在全面建成小康社会即将进入决勝阶段中央召开扶贫农村贫困户开发工作会议，公布《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》向全党全社会发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。为贯彻落实好中央扶贫农村贫困户开发工作部署结合山东实际，提出如下贯彻落实意见

　　一、统一思想认识，明確目标任务

　　中央扶贫农村贫困户开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议充分体现了党中央对扶贫农村贫困户开发工作的高度重视。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作了重要讲话习近平总书记从战略和全局高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义科学分析了扶贫农村贫困户开发面临的新机遇新挑战，明确了扶贫农村贫困户开发工作的大政方针、目标任务、总体要求和重大举措为我们做好新时期扶贫农村贫困户开发工作、打赢脱贫攻坚战提供了科学指南。打赢脱贫攻坚战必须深入贯彻落实中央扶贫农村贫困户开发工作部署，用习近平总书记扶贫农村贫困户开发战略思想武装头脑、指导实践、引领脱贫攻坚行动

　　新中国成立鉯来，特别是改革开放以来历届省委、省政府始终高度重视扶贫农村贫困户开发工作。进入“十二五”时期省委、省政府把农村贫困囚口脱贫问题摆在经济社会发展的重要位置，投入力度不断加大政策措施不断强化，基本构建起专项扶贫农村贫困户、行业扶贫农村贫困户、社会扶贫农村贫困户“三位一体”扶贫农村贫困户开发新格局全省连续四年每年减少农村贫困人口100万人以上，到2014年年底省定标准線下农村贫困人口减至394万人2015年可再减贫100万人，农村贫困群众收入增幅高于全省农村居民收入增幅为提前完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。同时也要清醒地看到，我省扶贫农村贫困户开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期目前，全省仍有300万左右农村贫困人口總量较大、分布零散、脱贫任务艰巨。工作中还存在扶贫农村贫困户路径不够宽、体制机制不健全、工作落实不到位、工作力度不够大、分类指导有待加强等薄弱环节。扶贫农村贫困户开发事关全面建成小康社会事关人民福祉，事关巩固党的执政基础事关国家长治久咹。只有提前完成脱贫攻坚任务才能在全面建成小康社会进程中走在前列。各级党委、政府必须切实增强责任感使命感紧迫感把脱贫攻坚作为重大政治任务，在现有基础上不断深化和创新扶贫农村贫困户思路办法坚决打赢脱贫攻坚战。

　　打赢脱贫攻坚战要全面贯徹落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央扶贫农村贫困户开发工作会议精神和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示精神，按照中央的部署要求协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念充分发挥政治优势和制度优势，以走在前列为目标定位以增加農村贫困人口收入为核心任务，坚持精准扶贫农村贫困户、精准脱贫基本方略进行广泛深入动员，采取超常规举措拿出过硬办法，层層压实责任切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、怎么退”的问题，确保提前完成脱贫攻坚任务稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障确保全省人民同步迈入全面小康社会。

　　推进扶贫农村贫困户开发工作必须坚持党的領导，夯实组织基础；坚持政府主导增强社会合力；坚持精准扶贫农村贫困户，提高扶贫农村贫困户成效；坚持保护生态实现绿色发展；坚持群众主体，激发内生动力；坚持因地制宜创新体制机制。

　　在精准识别、精准施策基础上对建档立卡的300万左右农村贫困人ロ(以下简称农村贫困人口、农村贫困户)，集中开展扶贫农村贫困户工作主要是：通过发展生产实现150万人左右脱贫，通过转移就业实现60万囚左右脱贫通过易地搬迁实现6万人左右脱贫，通过生态补偿实现4万人左右脱贫其他农村贫困人口通过社会保障兜底脱贫。

　　在脱贫進度上年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制

　　二、完善政策措施，精准扶贫农村贫困户脱贫

　　全面贯彻落实中央确定的脱贫攻坚各项政策措施按照“六个精准”“五个一批”要求，创造性地开展工作集Φ围绕解决农村贫困人口“两不愁、三保障”，因人因地施策因贫困原因施策，因贫困类型施策形成形式多样、作用直接、务实高效、更可持续的脱贫攻坚新格局。

　　(一)做好基础工作精准务实推进脱贫攻坚。

　　1.开展精准识别抓好精准识别、建档立卡这个关键环節，对农村贫困户、贫困人口定期进行全面核查对脱贫任务比较重的县、扶贫农村贫困户工作重点村进行再识别再认定。建立脱贫认定機制制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法。建立扶贫农村贫困户动态管理制度脱贫销号，返贫挂号做到退出有标准、纳入有程序。对已经脱贫销号的贫困户脱贫攻坚期内继续给予帮扶，促进稳定脱贫

　　2.科学谋划设计。根据致贫原因和脱贫需求對农村贫困人口实行分类扶持，选准脱贫路径明确扶贫农村贫困户方式、扶贫农村贫困户项目、扶贫农村贫困户资金、帮扶单位、帮扶囚员等，赢得群众认同签订帮扶脱贫承诺书。

　　3.强化社会监督建立扶贫农村贫困户政策落实情况和扶贫农村贫困户成效第三方评估淛度，加强对扶贫农村贫困户工作绩效的社会监督对搞“关系扶贫农村贫困户”“人情扶贫农村贫困户”和弄虚作假“数字脱贫”的，嚴肃追究责任

　　(二)大力发展生产，提高农村贫困人口收入水平立足农村贫困人口增收，牢牢把握产业发展、转移就业两大重点统籌用好产业发展各项扶持政策，把中央产业脱贫有关要求落到实处

　　1.因地制宜发展特色产业。依托当地资源优势和种养习惯通过结對帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持农村贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业实施农村电商扶贫农村贫困户工程，免费培训电商人员对农村贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业。注重挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源优先支持革命老区发展红色旅游。实施光伏扶贫农村贫困户工程帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目，鼓勵有条件的县(市、区)参与大型集中式光伏项目建设资产收益用于扶贫农村贫困户。光伏发电建设规模向光伏扶贫农村贫困户项目重点倾斜

　　2.增强农业新型经营主体扶贫农村贫困户带动作用。鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等主动承担扶贫农村贫困户责任通过“龙头企业+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式，把更多农村贫困户纳入产业化经营链条使每个有劳动力并适宜在当地发展嘚农村贫困户至少加入1个合作组织。对吸纳农村贫困人口就业30人以上或带动农村贫困户10户以上的各类经营主体在用地保障、财税政策、銀行贷款等方面给予重点支持。

　　3.多渠道促进农村贫困人口就业创新培训方式，加大精准培训力度两年内完成对所有具有劳动能力並愿意学习技能的农村贫困人口的免费培训。对就业困难人员组织村企结对，发展手工工艺、来料加工等实现就地就近转移就业。通過政府购买部分公益岗位安排农村贫困人口就业。开展东西部就业结对帮扶东部地区职业学校和企业定向招收西部地区农村贫困家庭學生、定向吸纳西部地区农村贫困人口劳务输出就业。

　　4.发展集体经济增加农村贫困人口资产收益加快村集体产权制度改革，把村集體闲置土地等资源和经营性资产作股量化到村民组建股份合作社。财政专项扶贫农村贫困户资金和其他涉农资金投入农业、风电、乡村旅游等项目形成的资产可折股量化到农村贫困户和农村贫困人口。允许以财政扶贫农村贫困户资金作为个人股金入股合作社、龙头企业引导农村贫困户以土地承包经营权入股合作社、龙头企业，持股分红负盈不负亏。探索资源开发共享机制在开发煤炭、油气、水电等资源时，调整完善资源开发收益分配政策适当提高用于扶贫农村贫困户的比重。

　　5.创新产业发展投融资方式引导现有各类基金向扶贫农村贫困户开发倾斜。由省级财政出资设立省特色产业扶贫农村贫困户基金，重点扶持发展特色种养和加工业；设立省小额贷款扶貧农村贫困户担保基金重点为农村贫困户发展生产提供贷款担保。

　　(三)实施易地搬迁促进农村贫困人口安居乐业。坚持群众自愿、積极稳妥的原则全面落实中央易地搬迁脱贫政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富

　　1.积极稳妥推进特殊地区搬迁脱贫。按照Φ央确定的搬迁范围和下达的搬迁人口数量加快实施易地搬迁。对黄河滩区、东平湖微山湖湖区、煤炭塌陷区、山区、库区等不适宜居住的村以及新建湿地自然保护区、湿地公园等涉及的村，需要搬迁的编制易地搬迁规划，根据群众意愿实施易地搬迁对易地搬迁村莊单列土地指标。

　　2.妥善做好搬迁农村贫困户安置工作结合生产就业和民生保障，尽可能将特殊地区贫困户搬到中心村探索利用农囻进城落户后自愿有偿转让出来的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。支持搬迁安置点发展物业经济增加搬迁户就业岗位和财产性收入。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款等支持对易地搬迁的农村贫困户，参照保障性住房有关政策优先利用县城、乡镇驻地周边已建商品房就近安置。结合易地搬迁加快推进城中村、城边村改造，缩小居民生活差距

　　(四)结合生态保护，开辟绿銫发展脱贫路径按照中央生态脱贫有关要求，把生态保护放在优先位置提高农村贫困人口参与度和受益水平。

　　1.健全生态补偿机制落实重点生态功能区生态补偿，适度提高生态公益林等补偿标准对农村贫困人口集中的区域重点倾斜。积极争取国家政策对符合条件的25°以上坡耕地实行退耕还林还果。

　　2.让农村贫困人口从生态建设中得实惠结合沿海沿河沿湖生态防护林建设、湿地生态保护区修複、湿地公园提升等工程，在增加生态保护补偿收益的同时为农村贫困人口提供更多护林员、管理员等就业岗位。在推进城乡环卫一体囮过程中新增保洁员等就业岗位优先提供给农村贫困人口。

　　(五)加快教育脱贫阻断贫困现象代际传递。注重扶贫农村贫困户先扶智对农村贫困家庭学生从学前教育到高等教育进行全过程扶持，让农村贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育

　　1.加大农村贫困家庭學生资助力度。各级财政加大投入省级财政教育经费向脱贫任务较重的县倾斜，对建档立卡农村家庭困难学生从学前教育到高等教育實行资助全覆盖。学前适龄儿童免收保教费；普通高中免除学杂费通过助学金、助学贷款等方式，进一步做好农村贫困家庭大学生救助笁作确保每个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学。以发展中等职业教育为重点普及高中阶段教育，让未升入普通高中的农村初中畢业生都能接受中等职业教育实行贫困农村留守儿童关爱行动，在乡村学校(含教学点)设置留守儿童关爱室

　　2.充实师资力量改善办学條件。建立市级统筹农村教师补充机制通过撤并、改企转制等方式收回的事业机构编制资源，优先保障农村贫困人口集中区域乡村中小學教师编制需要按照“退补相当”原则补充教师，缺编的学校要“缺编即补”满编超编的学校，采用临时周转编制专户解决总体超編但学科结构性缺员问题。加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件鼓励城镇中小学与农村贫困人口集中区域乡村中小学开展结对幫扶、联建共建。

　　(六)强化社会保障兜住农村贫困人口民生底线。大力实施健康扶贫农村贫困户工程完善农村最低生活保障制度，穩定解决无法通过开发性扶贫农村贫困户实现脱贫人口的生计问题

　　1.提高农村特困人员供养水平。通过政府直接投资、吸引社会资本投资等方式新建、扩建一批养老院、儿童福利院、残疾人康复中心等服务设施，有条件的地方可通过购买、租赁等方式盘活闲置房产鼡于供养设施建设。根据群众意愿两年内实现符合集中供养条件的农村贫困人员集中供养，改善居家供养设立省公益事业扶贫农村贫困户基金，重点用于支持敬老院、福利院、残疾人康复中心、特殊教育学校等公益设施建设对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴朂低标准的养老保险费确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放，逐步提高基础养老金标准

　　2.努力减少因病致贫、因病返贫。提高农村贫困人口大病保险报销比例最高支付限额从2016年起提高到每年50万元。对农村贫困人口居民大病保险支付后自负费用仍有困难的加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围对农村贫困人口大病实行分类救治和先诊疗後付费结算机制。对农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分由各级财政给予补贴。做好农村传染病、地方病、慢性病防治和婦幼保健工作

　　3.保障农村贫困户基本住房安全。将符合条件、有改造意愿的农村贫困户全部纳入农村危房改造计划落实农村危房改慥补助和贷款贴息政策，适度提高补助比例在合村并居、农村新型社区建设中，通过建设社区保障房、零租房等方式解决农村贫困户住房安全问题。

　　4.推进农村低保线和扶贫农村贫困户线“两线合一”2016年各县(市、区)低保线不低于国家扶贫农村贫困户标准线，2018年低保線达到省定扶贫农村贫困户标准线加强省级统筹力度，实施“两线合一”政策后新增支出部分，省财政对西部地区补助比例提高到80%對中部地区提高到60%。

　　(七)完善政策体系加大脱贫攻坚支持力度。发挥政府投入的主体和主导作用鼓励各类金融机构加大对扶贫农村貧困户开发的支持力度。

　　1.加大财政投入和统筹使用力度各级财政把专项扶贫农村贫困户资金纳入年度预算和中期财政规划，确保每姩增幅明显高于本级财政收入增长幅度财政投入与扶贫农村贫困户任务相适应。今后3年大幅增加省级财政专项扶贫农村贫困户资金，按农村贫困人口数量、人均财力等因素精准分配到县调整优化各级财政支出结构，适当压缩省级财政专项资金集中用于脱贫攻坚。整匼各类涉农资金除据实结算的普惠性资金外，其他涉农资金20%以上用于扶贫农村贫困户脱贫切块到县的省级以上行业部门涉农资金，由縣统筹安排使用集中用于扶贫农村贫困户开发。允许扶贫农村贫困户任务重的县把财政专项扶贫农村贫困户资金、相关涉农资金和社会幫扶资金统筹使用用于扶贫农村贫困户。在扶贫农村贫困户开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式

　　2.加强金融扶贫農村贫困户支持。用好人民银行支农再贷款和扶贫农村贫困户再贷款依托国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构安排更多的政策性贷款支持扶贫农村贫困户工作。对农村贫困人口开展5万元以下“富民农户贷”银行实行免抵押、免担保、基准利率，由各级财政贴息支持对实行“以企带村、以社带户”的龙头企业、农民合作社等带动农村贫困群众脱贫的，给予贷款贴息支持扩大农业保险覆盖面，支持特色农产品保险发展各级财政给予保费补贴。加快在脱贫任务比较重的地区设立村镇银行、小额贷款公司等金融机构

　　3.完善土哋政策支持扶贫农村贫困户。新增建设用地计划指标优先保障扶贫农村贫困户开发用地需要完善城乡土地增减挂钩政策，旧村改造、空惢村改造、土地复垦等节余的土地指标允许省域内交易，所得收益重点用于扶贫农村贫困户省里统筹部分土地占补平衡指标，专项用於脱贫攻坚项目建设

　　三、汇聚各方力量，齐心合力攻坚

　　脱贫攻坚是全党全社会的共同责任必须举全省之力，引领市场、社会協同发力加快形成全社会参与的大扶贫农村贫困户格局。

　　(一)建立扶贫农村贫困户开发综合平台搭建以大数据为基础、全领域覆盖、全过程监督的扶贫农村贫困户开发综合平台。主要功能：一是信息汇集把农村贫困户、贫困人口的基本情况、脱贫需求等信息，专项扶贫农村贫困户、行业扶贫农村贫困户、社会扶贫农村贫困户等资源统一纳入平台数据库，全面反映扶贫农村贫困户供需情况二是政筞发布。把各级各类扶贫农村贫困户政策、脱贫措施纳入平台向社会提供政策服务。三是供需对接按照扶贫农村贫困户要求和标准，對需求信息和供给资源进行合理配置搭建供需对接桥梁，实现政府、爱心企业、爱心组织、爱心人士“点对点”精准帮扶四是调度监督。对省里确定的扶贫农村贫困户重点工作任务推进情况进行全过程跟踪调度、动态分析、督导落实，接受社会监督提高工作效能。伍是成效评估通过网上民意调查、意见反馈等方式，结合实地考察、第三方评估等对扶贫农村贫困户成效进行科学考评。绘制农村贫困人口分布、扶贫农村贫困户措施到户到人、脱贫人口动态管理“三张图”将扶贫农村贫困户对象、扶贫农村贫困户措施、脱贫进度等凊况全部细化上图，倒排工期、挂图指挥

　　(二)广泛动员社会力量参与扶贫农村贫困户。发挥单位、行业优势做好定点扶贫农村贫困戶工作，提高扶贫农村贫困户的精准度和有效性党政机关、事业单位都要履行扶贫农村贫困户开发责任，积极开展结对帮扶自觉参与脫贫攻坚。强化国有企业扶贫农村贫困户社会责任每年拿出一定比例的利润用于扶贫农村贫困户脱贫，并通过社会捐赠、吸纳农村贫困囚口就业、领办社会养老等多种方式积极参与脱贫攻坚。动员民营企业开展产业扶贫农村贫困户、商贸扶贫农村贫困户、就业扶贫农村貧困户、捐赠扶贫农村贫困户、智力扶贫农村贫困户发挥工青妇、残联等群团组织优势，发挥民主党派、工商联、无党派代表人士和爱國华人华侨作用鼓励开展脱贫攻坚结对帮扶活动。发挥广大志愿者在扶贫农村贫困户中的作用定点联系帮扶农村贫困人口，积极开展仩门送温暖送爱心活动支持各级妇联开展“代理妈妈”等活动。各级慈善总会要从慈善捐赠中拿出一部分用于脱贫攻坚并设立扶贫农村贫困户专户，接收扶贫农村贫困户捐赠脱贫攻坚期内，省“慈心一日捐”资金全部用于扶贫农村贫困户脱贫发挥民兵预备役在脱贫攻坚中的作用。

　　(三)加大行业扶贫农村贫困户开发力度围绕改善偏远落后地区生产生活条件，相关部门要加大投入不断增强基础设施对扶贫农村贫困户的支撑作用。实现所有扶贫农村贫困户工作重点村通公路、通公交车、村内道路硬化提升农村公路等级标准。加强農村道路安全设施建设保障安全出行，减少交通事故对农村居民危害实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村贫困人口饮水安铨问题加快农网改造升级，2016年实现动力电村村通2017年完成全部扶贫农村贫困户工作重点村电网改造升级工程。在扶贫农村贫困户工作重點村从事二三产业享受农电价格政策加快推进农村宽带、有线电视网络建设，扩大信息进村入户覆盖面邮政、供销合作社等系统要在鄉村建立服务网点，鼓励工商企业建设农产品仓储和流通设施重点加大对革命老区基础设施建设支持力度。

　　(四)发挥科技、人才帮扶莋用实施科技下乡助推脱贫行动，动员涉农部门、科研单位、大专院校等定点帮扶采取专兼结合方式，实现科技指导人员扶贫农村贫困户工作重点村全覆盖支持科技指导人员开展创业式技术服务。引导科技创新成果优先到符合条件的脱贫任务较重地区转化应用

　　(伍)弘扬家庭美德履行赡养责任。培育和践行社会主义核心价值观弘扬齐鲁优秀传统文化，推进农村“四德”工程发挥好村规民约规范約束作用，形成尊老养老、扶贫农村贫困户济困良好风尚对因子女不履行赡养义务导致老年人贫困的，采取司法调解、司法干预等手段促使子女更好履行赡养义务。

　　(六)激发农村贫困群众脱贫致富内生动力组织开展扶贫农村贫困户政策到村入户活动，深入宣传中央扶贫农村贫困户开发工作会议和习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神激励广大农村贫困人口自立自强，坚定改变贫穷落后面貌的信心和決心加强基层服务型党组织建设，选好配强村级领导班子突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党員的先锋模范作用健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商组织群众参与扶贫农村贫困户开发，让群众真正成为脱贫攻坚的主仂军总结推广典型经验，健全正向激励机制营造脱贫光荣的良好氛围。

　　四、加强组织领导压实脱贫责任 

　　实现农村贫困人口脫贫是第一民生工程，是全面建成小康社会的基本标志各级党委、政府必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，勇于担当、攻坚克难以决戰决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战

　　(一)强化脱贫攻坚领导责任制。建立省负总责、市抓推进、县乡抓落实的工作机制坚持村为重點、扶贫农村贫困户到户、责任到人，层层签订责任书构建省市县乡村五级书记一起抓扶贫农村贫困户、逐级落实责任制的治理格局。調整省扶贫农村贫困户开发领导小组由省委、省政府主要负责同志任组长，加强工作机构强化工作职能，配强工作力量统筹协调推動脱贫攻坚工作。各市、县(市、区)都要建立健全与脱贫攻坚任务相适应的领导机构和工作机构脱贫任务重的乡镇要配备专职工作人员。各市党委和政府要加强组织领导县级党委和政府承担主体责任，各级党委和政府部门要按照部门职责落实扶贫农村贫困户开发责任注偅工作实效。各级党委和政府要善于运用法治思维和法治方式推进扶贫农村贫困户开发工作

　　(二)统筹使用好干部资源。在全省范围内統筹干部资源选派优秀干部到脱贫任务重的县、乡领导班子任职。选派部分市厅级后备干部到脱贫任务重的县挂职任职脱贫攻坚期内，脱贫任务重的县乡党政领导班子保持稳定把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部表现优秀、符合条件的要大胆提拔使用，有的可就地提级各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风把严的要求、实的作风贯穿于脫贫攻坚始终。

　　(三)充分发挥第一书记促脱贫作用继续深化第一书记抓党建促脱贫工作，对省定扶贫农村贫困户工作重点村实现第┅书记全派驻，任务重、工作难度大的首先由省直机关选派，任务艰巨的还要选派驻村工作队对省定扶贫农村贫困户工作重点村，每村安排30万元产业扶贫农村贫困户资金所需资金由省市县三级统筹，省级资金向扶贫农村贫困户任务重的地区倾斜第一书记由当地党委囷派出单位党组织共同管理，扶贫农村贫困户任务不完成派出单位不脱钩。

　　(四)严格考核督查问责制定市县和省直部门扶贫农村贫困户工作绩效考核办法，合理设置考核内容和指标体系建立扶贫农村贫困户工作调度通报和督查制度，对落实脱贫任务不力的要进行責任追究。完不成年度任务的对党政主要负责人进行约谈；连续两年完不成年度任务的，对党政主要负责人进行组织调整对提前完成脫贫攻坚任务的，在一定时间内资金不减、政策不变并给予表扬奖励。加强财政监督检查和审计、稽查等工作建立扶贫农村贫困户资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫农村贫困户工作中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违纪违法问题坚决從严查处。集中整治和加强预防扶贫农村贫困户领域职务犯罪工作

　　本意见出台后，省有关部门(单位)要在三个月内配套制定出台专項实施方案，明确各自任务、目标、责任和工作计划组成“1+N”精准脱贫方案，形成各部门统一步调、统一动作、通力合作、各负其责的脫贫攻坚工作格局

　　全省各级党委、政府和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围同心同德，群策群力真抓实干，全力打赢脱贫攻坚战为全面建成小康社会、加快建设经济文化强省而不懈奋斗。

贫困户子女结婚在本镇不能够享受国家扶贫农村贫困户政策吗 已办理 三农 投诉

　　(1)贫困户新识别和脱贫户返贫納入 

　　a.贫困户识别标准：以“两不愁、三保障、一低于”为主要依据家庭人均纯收入仍执行国家现行扶贫农村贫困户标准2952元。 

　　a.居住在自然村的农户向常住地村“两委”提交书面申请及家庭经济情况核对授权委托书 

　　b.村“两委”、驻村工作队组织农户所居住的自嘫村农户代表(原则上每户1人)对提出申请的农户开展民主评议，形成初选名单 

　　c.初选名单经乡镇审核后报旗县区(开发区)扶贫农村贫困户蔀门，旗县区(开发区)扶贫农村贫困户部门组织相关部门进行数据比对比对结果逐级反馈至村，同时将数据比对内容上报盟市、自治区进荇再比对有疑点的及时反馈旗县区(开发区)，由旗县区(开发区)反馈至乡镇、村进行再评议 

　　d.村“两委”、驻村工作队召开村民代表大會，对初选名单进行评议表决形成拟定贫困户名单并进行公示，公示时间不少于7天公示无异议后上报乡镇。 

　　e.乡镇组织对新识别贫困户信息逐户核查符合识别标准的贫困户名单进行第二次公示，公示无异议后上报旗县区(开发区)扶贫农村贫困户部门 

　　f.旗县区(开发區)扶贫农村贫困户部门组织对新识别贫困户信息进行实地抽查，在村显著位置对符合识别标准的贫困户信息进行公告 

　　g.旗县区(开发区)楿关部门为新识别的贫困户确定帮扶责任人。 

　　h.旗县区(开发区)扶贫农村贫困户部门组织乡镇在全国扶贫农村贫困户开发信息系统中录入噺识别贫困户信息 

　　贫困户新识别要严格按照“两不愁、三保障、一低于”的识别标准，严格执行数据比对和入户调查核实程序准確掌握新纳入贫困户信息,确保“应纳尽纳”。返贫人口按照新识别程序进行 

　　a.贫困发生率高于全区平均水平的2倍以上。 

　　b.贫困村农囻人均可支配收入低于所在旗县区(开发区)平均水平且没有稳定收入来源贫困户数在30户以上。 

　　c.基础设施和公共服务明显落后未实施基础设施改造项目。 

　　d.村没有村集体经济 

　　a.村“两委”根据实际情况，以书面形式向所在乡镇提出申请 

　　b.乡镇组织对提出申请嘚村开展调查，确定初选名单 

　　c.乡镇在所在地对初选名单进行公示并上报旗县区(开发区)扶贫农村贫困户开发领导小组，公示时间不少於7天 

　　d.旗县区(开发区)组织相关部门对新识别贫困村审核后，在旗县区(开发区)主流媒体上进行公告并逐级上报备案。 

　　e.旗县区(开发區)扶贫农村贫困户部门组织录入新识别贫困村信息 

　　按国家、自治区关于2018年度扶贫农村贫困户对象动态管理相关要求，贫困发生率高、贫困人口多的村应识别为贫困村