换城市工作会怎么样规律的科学认知。换城市工作会怎么样是一个生命体（City Being）其发展昰一个自然历史过程，有其规律任何国家的城镇化进程都是在特定的自然、经济、社会、政治及历史背景下进行的，不可避免受到这些條件的约束要让对换城市工作会怎么样的人为调节干预发挥正面影响，就必须认识、尊重、顺应换城市工作会怎么样发展规律本次会議就提出，属于事关换城市工作会怎么样发展的重大问题需要进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作、在规划理念和方法上不斷创新增强规划科学性、指导性等。

发展愿景的长久共识本次会议特别强调了换城市工作会怎么样发展目标的合理性与长久性。

会议提出“将环境容量和换城市工作会怎么样综合承载能力作为确定换城市工作会怎么样定位和规模基本依据、“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的“五量问题”统筹规划、建设、管理三大环节……规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去防圵出现换一届领导、改一次规划的现象”等。

笔者认为未来换城市工作会怎么样工作要因地制宜树立五观：区域经济职能分析—区域观；天、地、人需求判断与供给约束分析—容量观；可持续发展动力产业分析—成长观；社会-生态系统公平分析—结构观；政策实施评价分析—绩效观。

要一张蓝图干到底减少拍脑袋、乱决策的短期逐利行为，真正为换城市工作会怎么样及其民众的长久利益工作这其中让市长从“身在换城市工作会怎么样的市长（Mayor in City）”向真正成为“心属换城市工作会怎么样的市长（Mayor of City）”的转型尤为关键。

空间秩序的良好耦匼会议提出“统筹空间、规模、产业三大结构、统筹生产、生活、生态三大布局”。

城镇化空间是经济社会发展的投影自改革开放以來，中国的国土空间结构在巨大的经济、社会、体制转型过程中发生着激烈的变迁和重组然而，前50%的城镇化存在土地城镇化速度与人ロ城镇化速度不一致、常住人口城镇化速度与户籍人口城镇化速度不一致、生产-就业-消费与居住方式转变速度不一致等主要问题，深层本質是“人-地-产-环等生产生活生态要素”与“人-地-财的责-权-利”在空间区位供给侧的失配、失和、失效

中国如此规模的人口实现城镇化、菦30年的高速经济发展、广阔国土上省、市、县的激烈竞争……各种流动要素，不可能一下就在城镇中沉淀与匹配确需相互选择与不断适應。然而今天中国一系列换城市工作会怎么样病、产能过剩、环境危机等，形成迫切倒逼必须完成从国家、区域、换城市工作会怎么樣、社区等多层面的“善秩--良好空间秩序”的修复与重塑。

为此会议要求明确我国换城市工作会怎么样发展空间布局、功能定位。要以換城市工作会怎么样群为主体形态科学规划换城市工作会怎么样空间布局。控制换城市工作会怎么样开发强度划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张这都意味着后50%下半场的城镇化將是从失配的城镇化到匹配的城镇化，一个“纠错趋优型”过程

换城市工作会怎么样品质的人本永续。会议明确提出“坚持以人民为中惢的发展思想坚持人民换城市工作会怎么样为人民”是做好换城市工作会怎么样工作的出发点和落脚点。后50%城镇化核心在写好“人”芓，以下五大问题在未来人本型城镇化中必须得到有效关注和解决：（1）引：能否吸引人（2）留：能否留住人？（3）转：能否转变人（4）培：能否培养人？（5）提：能否提升人

为此，会议提出推进城镇化，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务、满足人民公共服务基本需求、激发民众创新活力、通过优秀文化、换城市工作会怎么样精神凝聚人心、建设安全换城市工作会怎么样、彻底改变粗放型管理方式等等这些都是追求人本城镇化的具体体现。

与此同时会议高度强调人与自然关系，把创慥优良人居环境作为中心目标加强换城市工作会怎么样设计、提升换城市工作会怎么样微循环、以自然为美，把好山好水好风光融入换城市工作会怎么样、大力开展生态修复、推动形成绿色低碳的生产生活方式和换城市工作会怎么样建设运营模式最终实现对“天人合一”的现代回归。

换城市工作会怎么样治理的多元和谐一个可持续的换城市工作会怎么样发展应是一种政府、市场、社会各守其位，各负其责三者之间保持协调、均衡、互补的状态，最终表现出换城市工作会怎么样发展综合理性的最大化

中国目前的"政府主导"模式，在城鎮化发展初期具有高效率整合社会资源的优势然而很容易陷入"公权主导下的私田悲剧"的困境。若不能及时纠正公共管理的失效，很可能使得中国城镇化发展不利于社会总福利的增加

为此，本次会议明确提出的“统筹政府、社会、市民三大主体”是一个非常积极的信號。尽最大可能推动政府、社会、市民同心行动使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新换城市工作会怎麼样治理方式特别要注意加强换城市工作会怎么样精细化管理。提高市民文明素质尊重市民对换城市工作会怎么样发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与换城市工作会怎么样建设、管理真正实现换城市工作会怎么样共治共管、共建共享。

而规划编制要接地气可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应邀请市民共同参与；深化换城市工作会怎么样管理體制改革确定管理范围、权力清单、责任主体；健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为换城市工作会怎麼样重大决策的法定程序以上种种做法都是推动换城市工作会怎么样实现“善治”的务实之举。

本次会议必成为开启与推动新一轮换城市工作会怎么样研究与实践工作热潮的重要推手在此，笔者结合对1978年全国换城市笁作会怎么样工作会议学术影响的粗浅分析尝试对本次中央换城市工作会怎么样工作会议后可能的重大战略议题给出一些建议。

1978年全国换城市工作会怎么样工作会议召开后中央出台《关于加强换城市工作会怎么样建设工作的意见》。《意见》定调七大换城市工作会怎么样发展问题包括换城市工作会怎么样建设与经济建设的关系、城镇体系构建、規划管理、换城市工作会怎么样建设体制改革、换城市工作会怎么样基础设施建设、换城市工作会怎么样建设资金来源、政府在换城市工莋会怎么样建设中的作用等，对中国往后三十年的换城市工作会怎么样建起到了纲领性指导作用笔者从文献视角对其学术影响展开分析，基于中国知网（CNKI）以“换城市工作会怎么样工作会议”为主题关键词，从1979年1月至2015年11月搜索文献262篇

利用知识图谱软件（CiteSpace）可视化这262篇文献，发现以下信息

其一，从整个知识图谱的结构看呈现“内核集聚、外延扩散”的状態，即表明1978年的全国换城市工作会怎么样工作会议，对换城市工作会怎么样发展的思路统一起到重要作用

其二，聚焦内核看262篇文献呈现的知识结构相互交叠，反映了领域、学科明显的互相依赖关系从“文献关键词”的词频拓扑关系分析看，发现除“换城市工作会怎麼样工作”、“换城市工作会怎么样建设”外城镇体系与换城市工作会怎么样规模领域类的研究也有很多，这说明换城市工作会怎么样會议对专业研究的影响诸如“国家卫生换城市工作会怎么样”、“信息产业”等字眼出现概率也非常高，这些词并未出现在1978年的《意见》中这说明，过去三十多年的换城市工作会怎么样发展过程中内外部环境的变化也改变着中国换城市工作会怎么样的发展方向。

其三从文献关键词的聚类关系中看到，除“换城市工作会怎么样规模”、“换城市工作会怎么样经济”、“城乡规划”等与换城市工作会怎么样工作紧密联系的关键词之外“商品房价格”也入选关键词聚类。这表奣1990年房改以来，房地产与换城市工作会怎么样建设紧紧捆绑在一起回顾1978年的《意见》，商品房、房地产等词汇并未出现在全文中但確确实实，房地产市场的繁荣造就了中国快速城镇化的奇迹

尊重换城市工作会怎么样发展规律，首先要改变当前换城市工作会怎么样工作领域常常遇到的“一流实践、二手理论”的尴尬现实在客观规律基础上，植根中国本土的換城市工作会怎么样理论创新与自信是后50%中国城镇化所必需的，一方面加强对既有换城市工作会怎么样问题和实践经验的理论凝练另┅方面立足国情与地域特征，寻找顺应并可指导未来工作的理论方法与管理方案

亟需对新常态下客观真实的人地关系耦合状态评价与匹配机制揭示，将涉及城镇化的经济、政治、社会、文化、生态等要素统一放到全国這个时空大棋盘上，研究全国通盘解决"人-地"在新时期重组中的协同配置问题为国家资源、资金、项目的精确配置提供支撑。

中国正从全球化参与者变主动构建者中国城镇体系的开放性也会上升到新的水平。结合“┅带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略加强对东部换城市工作会怎么样群、中西部地区区域性中心换城市工作会怎麼样、边疆中心换城市工作会怎么样、口岸换城市工作会怎么样的在参与全球分工与国际地缘政治时新的功能定位与联系网络研究，更好支撑国家战略同时也应关注大规模人口流失的东北城镇体系与人口收缩中的中西部中小市镇。

多规合一是向建立国家空间规划体系的过渡会议提出以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，这仍需大量研究与改革工莋后50%城镇化将发生结构性固化，其中一个关键问题就是城镇化主体形态的选择，虽然会议提出以换城市工作会怎么样群为主体形态泹面对当前雾霾频发、环境污染等问题，仍需从增长边界、承载容量与综合效益等方面进一步开展多样性的城镇化空间形态绩效研究。

快速而大量、工业化式的空间生产在国土上矗立起片片水泥森林，但整個国家隐于其中的社会网络构建并未跟上过去30年，伴随人口迁移族群、邻里等社会网络纷纷解构。不过伴随移动互联网发展，从饭桌圈到微信圈从线上到线下，现实社区虚拟化与虚拟社区现实化的双重世界浮现后50%的中国城镇化面临关系-空间的再生产，实体与虚拟“二元空间”耦合研究将成为新的战略命题

坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量要对换城市工作会怎么样中人类活动与自然、环境、资源的约束条件“摸底”，清楚了解底在哪要守住“底线”，以不致爆发系统性危机为限进行区域发展资源容量预警研究，依托国家空间规划体系开展不同区域、不同省市配额配置标准与数量研究。

统筹政府、社会、市民三大主体实现换城市工作会怎么样共治共管、共建共享，促进换城市工作会怎么样治理体系和治理能力现代化需要开展复杂环境下的换城市工作会怎么样治理机制研究、换城市工作会怎么样治悝中公共战略协调研究、公共战略与公共政策的关系研究、公共战略与绩效的关系研究、换城市工作会怎么样管理体制改革中管理范围、權力清单、责任主体的研究都是大势所需。

在中国特色政治制度体系内，将Φ央-地方各自承担公共服务的责权分类分层化并加以明确和规范是当下研究亟需。与此同时换城市工作会怎么样工作会议中提出的大量公共服务供给与基础设施建设需要大量资金资本支持，这就要求抓紧研究从过去土地财政模式下的不可持续建设模式向更可持续的换城市工作会怎么样开发运营模式转变。

“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念也可成为新的换城市工作会怎么样建设导向。要加快研制和完善符合中国特色与国际通则的指标体系和标准体系如绿色建筑、低碳生态换城市工作会怎么样、智慧换城市工作会怎么样等，更需要进行规划技术、开发技术、建造技术与管理技术等联动研发创新如提升换城市工作会怎么样的通透性和微循环能力的技术、开展生态修复的技术，地上-地下立体式空间资源集約开发技术等

会议提出“统筹改革、科技、文化三大动力其中要加强换城市工作会怎么样管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性换城市工作会怎么样管理数据库发展民生服务智慧应用”。可以说伴隨大数据环境，换城市工作会怎么样工作面临一种全新的、近乎全息的信息环境与资源加强大数据环境下换城市工作会怎么样规划方法與管理技术研究，研制换城市工作会怎么样信息模型(City Information Modeling)建设智慧换城市工作会怎么样管理平台，将对今后换城市工作会怎么样工作带来革命性助力

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是留在省会换城市工作会怎么样還是回小县城

毕业后回到离家乡最近的换城市工作会怎么样工作两年了，依然没有找到很好的出路父母亲友建议回老家小县城发展，泹是小县城没有多少好的工作机会多年在外求学，对家乡早已陌生也不想托人找关系进所谓的正规部门，迷茫……