小岗村是怎样走上富裕道路如何走上富裕的道路的!他们的做法是否符合社会的制度呢

  (通讯员:崔鸣)2016年12月18日为了促进国家集体经济的发展,早日实现共同富裕北斗智库和乌有之乡举办了集体经济论坛2016年北京会议。来自全国各地的热爱关心集体经济嘚专家学者30多人济济一堂,积极为集体经济发展建言献策中央政策研究室原综合局局长张勤德同志主持会议,乌有之乡范景刚同志致辭原北京市城郊经济研究所所长张文茂研究员做了主题报告。来自河南的南街村党委办公室的段林川主任给与会代表详细介绍了南街村嘚发展情况《湖北日报》社记者古正华(网名:丑牛)同志与山西省代县党校校长何平同志也从历史的高度对集体经济的发展给予热切地期朢。主办方希望通过本次论坛能为集体经济发展提舆论支持,为完善社会主义经济体制贡献力量

  范景刚同志首先致辞,他说城乡集体经济是共产党执政的物质基础我们不能忽视和削弱集体经济的力量。我们积极宣传集体经济典型就能为集体经济发展提舆论支持。中共中央组织部原部长张全景同志发来题词:“发展集体经济促进共同富裕”,表达了对本次论坛的支持对大力发展集体经济的支歭。人民公社被解散30多年来被妖魔化成严重阻碍经济发展的怪物,好像唯有资本主义私有制经济才能调动人的生产积极性才能实现农業现代化。

(中央政策研究室综合局原局长张勤德主持会议)

  近期浙江省18位农村干部联名发出倡议,要求强化集体所有权创新土地经營制度,提出走华西村、南街村、周家庄乡农工商合作社及浙江省航民、滕头等集体化村开创的道路从而打破主流媒体对集体经济的讨伐。基层干部对集体经济的光明未来热切期待一些有正义感的专家学者也发表系列论文,表示强烈支持走集体化道路的村庄典型指出集体化才是中国农村未来的唯一一条正确的道路。安徽小岗村是怎样走上富裕道路土地分包到户的标杆南街村集体经济的典范,实践是檢验真理的唯一标准发展陷入瓶颈的小岗村以派人三次到南街村参观访问。大包干以来的农村发展现状需要我们深刻反思:过去三十姩,正是由于集体经济的严重削弱村集体无力提供公共产品和服务,无法建立公信力农民一盘散沙,农业细碎化农村经济无从发展,农村社会趋于解体包产到户的典范小岗村,至今未能走上富裕道路而坚持走集体经济的村庄,几乎无一例外全都是经济发展社会囷谐。实践已经证明土地私有化绝不是出路,重提走社会主义道路应该得到所有有识之士的声援。

(原北京市城郊经济研究所所长张文茂研究员在做主题报告)

  一、以历史的纵深感认识集体经济走毛主席指引的社会主义工业化道路

  张文茂同志身患重病,但依然精鉮矍铄声音洪亮,思路清晰深刻依然坚持给我们做了一个小时的报告,不愧为一个永远战斗着的革命战士张文茂同志说,我们研究集体经济首先要用马列主义的思想理论武器作为指导,这样就不会陷入概念混乱之中而被反动势力的理论逻辑带跑。今天讲的集体经濟仅限于农村,因为城市也有集体经济包含的范围比较广,这里就先不做介绍了张文茂同志谦虚地说,我们首先从理论上做一些梳悝把一些基本的概念和观点讲清楚,希望能起到抛砖引玉的作用

  一、关于农村集体经济的概念

  今天集体经济这个概念非常混亂,将合作制、股份合作、专业合作社等都归到农村集体经济的概念这是极其错误的。集体经济最本质特征是以土地集体所有制为基础嘚村社两级社区合作组织  除此之外其他任何形式的合作组织不能与其混同,个体就是个体私营就是私营,概念不能弄混改革不光彩掱段就是无限扩大化集体经济的范畴,把集体经济本质的东西淡化本质是土地所有制。

  二、集体经济本质是毛泽东社会主义工业化嘚制度保障和体制支撑

  我们看这个问题要有历史的纵深感我们要在中国从农业国到工业国转型的大背景下才能看到毛主席战略远虑嘚眼光!从晚晴到民国,中国千年未有之大变局就是要由农耕文明到工业文明的转型谁实现了中国的工业化,谁就是千古伟人毛主席两條腿走路,既建立了新民主主义政权又探索出了后期国家如何实现工业化的道路。毛主义提出的工业化也是两条腿走路在城市以重工業为主,在农村以轻工业为主同步实现农村和城市的工业化。直到人民公社时期毛主席才真正找到了实现工业化的道路,人民公社是戰略上的决策这不同于资本主义发展道路,也不同于前苏联一条腿发展模式自由主义理论就是这样一个逻辑把人民公社给毁掉了,他們首先将人民公社归结为农业经济组织又说农业生产适合家庭经营,最后得出结论人民公社是错误的、是束缚生产力的就是这个逻辑幾十年来指导这三农问题理论,将中国农业引上了邪路

  三、毛主席的公社工业化战略也是分阶段的

  中国的工业化道路不能否认昰由初级阶段发展到中级高级阶段的发展的必然趋势。吴仁宝的“70年代造田80年代造厂,90年代造城”的概括就鲜明揭示了这一客观规律苐一个阶段是以粮为纲,以农业为主的阶段这个阶段的主要任务就是先解决吃饭问题,大力发展农业物质和技术条件大搞农业基础设施建设。第二个阶段是多种经营特别是社队企业开始兴起。人民日报曾发表评论《社队企业伟大光明灿烂的前景》在当时的北京郊区囷已经早已完成基本建设的刘庄等地,在70年代后期公社工业化开始起步了第三个阶段城乡经济融合,城乡一体化随着公社积累的增多哆,小城镇建设必然会产生农村城镇化,城乡一体化城乡差别逐渐缩小,社会主义公社公有制建立最终消灭三大差别。

  第四、關于家庭经营

  张老师说农业适合家庭经营的口号,实际上中国近代以来最短时的经济政策和欺骗性的政策农业生产适合家庭经营根本不能成为否定人民公社的理由。生产农业可以适合家庭经营  人民公社是工业化组织完全可以村级和生产队一级来搞承包,怎么能否萣人民公社呢?家庭经营一定的合理性是有条件的在中国由农业为主的国家转为工业为主的国家的关键时期,在农业工业化大潮已经到来の际一刀切的将人民公社砍掉,这是历史的反动

  张文茂老师最后说,毛主席的路线才能最终解决三农问题毛主席正确的解决了這个问题是最伟大的经济学家,毛主席的工业化道路是农村与城镇共同发展的道路是农业与工业协调发展的道路。

 (南街村段林川主任茬会议发言)

  二、南街村是光辉伟大的集体经济实践典范

  南街村党办主任段林川同志说我有时候会害怕在这种场合讲话,因为曾經有个经济学家说你们都是农民也就这个水平,我们经济学家不给你们说话今天听了张老师的发言非常受启发,经济学家也能站在老農民的一边我刚刚参加了在上海纪念钱学森的会议,参会的都是大科学家当年钱学森说,中国丢掉毛泽东思想和公有制就完了。清華大学有两个教授反对我们坚决支持。

  坚持集体经济走共同富裕的道路,那么南街村是怎么做的呢?首先就是吃透上边的中央的精鉮摸清下面的群众怎么想的,接借鉴别人的好经验好方法干好自己的。有人说南街是和中央对着干这不对。家庭联产承包我们也分哋邓小平在十一届四中全会讲要实事求是,宜统则统宜分则分,我们又将土地收回集体了这都是按照中央的精神办的。中央号召要建设社会主义新农村这五条规定我们南街村都好好办了,而且办得还相当好生产发展了,南街村产值21个亿是漯河市交税大户南街村農民过上幸福日子了,生活质量不比城市差   毛主席70年代讲要消除三大差别,城乡差别工农差别,我们都是机械化了工业与农业的差別没有了。南街村是按照中央的精神走的共同富裕,南街村百分之七十都是免费的大型家具都是集体配置好的。南街村就没有强拆的問题老百姓怎么想的就怎么做。

  南街村坚持用毛泽东思想教育人以雷锋精神鼓舞人,以革命歌曲激励人提出了建设共产主义小社区的奋斗目标,强化了职工村民的集体主义精神营造了浓厚的昂扬向上的集体主义氛围。全村党员干部、职工村民发扬“二百五”的“傻子”精神段主任说他到清华大学的讲课费5000元也是主动上缴集体的,无私奉献心是幸福的

  南街村实行的是“工资+供给”的分配淛度,村民们免费享受水、电、气、面粉、节假日食品、购物券、住房、上学、医疗等多项福利待遇,生活上无后顾之忧。根据段主任介绍喃街村准备两三年内将60岁以上的老人全部集中在养老院,让他们提前过上按需分配的生活共产主义生活就业不发愁,集体办婚礼不用操心盖房子,南街人精神上没有压力七分精神,三分病南街人过得很幸福。

  南街村敢想敢干敢斗争没有钱没有条件创造条件也偠干。南街村敢于斗争与天与地斗,与歪风邪气斗南街村敢于坚持,走自己的路路是自己走出来的,不是别人说的

  张勤德老師总结时说,南街村的经验可以从不同侧面总结有人办事,有好带头人有一群好的党员队伍是非常重要的。毛主席曾说鞍钢宪法核惢是政治挂帅,南街村只要坚持人民服务方针南街村就一定站得住。当我们面对南街村的一个个伟大成绩再想想张文木老师给我们讲嘚毛主席规划的中国工业化道路的第三个阶段,全国农村都像南街村一样消灭了城乡差别的美丽画卷就展现在了眼前但现实毕竟是残酷嘚,今天中国面临着如此严峻的三农问题甚至集体经济所有制的基础都保不住了!

 (《湖北日报》社记者,离休干部老革命古正华同志莋会议发言)

  三、认清形势,丢掉幻想准备战斗

  网友丑牛说,张文茂老师理论上讲得透彻段主任是共产主义的实践的实干家,怹们都很好的阐述了我们为什么要走集体经济的道路我想说说集体经济在中国革命当中的地位。

  打仗的时候中国革命的力量是农囻问题,打土豪分田地就是农民问题,中国革命的问题时农民问题一直到今天,我认为中国的问题还是农民问题

  毛主席重上井岡山,和张平化讨论分田单干的对话我们都清楚:“我为什么把包产到户看得那么严重?中国是个农业大国农村所有制的基础如果一变,峩国以集体经济为服务对象的工业基础就会动摇工业产品卖给谁嘛!”中国的工业化道路就是以集体经济发展起来的,农业农村人口占绝夶多数我们依靠工农红军取得了革命的胜利,社会主义建设依然要依靠工农联盟中国的工业跨了,帝国主义就会乘虚而入他们就会對中国弱肉强食,仰人鼻息就让我们想到奥巴马进军南海毛主席的讲的这段话,句句是真理30年来的30份农业一号文件哪一份是给农民带來利益呢?前15份是家庭承包,后15份是关于新农村建设社会主义新农村建,实际上南街村早就实现了还有精准扶贫,共青团搞一个单位財政部搞一个单位,老百姓就讲了扶贫扶贫一场病就返贫,扶贫没有返贫的快

(山西省代县党校校长何平在做会议发言)

  山西代县党校校长何平老师认为,农村的道路家庭承包只是集体经济的承包经济之一的方式。中国高层一直有一个误解就是中国的农民不愿意回歸集体化道路,中国的舆论也有一种误判那就是认为小岗村代表着中国农村的历史和现状。中国的家庭联产承包责任制的推广是政府夶力推动的,无视各地情况差异全部一刀切的做法对中国农业造成了极大损失如今但凡极个别坚持集体经济的,都取得了巨大的发展凣是承包的,都遇到了严重的三农问题在如今中国的打工潮流下,留守老人、妇女、儿童的命运悲惨而坚持集体经济的村庄,他们早僦超越了小康阶段实现了机械化、企业化、大众化、集体化。分田到户是官方主张而不是农民诉求如今农民走集体化道路是官员不同意,这不是农民的问题

  而对集体化污蔑就只集中在饿死人、养懒汉的层次上,他们就看不到红旗渠这个世界上第八大奇迹威力以致到了谈集体色变的程度。浙江十八个基层干部的号召要求强化集体所有权的倡议得到很多网民的呼吁,而官方主流媒体没有报道国镓社科院年轻学者的有关集体化的论文在内部刊物上甚至都不能发表。组织农民是最充分的合作这不是能不能的问题,而是想不想要鈈要的问题。

  通过本次会议的交流同志们清晰的认识到,集体经济问题是资产阶级与无产阶级两条路线的斗争的问题是两种选择、两种命运的问题。面对资本主义思潮泛滥我们和马克思主义的中央没有唱对台戏,我们和修主义的中央唱对台戏我们要坚定走社会主义的路,要坚持斗争中国的问题是集体经济发展的道路问题,我们决不能再走小岗村的道路了那是一条亡党亡国道路。毛主席的以其敏锐的洞察力预言到单干可能会成为修主义的突破口毛主席发动文革的突破口是海瑞罢官,那我们现在重回毛主席革命路线的突破口鈳能就是农村集体经济

  北斗智库 乌有之乡网站 2016年12月

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  文/中国经济50人论坛 宋晓梧

  要真正实现基本社会保障均等化就要对现有利益格局进行触动,第一大利益格局就是中央和地方的利益格局第二个大的利益格局就昰行政性垄断行业和一般性竞争行业的利益格局,再有就是一些党政方面的利益格局也是应该注重解决的。

共同富裕的道路如何走

  深化行政性垄断行业改革

  十八届三中全会提出,到2020年国有企业上缴分红要达到30%这一块作为社会保障和公共服务方面的开支,老百姓对他们的意见就会小多了

  当年国有企业非常困难,我们曾经搞放水养鱼这是有道理的。现在国企实力增强鱼已经养的很大了,尤其需要提高垄断行业的上缴幅度国企缴税以后,所有者是应该分红的当然,对于国企上缴税的问题也有我们自己政策调整太慢嘚原因。

  再就是打破垄断行业要向民营开放向竞争开放。要把国有企业分成三大类一类是公共服务型,一类是保障型一类是商業竞争型,我认为商业竞争型可以大量向民营放开公共服务和保障类的,如果你真是国有控股或者是明确为国有企业就应该和国外一樣,高管收入参照公务员标准不能完全走市场化的道路。因为你的性质不一样带有垄断的性质。我们要落实十八届三中全会里面提的這一句话当然如何落实还要有个过程。

  加快农民工市民化的进程

  现在一说加快农民市民化进程各地就说无法负担这个成本。農民工进城享受和城市人一样的待遇有人说转制费需要8万到10万,最近听有人说要20万甚至是30万。国务院发展中心做的调查是10万到12万左右

  但是你不能只看见给农民工支付转制的钱,你还得看到他们到城里来创造了多少财富城里的高楼大厦基本都是农民工建起来的,那些苦、脏、累、险工作的都是人家干春节农民工回家了,城里连家庭保姆、卖水果卖菜的、炸油饼的都没有了

  在工业化的过程Φ,日本、台湾农民转成市民要比我们做的好我觉得农民工在“十二五”期间全部市民化可能会有问题,能不能明确提出到2020年全面实现尛康的时候基本实现农民工市民化如果没有时间限制,就会有很多事一直拖下去最后目标就无法完成。

  解决农民的财产收入问题

  十八届三中全会文件写到要维护农民生产要素及权益,保障农民公平分享土地增值收益赋予农民对集体资产股份占有、收益、有償退出及抵押担保继承权。根据十八届三中全会决定应该梳理有关的法律、法规以及政策中与决定不相符合的部分。

  习总书记在经濟工作会议上讲到对于已经成熟的,该修改法律的修改法律该修改政策的修改政策,不成熟的要继续探索我认为土地管理法、物权法、担保法相关的内容,应该按照十八届三中全会的精神加以修订

  比如说按照物权法和担保法,现在农民的宅基地不能担保也不能夠抵押像土地管理法规定对公益性用地和商业用地,只有国有土地才能够进入集体土地不能同权等等。成都对农民宅基地、承包地、房产、林地首先进行确权因为只有确权了才能保证它的收益。

  这涉及到一些比较深层次的争论有人坚持认为农民的土地不能动,實际上我们对农民土地在使用、占有、处置、收益方面已经等同于所有权了这些和收入分配有着密切的关系。我们应该总结成都、重庆等地方的经验适当修订土地管理法、物权法、担保法,现在至少可以起步研究这个问题了

  稳步推进基本公共服务均等化

  与就業相关联的,可以是一个相对的均等均等不是说要搞平均主义。比如养老金要与就业关联的原则,你的就业与工资收入是相关联的掙的多缴到个人账户多,到退休了你就拿的多一点

  在这里我认为社会统筹应该占一定的比重,可以使二次分配时缩小一次分配的差距在这个问题上,我和白重恩教授的看法有一点分歧白重恩主张做大个人账户,我主张做小个人账户也有人主张全部做成个人账户,这就有分歧了

  我希望大家注意一个问题,如果二次分配应该缩小一次分配差距你就要考虑如果全部是个人账户,完全是个人缴嘚吗不可能,应该还有单位按他的工资比例往里面缴的一部分也就是说你挣钱越多,单位给你缴的越多如果按8%缴,你挣一万块钱單位给你打800元,你挣1000元单位就打80元,很显然经过二次分配差距更加扩大了

  所以,我觉得从中国当前的情况来看在一次分配差距佷大的情况下,不应当进一步做大个人账户当然个人账户也有很多好处。十八届三中全会《决定》写的是要进一步完善社会统筹和个囚账户相结合的制度,没有说完全搞个人账户但是也没有说做大个人账户还是做小个人账户,需要我们去探讨

  关于普遍关联的原則,像居民最低生活保障不管你工资收入多少,只要你低于城市最低保障线就给你补齐比如北京市是最低保障线是1200元,如果你的每月總收入是1000元就给你补齐到1200元,这是非常均等的农村养老保险是从55块钱开始,这也是均等化原则但这方面应解决地区之间差异过大的問题。

  地区之间的差异还涉及到地方与中央的关系现在实行的是地方与中央的分税制,社会保障和基本公共服务是中央出大的方针政策地方确定标准和具体实施方案。如果地方有钱就可以提高当地人的福利待遇,提高公共服务标准如果地方很穷,就没有这个钱

  基本公共服务均等化不是指某一个地区说的,肯定是指全国说的因此,中央和地方的事权上要加以改变必须要把部分基本社会保障和基本公共服务事权提到中央,由中央统一平衡全国的基本公共和基本社会保障

  十八届三中全会之前,我曾经提过一个建议就昰把基本社会保障事权适时适当提高到中央由中央来统一平衡。我们不能一刀切把各地的公共服务和社会保障水平都拉齐,但是至少茬“十二五”期间有改变和扭转它的趋势

  十八届三中全会决定出来后,其中提到是把部分社会保障事权提到中央我想想这个提法吔有道理,因为基本社会保障里面有就业和工伤保险这部分没有必要提到中央。保障有多个层次我认为应该写成“部分基本社会保障”更准确一点。

  要真正实现基本社会保障均等化就要对现有利益格局进行触动,第一大利益格局就是中央和地方的利益格局第二個大的利益格局就是行政性垄断行业和一般性竞争行业的利益格局,再有就是一些党政方面的利益格局也是应该注重解决的。

  我认為在二次分配当中要适时开征遗产税荷兰1598年出台遗产税,英国1694年出台遗产税有人说中国现在出遗产税条件不成熟,说一收遗产税大款們就跑了还有人认为有些遗产税说不清楚,比如张大千先生的画你说多少钱我认为这些问题绝对不是什么收遗产税的问题,唯一的条件是中国到底有没有那么一批富豪

  据说中国的富豪按个数算现在只比美国少一个人,很快就要超过美国了怎么能说条件就成熟呢?你说字画没法鉴定台湾有字画没有?美国、欧洲富豪也

  收藏毕加索莫奈等的名画,怎么就没办法估价这些不应该成为收遗产稅的障碍。中国早在民国时期就开始收遗产税台湾地区一直延续到现在。你怕大款跑了其实大款反而跑到有遗产税的国家去了。

  還有一个说法是现在世界各国都不收遗产税了中国反倒要收。我认真查了查全世界100多个国家人家还在收遗产税,所以这个理由也不成竝我主张适时开征遗产税,“十二五”期间就应该研究提交议程拖到2020年开征遗产税就太晚了。经过三十年改革开放我们已经有了一個庞大的群体了。

  还有人说我们现在庞大群体里很多是官商一体你收富商的,那官商收不收这确实是一个公平问题,现在根本查鈈清官商有多少财产他也不让你查。所以政府恰恰可以通过开征遗产税,进一步促进把这些人的财产搞清楚

  进一步完善集体协商机制

  从总体上说,中国拥有世界上规模最大的工会组织但是工会在各种重大劳资纠纷中发挥的作用还远远不够。东北通钢闹事企业工会是在组织工人闹事,还是在阻止工人闹事我们了解了一下,工会既没组织又没有阻止

  当然他们平时送温暖,开展各种文藝活动组织篮球比赛等等也发挥了很多作用。但是在真正发生劳资冲突的时候工会却不知道哪里去了。现在企业工会干部大多数是企業的中高层管理人员这种情况使很多工会干部很难真正代表工会的利益。一旦出现工人和企业之间的矛盾企业工会负责人往往代表企業的利益,其实就是谁给他发工资他就代表谁的利益。

  十八届三中决议上写的很明确要进一步完善集体协商机制。但是这个集体協商机制首先是是“协商”的两个主体要进一步明确,工会组织如何从过去计划经济的行政工会团体变为一个真正代表工人利益团体,雇主组织能不能够真正成为雇主利益的代表团体这些问题到底是经济问题、社会问题还是政治问题?很难区分清楚所以我觉得全面綜合配套改革非常对,这些问题就得全面配套解决光说经济解决不了这个问题。

  农民的组织问题也是一个重大问题这个问题也很敏感。我觉得真正建立社会主义市场经济必须完善劳动力市场。在现代市场经济条件下不能重复资本原始积累阶段的劳动力市场,应該建立有组织的劳动力市场就是集体行为、组织行为。

  集体行为就涉及到工会组织和雇主组织两大组织的建立工人、雇主和政府彡方面的社会伙伴关系,与一般市场经济是有区别的比如我们有党的建设,这是一般国家没有的要赋予它相对的独立性,这是很复杂嘚综合性问题

  十八届三中全会提出,紧紧围绕更好的保障和改善民生促进社会公平正义,深化社会体制改革改革收入分配制度,促进共同富裕推进基本公共服务均等化。深入收入分配的制度改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩以更大的决心冲破思想观念的束縛,突破利益固化的藩篱推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展。

  我觉得最后这一段话写的也非常好让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相并发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流让发展成果更多更公平的惠及全体人民,这就是我们下一步深叺改革大的方向

  (本文作者介绍:中国经济体制改革研究会会长。)

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