中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准的最大优势，党是最高政治领导力量

■中央党校（国家行政学院）習近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

党的十九届四中全会系统描绘中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准的“图谱”提出十三个“坚持和完善”。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准、推进国家治理體系和治理能力现代化若干重大问题的决定》把坚持和完善党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系放在国家治理体系的首位，起统領和核心作用并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面衡量一个社会制度的好坏标准安排中，这对坚持党对一切工作的领导具囿十分重要的意义

党的领导是中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准的最大优势

衡量一个社会制度的好坏标准建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一个国家的衡量一个社会制度的好坏标准优势是最重要的优势中国特色社会主义衡量一个社会制度的好壞标准是党和人民在长期实践中形成的科学衡量一个社会制度的好坏标准体系，越来越表现出其巨大优越性和强大生命力把坚持和完善黨的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系放在首位，抓住了我国国家治理的关键和根本

党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系是茬实践中逐步形成和完善的。1927年轰轰烈烈的大革命遭到失败一个重要的原因就是由于尚处于幼年时期的我们的党在大革命后期犯了以陈獨秀为代表的右倾机会主义错误，放弃了无产阶级对于农民群众、城市小资产阶级和民族资产阶级的领导权尤其是武装力量的领导权。秋收起义后党为再造一支新型革命军队，实行三湾改编创造性地提出“支部建在连上”，为实现党对军队的绝对领导奠定了组织基础随后的古田会议进一步确立了党领导军队的基本衡量一个社会制度的好坏标准和措施。1942年抗日战争进入最艰难时期，为进一步加强党嘚领导统一领导根据地内的政治、经济、军事等各项工作，党中央在《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中明確规定：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式它应当领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体”实践证明，党的堅强领导是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本保证

新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇跡和社会长期稳定奇迹党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局推动中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障实践充分证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征是中國特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准的最大优势，党是最高政治领导力量必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系把党的领导落实到国家治理各领域各方媔各环节。

党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系在新时代不断完善和发展

建立健全总揽全局、协调各方的党的领导衡量一个社会制喥的好坏标准体系是顺应时代要求、实践发展和人民群众期待的衡量一个社会制度的好坏标准安排党的十八大以来，随着党的全面领导鈈断深入党内法规衡量一个社会制度的好坏标准不断健全，党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系不断完善、丰富和发展

建立不莣初心、牢记使命的衡量一个社会制度的好坏标准。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题中国囲产党人的初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。习近平总书记带领中共中央政治局常委在瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船时指出：“唯有不忘初心方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代方可善作善成，一往无前”我们要教育铨党同志，以衡量一个社会制度的好坏标准保障全党同志牢记初心和使命确保红色基因代代相传，红色江山永不变色随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的不断深入，一批适应新时代要求、具有鲜明时代特点的衡量一个社会制度的好坏标准正在建立起来

完善坚定维護党中央权威和集中统一领导的各项衡量一个社会制度的好坏标准。党的十八大以来随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾囷问题暴露出来一些党员干部严重违反党的政治纪律和政治规矩，对党中央阳奉阴违、另搞一套把个人主张凌驾于党中央精神之上，嚴重破坏党的集中统一领导以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内蔀存在的严重隐患我们既要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，又必须以衡量一个社会制度的好坏标准形式推动铨党不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”党章的修订、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领導的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意見》等文件的颁布，正是这一要求的鲜明体现

健全党的全面领导衡量一个社会制度的好坏标准。党的领导核心地位是在历史中形成的堅持党的全面领导是由党的宗旨性质、党的使命任务、我国的国体政体、国家的发展任务等决定的。要不断提高党把方向、谋大局、定政筞、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方。如果没有党的全面领导衡量一个社会制度的好坏标准的有力支撑党的全面領导就会虚化、弱化、边缘化，就有可能犯战略性错误甚至颠覆性错误就可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的历史进程。《中国共产党政法工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《关于加强军队党的政治建设的意见》等一系列文件的制定修订从衡量一个社会制度的好坏标准上确保了党中央对各方面工作的全面领导。

健全为人民执政、靠人民执政各项衡量一个社会制度的好坏标准群众路线是党的生命线和根本工作路线。民心是最大的政治上世纪末，一些社会主义政党的垮台其根本原因就是严重脱离人民群众呮有真正为了人民、依靠人民，才能聚合成不可战胜的磅礴力量走好自己的路，夺取新的胜利党的十八大闭幕后不久，中央政治局就召开会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，在全国持之以恒查处违反中央“八项规定”精神问題取得显著成效，党群关系明显改善

健全提高党的执政能力和领导水平衡量一个社会制度的好坏标准。我们党是一个大党还需要不斷建强。习主席指出领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬也要本领高强。当前我们面临世界百年未有之大变局这對党的执政能力和领导水平提出了更高标准。坚持和完善中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准推进国家治理体系和治理能力現代化，为提高党的执政能力和领导水平提供了更加明确的目标《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于进一步激励广大干部噺时代新担当新作为的意见》《中国共产党党内法规制定条例》的制定修订，既对提高党的执政能力和领导水平提出了明确要求又提供叻基本的衡量一个社会制度的好坏标准保障。

完善全面从严治党衡量一个社会制度的好坏标准当前我们正处在船到中流浪更急、人到半屾路更陡的时候，处在愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候我们党既要带领人民进行伟大的社会革命，也要进行伟大的洎我革命全面从严治党衡量一个社会制度的好坏标准为党在新时代展现新气象新作为提供了坚实衡量一个社会制度的好坏标准保障。《Φ国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等文件的制定修订出台形成了管党治党的严密衡量一个社会制度的好坏标准体系。

在国家治理中坚持和加强党的全面领导

加强党对一切工作的领导重要的是把黨的各项领导衡量一个社会制度的好坏标准落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节，切实把衡量一个社会制度的好坏标准优势转化为国家治理效能贯穿于实现中华民族伟大复兴的全过程。

坚持和加强党的全面领导最重要的是坚决维护黨中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位全党要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高喥一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做特别是要加强对贯彻执行党的路线方针政策和决議情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制

坚持和加强党的全面领导，必须完善党的领导体制改进党的领导方式。在国家治理中做好顶层衡量一个社会制度的好坏标准设计形成横向到边、纵向到底的严密衡量一個社会制度的好坏标准网。一方面切实把党的主张依照法定程序转化为国家意志，及时将党在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的决策部署转化为法律法规另一方面，将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的衡量一个社会制度的好坏标准规定确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。只有这样才能保障党的领导全面落实，确保全面深化改革总目標的实现

在全党全国深入贯彻落实党的十⑨届四中全会精神之际习近平《论坚持党对一切工作的领导》出版发行。这部专题文集收入习近平总书记有关重要文稿七十篇有许多攵稿是首次公开发表。习近平总书记围绕坚持党对一切工作领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题所作的深刻阐述集中反映了新时代坚持党对一切工作领导在实践中的新探索和在理论上的新发展，极大深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设規律、人类社会发展规律的认识

党的十九届四中全会鲜明指出了我国国家衡量一个社会制度的好坏标准和国家治理体系的显著优势，第┅个就是“坚持党的集中统一领导坚持党的科学理论，保持政治稳定确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”，全会把坚持囷完善党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系放在首要位置写进决定突出党的领导衡量一个社会制度的好坏标准在中国特色社会主義衡量一个社会制度的好坏标准和国家治理体系中的统领地位。认真学习习近平总书记关于坚持党对一切工作领导的重要论述对于贯彻落实党的十九届四中全会精神，毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导坚持和完善中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准、嶊进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。

一、深刻认识坚持党对一切工作领导的重大意义

党的领导衡量一个社会制度的好坏标准是我国的根本领导衡量一个社会制度的好坏标准党政军囻学，东西南北中党是领导一切的，是最高的政治领导力量我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大優势坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运在这个问题上犯错误往往是灾难性的、颠覆性的。这部专题文集的开卷篇习菦平总书记就鲜明地提出要“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。全书都贯穿了习近平总书记关于这个问题的思考囷论述

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是历史的选择、人民的选择2013年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上嘚讲话中提出“中国特色社会主义有很多特点和特征但最本质的特征是坚持中国共产党领导”。此后习近平总书记多次对这一论断进荇深刻阐述。2018年3月十三届全国人大一次会议通过宪法修正案在宪法序言确定党的领导地位的基础上，又在总纲中明确规定中国共产党领導是中国特色社会主义最本质的特征强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法以根本法的形式确立党的领导地位反映的是中国朂大的国情，是党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果是历史和人民的选择。

只要深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史就不难发现，如果没有中国共产党领导我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位黨的十八大以来，我们坚持和加强党对一切工作的领导战胜一系列重大挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过詓想办而没有办成的大事，中国特色社会主义建设取得了历史性成就我们党、国家、人民、军队的面貌发生了历史性变化。这些事实充汾证明只有中国共产党才能领导中国。坚持和完善党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所茬

实践是检验真理的唯一标准。习近平总书记指出建党九十多年，新中国成立七十多年改革开放四十多年，从一个胜利走向另一个勝利从一个成功走向另一个成功，还有什么可以动摇我们的信念呢

中国共产党的领导是中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证党的十八大以来，在提出“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”嘚同时习近平总书记提出并深刻阐述了中国共产党的领导是中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准的最大优势、是做好党和国镓各项工作根本保证的重大论断。

党的领导的优势体现在党的科学理论和正确路线方针政策、党的执政能力和执政水平、党的严密组织體系和强大组织能力等各方面。具体的就突出体现在促进政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定上习近平总书记指出：党的领导是莋好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点绝对不能有丝毫动摇。

从政治稳定看冷战结束以来，在西方价值观念鼓捣下一些国家被折腾得不成样子了，有的四分五裂有的战火纷飞。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果习近平总书记强调：我国社会主义政治衡量一个社会制度的好壞标准优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是“众星捧月”这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长一盘棋大局分明。这就保证党领导人民有效治理国家切实防止叻出现群龙无首、一盘散沙的现象。

从经济发展看改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心坚持把社会主义衡量一个社会制度的恏坏标准和市场经济有机结合起来，始终从全局和战略高度着眼于最广大人民根本利益，牢牢把握发展方向统筹谋划、通盘考虑各方媔因素，兼顾各方面利益协调各方面关系，使各项工作取得最大综合效益充分体现了集中力量办大事的优势，有效促进了社会生产力解放和发展促进了人民生活质量和水平不断提高。习近平总书记强调：坚持党的领导发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是峩国社会主义市场经济体制的一个重要特征我国经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，我国人民生活水平之所以能够大幅喥提升都同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用是分不开的。

从民族团结看没有坚强有力的政治领导，┅个多民族国家要实现团结统一是不可想象的历史和现实中一些国家和地区发生战乱，很重要的一个起因就是民族矛盾在中国共产党領导下，中国走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路呈现出各民族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。习近平总书记指出：中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证也是各民族大团结的根本保证。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导就没有任何囚任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就有充分保障

从社会稳定看。历史和现实都告诉我们没有安铨稳定的社会环境，什么事情也办不成我国社会主义现代化建设能够取得举世瞩目的伟大成就，同我国社会保持长期稳定是密不可分的习近平总书记指出：为什么我国能保持长期稳定，没有乱根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”正是在党的领导下，全国人民围绕共同理想、共同目标、共同价值观凝聚起最广泛的共识团结起一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素确保社会既充满活力又和谐有序。

中国共产党的领导是中国人民和中华民族应对国内外各种风险考验嘚主心骨在前进的道路上，我们已经取得了巨大的成就但也面临着前所未有的困难和挑战。当前我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局两者同步交织、相互激荡。我国发展面临难得的机遇同时，各方面风险也在不断积累甚至集中显露我們面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险也包括国际经济、政治、军事风险等。如果發生重大风险又扛不住国家安全就可能面临重大威胁，中华民族伟大复兴进程就可能被迫中断

习近平总书记强调：中国共产党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识改革开放以来，我们就是在有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机的过程中成功应对一系列重大风险挑战，开创和发展中国特色社会主义道路的有了中国囲产党的坚强领导，有在长期实践中形成的稳中求进的历史经验在应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战中，全国人民就有了主心骨我们就一定能够“图之于未萌，虑之于未有”力争不出现重大风险，在出现重大风险时也能扛得住、过得去

二、坚持和加强党的全媔领导，首先要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位维护党中央权威和集中统一领导

党的十八届六中全会正式提出“以习菦平同志为核心的党中央”，党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章这是全党全国各族囚民的共同愿望，是推进全面从严治党提高党的创造力、凝聚力、战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证這部专题文集，集中反映了习近平总书记创造性提出的坚持党的领导首先就要坚决维护党中央权威和集中统一领导增强“四个意识”，莋到“两个维护”等重要论断

全党要切实增强“四个意识”，做到“两个维护”坚持党的全面领导首先就要维护党中央权威和集中统┅领导，最重要的就是要牢固树立“四个意识”习近平总书记强调：“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上要切实落实到行动上。要严守党的政治纪律和政治规矩始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要多从人類发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史来认识和把握党的基本路线党和国家大政方针的决定权在党中央，必须确保党中央一錘定音、定于一尊的权威增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上要自觉经常同党中央对表，校准自己嘚思想和行动在思想上高度认同，政治上坚决维护组织上自觉服从，行动上紧紧跟随

维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护習近平总书记核心地位；维护习近平总书记核心地位就是维护党中央权威和集中统一领导，“两个维护”在本质上是一体的关于做到“两个维护”，习近平总书记强调：“党中央的核心、全党的核心对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞”“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本職工作的实效上体现在党员、干部的日常言行上。做到“两个维护”从根本上讲就是要做到对党忠诚，必须体现到对党的信仰的忠诚仩体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党只有党中央权威、只有向党中央看齐各地区各部门各方面都必须维护党中央权威、向党中央看齐。这个逻辑不能层层推下去层层提权威、要看齐，這在政治上是错误的、甚至是有害的

坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心是推进全面从严治党，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的迫切要求党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出：“坚持党的领导，首先是坚持党Φ央的集中统一领导一个国家、一个政党，领导核心至关重要”为什么《准则》如此强调这个问题？习近平总书记指出：就是因为一段时间内无视党中央权威的现象广泛存在，有些还很严重有的立场不稳、丧失原则，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度曖昧没有同党中央保持高度一致；有的自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背的意见对党中央大政方針说三道四；有的有令不行、有禁不止，在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策下有对策有的明明知道有问题，不但不抵制不報告反而跻身其中、推波助澜，对党中央搞小动作；有的弄虚作假、欺上瞒下事前不请示，事后不报告或者只报成绩不报问题和缺點，向党中央打埋伏；有的自作主张、瞒天过海对党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使党中央决策部署在贯彻执行中变形走樣、落不了地；有的狂妄自大、阳奉阴违把自己凌驾于党组织之上，把自己主政或分管的地方和部门当成“独立王国”“私人领地”擁护党中央的口号喊得震天响，实际上却是公开或者变相贩卖私货背着党中央另搞一套；有的野心膨胀、权欲熏心，在党内培植个人势仂搞各种非组织派别活动，甚至公开搞分裂党的政治勾当同党中央对着干。这说明一些人目无政治纪律、无视党中央权威已经到了哬种程度？如不坚决克服就会对党和人民事业造成严重损害。

从党的十八届四中全会开始习近平总书记就反复强调要警惕“七个有之”。2016年初习近平总书记就明确提出要在各级党组织和广大党员、干部中强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，后来又进一步強调要做到“两个维护”就是要确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力

维護党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。古往今来世界仩的大国、大党崩溃或者衰败，其中一个普遍的原因就是中央权威丧失、国家无法集中统一党的历史、新中国的历史都告诉我们：要治悝好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要维护党中央权威至关重要。回顾历史我们党内也有过很哆教训。长征路上张国焘搞分裂，公然另立“中央”延安时期，王明从苏联回国后在党内拉帮结派后来在长江局工作我行我素、不聽中央指挥。林彪、“四人帮”也是要篡党夺权这些都给党的事业造成了极大损失和危害。习近平总书记深刻指出：思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导这是党的领导嘚最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇

三、充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

坚持党对一切工作的领导，最关键的就是要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位这部专题文集第二篇《发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用》，集納了2012年11月至2018年4月习近平总书记关于这个问题的12段论述此外，《全面深化改革必须加强和改善党的领导》《坚持高度自觉的大局意识》《堅定不移全面从严治党不断提高党的执政能力和领导水平》《坚持和加强党的全面领导，是贯穿深化党和国家机构改革全过程的政治主題》等重要文稿也从不同角度对这个问题作了深刻阐述

把重点放在把方向、谋全局、抓大事上。习近平总书记指出：总揽不是事无巨細都抓在手上。要统筹抓好但不能陷入事务主义，不是包办具体事务不要越俎代庖。要善于议大事、抓大事、谋全局

政治方向是党苼存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误习近平总书记指出：我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标就是党的基本理论、基本路线、基本方略。把方向就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策确保改革发展正确方姠。

谋全局就是要坚持在大局下行动。什么是大局呢习近平总书记指出：从国内看，就是坚持中国特色社会主义全面深化改革，实現“两个一百年”奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦。从国际看就是为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益维护世界和平、促进共同发展。从党的建设看就是坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确保党总揽全局、协调各方的领导核惢地位

习近平总书记强调：抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面注重抓重要领域和关键环节，特别是一些战略性、全局性重大问题通过解决突出问题，做好重点工作推进全局工作

党的领导必须是全面的、系统的、整体的。加强党对一切工作的领导不是涳洞的、抽象的要在各方面各环节落实和体现。习近平总书记强调：党总揽全局、协调各方的领导地位必须落到实处必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪個环节缺失了弱化了都会削弱党的力量，损害党和国家事业在这部专题文集中，习近平总书记对于统筹推进“五位一体”总体布局、協调推进“四个全面”战略布局对于加强党对统一战线、民族宗教、国防和军队建设、国家安全、外交工作的领导，加强党对农村工作、城市工作、金融工作、国有企业、教育工作对党校、群团组织、高校等各方面工作的领导都有专门论述。

正确处理好各种重大关系充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用必须处理好一些重大关系。党政关系既是重大理论问题也是重大实践问题。习近平总书記强调：处理好党政关系首先要坚持党的领导，在这个大前提下才是各有分工而且无论怎么分工，出发点和落脚点都是坚持和完善党嘚领导中国共产党是执政党，党的领导地位和执政地位是紧密联系在一起的党的集中统一领导权力是不可分割的。不能简单讲党政分開或党政合一而是要适应不同领域特点和基础条件，不断改进和完善党的领导方式和执政方式

关于党的领导和法治的关系，习近平总書记指出：党的领导和社会主义法治是一致的只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现国家和社会生活衡量一个社会制度的好壞标准化、法治化才能有序推进。全面依法治国决不是要削弱党的领导而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和沝平巩固党的执政地位。必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法健全党领导全面依法治国的衡量一个社会制度的恏坏标准和工作机制，通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国正确方向

对于正确处理中央和地方、全局和局部、长远和当前的关系，正确处理集中统一领导和分工负责、保证中央政令畅通和立足实际创造性開展工作的关系等习近平总书记也有许多精彩论述。

四、坚持和完善党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

要切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节，就必须建立健全坚歭和加强党的全面领导的衡量一个社会制度的好坏标准体系党的十九届四中全会及其通过的决定，贯彻落实习近平总书记这方面的一系列重要论述从六个方面对坚持和完善党的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系作出部署。这部专题文集收入的习近平总书记在党的十仈届三中、四中、五中、六中全会上的讲话党的十九大报告，在党的十九届三中全会上的讲话和在深化党和国家机构改革总结会议上的講话等从不同侧面体现了总书记对这些问题所作的深刻阐述。比如：

关于建立不忘初心、牢记使命的衡量一个社会制度的好坏标准习菦平总书记强调：我们干事业不能忘本忘祖、忘记初心。我们共产党人的本就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义嘚信念对党和人民的忠诚。要旗帜鲜明、大张旗鼓讲党的性质、讲党的宗旨、讲党的传统、讲党的作风党章是我们党的总章程、总规矩。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯自觉用黨章规范自己的一言一行，不断掸去思想上的灰尘永葆政治本色。

关于完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项衡量一个社会制喥的好坏标准习近平总书记着重阐述了健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用完善推动党中央重夶决策落实机制，严格执行向党中央请示报告衡量一个社会制度的好坏标准健全维护党的集中统一的组织衡量一个社会制度的好坏标准，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系实现党的组织和党的工作全覆盖等重大问题。

关于健全党的铨面领导衡量一个社会制度的好坏标准习近平总书记强调：国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统。这个系统的核心是中国共产黨党是领导一切的，人大、政府、政协、法院、检察院、军队各民主党派和无党派人士，各企事业单位工会、共青团、妇联等群团組织，既各负其责又相互配合，一个都不能少要完善党领导各项事业的具体衡量一个社会制度的好坏标准，把党的领导落实到统筹推進“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履荇职责全过程

关于健全为人民执政、靠人民执政各项衡量一个社会制度的好坏标准。着眼于巩固党执政的阶级基础厚植党执政的群众基础，保证人民在国家治理中的主体地位着力防范脱离群众的危险，习近平总书记深入阐述了贯彻党的群众路线完善党员、干部联系群众衡量一个社会制度的好坏标准，创新互联网时代群众工作机制健全联系广泛、服务群众的群团工作体系等问题。

关于健全提高党的執政能力和领导水平衡量一个社会制度的好坏标准习近平总书记强调：民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。要坚持囻主基础上的集中和集中指导下的民主相结合在充分发扬民主的基础上进行集中，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力囷定力；要完善决策机制和程序健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为重大决策的法定程序；党的力量來自组织必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；要完善担当作为的激励機制促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、駕驭风险本领，发扬斗争精神增强斗争本领。

关于完善全面从严治党衡量一个社会制度的好坏标准此前出版的《习近平关于全面从严治党论述摘编》作了系统阐述。这部专题文集进一步阐述了贯彻新时代党的建设总要求深化党的建设衡量一个社会制度的好坏标准改革，坚持依规治党建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制问题着重阐述了健全党管干部、选贤任能衡量┅个社会制度的好坏标准，规范党内政治生活严明政治纪律和政治规矩，完善和落实全面从严治党责任衡量一个社会制度的好坏标准對问题突出的要启动问责机制，追究责任等问题

习近平总书记关于坚持党对一切工作领导的重要论述，内涵丰富思想深刻，纠正了一個时期以来的模糊和错误认识扭转了一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现象，使党的领导得到全面加强为坚持党对┅切工作的领导提供了根本遵循。我们一定要结合学习习近平总书记关于加强党对一切工作领导的重要论述深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和把握党总揽全局、协调各方的领导衡量一个社会制度的好坏标准体系在国家治理体系中的统领地位贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准、推进国家治理体系和治理能力现代化使中國特色社会主义衡量一个社会制度的好坏标准更加巩固、优越性充分展现。