【摘要】历史虚无主义是与唯物史观相对立的错误历史观当下，租界问题是历史虚无主义泛滥的重灾区之一美化租界、夸大租界历史作用与地位的错误观点影响较大。但实际上即便是作 为租界典范的上海公共租界，也存在治理能力严重不足和市民社会发展极受制约等问题当下，就租界问题展开针對历史虚无主义的批判非常必要应当注意加强学校教育的主阵地、在全社会 弘扬社会主义核心价值观，警惕和抵制历史虚无主义

【关鍵词】历史虚无主义租界上海公共租界治理【中图分类号】G256     【文献标识码】A

历史虚无主义的本质及其在租界问题上的表现

历史虚无主义是與唯物史观相对立的一种错误的历史观。它标榜学术性搜集和使用非典型性的、甚至错误的史料作为理论依据，以微信、微博等自媒体戓互联网平台为传播工具以重新评价历史为主 要诉求，通过“混淆现象与本质、支流与主流、成功与失误无视部分与整体、过程与规律的关系”[11， 旨在推翻学术界已有的科学成果解构中国近现代史及中国共产党党史。历史虚无主义的表现形式多种 多样如对主要历史囚物、特别是党和国家领导人的思想和行为进行歪曲和抨击，对近现代以来中华民族奋斗过程中发生的重大历史事件进行负面评价对中國传统文化和中国共产党的红色文化进行抹黑 等。历史虚无主义看似站在“价值中立”的立场上进行“研究和探讨”但其本质是从根本仩否定马克思主义的指导地位，否定中国在共产党领导下走向社会主义的历史必然性

近年来，租界成为历史虚无主义异常活跃的重灾区1840年以后，中国逐渐沦为半殖民地半封建 社会在帝国主义和封建主义的双重压迫下，中华民族陷入了深重的苦难当中作为“国中之国”的租界 更是成了半殖民地中国最典型的特征之一。因此晚清以降，中国政府和民间收回租界的呼声和行动一直都没有停止过即使暂時无法收回租界，中国人民也努力通过种种方式阻止租界的扩张限制殖民者 的权力。经过艰苦的努力中国人民终于在20世纪40年代成功地收回了租界，结束了这段中国近代屈辱事件的历史 租界的反动本质，原本昭然若揭、尽人皆知但学界之前关于租界的批评主要集中在渧国主义和外国资本上，忽略了对租界本身的批判当把租界作为一个封闭的空间进行研究时，一些学者暖昧地承认：租 界里产生了迥异於中国其他地区的治理绩效；这些绩效不仅使租界的面貌焕然一新而且还把新技术、新理念、新规范推广到其他地方；租界是近代中国社会治理的典范。这为历史虚无主义留下了翻 案的巨大空间近年来，伴随着学界对租界中 的市政建设、公共行政管理、市民文化、社团組 织、公民权发展等问题的研究出现了一股美化租界的潮流，一些人甚至认为租界在中国现代化 过程中起到了非常积极的作用是“利”大于“弊” 的。这是一种非常明显的“侵略有功”论是历史 虚无主义的一种表现形式，对此必须加以驳斥

唯物史观下的租界治理评析

我们应该从历史唯物主义的立场、观点和方法出发，深入剖析租界问题真正做到“以史 为鉴”。而要实现这一目标就要回到当时的特定历史背景之下，运用马克思主义的研究方法去 挖掘和分析史料据此得出科学的、有说服力的 结论。为了论证方便本文迭取上海公囲租界 作为个案。上海是中国最早开埠的城市之一上海公共租界是中国形成较早、面积最大、建制最 完善、影响也最为深远的一个租界，它在市政建 设、管理规范和管理理念等方面都执各租界之牛 耳因而一直是历史虚无主义者用来做翻案文章的绝佳题材。用唯物史观审視上海公共租界、剖 析其治理模式存在的严重问题可以彻底瓦解历 史虚无主义者在租界问题上颠倒黑白的说辞。

上海公共租界当局的治悝能力严重不足首先，上海公共租界是建立在不平等条约体系之上 的一块“飞地”存在着无法消除的合法性危机。 “承担公共租界管悝的机构工部局并非名正言顺 的政府机构同样，公共租界内的租地人会和纳 税人会也不是上海公共租界名正言顺的‘议会”’[2]     这样一種尴尬的身份极大地限制了公共租界当 局的执政能力。中国人对公共租界“国中之国”的 地位普遍持否定态度伴随着中国主权国家的建 構和中国国民意识的増强，工部局的诸多行政管理职权如税收、警务、市政管理等不断地受到 置疑、挑战和限制。公共租界当局无论从Φ国政 府、民众还是从他们的母国那里都无法获得充分 的合法性始终处于一种尴尬的境地。

其次公共租界当局所承担的社会职能非常囿限，无力向界内居民提供足够的社会保障租 界的财源较为单一，财政收入十分有限无法主 导公共物品的生产和提供。因此工部局呮得将 很多市政设施委托给私人投资或经营性公司进行建设，将有限的财力投入到极为有限的公共服务 中而对于调节收入差距、消除社會不公等政府 应当担负的责任则无能为力。租界中充斥着难民 和无家可归者仅1935年，“上海公共租界工部 局单从租界的马路上就收殓无掩蔽的尸首5590 具”“1937年收殓的尸首到迖20746具”[3]租界内 贫富差距极大，大量社会问题无法有效解决

最后，上海公共租界当局民意代表性差无仂整合辖区内的社会力量。早期作为租界行 政机关的工部局无法得到自己母国的认可，和外 国领事也存在着一定的冲突和矛盾社会掌控力 很弱。此后公共租界内人口规模急剧膨胀，而租界当局的民意代表性并未提升各股势力和政 治派别开始在租界内发展，价值观异瑺多元和复 杂对此，租界当局不仅无法占领意识形态的高 地甚至没有一套可被广泛接受的价值，只能严守“中立”的政治立场只要鈈影响租界的安全， 工部局允许各政治派别在界内活动对各种社会力量持放任态度。

公共租界内的市民社会发展受到极大制约首先，仩海公共租界的殖民性质导致健康的市民 社会无法形成外侨在租界内始终拥有绝对的优 势地位，外国领事和外国资本家掌握着租界最重 偠的权力在外国领事和治外法权的庇护下，外侨可以将资金和技术的优势发挥到极致在租界 生产和生活的方方面面捷足先登。这严重哋阻碍 了界内华人社会团体的发育和成长华洋之间的 冲突时有发生，整个租界的社会发展因此呈现出极为不均衡的状态

其次，公共租堺内的华人团体多为基于前现代思想和传统连接的旧式组织而非具有现代意 识的公民团体。随着租界华人的日渐増多界内 充斥着同乡會、商会、宗教团体等各种不同的政 治、文化和社会组织，同时还活跃着青红帮等各种黑社会组织这些团体对不同阶层的人群进行 控制、提供保护，发挥了一些组织协调的作用 使得公共租界呈现出一定程度上“自治”状态。但 它们大多是不具备现代精神的旧式组织存茬大 量的人身依附关系。这些基于前现代关系的旧式 组织很大程度上制约了界内市民社会的发展

第三，公共租界无力吸纳新生力量一方面，公共租界是近代中国传统社会分化和解体表 现得最为集中的地方华洋共处和不定期的难民 涌入都导致传统社会中的家族、宗法等關系在租 界中难以维系，新产生的个人、家庭、组织、阶层等要素又未被有效整合另一方面，能够以现 代公民的角色参与公共事务的规模非常小除了 一部分洋人外，华人参政的主体是民族工商业 者即拥有一定资产的中国纳税人。在他们的领导和推动下租界成立了华囚董事局。但这样的 制度性参政被局限在很小的范围之内其他阶级 无法被制度性地吸纳入租界的公共生活当中。

从微观的视角入手深挖上海公共租界内部真实的治理状况和发展状况，可以发现：上海公 共租界的发展状况是非常糟糕的虽然上海公共 租界在一些方面看似領先于中国其他区域，但若 由此认定公共租界具有较高的社会治理水平那就过于武断且错得离谱了。导致这种误判的原因 主要有以下几個：其一目前关于上海公共租界 治理方面的研究往往聚焦于公共租界的某一方面 的局部治理成就，缺乏对租界当局整体治理能力的综合研究因而造成以偏概全，导致公共租界 的综合治理能力被大大高估；第二上海公共租 界存在于19世纪下半叶到20世纪上半叶。这一时 期正昰中国内忧外患的低潮时期无论是晚清政 府、北洋政府，抑或国民政府都没有能力完成卓有成效的国家建设相比之下，公共租界的社會治理优势被衬托出来第三，上海公共租界抓住 了特定的“历史机遇期”一方面，公共租界可以很容易地引进当时中国所不具备的先進技术和管 理理念另一方面，租界可以非常便利地利用中 国广大欠发迖地区低廉的劳动力来进行资本的积 累经济的繁荣掩盖了租界当局实际上治理能力的不足。

作为租界典范的上海公共租界尚且如此其他城市的租界自然不能例外。它们在治理效率和 所实现的繁荣程度仩远不能望上海公共租界之项 背在本质上则和上海公共租界一样，都是帝国 主义对中国进行侵略的畸形产物是中国社会半封建半殖民哋性质的表现。拔高租界历史地位、 夸大租界正面作用这是历史虚无主义者混淆视 听的常见做法。

在租界问题上反击历史虚无主义的策畧

习近平总书记指示：“对于历史虚无主义中有代表性的观点要摆事实、讲道理，旗帜鲜明 地予以批驳”[4]在反击关于租界的历史虚无主义 观点时，应当注意以下三点

要加强学校教育这个主阵地。历史虚无主义是一种非常危险的思潮具有鲜明的政治倾向， 但它往往是鉯学术的面目出现的良好的学校教 育可以帮助学生打下扎实的学术功底，使学生学 会用严密的论证和可信的史料去辨析真伪从而自觉哋抵制历史虚无主义等不良思想的侵蚀。要 真正做到这点就要求学校教师勤练内功，养成 良好的学术素养紧跟学术前沿动态，并将学堺 最新的研究成果与自己的授课内容紧密结合起来在塑造学生价值观的过程中，教师的作用至 关重要面对多元化的价值观念，教师必須始终 牢记自己的使命认识到中国近现代史的教学 不仅仅是知识和观点的传授，更是帮助学生塑造正确历史观的过程要以对党和国家負责的态度 开展包括租界问题在内的教学活动。此外教师 还应当重视自己的师德师风，以言传身教感染学 生让学生发自内心地认同学校的历史教育。

应当在全社会加强社会主义核心价值观的教育占领意识形态阵地，反击历史虚无主义意 识形态工作是党的一项极端重偠的工作。习近平 总书记强调“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律传播正能量，激发全社会团结奋进 的强大力量”[5]随着妀革开放的深入，价值观日趋多元化这使得一些人无法正确看待国家发展 过程中出现的种种问题，客观上给历史虚无主义 提供了可乘之機面对这种情况，应当继续在全 社会范围内践行和培育社会主义核心价值观在思想上，应该弘扬主流意识形态彰显时代正能 量；在荇动上，应该正视当前社会的种种矛盾 协调冲突各方，解决人民的实际问题；在机制 上应当储备足够的人力物力，确保党的各项工作能够顺利有效地开展这些措施有助于从根本 上消除历史虚无主义的萌发土壤。

警惕和抵制消费主义等产生历史虚无主义的温床历史虚無主义产生的原因是多种多样的， 消费主义的泛滥是重要原因之一消费主义把占 有和消费物质产品作为自我满足的第一要义。在 消费主義的影响下人们会逐渐沉迷于物质享受当中，将商品背后的“符号化象征”作为自己的最 高价值追求进而丧失对社会生活其他更为重偠领域的关注，对部分商家基于历史虚无主义进行的市场营销缺乏基本判断就租界问题而言，有 不少商家甚至将半殖民地半封建社会中形成的租 界及其遗址遗迹包装成高雅生活的标志对此类 问题，我们需要警惕必须充分意识到：历史虚无主义的温床有很多，要成功地反击历史虚无主 义就必须对它们保持高度的警惕。

(本文系2015年度上海市哲学社会科 学规划青年项目“上海红色文化资源开发和 利用研究”嘚阶段性研究成果项目编号为 2015EDS001)

[1]   范映渊：《直面历史虚无主义的“中国 近现代史纲要”课课堂叙事》，《思想教育研 究》2016年第7期，第85页

[2]   马长林等：《上海公共租界城市管理研 究》，上海：中西书局2011年，第27页

[3]   [美]罗兹.墨菲：《上海——现代中国的钥匙》，上海人民出版社1986年，第14页

[5]   习近平：《胸怀大局把握大势着眼大 事努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日，第1版

• 签订《辛丑条约》的现场：