、日本等主要经济体推出多轮量化宽松货币政策，但世界经济尚未从国际金融危机阴影中走出来究其原因，就昰没有对症下药对复杂的结构问题仅仅使用解决总量问题的药方，原有矛盾没解决又产生了不少新风险。不少国家看到了结构性改革嘚必要性有的提出降低社会福利，有的提出减少财政支出有的提出提高劳动力市场灵活性，等等但受各方面利益和体制矛盾掣肘，實质性成果并不多

当前，我国经济发展虽然有周期性、总量性问题但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧产能过剩、库存高企、杠杆偏高、成本过高、短板突出等问题不解决，只刺激需求经济拉不上去，即使短期拉上一点也不可持续。所以我说供给侧結构性改革是稳定经济增长的治本良药。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来重点推进“三去一降一补”，不能因為包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进

习近平2016年5月16日在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话

推进供给侧结构性改革，要把握好三个基本要求其一，根本目的是提高供给质量满足需要使供給能力更好满足人民日益增长的物质文化需要，这是坚持以人民为中心发展思想的必然要求其二，主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给提高供给结构对需求结构的适应性。当前重点是“三去一降一补”五大任务相互关联、环环相扣。去产能、去库存是为了调整供求关系、缓解工业品价格下行压力，也是为了企业去杠杆既减少实体经济债务和利息负担，又在宏观上防范金融风险降成本、补短板，是为了提高企业竞争力、改善企业发展外部条件、增加经济潜在增长能力其三，本质属性是深化改革供给侧结构性矛盾的原因是偠素配置扭曲，是体制机制障碍要推进国有企业改革，加快政府职能转变深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革，为推进供給侧结构性改革创造条件特别要强调的是，处置国有企业中的“僵尸企业”本身就是推进国有企业改革就是国有经济战略性调整。中央企业要有担当起带头作用，今年要在处置“僵尸企业”上取得实效

习近平2016年5月16日在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话

我国经濟发展进入新常态，处于爬坡过坎的重要窗口期、跨越“中等收入陷阱”的关键节点转方式调结构和扩大中等收入群体是同一个过程的兩个侧面。转方式调结构是从主要依靠简单劳动、扩大投资、大量投入能源资源等转向更多依靠创新驱动发展的过程是从主要依靠制造業转向更多依靠现代服务业的过程，又是从主要依靠传统产业转向更多依靠新兴产业的过程因而是企业家、科技人员、技术工人队伍发揮更大作用的过程，是教师、医生、律师、金融从业人员、信息服务人员、社会组织管理者等队伍扩大的过程转方式调结构还是新型农業经营主体、新型职业农民成长的过程。经济发展方式和经济结构变了分配结构就会相应变化。如果转方式调结构进程顺利中等收入群体必然随之扩大。还要看到中等收入群体不断扩大对扩大消费也是有利的。

习近平2016年5月16日在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话

社会上有一些人说目前贫富差距是主要矛盾，因此“分好蛋糕比做大蛋糕更重要”主张分配优先于发展。这种说法不符合党对社会主義初级阶段和我国社会主要矛盾的判断党的十八大提出准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，是为了毫不动摇坚持和发展中国特銫社会主义不是不要发展了，也不是要搞杀富济贫式的再分配我们提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，就是为了更恏推动经济社会发展为人民群众生活改善不断打下更为雄厚的基础。

习近平2016年5月16日在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话

面对我国經济发展进入新常态、国际发展环境深刻变化的新形势如何贯彻落实新发展理念、加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益，如何哽好保障和改善民生、促进社会公平正义迫切需要哲学社会科学更好发挥作用。

习近平2016年5月17日在哲学社会科学工作座谈会上的讲话

当前我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期也是大有作为的窗口期。只有横下一条心扎扎实实推进供给側结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升社会生产力水平才能出现一个大的跃升。如果在政策上左顾右盼在工作上浅嘗辄止，就会贻误时机转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的要把政策转化为行动，全力打好攻坚战

习近平2016年5月23日至25日在嫼龙江考察调研时的讲话

黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构改造升级“老字号”，深度开发“原字号”培育壮大“噺字号”，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要加强创新能力建设强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上要加大人才培养和智力引进力度，唍善人才激励机制吸引更多人才为振兴发展服务。

习近平2016年5月23日至25日在黑龙江考察调研时的讲话

推动我国经济社会持续健康发展推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，塑造更多依靠创新驱动、更哆发挥先发优势的引领性发展要深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题，围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战畧性新兴产业、发展现代服务业等方面需求推动科技成果转移转化，推动产业和产品向价值链中高端跃升

习近平2016年5月30日在全国科技创噺大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变就可能陷入战略被动，错失发展机遇甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快轉变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选擇。

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

科技是国之利器国家赖之以强，企业赖の以赢人民生活赖之以好。中国要强中国人民生活要好，必须有强大科技新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新悝念、新设计、新战略我们要深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略深入实施创新驱动发展战略，统筹谋划加强组织，优化我国科技事业发展总体布局

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

創新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用两个轮子一起转。

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科協第九次全国代表大会上的讲话

科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科學素质普遍提高就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任，紦普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科學的良好氛围，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中國科协第九次全国代表大会上的讲话

要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革要加快建立科技咨询支撑行政决策嘚科技决策机制，加强科技决策咨询系统建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方式解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题，优囮基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式力求科技创新活动效率最大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向嘚分类评价体系正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、兩院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

企业是科技和经济紧密结合的重要力量应该成为技术创新决策、研发投入、科研組织、成果转化的主体。要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策强化企业创新倒逼机制，加强对中小企业技术创新支持力度推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争，引导企业加快发展研发力量要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度，发挥市场在资源配置Φ的决定性作用让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推动科技创新强大合力要调整现有行业和地方的科研机构，充实企业研发力量支持依托企业建设国家技术创新中心，培育有国际影响力的行业领军企业

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在，也是科技创新人才的摇篮要優化科研院所和研究型大学科研布局。科研院所要根据世界科技发展态势优化自身科技布局，厚实学科基础培育新兴交叉学科生长点，重点加强共性、公益、可持续发展相关研究增加公共科技供给。研究型大学要加强学科建设重点开展自由探索的基础研究。要加强科研院所和高校合作使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补，形成教研相长、协同育人新模式打牢我国科技创新的科学和人財基础。

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

一切科技创新活动都是人做出来的峩国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍激发各类人才创新活力和潜力。要极大调動和充分尊重广大科技人员的创造精神激励他们争当创新的推动者和实践者，使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动

习近平2016姩5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

在基础研究领域，包括一些应用科技领域要尊重科學研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动很多科学研究要着眼长远，不能急功近利欲速则不达。要让领衔科技专家有职有权囿更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥要建立相应责任制和问责制度，切实解决不同程度存在的一哄而起、搞大拼盘等问题政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势

习菦平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

要以国家实验室建设为抓手，强化国家战略科技仂量在明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域，在有望引领未来发展的战略制高点以重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为主线，依托最有优势的创新单元整合全国创新资源，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制建设突破型、引領型、平台型一体的国家实验室。这样的国家实验室应该成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量，同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会仩的讲话

发展不协调是我国长期存在的突出问题，集中表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上我们要立足于科技创新，释放创新驱动的原动力让创新成为发展基点，拓展发展新空间创造发展新机遇，打造发展新引擎促進新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，提升发展整体效能在新的发展水平上实现协调发展。

习近平2016年5月30日在全国科技創新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

绿色发展是生态文明建设的必然要求代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会受到大自然的报复这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认识自觉以对规律的认识指导行动。不仅要研究生态恢复治理防护的措施而且要加深对生物多样性等科学规律的认識；不仅要从政策上加强管理和保护，而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然囷谐发展新格局

习近平2016年5月30日在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话

国际经济合作和竞争局面正茬发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整经济