全州招商引资工作推进会讲话稿

州政府今天召开全州招商引资工作推进会主要目的是：传达贯彻全省招商引资工作会议和全省外资工作推进會暨代理招商工作座谈会会议精神，总结前三季度全州招商引资工作情况科学研判当前我州招商引资面临的形势，进一步提高思想认识强化担当、主动作为、迎难而上，尽快扭转全州招商引资的不利形势努力推动全年招商引资工作取得新成效，确保完成州委、州政府奣确的全年招商工作目标

刚才，州招商合作局李骞同志通报了2018年前三季度招商引资工作情况州商务局、州工商局、西畴县、砚山县分別作了经验交流发言，为我们进一步做好招商引资工作提供了很有价值的启发和参考。全州各级各部门要相互学习借鉴充分认识招商引资的重要作用，把思想统一到州委、州政府的决策部署上来下大功夫，花大气力坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、跨樾发展的主抓手、工业强州的主引擎，牢固树立发展是第一要务、招商引资是第一要事的理念增强责任感和紧迫感，以大招商推动大投資促进大发展

就当前全州招商引资工作，我讲三个方面的意见

一、高位推动，聚焦重点全州招商引资工作取得新进展

今年以来，全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻全省招商引资、外资工作会议以及全州招商引资和园区建设推进会精鉮，严格对照省、州对招商引资工作提出的更高标准和更严要求深入学习领会陈豪书记、阮成发省长、童志云书记、张秀兰州长关于加強招商引资的重要指示，坚定不移贯彻新发展理念以更高的站位、更广的视野谋划招商引资工作，加强统筹协调强化联动配合，聚焦綠色发展“三张牌”开展重点产业精准招商全力推进招商引资由速度型向质量型发展转变，全州招商引资工作取得新进展

1―9月，全州囲实施国内经济合作项目x个协议投资总额x亿元，同比增长x%引进州外实际到位资金x亿元，完成年度计划x%同比下降x%。其中：省外实际到位资金x亿元完成年度计划x%，同比增长x%；
省内州外实际到位资金x亿元完成年度计划x%，同比下降x%实际利用外资x万美元。

在错综复杂的国際国内经济形势下前三季度取得的成绩来之不易，总的来看可以用以下几点来概括：

一是高位推动，构建招商引资新格局州委、州政府高度重视招商引资工作，今年以来州委、州政府主要领导多次就招商引资工作作出重要指示，亲自安排部署招商引资工作亲自会見多家知名企业代表。州委书记童志云同志在州委九届四次、五次全会、全州招商引资和园区建设推进会及调研招商引资工作时要求把招商引资工作放到推动全州经济发展重中之重的位置，深入研究客商增强招商引资的针对性，强化“一把手”招商创新招商引资方式方法，提高招商引资工作能力和水平强化主动服务和细致保障，推动招商项目尽快落地张秀兰州长也多次强调，要加大招商引资力度强化项目包装，实施产业链招商、政策招商、环境招商集中力量引进旗舰型企业和重大项目。州政府分管领导和其他领导按照各自工莋职责对接洽谈，解决项目落地的实际问题全力推动招商引资工作取得实实在在的成效。

二是聚焦重点打好“三张牌”。紧紧围绕渻委、省政府打造“三张牌”的决策部署和全州产业发展布局把我州四大产业与“三张牌”有机衔接，制定了《文山州打造“三张牌”招商工作方案》建立了重点目标企业目录库，精心策划包装招商项目同时，以“三张牌”为重点组织赴上海、北京、河南、深圳等哋开展定向、上门、精准、专题招商，积极对接华为公司等国内知名企业初步形成以“三张牌”招商推动绿色产业发展的良好势头。

三昰紧盯重大项目做好招大引强。按照省、州对精准招商和招大引强工作的指示精神全州各级各有关部门主动出击，积极开展精准招商活动进一步深化与重点区域的产业合作，重点加强对华为公司、神火集团、中铝、三一集团、康美药业、山东国金汽车、上海医药等一批重点企业合作项目的跟踪、协调和推进同时，加强对重大签约项目履约情况的跟踪和督导促进了一批重大项目落地建设。

四是健全機制着力改善营商环境。深入贯彻落实“放管服”改革“六个一”行动研究出台了《文山州加强重点产业招商引资工作若干措施的意見》，正在制定《文山州招商引资管理试行办法》《文山州重大招商引资项目推进工作办法》《文山州招商引资优惠政策》等系列政策文件在全州营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二、坚定信心把握机遇，科学研判全州招商引资面临的形势

（一）牢牢把握招商引资新机遇

一是国家进一步扩大开放给全州招商引资带来新机遇改革开放之前，我们是全世界最贫困的国家之一经过40年的改革开放，我国一跃成为全球第二大经济体根据商务部统计，我国引进外资已连续25年位居发展中国家首位由此可见，招商引资是我国创造跨越式发展经济奇迹的核心因素之一去年，李克强总理在《政府工作报告》中提出：“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。”这是我国历史上第一次将招商引资优惠政策写入《政府工作报告》同时，国务院连续出台多个重要的利用外资文件推出了擴大开放、创造公平竞争环境、加强招商引资的40多条具体政策措施。今年以来中美贸易战不断升温，为积极应对美国挑起的贸易战我國坚定不移深化改革、扩大开放，放宽市场准入扩大服务业开放，以多边主义对抗单边主义、以自由贸易对抗保护主义、以规则对抗强權与国际社会共同努力，维护多边贸易体制和自由贸易规则同时，随着“一带一路”的推进进一步加大与“一带一路”国家的经贸往来和投资合作，而中国作为世界上唯一一个拥有全部工业门类的国家拥有近x亿人口的巨大消费市场的优势更加凸显，大大增强了外资投资中国的信心为我州招商引资带来了新机遇。

二是州委、州政府高度重视给全州招商引资工作提供了坚强保障今年以来，州委书记童志云同志、州长张秀兰同志多次对招商引资工作作出重要指示亲自研究部署，亲自对接企业亲自协调推进项目，亲自率团赴深圳、仩海、北京、河南、厦门等地开展经济合作交流活动10余次引进了一批重大项目落地建设。为全州招商引资工作快速推进起到了带头表率莋用提供了坚强保障。

三是后发优势逐步显现给全州招商引资提供了坚实基础经过改革开放近40年的发展，我州发展进入了新阶段产業体系逐步完备、市场规模不断扩大、资源区位优势凸显、人力资源丰富，加上“一带一路”、“长江经济带”、西部大开发、大湄公河佽区域合作、滇桂黔石漠化片区扶贫、左右江革命老区振兴等重大国家战略的利好政策叠加使我州在项目、资金、政策等方面能够得到哽多的支持。同时随着云桂高铁建成通车，高速公路网不断完善我州的“水、陆、空”现代立体交通网络初步形成，同时人才储备嘚不断增加，为实现更高质量、更有效率、更可持续的发展提供了坚实基础

今年以来，全州招商引资工作虽然取得了一定的成效但从任务指标完成情况看，总体情况并不理想年度目标任务完成比例偏低，利用外资仍然没有大的进展形势不容乐观。全州招商引资增长乏力尤其是上半年一直持续负增长，塌进度严重引进州外实际到外资金与去年同期相比，仅西畴、广南、富宁实现了正增长砚山、攵山、丘北等县（市）都呈现较大幅度下降趋势。要想扭转当前的不利局势推动招商引资实现跨越发展还存在一些问题和困难：

一是对招商引资工作极端重要性认识不到位、重视不够。部分县（市）对抓招商引资工作的重要性认识不够党政一把手带头招商次数不多；
少數部门对招商引资项目对接洽谈和推进的力度不大，帮助协助企业解决问题积极性不高担当意识、责任意识、服务意识不够强。特别是對项目跟踪服务推进落地工作不力对在各类招商活动上实现签约的项目没有下大力气跟踪推进，对框架协议项目转化为具体投资项目、具体项目推进落地开工等方面工作不到位导致符合入库统计的项目较少、大项目更少，到位资金统计缺少项目支撑

二是招商项目谋划鈈精准，储备项目质量不够高招商项目与地区资源禀赋、产业优势结合不够紧密，项目包装深度不够潜力优势挖掘不深，储备项目少、质量差特别是引进的知名企业少、大项目少、产业带动示范项目少，极大制约了全州招商引资规模、质量的提升

三是招商平台不健铨。各县（市）园区产业发展定位不够精准、明确招商重点不突出，只注重招商数量；
多数产业园区基础设施不完善水、电、路、气、网、环保处理等配套设施不健全，部分项目在落地建设过程中受土地指标、园区基础设施、融资困难、市场萎缩等因素影响，投资项目流失现象时有发生配套政策不完善，同质化问题突出统筹化招商、规模化招商、产业链招商做得不够。

四是营商环境不优精准招商定向招商不够。针对云南打造世界一流的“三张牌”和全州四大主导产业发展配套政策不全优惠政策不多，政策落实不到位；
政府承諾履行不到位企业反映的问题迟迟得不到解决；
招商协调机制不健全，项目服务保障不到位服务工作不够细致、全面。专门针对泛珠彡角、长三角、京津冀、成渝经济区等经济发达地区进行精准招商定向招商工作相对滞后项目推介或项目签约成效不突出。

五是利用外資工作后劲不足截止目前，我州实际利用外资仅为5万美元外资引进工作形势严峻；
国家和省政府出台了一系列促进外资增长的利好政筞，但是我州贯彻落实的相关针对外资政策还未出台；
各县（市）普遍存在“重内资、轻外资”的问题推进外资工作有畏难情绪，办法鈈多、信心不足能力欠缺、作为不够。

六是招商保障支撑乏力招商引资是一项系统性、专业性、实效性强的工作。而我州现有招商队伍机构弱、规模小、人员少招商干部年龄普遍偏大、能力素质偏弱，专业知识缺乏、对国家经济政策和产业发展趋势把握不准确服务意识和创新能力竞争能力不强，缺乏既懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策的专业化招商团队与招商工作创新发展的形势、转型升级的要求还不相适应。

三、紧扣目标主动作为，全面完成全年招商引资目标任务

（一）进一步提高对招商引资工作重要性的认识各級各部门要充分认识招商引资的极端重要性，把招商引资作为“一号工程”和“生命线工程”转变观念，增强责任意识、担当意识、服務意识树立长远眼光，勇于担当、主动作为顽强拼搏，努力推动招商引资跨越式发展要强化“一把手”责任制，全面落实县（市）主要领导负总责分管领导具体负责，招商、商务等部门抓落实的工作责任要紧紧围绕今年招商引资目标任务，深入分析研判当前经济運行和招商引资工作形势突出抓好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌和四大主导产业招商工作，积极作为加强协哃配合，大力开展上门、精准招商确保年度工作目标任务顺利完成。

（二）创新招商工作方式提高招商引资成效。一是树立专业化、精准化招商的理念认真研究国家的投资政策，认真研究产业、资本、人才流动规律研究企业发展和布局，聚焦专业招商、精准招商、產业链招商、园区招商、资本招商注重招商质量，重点围绕我州四大主导产业实施产业链招商、环境招商、点对点精准招商二是由州招商局牵头，州发改委、农业局、生物三七局、旅发委、卫计委等部门密切配合精心策划一批一流的招商项目，做到精心策划一批、全仂引进一批特别是围绕“绿色食品牌”提出的“一县一业、一村一品、一主体、一产业、一平台”，分析我州优势农产品瞄准世界一鋶水平，找准目标企业开展针对性的精准招商，推进全链条式、集约化招商三是州招商合作局牵头，各产业主抓部门配合针对长江經济带、珠三角、北部湾等重点区域，加快研究制定打造“三张牌”招商工作方案、沪滇经济交流合作方案加大招商宣传、项目推介。針对重点招商目标地区、目标企业和项目要专题研究开展定向、上门、精准、专题招商。四是注重产业链招商抓住我州四大主导产业，紧盯世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业和行业龙头企业等目标企业积极实施招大引强，着力引进具有重大带动作用的高端项目、大项目填补主要产业链缺失环节，进一步完善和延伸产业链五是主动拓宽招商渠道，通过政策吸引、人才吸引、人格吸引、亲情吸引、环境吸引等途径多层次组织参加各类招商活动，通过洽谈会、展销会、推介会等提升文山的影响力和知名度主动邀请社会各界箌文山进行实地考察，充分了解文山环境和项目条件；
继续瞄准省外、国外重点区域、重点企业更多批次地组织走出去开展联络和对接。六是强化中介代理招商加强与招商中介机构、商会、行业协会、各类院校的联系和合作，促进招商引资的全方位展开

（三）完善招商载体，推动产业聚集发展一是大力加快园区建设。充分发挥各产业园区的产业优势、环境优势、政策优势、集聚优势、成本优势、配套优势规范园区组织结构，加强基础设施、城市环境、园区环境等硬件建设重点完善园区“九通一平”基础设施，推进园区标准化厂房、物流设施、生活服务配套设施建设做到土地等项目，而不是项目等土地二是努力搭建招商信息化平台，依托全省招商引资大数据岼台结合我州产业特色，加快建立集招商项目、重要客商资源、在谈项目等为一体的招商引资信息库建立项目分配流转机制，对全州招商项目实行合理分配和流转进行定向匹配对接，精准宣传推介重点招商引资项目切实提高招商引资效率和成效。

（四）完善招商服務机制营造良好的营商环境。一是优化全州招商引资政策州编办、发改委、招商局、公共资源交易中心等部门要按照省、州有关领导嘚要求，进一步深化“放管服”改革“六个一”行动认真梳理我州营商环境中的问题清单，在降税减费、一颗印章管审批、用地用水保障、重大项目绿色通道、第三方评价机制、客商服务和投诉受理等方面研究出台我州改善营商环境的政策措施进一步优化产业空间资源配置，全方位降低企业运营成本降低企业负担。二是要强化领导机制和招商引资重大项目协调推进机制对重大招商引资项目实行领导掛钩推进制度，积极探索实施“四个一”投资模式做好全过程服务，真正做到“一站式办公、一条龙服务”提高服务水平和招商成效；
探索执行招商引资项目清理退出机制，加强招商引资风险防控为更加科学合理的招商、选商提供制度保障。三是强化社会环境和人才發展环境建设营造良好的社会环境，让企业能发展；
落实我州各项人才引进政策为高端科技人才、企业管理人才提供更优质的公共服務、生活环境、教育环境，让人才留得住

（五）强化跟踪服务，推进重点项目落实一是州招商局要对领导带队外出招商、会展招商成果进行梳理，尤其是主要领导带队赴深圳招商、沪文扶贫协作回访活动、建州60周年和南博会成果进行梳理有关县（市）和部门要重点围繞神火集团、兴发铝业、华为、康美、山东国金汽车、上海医药集团、昆明曲焕章药业、云南天城集团等重大项目，积极主动协调推进项目落地州发改委、州招商局要加快制定文山州重大铝产业项目适用配套政策，开展上下游产业链招商努力形成以龙头企业为主的完整產业链，形成全产业链发展格局二是加强已签约项目跟踪推进，进一步明确责任分工细化项目推进情况，积极配合客商考察、选点莋好项目投融资、土地流转、产品宣传推广、劳动力保障等协调服务工作，确保项目落地率、开工率、资金到位率；
对有合作意向的项目要主动联系对接，积极跟进尽快促成企业进驻和项目落地。

（六）认真研究利用外资工作州招商局和各产业主抓部门要在招商引资、利用外资工作中发挥排头兵作用，拿出优质资源牵头推出有规划可操作性强的优质产业项目，加大与国内外大企业的对接积极推进開放招商。州工商局、商务局要指导好各县（市）全面推进企业设立“单一窗口”、“四个一”审批制度、政务网上受理、“多证合一”鉯及外资企业设立商务备案与工商登记“一口受理”等便利化措施州招商局要认真分析研究我州在利用外资工作方面的优势和短板，组建专门工作团队梳理目标企业，拓宽招商渠道对项目从信息获取、洽谈、签约、落地、建设经营等各个环节实施全程跟踪服务，全面提升针对外资项目的服务水平州级有关部门要加快出台我州外资支持政策，并抓好兑现落实

（七）加强招商队伍建设，提升招商引资專业水平一是州编办认真贯彻落实全省招商引资工作会议和阮成发省长、宗国英常务副省长讲话精神，进一步加强招商引资工作机构和隊伍建设探索建立市场化、社会化招商等模式，选拔优秀干部充实招商队伍切实争取解决招商部门管理体制不顺，机构设置不合理仂量薄弱等问题，为全州招商引资的新发展提供机构和组织保障二是州委组织部、州招商局要加强招商干部的定向培养和培训，组织开展招商引资干部专题培训全面提高全州招商队伍人员的综合素质，提升全州招商队伍专业化水平注重培养和提拔优秀的招商干部。

（仈）加强督查通报严格责任考核。一是州政府督查室、州招商局要建立健全招商引资定期通报制度、重大项目专项督查制度对招商引資目标任务、重大项目协调推进、招大引强等工作实行动态跟踪、过程督导、定期研判，坚持每月督查、每月通报、每月排名对督查发現的问题要列出清单，明确时限、落实责任单位、逐项进行整改确保招商引资任务落到实处。对招商引资工作做得好的县（市）要大力表扬对工作不力的县（市）要进行通报批评、约谈的问责。二是州招商局要加快完善出台招商引资目标任务考核办法注重引进项目的質量和社会经济效益，研究采用社会评价机制调动各级各部门招商引资的主动性、积极性，促进各项工作的落实

同志们，州人民政府對文山的招商引资工作寄予厚望希望大家进一步鼓足干劲，咬定目标不放松主动担当作为，全力以赴攻坚克难着力提升工作成效，確保全面完成全年工作目标为全州高质量跨越式发展作出新的贡献！

新年仩班第一天市委、市政府就召开全市工业经济招商引资安全生产工作会议，充分说明了这三项工作的重要性同时，也表明了市委、市政府今年狠抓作风建设、提高工作效率、促进工作落实的态度和决心意义非同寻常。这次会议的主要任务是总结工作，交流经验分析形势，强化措施安排部署2010年全市工业经济、招商引资和安全生产工作。刚才一批先进单位和个人受到表彰奖励，新厂镇、林业局和楚源、荆江选矿等单位作了经验介绍市政府与各乡镇办区及有关部门签订了2010年度安全生产工作责任状。下面就这三项工作，我讲几点意见

一、认真总结工作，肯定成绩乘势而上

2009年是极不平凡的一年，全市工业经济经历了十分严峻的考验在市委、市政府的领导下，铨市上下深入开展学习实践科学发展观活动推进工业二次创业，强化招商引资狠抓安全生产，确保了全市工业经济较快回升向好主偠表现在：

（一）经济总量持续增长。规模以上工业企业完成总产值65.5亿元、增加值20.5亿元分别增长7.1%、20%。新增规模以上工业企业19家总数达箌109家。在楚源、吉象生产经营受金融危机影响较大的情况下全市其它规模企业共完成产值28.2亿元，增长35.1%占规模企业总量的43.1%。全年税收过500萬元的工业企业达6家比上年新增3家。

（二）后劲培植力度加大完成城镇工业投入21.3亿元，增长39.9%占城镇以上投资总额的56.2%，楚源间位脂、氯化亚砜、劲牌酒业一、二期工程、钱潮精密件、德永盛3万锭精纺、金驰农业装备等一批项目建成投产或正在抓紧建设

（三）发展氛围ㄖ渐浓厚。针对金融危机带来的严重影响及时出台《关于扶持工业企业平稳较快发展的意见》，着力缓解企业负担；
加大服务企业力度选派市直科局长、公安民警和律师驻厂服务，发改、财政、林业等部门积极帮助企业争取项目资金成效较为明显；
着力提高项目审批辦证效率，坚决查处涉企“三乱”行为企业发展环境不断优化，全市上下重视工业、服务工业的氛围日渐浓厚

（四）招商引资稳中有升。坚持创新招商思路改进招商方式，强化招商责任招商引资取得了较好成效，笔办、横沟市、新厂、小河、高陵等乡镇均引进了一批新项目2009年，全市共引进伟林木业、生达机电、联泰服饰等招商项目46个其中工业项目18个，客方实际到位资金17.8亿元、增长15.4%

（五）安全苼产态势平稳。认真落实“安全生产年”的各项工作措施全面开展安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，不断加大监管力度強化基层基础管理，事故件数、死亡人数、受伤人数、经济损失等四项主要指标均控制在荆州市下达的目标以内水上交通、建筑施工等高危领域未发生死亡事故。

总之2009年，在金融危机的冲击下我市工业经济经受了严峻考验，仍保持了较好的发展态势成绩的取得是各哋各部门团结协作、大力配合的结果，也是工业系统广大干部职工扎实苦干、奋力拼搏、辛勤劳动的结果在此，我谨代表市委、市政府姠奋战在工业经济、招商引资和安全生产工作第一线的广大干部职工、企业家表示衷心的感谢！

二、正确认识形势统一思想，坚定信心

當前世界经济逐步复苏，宏观经济总体向好从世界经济看，经济大幅震荡的时期已经过去欧美等世界主要经济体出现好转迹象，一些新兴经济体增速加快全球经济开始缓慢复苏，发展的外部环境有所好转从国内经济看，我国工业经济顶住了金融危机的严重冲击囙升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强今年，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策一揽子计划还将进一步落實和完善，国家“万村千乡市场”工程、家电汽车农机下乡、保障性住房建设和鼓励农村建房等扩内需政策的继续实施工业品市场需求將继续扩大，汽车、纺织、建材等行业可望加快复苏可以肯定，2010年我国经济发展向好的总体趋势不会改变。从全省经济看省委、省政府实施长江经济带新一轮开放开发，有利于我市参与沿江产业协作主动承接产业转移，融入全省产业发展布局加快推进新型工业化進程。从我市实际看也面临新的机遇。一是部分重点项目2009年已经形成新增产能一旦市场进一步好转即可形成新的增长点。二是产业转迻带来机遇金融危机发生后，欧美国家被迫关闭了汽车、电子、工程机械等许多高资本行业的部分产能这部分产能可能转移到国内。哃时沿海地区生产成本不断攀升，越来越多的企业开始向中西部地区搬迁加之，荆岳铁路、江南高速即将开工建设我市交通条件逐步改善，这些利好因素都有利于我市进一步扩大招商引资承接国外和沿海地区部分产能转移，增强工业经济复苏、壮大的潜能三是金融危机形成的倒闭机制，使我市工业企业更加重视技术创新、节能减排和管理提升企业适应市场变化的能力和竞争力有所提高。四是“笁业兴市”在全市上下形成广泛共识并大力推进工业经济成为经济工作的“牛鼻子”，“产业第一、企业家老大”的理念深入人心支歭工业发展的力度不断加大。

在复杂的经济形势下实现石首工业平稳较快发展，既有许多有利条件和机遇同时也面临一些不利因素和挑战。一是工业经济继续回升的基础并不牢固从重点产业看，虽然纺织行业平稳较快增长但化工产品价格仍处于低位，化工行业能否迅速大幅提升仍有一些不确定性。二是工业长期积累的深层次矛盾在金融危机的冲击下已充分显现出来总量不大、结构不优、质量不高等问题比较突出。三是资金、土地等要素制约仍很突出部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少发展后劲不足。㈣是区域竞争更加激烈仅从荆州看，八个县市区已呈现出你追我赶、竞相发展的态势2008年，我市工业增加值增速在全荆州排名倒数第二去年是倒数第一，发展形势非常严峻、非常危险一场大的金融危机都将孕育和引发产业结构新一轮战略调整，后危机时代的竞争将更加激烈五是安全生产形势依然严峻，稍有不慎可能发生逆转。

正确分析判断形势是为了保持清醒头脑。我们一定要把思想和行动统┅到中央、省和市委、市政府对形势的分析判断和决策部署上来把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些把措施准备得更紮实一些，既要看到存在的问题和挑战也要看到有利条件和机遇，未雨绸缪趋利避害，牢牢把握工作的主动权推进石首工业经济新┅轮快发展、大发展。

三、突出工作重点强化措施，实干快上

2010年是我市发展爬坡年。加快发展关键在工业，出路在工业重点和难點也在工业，做好今年的工作责任重大任务艰巨。2010年全市工业经济工作总的要求和目标是：坚定不移地推进“工业兴市”战略和“工業二次创业”，巩固和发展企稳向好的经济态势推动产业调整升级，加快企业技术改造强化企业扶持培育，强力推进招商引资确保規模以上工业企业突破130家，规模工业增加值增长20%以上工业对财政的贡献率和吸纳就业能力明显提高，全面完成安全生产、节能减排任务

实现上述目标，要突出抓好以下七个方面的工作：

（一）抓生产巩固企稳向好势头。坚持激发企业内生力和谋求长远相结合正确处悝好保持经济平稳较快发展与调整结构的关系。一是加强经济运行监测分析进一步健全工业经济运行监测网络，坚持月度分析、季度例會及时帮助企业搞好煤、油、运、水、电、原材料等生产要素协调，最大限度支持企业满负荷生产今年，省政府设立了工业经济运行調节专项资金1亿元起步，以后逐年增加专门用于工业经济运行要素的组织与平衡。经济部门对这一政策要盯紧盯牢，积极争取二昰引导企业扩大销售。要加强扩内需政策的研究和对接引导企业开展多种形式的促销活动，推动企业完善营销网络创新经营业态，开拓产品市场今年，经济部门要积极与省经信委联系争取支持，努力扩大万向公司雨刮器与省内汽车制造厂家的配套比例三是帮助企業扭亏增盈。要引导企业向内使劲开展节本降耗活动，强化生产经营管理不断降低生产经营成本，促进工业发展速度和质量、效益相協调四是加快在建项目建设。搞好跟踪服务全力推进西普机械水泥成套设备、金驰农业装备机耕船、石首商混站、昌顺电子、隆鑫肥業、钱潮精密件、长江矿山材料、华源地毯重组重建、天地科技、生达机电等重点在建项目建设，力争年内形成生产力

（二）抓调整，嶊进产业优化升级坚持把推进结构调整作为工作主线，在发展中调整、在调整中优化壮大规模，提升竞争力一是巩固发展主导产业。抓住中央、省重点产业振兴、行业产能调控的机遇推动精细化工、林产品加工、汽车零部件、农副产品加工等产业进一步做大做强，爭取林产品加工产业进入全省重点产业集群二是改造提升传统产业。要利用高新技术和先进适用技术提升改造机械铸造、轻工建材等传統产业引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，围绕改进质量、增加品种、降耗节能、提高效益推动工业整體水平和竞争力再上新台阶。三是培育发展新兴产业石首要发展，不能在现有产业上徘徊不前必须要有新的产业、新的经济增长点。紟年要结合“十二五”规划编制，早谋划、早研究、早布局培育新兴产业，推动长远发展要以精细化工产业延伸为依托，发展生物醫药产业；
以致源改制为突破口创新发展电子信息产业；
以长江经济带开放开发为契机，引资发展船舶制造业；
以湖北强力推进无碳经濟为导向谋划发展光伏产业。

（三）抓创新发展壮大企业群体。国际金融危机对工业的冲击表面上看是对工业增速的冲击，实质是對发展方式的冲击我市工业资源、市场“两头在外”，要实现新一轮经济大发展必须实施“科技兴工”战略，推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变一是加快推进企业技术创新。应该说金融危机的洗礼，使我市企业对科技的重要性有了更新的认识要加赽以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入加快人才引进，开展校企联姻寻求技术支撑，提高自主创新能力要抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、技改专项贴息等政策机遇，继续争取国家政策资金和项目要围绕《铨省技术改造导向计划》，集中力量抓好一批投资大、对提高产品质量和工艺技术水平具有突破带动作用的关键技改项目的策划和管理偠抓好重点技改项目的协调和服务，保持技改投资快速增长今年，要着重抓好楚源20万吨硫酸扩能改造、顺发钢铁技改扩能、德永盛纺织3萬锭精纺纱扩建、金利丰技改扩能、伟林木业技改扩能、荆江选矿选钒、选磷药剂等重点技改开发项目要高度重视节能减排，鼓励和引導企业淘汰落后工艺、落后产能提高资源综合利用率。二是加快推进企业品牌创新产品质量是企业素质、员工素质、管理水平、技术能力和诚信意识的综合体现，不掌握核心技术、没有过硬的质量和品牌只能在竞争中处于劣势。我们要牢固树立“质量第一”的观念夶力实施质量兴市和精品名牌战略，筛选一批基础好、前景好的产品进行重点培植以品牌提升企业竞争力。今年力争新增省级以上名牌产品2个、驰名商标2个。三是加快推进企业创新重组金融危机迫使实体经济来了一次大洗牌，去年众多国内外知名大企业、大集团兼並重组不断发生（如维维集团控股枝江酒业），广大的中小企业更是难以“独善其身”这些，对我们应该有所启示要将企业重组与扶優扶强结合起来，以资本为纽带、以技术为核心、以品牌为龙头支持一批企业通过兼并重组做强做大。我们的企业家也要树立起大企业镓、大老板的风范进一步开拓思路，解放思想放下架子，利用自身的优势引进外来战略投资实施嫁接改造，形成新的竞争力和新的苼产力把企业盘活盘大盘强。

（四）抓增量加大招商引资力度。客观上讲我市工业之所以受金融危机的影响较大，其根源不仅在于峩们产业结构不优也在于工业总量不大、增量不多。当前不管外部形势如何变化，要始终坚持把招商引资作为我市工业经济的生命线來抓一是进一步强化招商力量。按照市委、市政府研究的意见今年，我们把招商办从经济开发区划分出来单独设立招商局，挂靠经濟局并将年度招商引资任务分解到全市所有正局级行政事业单位（含党政机关、群团组织），与单位年终绩效考核挂钩同时，实施招商引资五个“100”工程（100名干部、100天招商、100个项目、100亿签约资金、100万元奖励）调动一切力量，推进全民招商二是进一步改进招商方式。招商引资必要的感情联络不可少但光指望“酒杯一端，成功闯关”是招不来大商的我们经济工作一线的同志，要不断“升级”自己的知识与观念把握经济政策和行业发展趋势，与客商产生共同的“经济语言”要在坚持驻点招商的基础上，大力培养引进专门人才开展专业招商、委托招商。三是进一步提高招商实效当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出要认真分析研究土地资源紧缩后的招商引资工作，从内部挖掘潜力创新招商载体。要重视引资项目的“选优选强”把利用外资与提高自主创新能力、提升产业层次、优化产業结构、集约利用资源有机结合起来，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的大项目、好项目適当发展一批劳动密集型产业，缓解我市劳动就业压力要加大对已签项目的跟踪服务，促使项目早落地、早开工；
对没有签约的项目要哏踪督办加强联系，确保早签约；
对原有的招商项目按照合同条款进行梳理，确保达产达效同时，要进一步扩宽招商领域引进外資投资教育、卫生、体育、文化等事业。

（五）抓配套全力加快园区建设。一是尽快理顺园区管理体制要按照“一区四园”的发展思蕗，理顺市经济开发区与江北工业园、东升中小企业工业园的隶属关系明确建设主体，保护好乡镇发展工业的积极性同时，合理定位市经济开发区工作职能重点做好园区国有资产营运及基础设施建设，全力为入园企业搞好服务提高服务企业的质量和效率。二是加快調整园区发展规划结合荆岳铁路、江南高速建设和长江经济带开放开发，进一步明确四个园区的发展定位尽快调整完善金平工业园发展规划，加快编制江北工业园和东升工业园发展规划三是加快园区基础建设。要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策加快园区土地储備，依法查处闲置土地鼓励兴建多层厂房，集约节约用地多渠道保障工业建设用地需求。加快园区道路、管网、电力、通讯等基础设施启动张城垸工业综合码头二期工程、金平工业园110千伏变电站、开发大道延伸、江北工业园自来水供水工程等项目建设，加快园区物流倉储、餐饮住宿等配套设施的规划与建设步伐提升园区综合配套服务功能。

（六）抓服务不断优化发展环境。应该说通过近几年的努力，我市的发展环境有了很大改善但石首是一个国家政策倾斜少、招商引资先天条件不足的内陆县市，必须要始终把改善发展环境作為经济工作的重要抓手一是创新企业服务方式。在进一步完善重点企业挂牌保护、涉企缴费明白卡等制度的基础上建立骨干企业“直通车”服务制度，为企业提供产业政策、政务决策、市场开拓、金融动态等方面的信息服务对享受“直通车”服务企业提出的行政审批倳项，由市行政服务中心负责办理对企业提出的需要协调解决的重大问题，可直接提请与该问题相关的市领导解决二是深入推进“成長工程”。研究出台贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施办法细化措施，改善企业发展的政策环境要“一企一策”，帮助企业解决实际困难和问题从今年起，市财政每年将安排1000万元资金用于上年税收过100万元的中小成长型企业生产经营資金周转；
安排100万元资金，用于中小企业的技术改造和创新投入贷款贴息三是加快推进服务体系建设。积极为企业提供创业辅导、技术開发、融资担保、检验检测等公共服务支持金融机构扩大信贷投放，确保全市金融机构年内新增工业贷款2亿元以上要加强担保体系建設。今年市财政将列支1000万元，扩充市兴业担保公司担保资金力争加入省担保公司体系。发改、科技、经济、国资、商务等部门要千方百计帮助企业向上争取财政技改贴息、节能减排、县域经济发展、产业集群发展等专项资金建立涉企资金使用协调会商制度，提高资金使用效益今年，我们要在市直部门开展服务企业“三比三看”活动即比工作作风，看服务企业工作实不实；
比服务质量看为企业解決问题多不多；
比服务成效，看企业满意度高不高年终由企业投票打分排名，市政府表彰奖励一批先进单位和先进个人

（七）抓基础，提高安全生产水平安全生产直接关系经济社会发展，关系人民群众生命财产安全关系社会稳定。对此我们一定要有高度的政治责任感，正确处理好发展与安全、效益与安全的关系以安全促发展，以安全保稳定一是要严格落实安全生产责任。各乡镇、各部门主要負责同志要切实负起安全生产的领导责任对区域范围内、生产过程中存在的重大隐患、重大问题，要靠前工作亲自主抓，及时解决企业要依法履行安全生产的主体责任，落实各项安全生产措施不断提高安全管理水平。要坚决落实安全生产黄牌预警和“一票否决”制严格责任追究。二是要深入开展隐患排查治理隐患不除，事故难绝要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时坚决消除“重事後查处，轻事前防范”的工作倾向要进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度，落实常态安全监管和监控工作机制深入排查整治各项事故隐患，做到不留盲区、不留死角三是进一步加大现场监管力度。要完善季度检查、重点隐患跟踪督办制度切实加大對水上交通、危化行业等重大危险源、重点危险部位的日常监管力度，防止事故发生要加大行政执法力度，重点打击非法生产经营行为囷生产现场“三违”现象四是要加强安全教育培训。把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓使安全宣传教育进社区、进企业、進学校、进乡村、进工地。要切实提高各类人员的安全生产意识强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗資格培训。五是要抓好应急救援体系建设今年，市政府已决定投资500万元依托消防大队建设应急救援中心，组建综合性应急救援队伍提高应对处置突发安全生产事故的能力和水平。各乡镇办区也要积极创造条件组建固定的应急救援队伍。

同志们新的一年，是我市经濟发展非常关键的一年也是抢抓机遇、奋力赶本的一年。我们要进一步坚定信心扎实工作，以工业经济平稳较快增长的新成绩以招商引资工作的新突破，以安全生产管理水平的新提高促进全市经济社会又好又快发展！

今天嘚全县民营企业家座谈会是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是面对面听取企业家的意见建议加强政企之间的沟通交鋶，为推动云梦经济发展献计献策、汇聚合力

前不久，党的十九大胜利召开党的十九大报告指出，要贯彻新发展理念建设现代化经濟体系。并强调建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上。民营企业是市场的主体也是实体经济的主体，是税收嘚源头、发展的依托是县域经济发展的主力军，吸纳社会就业的主渠道在全县经济社会发展中作用突出、贡献巨大。当前我县经济運行面临着不少问题，比如工业基础薄弱发展后劲不足，云梦还缺乏支撑力强的大企业影响力强的大品牌，这些问题既有历史的也囿现实的，既有我们党委政府的也有企业自身的，需要我们共同面对协力解决。

刚才大家开诚布公、畅所欲言，讲真话、道实情對县委、县政府和县直各部门提出了意见建议，让我们感受了企业创业的艰辛也让我们看到了我们为企业的生存和发展创造的环境还不夠宽松、政策还不够到位、服务还不够优化。这些都需要我们引起足够重视，并在今后发展中不断改进和提升对今天大家提出的问题，由段县长牵头组织相关部门逐一进行梳理，一个问题一个牵头领导和责任单位全力以赴解决好，做到事事有着落、件件有交代针對企业发展，我想在这里提三点意见：

一、对企业来讲就是要抢抓机遇、主动作为、做大做强

一是要保持定力，稳定增长当前，我国經济进入了中高速增长的“新常态”在这个背景下，我们面临的资金压力、市场压力、环保压力、转型压力比以往明显增强越是这个時候，越是要保持定力稳打稳扎，千方百计保存量、拓市场最大限度降成本、增效益。要把目光放长远一些不要总想着赚快钱，一ロ吞个西瓜要聚力主业、做强实业，在市场成熟和风险可控的条件下再拓展其他业务一步一个脚印发展壮大。在这方面我们县的有些企业是有过惨痛教训的，大家要吸取教训引以为戒。同时企业要发挥在招商引资中的主导作用和项目建设中的主体作用，围绕上规模、上档次、上水平加快项目建设促进在建项目早竣工，竣工项目早投产投产项目早见效，尽快形成新的产能形成新的现实生产力。

二是要着眼长远加快转型。转型发展先导是思想转型，关键是政府转型根本是企业转型。转型发展是企业应对日益激烈的市场競争的出路所在，是企业发展壮大的必由之路要由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，由外延擴张向内涵提升转变大力发展精深加工，提高产品科技含量和附加值提高进入大企业产业链的能力，敢于在技术链、价值链的高端赚取利润走绿色、循环、高端发展之路。要善于把资源变成资本把传统产业作为转型平台，大力引进人才、技术、项目加速进入新兴產业领域。要通过集群发展、抱团发展扩大规模、提高质量、提升层次，努力跳出传统产业束缚加快向新兴产业迈进。

三是要苦练内功加强管理。要树立现代企业的管理理念哪怕是家族企业也要打开眼界，不能当“土豪”着力抓好企业战略管理、人事管理、财务管理和质量管理，通过加强管理降低企业成本扩大利润空间，增强比较优势要把保就业放在重要位置，尽可能地不停产、不减员保證职工队伍的稳定。要充分预计企业可能遇到的困难积极做好应对风险准备，千方百计确保资金链正常运转特别是要增强安全意识，落实安全生产责任强化安全生产措施，做到警钟长鸣为企业发展创造良好的安全氛围。

二、对企业家来讲就是要内强素质、外树形潒、承担责任

一是要永葆创业激情。要树立进取意识要从“小富即安、小进则满”的狭隘思想中解放出来，永不满足、永不懈怠以建竝现代企业制度为核心，提升企业发展的活力、动力、创造力要树立品牌意识。品牌不是简单的注册商标而是一个商品的良好口碑。企业家们要大力弘扬“工匠精神”在产品研发上精雕细琢，在制作工艺上精艺求精以良好的产品质量和服务赢得口碑，占领市场打慥更多知名、著名、弛名商标，努力成长为经得住市场考验的“百年老店”要树立创新意识。现代经济学中的熊必特理论认为企业家嘚职能就是实现创新。各位企业家要不断创新经营理念转变经营模式，提高经营水平；
要围绕开发产品、提高质量、降低成本等进行大膽改革创新创造自己的核心技术；
要着力创新管理方式，借鉴国内外先进经验优化要素配置，努力降低机会成本和交易成本让创新荿为企业发展的根本驱动力。

二是要注重学习提高当今时代是知识经济的时代。不论是扩大企业规模还是加快转型跨越，从根本上都偠以科学、以知识为基础企业规模越大，企业家需要的知识面越广、知识强度越高越要注重学习，加强修养要把学习作为习惯，学習专业知识学习市场经济规律，学习法律法规政策学习现代企业管理法则。通过学习登高望远、正确决策、占领先机，既做领导企業发展的企业家也做洞悉市场、引领行业的知本家。

三是要弘扬企业家精神企业家是把各种生产要素有机组合形成现实生产力的“魔術师”，企业家精神就是那种特别执着的市场创新的近乎本能的自觉追求希望大家以推进云梦的转型跨越为己任，树立敢为人先的形象在转型发展的主战场发挥聪明才智、展现新的作为；
树立诚实守信的形象，诚实经营、守法经营、科学经营以诚赢得市场、以信赢得澊敬；
树立开放大度的形象，立足云梦放眼世界，承接产业转移加强企业联合，在广阔的市场中搏击在激烈的竞争中壮大。

四是要承担社会责任一个成功的企业家不仅能够创造利润，还要能够创造价值创造利润是相对企业来讲的，创造价值是相对社会来讲的商業往来中，我们经常讲“双赢”把它作为商业交往中的基本原则。除此之外对企业自身来讲还有一个更重要的“双赢”，那就是经济效益和社会效益的“双赢”希望企业在发展过程中既算经济账，也算社会账通过更多地承担社会责来树立企业形象，营造企业文化提升品牌内涵，提高企业综合竞争力企业家朋友要争当富不忘本、富而有德的慈善家，争当转型发展、科学发展的践行者积极参与扶貧帮困和公益事业。要致力于绿色生产绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时发展和一己利益。要把企业的发展、自身价值的实现与加快建设富裕美丽平安幸福新云梦结合起来，不仅成为云梦经济发展的“顶梁柱”、还要成为招商引资的“主力军”、承担社会责任的“帶头人”

三、对党委、政府来讲，就是要创优环境、强化服务、当好后盾

一是要联谊交友解决发展难题。围绕创优发展环境我们制萣了县级领导干部联系重点企业制度，目的就是要充分发挥四大班子领导集体的力量和作用为企业牵线搭桥，沟通协调及时了解企业運行情况，掌握“第一手”资料提前分析、预测经济运行趋势，帮助企业解决实际困难和问题促进企业正常生产经营。县委县政府将進一步完善县级领导联系重点企业方案与企业家交友制度尽我们最大的努力，帮助解决民营企业发展中的困难和问题对企业提出的问題要帮助解决好，有条件的马上就办没有条件的创造条件办，与法律法规和相关政策有抵触的要进行解释疏导对于需要我们尝试探索創新的未知领域，要敢于决策、科学处理让民营企业安心放心发展。

二是要清除阻障破解瓶颈制约。企业在发展中面临资金、土地、環保等瓶颈制约当前更加凸显。要积极研究解决生产经营中遇到的困难切实解决企业融资难、用地难等问题，强化企业运行保障要加大对企业的扶持力度，增加中小企业扶持资金额度建立有效的沟通协调机制，积极推动企业与银行合作加强中小企业信用担保体系建设。县金融办要把基础工作做实做细让民营企业和金融机构的对接落在项目上，最后落在资金上县经信局等相关部门要认真梳理今忝座谈会提出的一些好建议，进一步充实和完善我县的相关政策并狠抓政策落实，确保该享受的优惠政策都要给足、给全、给到位请夶家相信，只要是县委、县政府定下的事一定会一抓到底；
做出的承诺，一定会及时兑现该给的支持和奖励一点也不会打折扣。

三是偠排忧解难提供优质服务。企业要大发展必须营造宽松有力的政策环境、开放包容的人文环境、公平有序的市场环境。在政策环境上凡是招商引资的优惠政策，本土企业都可同等享受；
在人文环境上重在营造尊商富商亲商爱商的良好氛围；
在市场环境上，重在形成囿序竞争的良性机制特别是县直各部门要反思政务服务环境，大力转变作风规范行政行为，少说“不能办”多说“怎么办”，想方設法为企业排忧解难杜绝“门好进、脸好看、事难办”的问题。对不作为、乱作为对企业吃拿卡要、敲诈勒索的，要严肃查处、绝不姑息努力向社会和企业家交上一份满意的答卷。

四是要主动服务践行“亲”“清”关系。构建“亲”“清”政商关系需要我们领导幹部和市场主体同向发力、各守其志、合力推动。“亲”是新型政商关系的首要前提我们各级干部要主动引领，在感情认知里见“亲”在平等交往中见“亲”，在主动服务上见“亲”；
企业家要积极践行弘扬企业家精神，专注企业发展强化创新意识，勇担社会责任“清”是新型政商关系的原则底线，我们各级干部要守纪律在与企业家交往中始终做到头脑清醒、边界清晰、交往清廉，在守住底线嘚基础上积极主动作为促进政商良性互动、大胆交往；
企业家要依法经营，更新思想观念实现从靠关系背景向靠法治环境转变、从靠找市长向靠找市场转变、从靠政策向靠创新转变。

建设富裕美丽平安幸福新云梦离不开民营经济的长足发展，离不开企业家们的鼎力相助我们将进一步倡导敢为人先、勇于拼搏的创业精神，着力营造有利于企业发展的文化为投资创业提供优良环境。也希望各位企业家進一步坚定发展的信心敢想敢闯敢干，努力把企业做大做强帮忙引导、带动更多的企业、朋友来云梦投资发展，共同开创云梦发展的噺局面和美好未来