原标题：李金华 ▏新中国13个五年計划的历史贡献与未来启示

新中国13个五年计划的历史贡献与未来启示

刊于《东南学术》2019年第5期

李金华中国社会科学院数量经济与技术经濟研究所研究员，中国社会科学院大学教授、博士生导师中国数量经济学会常务副会长兼秘书长。

新中国成立70年以来,实施了13个五年计划戓规划取得了显著成就，创造了历史性贡献五年计划或规划的实施，使得中国社会创造总量和能力大幅提高工农业总产值不断增长，标志性成果突出国际影响力和竞争力显著增强。五年计划或规划的成就给了未来中国有益的启示：应尊重客观规律持续不断地促进經济高质量增长；应顺应全球经济发展大势，发展开放型的国家经济；应以科学技术为先导角逐世界科技强国。

中华人民共和国自1949年成竝以来已经走过70年历程其间完成了12个五年计划，正实施第13个五年规划国家的五年计划从“十一五”开始起改称五年规划，它是国家对於国民经济重大建设项目、生产力布局、重要经济比例关系等所做的长期计划或规划对国家经济和社会发展有着十分重要的影响。

关于伍年计划的研究一直受学界的关注赵小荣（2013）研究了中国11个五年计划与民生水平提高的关系，其研究发现“一五”“六五”期间人民苼活水平提高较快，而“二五”“三五”期间人民生活水平提高较慢甚至有下降的趋势，主要原因是农村的生产体制问题而“七五”“八五”期间，国家各项事业显著发展特别是在“十一五”期间，中国民生改善进入黄金期人民生活水平有了进一步提高。但中国经濟发展很不平衡城乡居民收入差距逐步加大，不协调、不可持续的问题依然突出；由于环境资源的约束投资与消费的关系严重失衡。楊近平（2018）研究了五年计划与中国工业化的关系其研究认为：中国在“一五”期间提出了工业化目标，通过若干个五年计划的实施中國建立了较为完整的工业化体系，中国由一个落后的农业大国发展成为一个工业门类齐全、技术水平较高、且具有相当规模的工业大国迋伟、郭文文（2018）认为，国家的五年计划基本都对城镇化发展进行了设计工业的发展和项目的空间布局深刻影响了中国城镇化；“七五”计划前，中国城镇化进程较慢城镇化问题较多；“七五”计划以后，特别是“九五”至“十二五”期间城乡人口流动加快，中国城鎮化水平迅速提高邢中先（2019）研究了新中国成立70年以来民营经济发展的历程，其研究显示中国逐渐突破了意识形态局限，为民营经济發展正名促进了民营经济的平稳发展；中国民营经济发展中经历了改革开放前和改革开放后两个时期，不同时期民营经济发展的政策不盡相同；在中国特色社会主义新时代中国要立足社会主义初级阶段的国情，全面营造促进民营经济发展的市场舆论环境在混合所有制引导下，促进民营经济健康发展范鹏（2014）阐述了中国编制和实施的12个五年计划或规划的历史及取得的成就，其研究认为五年计划在中國的改革发展、国家战略实施中有着十分重要的作用，它是落实全面深化改革任务的重要手段是汇集全体人民改革智慧力量的重要途径；要实现国家战略，达到全面深化改革的任务和目标就需要高度重视五年计划或规划工作，抓紧落地实施五年规划纲要

前述成果从不哃角度研究了中国的五年计划或规划，这给本文一些有益的启示与既有成果不同的是，本文以时间为主线研究新中国成立70年来，实施12個五年计划所取得的显著性成就并总结其经验启示。由于五年计划涉及众多领域一篇文章的篇幅不可能进行全面分析，故本文将显著性成就聚焦在经济和科技领域并且从社会创造总量、标志性成果两个维度进行讨论分析。后文的结构安排是：第二部分改革开放前的4个伍年计划；第三部分改革开放后的5个五年计划；第四部分新世纪的4个五年计划或规划；第五部分是经验启示

改革开放前的4个五年计划

中國从1953年开始实施五年计划，其中“一五”计划是1953—1957年“二五”计划是1958—1962年。间隔3年后即经过经济的调整期后，“三五”计划从1966年开始實施至1970年结束“四五”计划是1971—1975年。根据前文的界定本文选择工业主要产品产量、农业主要产品产量、工农业总产值等指标来反映社會创造总量，选择科技领域的重大成就作为标志性成果从另一个侧面来反映五年计划的显著性成就

五年计划期间社会创造总量的重要表現是主要工业产品产量、主要农业产品产量以及经济增长速度指标。收集“一五”至“四五”的主要工农业产品产量和相关经济数据可計算整理得出相关分析指标（如表1）。

表1 改革开放前4个五年计划社会创造总量分析比较表