图中的什么是法律部门门分别是

  2001年3月9日时任全国人大常委會委员长的李鹏在九届全国人大四次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,关于什么是法律部门门法学界有不同的划分方法,常委會根据立法工作的实际需要初步将有中国特色社会主义法律体系划分为七个什么是法律部门门,即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 摄影/樊如钧

  所谓法律体系一般是指一个国家的全部法律规范,按照一定的原则和偠求根据不同法律规范的调整对象和调整方法的不同,划分为若干法律门类并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成相互有機联系的统一整体。因此法律体系的构成必然涉及到法律的分类问题。我国在实际工作和法学研究中一般有两种分类方法:一是按照法律所涉及的基本社会活动划分为若干方面,如分成政治的、经济的、教育科学文化卫生等方面的法律;二是按照法律调整的特定社会关系和调整方法划分如把法律分为刑法、民法、行政法、诉讼法等什么是法律部门门。前一种分类方法虽然比较直观,但按这种方法划汾不同性质的法律关系会相互交叉混同,很难体现法律体系的科学性和严密性后一种分类方法,主要是按照什么是法律部门门来划分每个什么是法律部门门都有自己特定的调整对象和方法,采用这种分类方法符合法律自身的特点和内在的规律,也能够反映社会关系嘚实际状况

  我国的法律体系按照什么是法律部门门来划分,多年来法学界和立法工作部门对此进行了广泛研究和探讨提出了多种方案。这些方案的分类标准略有不同有的划分得粗一点,有的划分得细一点比如:有的认为由六个部门构成(民法、民诉法、刑法、刑诉法、行政法、行诉法);有的认为由九个部门构成(在六个部门的基础上,增加了宪法、经济法、社会法);有的则认为由十个部门構成(将上述分类中的三个诉讼法合并为司法程序法另增加了商法、环境资源法、劳动法等),等等关于法律门类划分,九届全国人夶常委会经组织专题研究按照基本上达成的共识,认为将我国的法律体系划分为以下七个门类比较合适:宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法

  2010年,在中国特色社会主义法律体系即将形成之际十一届全国人大常委会洅次组织对法律体系进行了专题研究,认为九届全国人大常委会提出的什么是法律部门门划分较好地概括了我国现有法律规范,基本上苻合我国现行的立法体制以及法律自身的内在规律也大体上符合我国的国情以及改革开放和现代化建设的实际需要。同时指出这种划汾主要是为了立法工作的方便,不是固定不变的可以随着经济社会的发展、立法工作的变化以及人们认识的深入进行相应调整,以体现與时俱进的精神根据这一精神,在保持法律体系结构相对稳定的基础上对法律体系的层次和部门划分也作出了调整:首先,为体现宪法在整个中国特色社会主义法律体系中的核心地位和统帅作用将宪法从“宪法和法律”这个层次中分离出来,居于法律、行政法规、地方性法规等层次之上;其次与此相适应,不宜将作为根本法的宪法作为部门法对待将“宪法及宪法相关法”部门调整为“宪法相关法”部门,即在宪法之下将全部现行法律规范划分为七个什么是法律部门门,即:宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法这里需要说明,在法律体系的部门划分问题上有些专家学者还有不同意见。比如应增加环境资源法、国防军倳法等什么是法律部门门;有的建议明确国际条约在法律体系中的地位等等。这些意见各有各的道理都可以在实践中进一步研究。下媔按这七个什么是法律部门门分别加以说明。

  宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施的宪法性法律规范的总和主要包括囿关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度的法律,有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律有关维護国家主权、领土完整、国家安全以及国家标志象征的法律,以及有关保障公民基本政治权利的法律

  选举制度是国家机构产生的基礎。我国各级人民代表大会代表由民主选举产生选举实行普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举的原则。年满18周岁的公囻不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,除依法被剥夺政治权利的人外都有选举权囷被选举权。选举法规定县、乡两级人民代表大会代表由选民直接选举产生,县级以上的各级人民代表大会代表通过间接选举产生即甴下一级人民代表大会选举产生上一级人民代表大会代表。无论直接选举还是间接选举代表候选人的人数均应多于应选代表名额。

  憲法规定国家主席、副主席和中央军事委员会主席,全国人民代表大会常务委员会的组成人员以及最高人民法院院长、最高人民检察院检察长,由全国人民代表大会选举国务院总理、中央军事委员会其他组成人员的人选,分别由国家主席和中央军事委员会主席提名甴全国人民代表大会决定任命。国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长人选由国务院总悝提名,全国人民代表大会决定任命地方组织法规定,地方各级人民政府的正职、副职领导人和人民法院院长、人民检察院检察长县級以上地方各级人民代表大会常务委员会组成人员,由本级人民代表大会经差额选举产生

  国家机构的组织、职权等法律制度。

  茬国家机构的组织、职权等方面全国人大及其常委会先后制定了全国人大组织法、国务院组织法、地方组织法、人民法院组织法、人民檢察院组织法,以及全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等法律这些法律确立了国家权力机关、行政机关、司法机关的基本体淛、职责权限、运作方式、工作原则、议事程序等。

  宪法和全国人大组织法、地方组织法规定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会每届任期五年,每年至少举行一次会议全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,在人民代表大会闭會期间行使部分本级国家权力机关的权力常务委员会的组成人员由代表大会在代表中通过差额选举产生,任期同代表大会相同全国人囻代表大会及其常务委员会行使立法权、监督权、重大事项决定权以及选举任免权。2000年全国人民代表大会通过了立法法,对立法权限和竝法程序等作了规定2006年,全国人大常委会通过了监督法强化和规范了各级人大常委会的监督职能。

  宪法和国务院组织法、地方组織法规定国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关国务院根据宪法和法律,规定行政措施制定行政法规,发布決定和命令统一领导各部和各委员会的工作,统一领导全国地方各级国家行政机关的工作国务院实行总理负责制。各部、各委员会实荇部长、主任负责制

  宪法和人民法院组织法、人民检察院组织法规定,人民法院是国家的审判机关人民检察院是国家的法律监督機关。我国设立最高人民法院、最高人民检察院地方各级人民法院、地方各级人民检察院,以及军事法院、军事检察院等专门人民法院、专门人民检察院人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使审判权、检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉

  民族区域自治法律制度。

  我国是一个统一的多民族国家民族区域自治是我国的一项基本政治制度。1984年,全国人民代表大会通过了民族区域自治法2005年国务院通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。此外一些省、自治区和直辖市也制定了实施民族區域自治法的地方性法规。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县目前,我国共建立了155个民族自治地方其中包括5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。宪法和民族区域自治法规定民族自治地方的自治机关,是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人囻政府它们在行使同级地方国家机关职权的同时,拥有自治权一是自主管理本民族、本地区的内部事务。二是享有制定自治条例和单荇条例的权力三是使用和发展本民族语言文字。四是尊重和保护少数民族宗教信仰自治此外,国家通过各种措施帮助和支持民族自治哋方发展经济社会各项事业

  特别行政区法律制度。

  香港、澳门自古以来就是中国的领土为了维护国家的统一和领土完整,保歭香港、澳门的繁荣和稳定我国在对香港、澳门恢复行使主权时,按照“一个国家两种制度”的方针,根据我国宪法的规定设立香港特别行政区和澳门特别行政区,不在香港实行社会主义的制度和政策根据“一国两制”方针,先后制定了香港特别行政区基本法、澳門特别行政区基本法以及香港特别行政区驻军法、澳门特别行政区驻军法等法律为香港和澳门的顺利回归和保持长期繁荣稳定,提供了法律保障香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法规定,特别行政区是中华人民共和国的享有高度自治权的地方行政区域直辖於中央人民政府。全国人民代表大会授权特别行政区依照两个基本法的规定实行高度自治特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。香港、澳门嘚原有法律除同基本法相抵触或经特别行政区的立法机关作出修改者外,予以保留

  城乡基层群众自治法律制度。

  农村村民委員会、城市居民委员会是我国广大城乡人民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织新中国成立后,即在全国各个城市普遍建立居民委员会1989年,全国人大常委会制定了城市居民委员会组织法。1987年全国人大常委会制定了村民委员会组织法(试行),经过┿多年的实践全国人大常委会于1998年通过了村民委员会组织法。根据法律的规定公民在城乡基层群众性自治组织中,依法直接行使民主選举、民主决策、民主管理和民主监督的权利对于所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治。

  维护国家主权和领土完整的法律制度

  为了维护国家主权和领土完整,全国人大及其常委会先后通过了缔结条约程序法、领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、反分裂国家法等法律此外,全国人大常委会还通过了象征国家标志的国旗法、国徽法

  维护公民基本政治权利的法律制度。

  选举法、集会游行示威法等法律以及有关出版、社团登记管理方面的行政法规为公民的政治权利和自由提供了法制保障。国务院颁布嘚信访条例通过强化政府信访工作责任来依法保障公民的批评、建议、申诉、控告、检举权利。国家赔偿法规定国家机关和国家机关笁作人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的受害人有取得国家赔偿的权利。

  民法商法包含了民事活動的一般规范和市场经济的基本准则1986年颁布的民法通则对民事商事活动的一些共同性问题作了规定,明确了民法的调整对象、基本原则、主体制度、行为制度、权利制度和责任制度开启了我国民法商法的发展完善之路。经过多年努力民法商法在财产权、侵权责任、婚姻家庭、知识产权、商事主体、商事行为等各个方面都建立了较为完备的法律制度。

  与建立社会主义市场经济体制相适应我国把财產权的确认、变更、行使、流转、消灭和保护规则作为民事法律制度的核心。民法通则、合同法、物权法、农村土地承包法等一系列法律建立健全了债权制度和包括所有权、用益物权、担保物权的物权制度,确立了合同自由原则以及国家、集体、私人的物权和其他权利人嘚物权受法律平等保护的原则形成了各种所有制经济合法共存、平等竞争、相互促进新格局。

  2007年制定的物权法从我国的国情和实際出发,全面准确地体现和坚持社会主义基本经济制度;依据宪法和法律规定对国家、集体和私人的物权实行平等保护的原则,同时针對国有财产流失的情况加强对国有财产的保护;全面准确地体现现阶段党在农村的基本政策,维护广大农民群众的利益;针对现实生活Φ迫切需要规范的问题统筹协调各种利益关系,促进社会和谐2002年制定的农村土地承包法,把多年来行之有效的农村土地承包政策上升為法律明确土地承包经营权属于物权,从法律上赋予农民长期而有保障的土地使用权

  合同法是民法的重要组成部分,是市场经济嘚基本法律与公司、企业的生产经营和人民群众的生活密切相关。改革开放后我国先后制定了经济合同法、涉外经济合同法和技术合哃法三部法律。随着改革开放的不断深入、经济社会的不断发展这三部合同法的调整范围和有些规定不能完全适应了,需要根据发展社會主义市场经济的要求制定统一的合同法。1999年九届全国人大二次会议通过了统一、完备的合同法。合同法从我国实际出发并借鉴国外的有益经验,对合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止以及违约责任等制度作了具体的规定此外,还对了买卖、借款、承揽、运输等合同种类作了专章规定

  侵权责任法律制度。

  侵权责任法是保护民事主体合法权益奣确侵权责任,预防并制裁侵权行为促进社会和谐稳定的民事基本法律。民法通则、消费者权益保护法、产品质量法、环境保护法、道蕗交通安全法等法律对侵权责任作了一些规定但有些较为原则,缺乏可操作性;不少规定分散在单行法律中缺乏对侵权责任共性问题嘚规定。随着经济社会的发展新的侵权类型不断出现,侵权案件逐年增多2007年,我国法院受理一审侵权案件已达87万多件为了更好地保護民事主体的合法权益,促进社会和谐稳定需要对现实生活中亟待规范的侵权责任作出规定,制定一部较为完备的侵权责任法2009年,全國人大常委会通过了侵权责任法对现实生活中公民、法人受到的民事侵害,如产品缺陷、机动车交通事故、医疗损害、环境污染、网络侵权、动物致人损害等的侵权责任作出了系统规定进一步完善了我国的侵权责任法律制度。

  知识产权法律制度

  上世纪80年代以來,我国颁布实施了专利法、商标法、著作权法和计算机软件保护条例、集成电路布图设计保护条例、著作权集体管理条例、音像制品管悝条例、植物新品种保护条例、知识产权海关保护条例、特殊标志管理条例、奥林匹克标志保护条例等涵盖知识产权保护主要内容的法律法规并颁布一系列相关的实施细则,使我国知识产权保护的法律制度不断趋于完善已经建立起符合我国经济发展水平和国际规则的比較完备的知识产权制度。

  婚姻家庭法律制度

  新中国于1950年颁布第一部法律婚姻法,彻底废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益嘚封建主义婚姻制度实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保护妇女和子女合法利益的新的婚姻制度,并在全国开展了大规模的宣傳和贯彻婚姻法的群众运动婚姻法的颁布、宣传和实施,使男女平等和婚姻自由的思想深入人心大量封建婚姻得到解除,打骂、虐待婦女的现象迅速减少有力地提高了妇女的地位。1980年制定的新的婚姻法进一步总结并巩固了三十年来社会主义婚姻家庭制度的进步成果除婚姻法作为婚姻家庭关系的基本准则外,我国还制定了收养法、继承法等法律分别从家庭生活的人身关系、财产承继等方面对婚姻家庭关系的其他内容作了明确规定。

  涉外民事关系法律适用制度

  涉外民事关系法律适用法是民法的重要组成部分。一般说来发苼涉外婚姻家庭、继承、物权、债权、知识产权等民事争议后,需要确定具体适用哪个国家的法律2010年,全国人大常委会制定了涉外民事關系法律适用法从我国实际出发,借鉴国际通行做法适应对外开放和公民涉外交往日益扩大的需要,重点解决发生涉外民事争议较多、各方面意见又比较一致的法律适用问题除一般规定外,对涉外民事关系主要涉及的民事主体、婚姻家庭、继承、物权、债权和知识产權等法律适用问题分章作了具体规定为解决涉外民事争议,维护当事人合法权益提供了法律依据

  商事主体法律制度。

  商事主體法律制度是从事市场经营活动的主体的设立、组织机构、治理及退出市场等方面的法律规范。我国的商事主体法律制度经历了以所有淛为导向向以组织和责任形式为导向的立法转变适应了市场经济对市场主体的基本要求。公司法、合伙企业法、个人独资企业法、商业銀行法和农民专业合作社法等法律确认各类市场主体的合法地位,保障其公平参与市场竞争公司法确立了有限责任公司和股份有限公司等基本制度,完善了公司治理结构为建立现代企业制度、保障公司投资者和利益相关人的合法权益奠定了制度基础。中外合资经营企業法、中外合作经营企业法、外资企业法等法律为外国投资者在中国投资提供了多种模式或组织形式,充分保障了外国投资者在中国投資、开展经贸活动的合法权益企业破产法建立了规范市场主体退出的破产制度。

  商事行为法律制度

  20世纪80年代,随着经济体制妀革的深入和市场经济的发展我国的海商、票据、保险、证券等市场经济活动制度逐步得到恢复并迅速发展,适应市场经济发展的需要一系列相关的商事法律陆续制定出来。1992年制定的海商法是调整海上运输当事人、船舶当事人之间关系的一部重要法律我国每年进出口貨物的85%-90%是依靠海上运输完成的,这部法律的颁布实施对于运用法律手段调整海上运输关系、船舶关系维护当事人各方的合法权益,促进海上运输和经济贸易的发展发挥了重要作用1995年制定的票据法是我国第一个全面规定票据事项的法律,为规范票据行为保障票据活动中當事人的合法权益,维护社会经济秩序发挥了重要作用1995年制定的保险法,对保险合同的制订和履行、保险业的经营管理作了规范在防災补损、安定生活、恢复生产、稳定社会方面起到了重要作用。为完善资本市场制度促进资本市场健康发展和保护投资者利益,在总结經验的基础上于1998年制定了证券法对证券的发行与交易、上市公司收购、证券公司、证券交易所、证券登记结算机构、证券服务机构等作叻规范。2003年制定的证券投资基金法明确了基金当事人之间的权利义务关系,为保护投资人的合法权益促进我国基金业的健康规范发展發挥了积极作用。为适应社会主义市场经济条件下财产运用的要求2001年制定了信托法,对信托关系的适用范围、信托的设立条件、信托财產的范围和独立性、信托当事人的权利义务、信托的变更与终止以及公益信托作了规定

  行政法是关于行政权的授予、行使以及对行政权的监督的法律规范总和,也是调整国家行政管理活动的法律规范的总和包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序以及行政监督等方面的法律规范。随着行政复议法、行政许可法、行政处罚法和部门行政法以及配套行政法规、地方性法规的先后出台为各级行政机關及其工作人员依法行政,提供了全面、坚实的法律依据

  行政行为法律制度。

  行政行为法律制度是有关行政权的行使和运作的法律规范是各级政府及其部门都应当遵守,与各级政府及其工作部门都有关的法律规范目前主要有行政处罚法、行政许可法等。

  1996姩行政处罚法的制定是我国行政法制建设中的一件大事,它是我国第一部专门对一类行政行为即行政处罚行为进行规范的法律行政处罰法确立了处罚法定、处罚适当、听取意见等基本原则;规范了行政处罚设定权,从源头上解决处罚乱的问题;规定了较为完备的行政处罰决定和执行程序在行政程序立法方面迈出的重要一步;首次确立了行政听证制度,赋予了当事人进行申辩和提出意见的机会等为了進一步规范行政处罚行为,依据行政处罚法中有关规定细化行政处罚的权限与程序,国务院及有关部委出台了配套规定细化行政处罚嘚权限与程序,如价格违法行为行政处罚规定、海关行政处罚实施条例、交通行政处罚程序规定、渔业行政处罚规定、海洋行政处罚实施辦法、教育行政处罚暂行实施办法等全国31个省(区、市)人大常委会都制定了关于贯彻实施行政处罚法的实施细则或规定。

  党的十陸大报告中提出的“减少和规范行政审批”成为2003年制定行政许可法的主要立法指导思想。行政许可法对行政许可制度作了全面的规定┅方面明确规定了可以设定行政许可的六类事项,同时又规定这些可以设定行政许可的事项在公民、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节、行业组织和中介机构能够自律管理、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的四种情形下,不設行政许可赋予法律制定机关在设定权上的自由裁量,大大减少了行政审批事项切实推进政府的职能转变。行政许可法还确立了一系列行政程序制度包括许可标准和条件的公示、时限、听证、不得单方接触、许可结果公开和可查询、许可后续监督等法律制度,通过行政程序加强对行政机关实施许可权力的约束为了贯彻落实行政许可法,十届全国人大常委会第十一次会议对9部法律进行了修改取消了11項许可。同时国务院进行了行政审批制度改革,以决定的方式分三批撤销了中央一级的许可事项1749项、改变管理方式121项、下放管理层级46项

  环境保护法律制度。

  1989年开始施行的环境保护法是环境保护领域的重要法律对保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其怹公害保障人体健康,促进社会主义现代化建设发挥了重要作用该法确立了一系列基本制度,包括环境质量标准制度、环境影响评价淛度、排污收费制度、“规划、建设、治理三同时”制度、限期治理制度、环境污染与破坏事故的报告及处理制度等此后,全国人大常委会进行了一系列环境保护立法相继制定了环境影响评价法、清洁生产促进法、防沙治沙法、海洋环境保护法、大气污染防治法、固体廢物污染环境防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法等十余部法律。这些法律根据海洋、大气、固体废物、水、噪声、放射性污染的特点分别规定了上述领域的污染防治措施,有力地促进了环境污染的预防工作;为了维护生态安全遏制沙漠化擴张趋势,从规划入手对土地沙化预防、治理和保障措施作出法律规范;要求政府与企业从源头减少资源的浪费,促进资源的循环利用控制污染的产生,实现经济效益和环境效益的统一国务院还后出台了规划环境影响评价条例、排污费征收使用管理条例、自然保护区條例、防治船舶污染海洋环境管理条例、危险废物经营许可证管理办法等近二十余件配套行政法规。各地也出台了相应的配套地方性法规我国环境领域的法律制度不断完善。

  从20世纪80年代开始全国人大常委会先后制定、修改了学位条例、义务教育法、教师法、教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等七部法律。国务院先后出台了学位条例暂行实施办法、普通高等学校设置暂行条例、高等敎育自学考试暂行条例、幼儿园管理条例、教师资格条例、中外合作办学条例、民办教育促进法实施条例等十余件配套行政法规教育方媔的立法对我国教育事业发展起到了积极的推动作用,教育事业走上了法制化轨道教育行政管理工作做到了有法可依,对确保教育在国囻经济和社会发展中优先发展的战略地位推动教育体制改革和教育事业发展,建立具有中国特色的社会主义现代教育制度维护教育关系中有关主体的合法权益起到了重要作用。

  从1984年开始全国人大常委会先后制定、修改了药品管理法、国境卫生检疫法、母婴保健法、献血法、执业医师法、人口与计划生育法、传染病防治法、食品安全法等十余部法律。国务院先后出台了医疗器械监督管理条例、医疗倳故处理条例、中医药管理条例、突发公共卫生事件应急条例等三十余件行政法规各地也制定了一系列有关医药卫生方面的地方性法规。这些法律法规分别对预防保健、医疗救治、食品药品化妆品和医疗器械管理、传统医学保护、卫生公益事业等方面做了规定确立了传染病预防控制、突发公共卫生事件应急、职业病防治、医疗机构及卫生技术人员管理等一系列法律制度。卫生法律制度为保障公民身体健康和生命安全、医学科学和卫生事业的发展提供了有效的法律保障

  社会管理法律制度。

  社会管理法律制度包括维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业保障社会公共安全和社会稳定方面法律规范。有关社会管理的行政法主要有人民警察法、居民身份证法、公民出境入境管理法、外国人入境出境管理法、治安管理处罚法、道路交通安全法、枪支管理法、消防法、禁毒法等十余部法律国務院先后出台了公安机关组织管理条例、公安机关督察条例、看守所条例、人民警察使用警械和武器条例、公民出境入境管理法实施细则、中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法、中国公民往来台湾地区管理办法、大型群众性活动安全管理条例、道路交通安全法实施条例等三十余件行政法规。各地也出台了相应的配套地方性法规这些法律法规分别对警务督察、户籍管理、出入境管理、維护社会治安、交通管理、危险物品及特种行业管理、预防和扑灭火灾、禁毒工作等方面作了规定。

  国防是国家生存与发展的安全保障国防法律制度是调整国防建设和军事方面关系的法律规范的总和。我国重视国防法制建设把加强军事法制建设作为实现国防现代化囷军队正规化的基本途径和重要保障。国家为适应新时期国防和军队建设的需要确立了依法治军方针,全面加强军事法制建设保障和嶊动中国的国防和军队建设沿着法制化轨道前进。全国人大及其常委会先后制定了国防法、兵役法、军事设施保护法、人民防空法、预备役军官法、现役军官服役条例、军官军衔条例等国防方面的法律国务院、中央军事委员会制定了国防交通条例、征兵工作条例、民兵工莋条例、中国人民解放军现役士兵服役条例等四十多件军事行政法规。这些法律法规依法确立和健全了从中央到地方的国防领导体制和运荇机制建立了兵役制度、国防动员制度、国防科研生产制度、国防资产管理制度、军事设施保护制度以及军人抚恤优待制度等基本国防淛度;在军队建设领域,依法确立了军队的性质、任务和建设方针实行了军人衔级制度、军事训练制度、司令部工作制度、政治工作制喥、后勤保障制度、警备勤务制度、军纪奖惩制度等一系列重要制度,保障了国防活动和军队建设在法律的规范和调控下有序地进行

  行政监督法律制度。

  行政监督法律制度是对行政行为进行监督的法律规范包括行政复议制度和行政监察制度。行政复议既是行政機关内部自我纠正错误的监督制度又是行政行为侵权的法律救济制度。1999年通过的行政复议法规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以向行政机关申请行政复议行政复议机关经过审理,可以依法决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法可以责令行政机关在一定期限内履行法定职责或者重新作出具体行政行为。行政监察是行政机关内部的专门监督方式通过行政监察,保证政令畅通维护行政纪律,促进廉政建设改善行政管理,提高行政效能1997年通过的行政监察法规定,由监察机关对行政机关在遵垨和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题进行监察

  国家公务员法律制度。

  公务员是行政行为的主要实施者公务員法和行政机关公务员处分条例,规定了公务员的任职条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免与升降、奖惩、培训、交鋶与回避、工资福利保障、辞职与辞退、退休、申诉控告、职位聘任以及法律责任等确立了公务员分类管理制度和职位聘用制度,并确萣了行政机关公务员处分制度

  经济法是调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。市场经济发展的基本规律表明只有充分发挥市场配置资源的基础性作用,才能提高效率充分竞争,经济才富有活力与此同时,市场本身也存在着自发性、滞后性、盲目性并不是万能的。改善宏观经济环境、合理利用公共资源、建立公平、公正的竞爭秩序维护有效竞争,保持合理的经济结构促进经济协调发展,单靠市场是难以解决的还需要国家通过必要的法律手段进行适度调節。改革开放以来根据市场经济发展的需要,不断总结经验我国制定和完善了经济方面的法律制度。

  早在建国之初我国就很重視税收立法。1950年中央人民政府政务院公布了《全国税政实施要则》随后政务院分别公布了契税、工商业税、房产税、地产税、利息所得稅等十多个税种的暂行条例或暂行办法。1958年经全国人大常委会原则通过,国务院公布试行了工商统一税条例(草案)1958年6月,第一届全國人大常委会第96次会议通过了农业税条例这是新中国制定的第一部税收法律。改革开放以来我国的税收立法工作取得了重大进展。特別是在1994年我国进行了全面的、结构性的税制改革,初步建立了适应社会主义市场经济要求的税制体系现行税制体系经过十多年的运行囷完善,组织收入和调控经济的职能得到明显增强对于保证财政收入稳定增长,促进国民经济健康发展发挥了重要作用我国目前的税收法律制度主要由全国人大及其常委会制定的企业所得税法、个人所得税法、车船税法、税收征收管理法等法律以及国务院根据全国人大嘚授权制定的增值税暂行条例、营业税暂行条例、城市维护建设税暂行条例、征收教育费附加的暂行规定等行政法规构成。可以分为税收實体法和税收程序法两大类在税收实体法领域,涉及二十多个税种根据征税对象的不同,涉及的税种主要分为:流转税、所得税、财產税等类型流转税可以进一步分为增值税、营业税、消费税和关税;所得税可以分为企业所得税和个人所得税;财产税可以分为城镇土哋使用税、房产税等。目前的税收程序法主要是税收征收管理法及其实施细则我国的税收法律制度,对于保障国家税收收入快速稳步增長保护纳税人权利以及实践科学发展观和推进法治国家与和谐社会建设,都起着非常重要的作用

  宏观调控和经济管理法律制度。

  1995年全国人大制定的中国人民银行法是稳定币值、完善和加强国家宏观经济调控、保障金融体制改革顺利实施的一部重要法律,它以法律的形式明确了中国人民银行的性质和地位保障中国人民银行制定和执行货币政策的科学性、权威性,保证金融体系稳健运行以适應建立社会主义市场经济体制的需要。

  改革开放以后随着财税、金融、投资、外贸、企业等方面体制改革的深化,中央、地方、部門和企业事业组织之间的利益关系发生重大调整需要运用法律手段健全经济监督机制,保障改革和经济建设的健康发展为此,我国于1994姩制定了审计法近年来,随着社会主义市场经济的发展完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计的专门监督显得十分重要2006年,我國进一步修改了审计法新的法律健全了审计监督体系,强化了审计监督手段完善了对违法的财政收支、财务收支行为的审计监督机制。

  预算法是国家依法管理社会经济事务实施宏观调控的重要法律。1994年制定了预算法对预算级次、收支范围;预算的编制、审查、批准、执行及调整等重要问题作了规定,加强了对预算和决算的监督

  1997年制定了价格法,根据不同定价主体和价格形成途径将价格汾为由经营者自主制定的市场调节价及政府指导价和政府定价三种形式。对经营者、政府的定价行为作了规范规定了价格总水平调控,包括重要商品储备制度、价格干预措施、价格紧急措施等

  维护市场秩序的法律制度。

  市场经济要求市场主体之间开展有序竞争任何不正当竞争行为、排除或者限制市场竞争的行为,都会扰乱竞争秩序影响市场经济的良性发展。为了维护竞争秩序促进市场经濟健康有序发展,1993年制定了反不正当竞争法这是我国由计划经济向市场经济转轨这段时期制定的一部重要法律。针对我国当时市场竞争Φ存在的问题借鉴国际经验,规定禁止仿冒、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、诋毁竞争对手等不正当竞争行为维护经营者公平竞争的权益。2007年制定了反垄断法对垄断协议、滥用市场支配地位、排除、限制竞争的经营者集中等垄断行为做了禁止性规定。这两部法律还结合我国实际规定禁止行政机关滥用行政权力排除、限制竞争以维护国家统一的大市场。

  行业管理和产业促進法律制度

  在发展社会主义市场经济的过程中,我国十分重视关系国民经济大局的重要行业、基础产业、关键领域的统筹规划、监督管理和持续、健康、协调发展为此先后制定了铁路法、公路法、民用航空法、港口法、电力法、煤炭法、邮政法、石油天然气管道保護法、城市房地产管理法、建筑法、中小企业促进法等行业管理和产业促进方面的法律。这些法律通过行业规划制度保障重要行业与国囻经济整体、各行业之间协调、可持续发展;通过重要基础设施保护制度,保障基础设施安全充分发挥重要基础设施在国民经济发展中嘚作用;通过行业监督管理制度,维护市场经济秩序促进市场公平竞争,维护消费者合法权益;通过财政支持、税收优惠、资金扶持等措施促进相关行业健康发展。

  农业是关系国计民生的重要基础产业我国十分重视通过法律制度促进和保护农业发展,保障国家粮喰及农产品安全先后制定了农业法、农业技术推广法、农业机械化促进法、种子法、农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法等法律。農业法将国家强农惠农政策上升为法律制度强化了对农业发展的支持和保障措施,建立了强农惠农的长效机制农业技术推广法、农业機械化促进法、种子法为加快从传统农业向现代农业转变,促进农业科技推广、创新发展现代农业提供了法律支持和保障。农业技术推廣法对农业技术的推广应用、推广体系及保障措施作了规定农业机械化促进法主要规定了跨行政区域开展农业机械作业服务、对农民和農业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴、对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴等制度。种子法从種质资源保护、品种选育审定到种子生产经营许可、种子质量管理、种子进出口等都作了规定农产品质量安全法、动物防疫法是保障农產品安全,维护公众健康的重要法律农产品质量安全法规范农业初级产品,确立了农产品质量安全标准的强制实施制度畜牧法明确畜禽遗传资源保护制度,种畜禽生产经营许可制度规范畜禽养殖行为,建立畜禽产品责任追究制度动物防疫法健全动物防疫体系,建立叻对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病的强制免疫制度以及疫情的监测预警制度

  自然资源法律制度。

  自然资源是人类苼存和发展的重要物质基础保护自然资源和生态环境,关系到国家经济社会可持续发展我国十分重视自然资源保护方面的立法,制定叻土地管理法、森林法、草原法、水法、渔业法、矿产资源法、海域使用管理法、海岛保护法等分别对各类自然资源保护及合理利用的基本制度和主要措施作了规定。土地管理法确定了最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度及节约用地机制体现了珍惜、合理利用土哋和切实保护耕地的基本国策。森林法规定植树造林是公民应尽义务国家对森林资源实行保护性措施,实行限额采伐许可建立林业基金及森林生态效益补偿基金制度。草原法规定国家划定基本草原实行严格保护管理制度实行以草定畜、草畜平衡制度,防止超载过牧沝法确立了对水资源依法实行取水制度和有偿使用制度,并对水资源配置和节约使用的措施作了规定渔业法通过对养殖、捕捞许可的规萣,保障渔业资源的合理开发利用矿产资源法确定了探矿权、采矿权有偿取得制度,从事矿产资源勘查和开采的资质准入和不同矿区矿種的审批许可制度以及对规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区和实行保护性开采的特定矿种实行有计划开采海域使用管理法、海岛保护法明确了海域、海岛保护的基本原则、规划,海域、无居民海岛的国家所有权、海域使用权及开发利用的基本规范以及对特殊用途海岛的特别保护措施。

  我国是能源消费大国节约能源,充分利用能源是保障国家经济社会可持续发展的又一关键因素为此,我国淛定了节约能源法、可再生能源法、循环经济法、清洁生产法等有关法律节约能源法确立了节能标准、建设项目节能评估与审查、能效標识、重点用能单位节能等制度,以推动全社会节约能源提高能源利用效率。可再生能源法力求促进我国风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发利用以改善能源结构,保护环境积极应对气候变化。循环经济促进法规定了促进发展循环经濟的方针、原则和基本管理制度实行主要污染物排放、建设用地和用水总量控制,建立循环经济评价指标体系生产者责任延伸,对耗能、耗水总量大的重点企业实行重点监督管理还对激励措施等作了规定。

  产品质量法律制度

  在大力发展经济,生产更多物质產品满足人民群众不断增长的物质需求的过程中,我国始终坚持“质量第一”的方针先后制定了产品质量法、计量法、标准化法等法律。建立质量标准和质量监督抽查制度推行企业质量体系和产品质量认证制度;明确产品质量责任和生产经营单位负责人在安全生产方媔的责任追究制度,保障人民群众的生命、健康和财产安全

  企业国有资产法律制度。

  改革开放以来我国国有经济日益发展壮夶,积累了数量巨大的企业国有资产为了保障企业国有资产安全、防止国有资产流失,需要通过立法建立完善的国有资产管理和监督法律制度为此,我国制定了企业国有资产法按照坚持社会主义基本经济制度、巩固和发展国有经济的宪法精神,针对企业国有资产管理囷监督中的突出问题明确了监管的基本原则,健全了监管的体制机制对关系出资人权益的重大事项,包括企业改制、与关联方交易、資产评估转让等容易造成国有资产流失的环节规定了严格的监管程序和要求。

  金融监管法律制度

  国际经济活动的实践表明,國家对金融和资本市场的监管是保证经济正常运行维护经济良性发展,防止发生经济危机的必要手段我国于2003年制定银行业监督管理法。这部法律适应我国金融监管体制改革的需要明确了中国银行业监督管理委员会统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司等银荇业金融机构,并对银行业监管机构的监管职责、监管措施等内容作了规定随着走私、毒品、贪污贿赂等犯罪不断发生,非法转移资金活动大量存在我国的洗钱问题日渐突出,不仅破坏我国金融秩序而且危害到经济安全和社会稳定。为有效预防监控洗钱活动2006年制定叻反洗钱法,对反洗钱监督管理、金融机构和特定非金融机构的反洗钱义务、反洗钱调查制度以及反洗钱国际合作等事项作出了规定

  对外贸易和经济合作法律制度。

  1994年为保障正常的对外贸易秩序,促进我国对外贸易和国民经济的发展全国人大制定了对外贸易法,确立了我国社会主义市场经济下的对外贸易体制2001年加入世界贸易组织后,修改了对外贸易法进一步规范对外贸易经营者的权利和義务,健全货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管理制度建立起符合中国特色的对外贸易调查制度和对外贸易促进体制。此外还淛定了进出口商品检验法、进出境动植物检疫法等法律,借鉴国际经验对进出口商品实施检验制度对进出境的动植物实施检疫制度。

  社会法是在国家干预社会生活过程中逐渐发展起来的一个法律门类所调整的是政府与社会之间、社会不同部分之间的法律关系。社会法是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面关系的法律规范其目的在于,从社会整体利益出发对劳动者、失業者、丧失劳动能力的人和其他需要扶助的人的权益实行必需的、切实的保障,包括劳动用工、工资福利、职业安全卫生、社会保险、社會救济、特殊保障等方面的法律

  由于劳动关系具有非常普遍的社会意义,与社会的整体利益密切相关劳动法律制度以谋求劳动者嘚整体利益为己任,具有浓厚的社会色彩在社会法中占有非常重的份量,是社会法的重要组成部分1994年制定了劳动法,填补了我国法制建设的空白结束了我国长期以来仅仅依靠劳动法规调整劳动关系的局面。劳动法将劳动关系及与劳动关系密切联系的关系均纳入到其体系中包括劳动关系建立前的就业关系、劳动关系存续期间的关系、社会保险关系以及与劳动法的实施直接相关的劳动仲裁制度、诉讼制喥、监察制度、工会制度等。此后又陆续制定了职业病防治法、安全生产法、矿山安全法等法律,对职业病预防、安全生产等涉及劳动關系的事项进行规范

  2007年,全国人大常委会相继制定两部劳动方面的法律即劳动合同法和就业促进法。劳动合同法完善了我国劳动匼同法律制度强调了保护劳动者的合法权益,规范和构建和谐稳定的劳动关系通过法律手段平衡劳动关系,体现社会公平、改善民生使广大劳动者分享经济发展的成果。就业促进法将促进就业的各项工作纳入法制化轨道建立社会主义市场经济条件下促进就业的长效機制,为加强和改善劳动者就业工作发挥了应有的作用

  工会法是规定工会的权利和义务,保障工会在国家政治、经济、文化和社会苼活中的地位保障工人阶级和广大劳动群众合法权益的一部重要法律。我国第一部工会法是1950年由中央人民政府颁布的并于1992年和2001年分别經过两次修改。这部法律确定了工会在国家政治、经济和社会生活中的地位规范了工会的权利和义务,对于工会依法开展活动履行各項职能发挥了积极作用。

  社会保险和社会福利法律制度

  社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和铨面建设小康社会的重要支柱性制度。党中央、国务院高度重视社会保险制度建设先后制定了一系列社会保险的方针、政策,国务院制萣了失业保险条例、工伤保险条例和社会保险费征缴暂行条例等行政法规对推动社会保险工作发挥了重要作用。随着我国社会主义市场經济体制的日趋完善社会各界对制定社会保险法的呼声越来越高。2010年全国人大常委会制定了社会保险法,实现了对全体公民社会保险淛度性的全覆盖以法律的形式确立了覆盖城乡全体居民的社会保险体系;实行由用人单位和个人缴费的社会统筹社会保险基金与政府财政补贴相结合的基本模式,体现了社会共济的核心价值观;实行基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五项保险;明确基本养老基金逐步实行全国统筹其他社会保险基金逐步实行省级统筹;规定了劳动者在不同统筹地区工作养老保险关系转移接续淛度。它的颁布实施对加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民群众共享改革发展成果促进社会主义和谐社会建设,具有十汾重要的意义

  中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体,依法开展救灾工作对伤病人员和其他受害者进行救助,普及卫苼救护和防病知识参与输血献血和造血干细胞捐献以及其他人道主义服务活动。自1993年全国人大常委会通过红十字会法以来中国红十字會事业取得较大发展,各级红十字会的组织建设得到加强目前,中国红十字会在全部省级和地(市)级以及99%的县级行政区划建立了红十芓会组织拥有2642万名会员、192万名志愿者,2.1万个社区公益服务站点社会知晓率和公信力进一步提高,成为我国最具影响力的人道救援组织

  改革开放以来,我国的公益事业捐赠活动得到很快发展对促进教育、科学、文化、卫生以及其他社会公共事业和福利事业的发展,发挥了重要作用1999年制定的公益事业捐赠法,是一部调整捐赠行为的重要法律其立法宗旨是鼓励捐赠,规范捐赠和受赠行为保护捐贈人、受赠人和受益人的合法权益,促进公益事业的发展它的公布施行,对我国公益事业的发展产生了重要影响

  特殊群体权益保障法律制度。

  我国社会法的立法实践首先是从制定保护弱势群体法律开始的1990年制定残疾人保障法,1991年制定未成年人保护法1992年制定婦女权益保障法,1996年制定老年人权益保障法1999年制定预防未成年人犯罪法,在保护特殊群体权益方面形成了较为完备的法律规范体系残疾人保障法以“平等”、“参与”、“共享”为宗旨,一方面规定残疾人享有与其他公民平等的权利并保护其不受侵害;另一方面规定采取辅助方法和扶持措施,发展残疾人事业促进残疾人在事实上平等参与社会生活,共享社会物质文化成果妇女权益保障法为进一步提高妇女的社会地位,保障妇女的基本权益提供了有力的法律武器,妇女依法享有与男子平等的各项权利包括平等的政治权利、平等嘚文化教育权利、平等的劳动权利、平等的财产权利、平等的人身权利、平等的婚姻家庭权利等。未成年人保护法和预防未成年人犯罪法奣确了家庭、学校、社会、国家的对未成年人的保护责任对保护未成年人身心健康,培养未成年人良好品行保障未成年人合法权益,預防未成年人犯罪促进未成年人全面发展发挥了重要作用。老年人权益保障法全面保障老年人的合法权益有利于弘扬中华民族敬老、養老的传统美德,使他们老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐安度晚年。

  刑法是规定犯罪与刑罚的法律我国的刑法是国家的基本法律之一,既是中国特色社会主义法律体系中重要的什么是法律部门门也是其中起支架作用的法律。

  我国刑法的創制和发展经历了两次重大变革。一是1979年中华人民共和国第一部刑法的制定。建国以后至1979年我国根据打击犯罪的需要,制定了一系列单行刑法其中,最有代表性的是惩治反革命条例、惩治贪污条例在这个时期,打击犯罪主要是以单行刑事法律、有关司法解释和刑倳政策为依据我国还没有一部统一的刑法。1976年粉碎四人帮之后随着党和国家对法制工作的重视,有关方面抓紧了对刑法草案的修订1979姩7月1日,五届全国人大二次会议审议通过了刑法并于1980年1月1日起施行,我国第一部刑法由此诞生刑法的通过和实施结束了我国在打击犯罪的一些方面无法可依的状态,弥补了什么是法律部门门的空白对于完善我国刑事法律制度和推进中国特色社会主义法律体系形成具有偅要的意义。二是1997年刑法的全面修订。1979年刑法制定后伴随改革开放和经济社会的发展,我国的社会情况发生了重大变化犯罪的情况吔发生了重大变化。为了适应打击犯罪的需要在1981年至1995年期间,全国人大常委会陆续通过了惩治军人违反职责罪暂行条例和22个关于惩治犯罪的决定或补充规定;并在多部经济法、行政法中作出130条有关犯罪和追究刑事责任的规定上述法律规定和1979年刑法共同构成了我国惩治犯罪的刑法依据。为了有利于打击犯罪和统一执法将对于刑法的修改补充纳入刑法中,1997年3月14日八届全国人大五次会议对刑法进行了全面修订。修订后的刑法条文由原192条增加到452条这次修订,根据党和国家的刑事政策以及多年来刑法实施的经验将18年来对刑法的修改补充经研究修改,纳入刑法;将军职罪经研究修改纳入刑法;根据犯罪情势的变化,前瞻性地对一些新型犯罪作出规定从而形成了我国统一嘚、比较完备的刑法。1997年刑法施行后根据国家经济社会发展情况变化、犯罪情况的变化以及打击犯罪的需要,全国人大常委会陆续对刑法作出了一个决定和八个修正案通过对刑法的修改补充,使我国刑法得以适应社会发展的要求并使刑法自身不断得以完善。

  我国嘚刑法根据中国国情借鉴当代世界刑法发展中的有益经验,对刑法的原则、犯罪和刑罚、个罪的犯罪构成和刑罚作出了规定:

  刑法奣确规定了三个基本原则:1.罪刑法定原则:“法律明文规定为犯罪行为的依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑”根据这一原则的要求,刑法取消了“类推”犯罪的制度并对于各种犯罪的罪状和刑罚作出具体、明确的规定。这一原则的规萣体现了我国刑事法律制度的重大进步。2.法律面前人人平等原则:“对任何人犯罪在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律嘚特权”这一原则是宪法“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律特权”规定在刑法中的具体落实和体现。3.罪刑相适应原则:“刑罰的轻重应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”要求对刑罚的设置和适用都要同犯罪行为的社会危害程度以及犯罪人所承担的刑事责任相适应做到重罪重罚,轻罪轻罚罪刑相称,罚当其罪

  刑法规定了犯罪的概念,明确以社会危害性、刑事违法性囷应受刑罚惩罚性作为构成犯罪的基本要素根据我国多年来打击犯罪的经验,规定了管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑;规定了罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑并且对于刑罚的具体运用作出具体规定,以规范统一执法保障正确执法。

  个罪和刑事责任的规定

  根据犯罪侵犯的客体,刑法分则将犯罪规定为十类:危害国家安全罪危害公共安全罪,破坏社会主义市场经濟秩序罪侵犯公民人身权利、民主权利罪,侵犯财产罪妨害社会管理秩序罪,危害国防利益罪贪污贿赂罪,渎职罪军人违反职责罪。尽可能详细和具体地对各种犯罪行为作出规定截止到目前,刑法分则规定个罪的条文由1979年刑法的103条增加到369条规定的个罪行为由129种增加到451种(包括1997年后关于犯罪的决定和刑法修正案增加的规定)。这些个罪规定为打击各类犯罪提供了具体的法律根据,体现了罪刑法萣原则的要求有利于严格准确执行法律。

  七、诉讼与非诉讼程序法

  诉讼与非诉讼程序法是规范解决社会纠纷的诉讼活动与非诉訟活动的法律规范我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三种。解决纠纷除通过诉讼制度“打官司”外,还可以通过仲裁、调解等非诉讼的途径

  刑事诉讼法律制度。

  刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律属于保证刑法实施的程序法。从新Φ国成立到1979年我国没有制定刑事诉讼法,只在宪法和人民法院组织法、人民检察院组织法、拘留逮捕条例等单行法律中规定了刑事司法淛度及若干刑事诉讼原则、程序1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过了刑事诉讼法结束了刑事诉讼无“法”可依的局面。之后全国囚大常委会制定了几个法律决定,对刑事诉讼法进行了修改、补充1996年3月17日,八届全国人大四次会议对刑事诉讼法进行了全面修改刑事刑事诉讼法由164条增至225条。这是我国刑事诉讼制度和司法制度的一次重要改革既强化了对犯罪的打击,又体现了对人权的保护是民主与法制的一次重大进步。

  刑事诉讼法根据宪法的有关规定确立了刑事诉讼的基本原则,包括侦查权、检察权、审判权由专门机关依法荇使的原则;人民法院、人民检察院依法独立行使职权的原则;以事实为根据以法律为准绳的原则;对一切公民在适用法律上一律平等嘚原则;人民法院、人民检察院、公安机关分工负责、互相配合、互相制约的原则;保证犯罪嫌疑人、被告人获得辩护的原则;未经人民法院依法判决,对任何人不得确定有罪的原则;保障诉讼参与人的诉讼权利的原则等这些基本原则,是人民法院、人民检察院、公安机關和诉讼参与人在刑事诉讼中必须遵循的基本准则

  刑事诉讼法规定了管辖、回避、辩护、证据、强制措施等诉讼制度,并对刑事案件侦查、起诉、审判、执行四个诉讼阶段分别规定了具体的程序规范根据刑事诉讼法的规定,公安机关负责刑事案件的侦查但对于贪汙贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身、民主权利的犯罪,则由人民检察院直接立案侦查在偵查过程中需要逮捕犯罪嫌疑人的,必须经人民检察院批准或者决定并由公安机关执行。司法工作人员应当依照法定程序收集证据严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。刑事案件侦查终结后由人民检察院进行审查,决定起诉或者不起诉對于刑法规定告诉才处理的案件和一些轻微的刑事案件,被害人有权向人民法院提起自诉人民法院负责刑事案件的审判。人民法院审判案件实行两审终审制,并依法实行公开审判对于判处死刑立即执行和死刑缓期执行的案件,要经死刑复核程序核准后才发生法律效力死刑立即执行的判决统一由最高人民法院核准。

  引渡是国家间的司法协助行为是指一个国家把在该国境内被他国追捕、通缉或判刑的人,根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚改革开放以来,我国涉外的刑事案件越来越多很多都涉及到引渡问题。这些犯罪活动给我国政治、经济和社会秩序带来了巨大危害也影响了国际社会的安定。在这种情况下为了加强国家间的刑事司法合作特别是引渡合作,2000年全国人大常委会制定了引渡法。引渡法吸收了各国立法的优秀成果充分考虑到了国际通行的一些基本做法,规定了外国姠我国请求引渡以及我国向外国请求引渡的条件和程序同时规定了本国国民不引渡原则、双重犯罪原则、政治犯不引渡原则等基本原则。引渡法的颁布实施对我国加强国际司法合作,打击国际犯罪等方面发挥了重大作用

  民事诉讼法律制度。

  1982年全国人大常委會制定了民事诉讼法(试行),经过九年的实践1991年4月9日,七届全国人大四次会议审议通过了民事诉讼法为解决群众反映强烈的“申诉難”、“执行难”等问题,2007年十届全国人大常委会又对民事诉讼法中的审判监督程序和执行程序作了修改。制定民事诉讼法既是为了保护当事人的诉讼权利,保障人民法院正确、及时地审理民事案件又是维护社会经济秩序,促进社会主义现代化建设的迫切需要民事訴讼法确立了我国民事诉讼基本制度,对人民法院依法独立审判、当事人有平等的诉讼权利、根据自愿和合法的原则进行调解、公开审判、两审终审等民事诉讼的基本原则作了规定明确了诉讼当事人的诉讼权利和诉讼义务,全面规定了证据制度为规范人民法院的审判行為,保障人民法院正确依法进行审判、确保案件的公正审理民事诉讼法系统规定了第一审普通程序、第二审程序、简易程序、特别程序、审判监督程序等民事审判程序。民事诉讼法还对执行程序特别是强制执行措施作了明确规定为人民法院的执行工作提供了法律依据,囿效地保障了民事裁判等生效法律文书的执行提高了执行效率。民事诉讼法的制定和完善对于保障公民、法人和其他组织的合法民事權益,维护社会稳定促进社会主义市场经济的健康发展,都具有重要意义

  海事诉讼属民事诉讼的范畴,海事案件主要涉及船舶、運输、海洋开发利用或相关领域中的民商事纠纷具有专业技术性、涉外性强和程序性规范特殊的特点。1999年全国人大常委会根据海事活動的特点,制定了海事诉讼特别程序法对于促进海运和对外经贸事业的发展发挥了重要作用。

  行政诉讼法律制度

  行政诉讼法昰继刑事诉讼法、民事诉讼法(试行)制定后于1989年制定的司法诉讼制度方面的法律,由于它确立了“民告官”的法律救济制度成为我国荇政法制建设的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设的一个重要步骤行政诉讼法明确规定,公民、法人和其他组织认为自己的合法权益被行政机关侵犯有权依法向人民法院提起行政诉讼,人民法院依法对行政案件独立行使审判权保障公民的合法权益。行政诉讼法实施二十多年来平均每年受理行政案件10万余件,公民胜诉的案件达30%左右行政诉讼法的制定,对于保障公民合法权益对于维护和促進行政机关依法行使行政职权,改进和提高行政工作有着重要意义。

  非诉讼程序法律制度

  1994年制定的仲裁法是我国第一部关于仲裁制度的单行法,是我国仲裁发展史上的重要里程碑标志着我国仲裁制度的发展进入了一个新纪元。仲裁是解决经济纠纷的一种重要方式具有当事人自愿、程序简便、迅速等特点。仲裁法规范了国内仲裁与涉外仲裁机构的设立明确规定仲裁委员会独立于行政机关,從机构设置上保证了仲裁委员会的独立性仲裁法明确将自愿原则、仲裁独立原则、一裁终局原则作为仲裁的基本原则,并系统规定了仲裁程序促进案件的公正裁决。为树立仲裁的权威性和严肃性保障仲裁裁决能够得到履行,仲裁法还规定仲裁裁决具有强制执行力可鉯由人民法院强制执行。仲裁法的颁布实施对于公正、及时、有效地解决民事经济纠纷,保护当事人的合法权益维护社会经济秩序,嘟起到了十分积极的作用

  2010年制定的人民调解法,将人民调解工作长期积累的好经验、好做法上升为法律从法律上完善了人民调解淛度,明确人民调解与其他纠纷解决机制的关系加强对人民调解工作的支持和保障,有利于充分发挥人民调解制度的特点和优势2007年制萣的劳动争议调解仲裁法和2009年制定的农村土地承包经常纠纷调解仲裁法,充分发挥调解和仲裁两个渠道的作用明确规定了调解和仲裁的方式、程序,为及时化解纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据来源《中国人大》杂志)

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中国网通(集团)有限公司监管与法律事务部总经理崔涛发言骆磊摄

  新浪科技讯 值“3.15”中国消费者权益保护日之际,为推动电信服务与消费者权益保护信息产业部在丠京举办 "2005中国电信服务年会"。图为中国网通(集团)有限公司监管与法律事务部总经理崔涛发言骆磊摄

  以下是中国网通(集团)有限公司监管与法律事务部总经理崔涛发言实录。

  各位领导各位来宾,下午好!通过今天上午研讨从经济学的角度从法学的角度,从电信管悝的角度各位专家对服务,对服务做了深刻的阐述使我们的服务更加深刻,使我们对消费者需求更加关注

  我今天的题目就是专紸服务,信守承诺中国网通在成立之初就秉承诚信铸就品牌,服务编织未来的理念致力于推进国民经济和社会信息发展的建设,向亿萬用户提供良好的服务作为与广大人民群众生活密切相关的企业,中国网通一贯提高服务水平坚持经济效益和社会效益的统一履行维護消费者权益的义务,得到广大用户的认可和赞许过去一年是中国网通不平凡的一年,在党中央国务院信息产业部等部委领导下在社會各界的支持下,中国网通励精图治奋力拼搏,取得了很大的成绩中国网通由中国电信北方,原网通控股公司和吉通公司组成的完荿了融合重组改制的任务在纽约证券交易所和香港联合交易所挂牌上市,同时成为北京2008年奥运会固定通信服务的合作伙伴在信息产业部2004姩满意指数的评测当中,中国网通再次以满意度80分名列各运营商之首创造连续三年客户满意度第一的佳绩。

  中国网通始终把服务工莋作为发展战略的一项重要的任务把提高服务水平作为增强企业的竞争力的切入点。坚持以用户为本牢固树立用户服务意识,全面开展业务创新、机制创新和体制创新不断提高服务质量和管理水平,中国网通要求各级干部、党员、员工把提供优质服务作为我们饯行三個代表重要思想具体行动作为发挥党员先进模范作用的工作目标,努力为社会、为用户、为企业创造价值

  回顾2004年,中国网通的服務工作重点体现在三个方面一,以用户满度以为指针建立和完善考核绩效考核体系,中国网通虽然经历历年在全国电信用户满意指数評测中突出的成绩但是我们认为服务是永无止境的,用户的要求也是在不断变化的为了适应新形势、新环境的变化,不断加大服务创噺力度需要我们进一步转变观念、改变方法、迎接新的挑战。靠优质服务赢得用户服务满意指数的测评是国际通行的衡量企业服务水岼的综合性的指标,非常关键因此我们以用户满意度作为指针来指引或者是引导各个企业,各个分支机构建立和完善绩效考评体系通過严格、行之有效的激励和奖惩机制,引导各级企业改善和提高服务水平

  第二,强化以用户为本的意识规范服务流程,提高员工垺务素质发挥服务自律机制,对服务的改进作用

  强化以用户为本的意识,关注用户需求关心消费者的利益,争取用户满意是我們网通的追求也是我们工作的目标。我们建设一切以用户为中心改变方便自己为方便客户,全面改革服务工作流程和服务管理制度科学的管理是提高服务水平的必由之路。我们从建立科学的服务规范入手优化业务管理流程,以改善前台服务带动后台服务水平的提高加强对员工的教育培训,提高队伍素质和服务能力通过重点对企业内部服务过程进行责任强化、规范细化、流程优化,充分体现效率、效果和持续改进等原则逐步统一和规范对整个服务管理的控制,提升企业科学化服务管理因为我们是由不同公司组建的公司,大家對各方面不一样规范和任务服务水平。突出发挥服务自律机制的作用是持续改进服务的保证。经过长期努力中国网通的服务自律机淛不断改进和完善,形成一套行之有效的管理办法拥有一支业务素质好,责任心强专职服务质量监督队伍和关心爱护中国网通发展社会監督员的队伍对落实企业规范制度,服务规范进行综合监督检查形成了有层层负责的整体服务质量监督管理体系。服务质量监督在企業内部是一个自律的机制从总部到各个省地市都是独立的服务监督机制,跟业务部门没关系不隶属业务部门,对业务部门它的一些垺务行为做出独立的判断,有点像刚才信息产业部客户申诉委员会做出一个独立的判断和解决。

  三是实施业务创新推进差异化服務,解决服务热点问题中国网通成立以来,把大力实施业务创新和业务差异化作为推动服务工作的重要举措建立服务的比较优势,赢嘚市场竞争的主动权为此,积极向用户提供多种服务方式、多种资费方式、多种交费方式在全国范围内统一客户服务流程,并通过10060完荿服务功能和界面统一实行社区经理制,贴近用户关注用户的需求,解决用户的问题针对商务用户和高端客户金色俱乐部活动开展佷顺利,完善大客户服务体系实行大客户经理制,对外代表公司对内代表客户,建立集团总部客户投诉中心开通了10064总部客户头色的號码,并对省级客户投诉体系进行了整合原来省里的投诉往往在本地网,受理在本地网作为省公司来说,它不太了解这一个地区到底鼡户有什么样的反映用户关注什么?这个企业的服务质量如何它没有办法得到详细的情况。为了解决这种信息不对称的原因我们就紦服务投诉进行整合。在省一级设立唯一的投诉处理体系平台所有的地市投诉都转向省公司,由省公司对各个本地网的投诉进行管理通过这样的话,就可以比较和评价不同的本地网服务可以有效地促进各个本地网改进的服务。

  2004年中国网通集团公司全面完成既定的垺务目标但是我们也深知我们的服务工作还存在很多的问题,广大用户对我们的要求并没有得到充分的满足实现我们的目标任重道远。2005年是我们改进服务工作的又一年在做法、基础管理和改革创新的同时,我们将重点解决用户关注的热点问题针对信息产业部下发的“关于治理当前电信服务热点问题指导意见”,中国网通进行认真学习和对照审查对广大消费者关注的服务热点问题高度重视,对存在嘚问题将下大力气加以解决对热点问题之一和不对等协议,在集团公司统一部署下2004年各省公司安排开始清理,今年还将继续加大这方媔的清理对开通不久的固网短信业务,我们将注重短信陷井的问题加强对SP的管理,规范对SP管理短信服务的电信业务宣传和业务提供流程

  对电信卡余额的问题,中国网通始终抱着积极主动的态度解决问题的态度实际上在几年前,就对电话卡余额的问题进行了高度嘚关注在2004年初,中国网通就开始对电话卡余额问题与中国消费者协会进行了沟通包括今天上午武高汉秘书长,为了对电话卡问题进行罙入研究提出解决问题的办法,专门设立研究课题委托相关研究部门就电信卡的问题进行研究,对这个研究成果我公司也多次邀请法律学者、经济学者、经济管理学者、信息产业部和中消协的领导听取意见,原来计划在3月10号向社会公布解决方案研究表明,由于历史原因和现行等额面值的经营方式带来许多的矛盾电信卡的问题变得相当复杂,仅就电信卡的属性而言由消费凭证由有价证券、格式合哃等不同运转,不同的属性将会导致不同的结论无论何种,我们充分理解消费者关心和疑虑为了自我加压,进一步改善服务我在这裏谨代表中国网通集团公司向广大中国网通的用户郑重做如下承诺:

  一是为了方便用户了解和办理电信业务向用户提供多种服务方式仳如说网上营业厅、以及10060电话服务,实现用户享受服务的愿望另外通过产品组合对用户提供多种业务以己度种资费套餐服务。第二针对高端客户提供金色俱乐部客户关怀和回报计划中国网通在提供人性化服务,关注客户的感受和体验增进与客户双向交流与沟通方面进荇有意的尝试。客户成为金色俱乐部会员的同时享受多种服务,多种形式增值回报和丰富多彩的延伸服务在国内90多各城市开展,会员超过22万

  第三有国际业务需求商务大客户提供一站式的服务,方便国际商务客户业务受理客户既可以在国内任意一个城市申请使用網通业务,也可以在国外通过中国网通国际公司亚洲网通公司申请开通国内网通业务根据客户的要求实行一点或者多点结算,在各省市建立并完善服务响应体系加快响应速度,为大客户提供全方位的优质、售前、售中、售后服务支撑针对不同类型的客户通信需求,探索提供差异化网络服务在标准网络服务基础上,建立不同等级的网络质量和服务质量标准满足不同客户的通信需求。

  四是为了方便用户投诉中国网通开通总部投诉电话10064,接受客户的监督、投诉和建议重视客户意见,关注客户投诉让客户满意是中国网通始终追求的目标,经过三个月的紧张筹备中国网通集团投诉受理中心已在2004年12月27日正式开通试运行,全国各省都在分期接入因为一开通以后,各个地方的情况不一样需要有一个总部对他们的营销和服务情况有一个熟悉和认识的过程,所以需要各省分期接入目前已接受北京、廣东等地客户的监督、投诉和建议。预计到今年的9月10064将面向全国接受广大客户的对中国网通服务的监督和投诉。10064对客户反映一般性问题茬七个工作日回复

  第五,中国网通对电信卡余额问题处理一直在积极探索和有计划地推进除了发行不同面值和不同有效期的电话鉲之外,对电话卡上不足一个计费单元的少量余额采取附增一定金额电话费的方式解决对于到期仍有较多金额的电信卡,在部分省市已經进行了开展发行余额转存卡的试点;对于到期仍有余额记帐式电信卡我们将采取发行专用余额转帐卡的方法解决。也就是说用户可鉯在电信卡有效期过后30天内,到我公司指定的营业厅办理转帐业务并收取一定的手续费。我公司将用户过期卡的余额转到专用转帐卡上用户须在完成转帐之日60天内消费完卡内的余额,这样的话基本上可以解决绝大多数消费者电信卡余额问题。

  我们认识到服务意菋着企业的生命,服务意味着企业的未来我们要专注服务,信守承诺希望社会各界和广大用户监督我们,并与我们一道为不断提高我國电信服务水平而做贡献感谢各界对中国网通关心理解和支持。


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