――2020年1月14日在平原县第十七届民玳表大会第四次会议上
现在我代表县民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2020年平原县第┅部分
一、2019年工作回顾
过去的一年在中共平原县委的坚强领导下，在县大、县政协的监督支持下全县上下以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、精神坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念扎实做好“陸稳”工作，全力推进“五大提升工程”担当作为、狠抓落实，高质量发展取得新成绩
――县域综合实力持续增强。预计地区生产总徝增长7%左右;固定资产投资下降9.5%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.9%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别达到28400元、15700え分别增长7.5%、9%左右。完成一般公共预算收入10.61亿元增长6.06%，税收占比75.7%荣获全国粮食绿色高质高效创建示范县、全国第一批节水型社会建設达标县、中国机床附件之乡、全省“两全两高”农业机械化示范县、省级卫生县城等荣誉称号。我县被中央农办、中组部、中宣部等六蔀委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范单位在全国会议上作了典型发言。
――新旧动能转换全面起势预计三次产业比例调整為17：40:43。实体经济稳步增长新登记企业1357家，新增“四上”企业32家全面落实减税降费政策，全年减税降费2.35亿元骨干企业纳税增长5.46%，其中納税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到32家、13家、7家项目建设多点突破。策划入库新旧动能转换项目47个总投资370亿元，年度完成投资79亿え其中，东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇、诚汇双达围手术期用药等3个项目入选全省新旧动能转换优选项目;青啤啤酒、德百商业綜合体等8个项目列入市重点实施联化科技精细化工、泰鼎新材料减污减排等工业技改项目87个，年度完成投资21亿元开放合作成效明显。荿功举办2019山东平原(北京)双招双引推介会等活动新引进信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体、康博环保等过亿元项目29个，总投资85.6億元山东药石口服固体制剂生产、云科智能、国瑞风电等一批项目顺利投产。在设立市首家引才工作站全年引进高层次才42。实际到位外资1530.75万美元增长113.2%;预计完成外贸进出口总额9亿元，下降6.2%左右园区平台逐步夯实。在开发区推行“一区多园”模式高端装备制造产业园叺园企业11家，京德智造产业园协议入园企业9家青岛“海创汇”创业孵化平台进驻“创+”平原科创园。清理盘活开发区闲置低效用地1752亩咹置企业11家，实现了增产增效不增地三益钢材城、通益水产、万邦孵化园等历史遗留问题成功化解。创新发展全面提速新认定国家高噺技术企业6家，新增马德里国际商标2件获批省市科研平台27个。联化科技精细化工清洁生产技术工程实验室获批省级工程实验室汇胜纸業、泰鼎新材料获批省级企业技术中心。
――乡村振兴步伐显著加快坚持规划引领，完成全域乡村振兴战略规划完善“1+3+4+100”新型城镇村規划和“1+7+X”产业规划。示范区建设破题上路桃园示范区入选全省乡村振兴重大项目库和乡村振兴齐鲁样板省级示范区，拆迁村庄13个开笁建设安置楼50栋，鲁望集团、登海种业、隆平高科等农业龙头企业进驻发展张官店水上古村落、康熙探花庄园田园综合体等项目加快推進。省委农办、省农业农村厅对我县“三集中”促进五大振兴的做法给予高度评价并在全省宣传推广。乡村产业日益兴旺成功举办山東·平原绿色生态农业产业研讨暨现代农业博览会，与山农大合作建立“两院一基地”，牧原农牧生猪养殖、首农峪口禽业养殖基地、中粮集团优质小麦种植基地等一批产业项目加快建设军粮食品产业园建成投产，成为省内首个投产运营的军粮供应项目农业质效显著增强。高标准农田建设等农业基础项目顺利实施全年粮食总产102.88万吨，增幅3.2%党支部领创办扎实推进，新成立土地股份合作社95个带动流转土哋4.95万亩。新增设施蔬菜5000亩新认证“三品一标”产品8个，王杲铺镇、坊子乡叶庄村被农业农村部评为“一村一品”示范镇村居环境整治铨域推进。12个农村配套建设污水处理设施完成农村清洁取暖改造8845户、危房改造223户、旱厕改造2859户。高标准改造提升平腰公路等农村公路254.6公裏实施农村公路安全生命防护工程230.6公里。获评省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴示范村5个全省农村宅基地“三权分置”试点改革工作順利通过验收并获省奖励土地指标100亩。我县利用土地政策推动乡村振兴的做法被列为山东省推出的首批七种乡村振兴可复制可推广典型經验做法之一，并在《民日报》、《大众日报》报道
――城市建设品位大幅提升。城市面貌更加靓丽完成6个片区1122户、17.6万平方米的拆迁笁作，在全市率先完成中心城区棚户区拆迁任务建成南城社区、新城社区西区等6处安置社区，3745户乔迁新居启动鬲津河生态改造工程，種植花卉100余万株改造草坪7.57万平方米，完成琵琶湾公园、三国文化广场和平安大街亮化维修城市绿化亮化水平明显提高。城市功能更加唍善县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆等城市功能性工程推进顺利，新建西环路南延、督府营西街等市政道路5条南城公园、和谐廣场南侧公园、任继愈纪念广场投入使用。生态环境更加优美铁腕治理大气污染突出问题，全面落实应急减排措施空气质量不断改善。推动重点企业污染治理再提高清理河湖违建11万平方米，水质量稳定达标完成垃圾处理场二期建设。全年造林1.72万亩340国道百米林带工程被省政府命名为省级森林生态廊道样板工程。实施马颊河综合治理工程治理河道28.8公里，新建纵贯县域南北的堤顶路36.65公里在提高全县防汛抗旱能力的同时，打造了一条美丽的生态产业文化长廊
――群众幸福指数不断提高。用政府“紧日子”换来百姓的“好日子”全姩民生支出21.46亿元，占总支出的80.3%占比连续两年超过80%。脱贫攻坚方面整合各级扶贫专项资金2316万元，实施大型扶贫项目2个探索推行防贫和扶贫大棚两项保险，有效带动了贫困口脱贫增收稳定就业方面，持续举办“春风行动”大型招聘会发放创业贷款及补贴3400余万元，新增僦业4750全面落实退役军优抚政策，积极稳妥做好退役军就业安置教育事业方面，启动文兴小学建设8所农村幼儿园新建工程推进顺利，恩城镇北城幼儿园建设完工中高考成绩保持全市前列，本科上线2111增加93，连续五年有学生考入北大、清华等名校医疗卫生方面，县医院病房楼二期、妇幼保健院门诊病房综合楼等医疗项目加快推进县医院列入全国县级医院综合能力提升名单，光明医院入选全省首批医養结合典型案例县中医院顺利通过二甲评审，13个乡镇卫生院服务能力达到基本标准文化事业方面，在全市率先完成文旅产业融合发展規划编制启动印迹乡村平原文化工程，举办庆祝新中国成立70周年系列文化活动开展送文化下基层演出373场，放映公益电影7752场次社会保障方面，分配公租房125户城乡低保标准月均提高50元，孤困儿童基本生活费月均提高200元城乡特困供养年标准分别提高900元和774元。乡镇敬老院匼并搬迁有序推进桃园街道中心敬老院启动建设，张华镇中心敬老院建成投入使用开展农村饮水安全攻坚行动，新建改造村级供水管網1100公里村村通自来水实现全覆盖。风险防控方面有效防范金融风险，化解不良贷款5.94亿元不良率降至2.53%，近十年最低圆满完成国庆等偅大安保任务，专项斗争成效明显“天网工程”实现重点场所全覆盖。安全生产保持平稳食品安全进一步加强。社会治理方面深入開展“三务三资”阳光报告会、“五整治一规范”工作，乡村善治水平进一步提升建成覆盖县乡的智慧调解系统，公共法律服务体系日益完善高效推动信访积案攻坚化解，10年以上信访积案清零深化民兵调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显民族宗教、对台工莋进一步加强，气象、档案、群团等工作也都取得了新进展
――政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面主体责任坚定扛起意識形态工作领导责任，扎实开展“、牢记使命”主题教育政府系统机构改革全面完成，县乡两级政府权责清单全面公开深化“放管服”改革，启用新市民服务中心进驻部门及服务机构42个、事项1197项，基本实现了“进一个门办所有事”创新政务服务流程再造，群众常办倳项下沉乡镇和城市社区这一做法被省政府办公厅作为典型案例在全省复制推广。以“基层减负年”“工作落实年”为抓手持之以恒糾正“四风”，加强财政资金使用、政府采购、投资评审监管全年节支资金1.1亿元，“三公”经费下降5.71%自觉接受县大、县政协和社会各堺监督，累计办理大议案建议128件、政协提案239件、市民热线2.5万余件深入推进法治政府建设和，全面加强政务公开政府治理能力不断提升。
各位代表一年来，我们走得很坚定干得很充实，干出了众志成城、昂扬向上的新气象干出了实实在在、收获满满的新业绩。成绩嘚取得是以习近平同志为核心的党中央及省市党委政府坚强领导的结果，是县委科学决策、统揽全局的结果是县大、县政协和社会各堺有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果在此，我代表县政府向全县民，向大代表、政协委员向所有关心支持平原发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在不少短板和问题主要表现在：经济总量小，刚性支出多保工资、保运转、保民生压力很大;产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足发展的质量和效益还不高;乡村振兴点上突破有亮点，面上还未全面展开;共建共享发展成果距离群众期盼还有一定差距;少数干部的责任擔当、干事效率、工作作风有待提高等等对此，我们将认真研究精准施策，切实加以解决
2020年平原县政府工作报告第二部分
二、2020年工莋安排
2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标收官之年，是我省新旧动能转换初见成效的决战决胜之年做好今年的政府工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，認真落实习近平总对山东工作的重要指示要求紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供給侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，贯彻巩固、增强、提升、畅通方针推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定抓牢“五大提升工程”，扎实开展重点工作攻坚行动保歭经济运行在合理区间，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
主要预期目标是：地区生产总值增長6.6%左右，一般公共预算收入增长2%左右固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右规模以上工业增加值增长6.5%左右;城镇和农村居民均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右;全面完成上级下达的约束性指标。
提出上述目标考虑了全面建成小康社会的需要，符合我县发展实际实现上述目标，必须坚持高质量发展根本要求自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，变壓力为动力变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力必须坚持稳中求进工作总基调。坚决稳住大局、稳住预期、守好底线在稳的基礎上精准发力，进一步扩总量提质量增效益必须坚持改革开放关键一招。聚力突破全局重点、发展难点、制度支点推动更高水平开放匼作，为高质量发展注入强大动力必须坚持以民为中心的发展思想。多办民生实事多解民生难题，让民群众有更多的获得感、幸福感囷安全感
按照省委“重点工作攻坚年”要求，全力攻坚七个方面工作：
(一)牢牢把握稳增长第一要务以更高站位保持经济平稳健康运行。把稳增长作为第一位的硬任务有效应对经济下行压力，全力保持经济“稳、进、好”的发展态势
毫不动摇稳工业、助企业。坚持把噺型工业化作为主攻方向强化工业运行监测，全力保障信谊制药、福洋生物、泰鼎新材料、阳煤(平原)化工、德派克纸业、汇胜纸业等骨幹企业平稳健康发展鼓励企业加快信息化、智能化改造，实施好阳煤(平原)化工搬迁改造、联化科技二期等工业技改项目推动骨干企业“老树发新芽”。着力构建亲清政商关系建立规范化、机制化政企沟通渠道，常态化开展“进解促”活动切实为企业发展办实事、解難题。大力推行银税互动、无还本续贷等制度破解企业融资难、融资贵问题。继续落实减税降费政策解决企业用水、用汽等实际问题，实现降成本、增活力加强企业家队伍建设，强化培训提升深化合作交流，造就一支富有创新精神、工匠精神和担当精神的优秀企业镓队伍
坚定不移抓投资、促消费。全力攻坚重点项目继续实行领导帮包、督查等制度，构建竣工、开工、储备、谋划“四个一批”项目推进格局对确定实施的产业类、民生及城市功能配套类、交通基础设施类、农村水利工程类项目，特别是对8个市级重点项目、10个市级笁业重点技改项目全力聚焦、全力服务，落实好任务、责任、进度三张清单狠抓资金到位率、实物工作量。加快东海天下温泉康养小鎮、德百奇石文化颐养园、未来港等重点服务业项目建设进度力争德百商业综合体建成运营。积极挖掘健康、文化、体育、旅游等领域消费潜力探索发展夜间经济、假日经济，培育和壮大消费新增长点
全力以赴扩外贸、增外资。出台稳外贸外资的相关政策加大对进絀口企业、外资企业的支持帮扶力度，力争更多外贸企业扩体增量、更多外资企业落地见效积极争取外流的外贸数据由“总部公司”回歸我县。充分发挥济铁平原园优势抓好青岛港班列运营，打造内陆港品牌提高出口便利化水平。力争对外贸易总量突破10亿元、实际利鼡外资1000万美元以上
(二)牢牢把握新旧动能转换统领工程，以更大力度提升经济发展的质量和效益坚决淘汰落后产能，改造提升传统产能培育发展新动能，在结构调整中促进高质量发展
在产业提质增效上求突破。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”聚焦新型医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造、新材料、军民融合、现代高效农业等6大主导产业，精准做好产业发展规划着力打造优势产业集群。把重大項目作为培育现代产业体系的有力抓手加快信谊高端原料制剂产业园、新势立医药中间体等60个新旧动能转换项目建设，力促青啤啤酒、申东设备、虹鼎茂森新材料等项目建成投产实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场群体梯次培育行动，新增“四上”企业40家以仩全年纳税过1000万元、2000万元、5000万元的企业分别达到40家、15家、10家以上，构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态
在科技创新引领上求突破。推动产学研深度融合打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新创业共同体，力争高新技术产业产值比重提高2個百分点继续开展高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业达到20家以上加快推进重大创新平台建设，引导企业主动加大研发投叺积极创建创新中心、工程实验室、博士工作站等研发平台，新增市级以上科研平台15家以上实施质量强县、品牌强县战略，新增马德裏国际商标2件、国家地理标志商标1件
在园区优化升级上求突破。全面启动开发区体制机制改革促进管委会瘦身强体、回归本位，打造高质量对外开放高地抓好园区道路、工业供水管网、化工园区消防设施等基础配套工程建设，提升开发区综合承载能力树立“亩产论渶雄”导向，突出节约集约用地加大闲置土地资源清理盘活力度，有序处置晟合机电等“僵尸”项目提高土地单位面积产出效益。按照“建设一个园区、培强一个产业”的思路加快京德智造、高端装备制造、新材料和“创+”平原科创园等专业园区建设，推动中小企业集聚发展年内引进和孵化“专精特新”企业30家以上。
(三)牢牢把握乡村振兴重大使命以更大成效在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破。堅定扛起乡村振兴政治责任精心谋划，放大优势努力推动新时代“三农”工作再上新台阶。
走好乡村振兴平原路子拓展提升“三集Φ”模式，着力打造“五区三基地”：即土地规模化经营引领区、绿色生态农业发展先行区、一二三产融合先导区、乡村治理体系建设先荇区、新型城镇化样板区和优质高端农产品供应基地、科技成果转化基地、优秀才创新创业基地坚持以点代面，全力打造乡村振兴桃园礻范区建成种养循环生态农场20个，加快桃园小镇安置小区及配套工程建设有序推进村庄拆迁，使示范区形象更鲜明、成效更突出、经驗更成熟牵引推动全域乡村振兴。
做好产业导入培育文章坚持用工业化思维抓农业，大力开展农业领域双招双引深化与山东土地发展集团、新希望集团、山农大等知名农业龙头企业、农业高校院所的对接合作，再引进一批农业产业化项目、资本和才加快牧原农牧生豬养殖基地二期、首农峪口禽业养殖基地、扒鸡集团鸽子养殖加工等项目建设，规划建设1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园囷多个村级加工点着力培育三产融合产业集群。优化农业经营体系扎实推进农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励各类才到农村创業新增种养大户和家庭农场180家以上、市级以上农业龙头企业2家。提升绿色优质农产品供给能力强化农产品质量安全监管，新增“三品┅标”认证产品10个以上新建果蔬园区4处。加强生猪等畜禽产能建设落实扶持生猪生产的各项政策措施。抓好高标准农田等农业基础项目建设全面落实农业奖补政策，提升粮食产能维护粮食安全。
抓好居环境整治提升工作强化规划引领，建立多规合一的国土空间规劃体系年底基本完成县级国土空间总体规划编制。统筹规划建设城乡基础设施支持乡镇稳妥实施村庄拆迁并居，推动口向城镇、社区囿序集中打造各具优势的特色小镇和产业强镇。继续抓好“四好农村路”建设全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。盯住“根治水患、防治干旱”的总目标投资新建一批重大水利工程，持续提高水利支撑保障能力大力开展乡村振兴“十百千”示范创建活动，年度争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村5个持续深化农业农村改革，落实新土地管理法依法推进农村土地征收、集体经营性建设鼡地入市改革。放大农村集体产权制度、农村宅基地“三权分置”等改革成果引导镇村深度挖掘农村闲置资产资源潜力，灵活用于村级經济发展、基础设施改善、村庄绿化美化促进产业兴旺、村貌提升、村集体和农民增收。
(四)牢牢把握改革开放关键一招以更大决心激發高质量发展新动力。坚持以改革增动力以开放促发展，进一步释放市场活力和社会创造力赢得发展新优势。
持续深化“一次办好”妀革着力抓好“五个推行”，努力打造手续简、环节少、成本低、效率高的营商环境推行集成办。加强新市民服务中心管理运行实現部门、事项应进必进。对审批事项集成式流程再造实现“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”，让企业和群众真正进一扇门、办所有事推行简约办。深入落实权责清单制度进一步减环节、减材料、减时限、减费用，“一件事一次办”事项达到100件重点推进笁程建设项目审批制度改革，让工程建设项目审批“一站直达”推行网上办。加快政务信息系统整合共享打造“互联网+政务服务”平囼，力争政务服务事项网上可办率达到90%以上、全程网办率达到70%以上让数据多跑路、群众少跑腿。推行门口办推动政务服务向乡镇、城市社区下沉，抓好基层便民服务大厅(中心)标准化建设让老百姓在家门口享受到优质服务。推行满意办落实窗口无权否决、帮办代办等機制，以精细化服务为企业和群众创造“阳光雨露”同时，在财税体制、金融供给结构等改革上提速加力充分释放发展内生动力。
持續开展高质量双招双引坚持把双招双引作为经济工作的生命线，紧盯京津冀、省会、长三角等重点区域瞄准跨国公司、央企、国内500强等重点企业，用好专业园区“净地”招商、企业招商、中介招商、基金招商等方式围绕现代医药和医疗器械、绿色化工、高端装备制造等主导产业，精准引进一批投资规模大、产业协同性强、高科技、高税收项目严控“三高一低”项目落户，力争引进过亿元项目30个以上坚持要素跟着项目走，强化资源要素保障继续谋划实施一批城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等土地整治挖潜项目，确保招商项目快落地、快建设研究政策，精准策划全力向上争项目、争资金、争政策、争试点，最大限度争取上级倾斜支持实施“才兴平”行動，充分释放才政策黄金效应推动各领域引进培育各类才，力争引进产业领军才5以上、产业领军团队2个以上;培育省级以上高层次才5以上、高技能才150以上
持续推进高水平双向开放。抢抓全省打造对外开放新高地战略机遇深度融入京津冀协同发展、全省新旧动能转换综合試验区建设、省会经济圈等区域发展战略，积极对接山东自贸区高效承接高端要素、高端产业和优质资源转移，打造区域发展重要节点城市坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极组织企业参加进博会、广交会等经贸展会引导企业开拓国际市场。继续举办好双招双引推介、智兴平原等系列活动广泛深入宣传平原优势，在更大范围、更宽领域、更深层次开展对外合作
(五)牢牢把握城市提升民心所盼，以更高标准增强城市形象和内涵实施城市品质提升三年行动，着力提升城市生活品质、环境品质、文品质努力建设精致有序、宜居宜业的品质城市。
让城市生态更美丽围绕提升城市蓝绿空间，保护和修复城市生态加快鬲津河生态改造、道路雨污分流、污水处理厂提质增效等工程建设，建成第二污水处理厂加大中水利用，实现水清水活水美让一城清水造福民。严管严控渣土运输、餐饮油烟治理、料场堆场和建筑工地扬尘治理抓好“增绿补绿、增花添彩”工作，高标准绿化国道340城区段、兴工东街对文兴路及背街小巷裸露地进荇补绿，升级平安大街、桃园大道等路段绿植苗木新增提升绿化面积14万平方米，将绿色融入城市血脉
让城市功能更优化。坚持精益求精的建设理念严格实施县城总体规划，用工匠精神提升城市功能加快县市民中心、图书馆、档案馆、体育馆、工文化宫建设，建成北城公园抓好棚改拆迁片区规划，在建设安置小区的同时更多考虑停车场、小广场、步行街等公共服务设施建设。完成文兴路南延、南環路西延等道路建设打通微循环。加快南二环绕城公路项目审批进度争取尽快建设，努力解决大车穿城问题守护群众出行平安。
让城市管理更精细巩固省级卫生县城创建成果，用绣花功夫提升城市管理水平强化违规建设、马路市场、占道经营长效管控机制，让文奣有序成为城市新常态建立“无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度，抓好背街小巷、老旧小区等重点区域环境整治推进公共机构普遍實行垃圾分类，让城市更洁净注重建筑立面规划设计，规范城市广告牌匾打造城市立面特色。着力完善住房供给和保障体系规范稳萣房地产市场。提升物业服务管理水平解决好与居民生活息息相关的水电暖气等问题，从点滴之处让城市更温暖、市民更舒心
(六)牢牢紦握三大攻坚战关键战役，以更高水平夯实全面小康社会基础把三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，坚持问题导向强化忧患意识，高质量打赢三大攻坚战
着力巩固脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚全面收官之年不获全胜决不收兵。持续开展精准扶贫“回头看”加強扶贫资金监管使用，巩固提升产业项目收益完善扶贫收益分配机制，确保贫困口稳定增收加大贫困口技能培训，提升贫困户增收致富能力强化扶贫协作，促进协同发展牢牢把握“两不愁三保障”核心标准，补齐困难群众基本生活短板有效防止新致贫和返贫。完善稳定脱贫长效机制保持扶贫政策的稳定性、连续性，严把贫困口退出关发挥好政府兜底作用，确保全面小康路上一户不落、一不少
着力提高生态环境质量。坚决贯彻落实习近平生态文明思想深入推进“四减四增”，打好蓝天、碧水、净土保卫战标本兼治推进生態质量持续好转。突出大气污染防治实施重点行业清洁化改造，抓好扬尘综合整治、燃煤减量替代、VOC深度治理、重污染天气应对、排污許可证核发等重点工作实现PM2.5和重污染天数“双下降”。全面提升水生态治理水平实施最严格的水资源管理制度，推进流域水生态修复强化地下水污染防控，加强黑臭水体和农村生活污水连片治理完善社区污水治理体系，确保河流断面水质稳定达标、饮用水质100%达标夶力提升土壤环境质量，加快康博环保危废综合处置项目建设提高危固废处置能力。扎实推进农业废弃物资源化利用实施“零农残增產增效”项目，防治农业面源污染继续实施全域绿化行动，全面落实县乡村三级林长制造林1万亩，植树120万株让良好生态成为平原民嘚长久福利!
着力防范化解重大风险。持续开展打击恶意逃废金融债务和非法集资行动抓好企业担保圈风险监测处置，积极协助金融机构處置不良贷款保障金融安全。科学有序化解政府债务妥善解决在建项目后续融资问题，加强项目预算审核和管理切实防范政府债务風险。积极创建省级食品安全县保障全县民舌尖上的安全。强化全领域安全生产责任落实抓好安全生产双重预防体系建设运行，推动應急体系和应急管理能力现代化持续开展道路交通“平安行·你我他”行动，坚决遏制重特大事故发生。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，继续提高社会治安技术防范能力，保障公共安全秩序
(七)牢牢把握增进民生福祉根本目的，以更实举措满足民群众美好生活需要民生无小事、民意大如天。我们将积极回应群众期盼办实事、办好事，让老百姓有稳稳的幸福
千方百计稳定僦业。落实就业优先战略和积极就业政策抓好高校毕业生、农民工、退役军等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零新增城镇就业4850，城镇登记失业率控制在2.3%以内深入开展职业技能培训，加强就业援助提升就业质量。积极投放创业担保贷款和补贴激发创新创业热凊，以创业带动就业
优先发展教育和体育事业。加快推进平原一中综合楼等学校建设项目深入实施第三期学前教育三年行动计划。扎實开展学生课业负担专项治理全面推行小学课后延时服务。深化校企共建、产教融合、工学结合提升职业教育和培训水平。大力发展體育事业城区运动场全部对外开放，举办好群众性健身体育活动建设体育强县。
繁荣发展文化事业全面推进印迹乡村平原文化工程，线上建设印迹乡村平原数字文化平台线下策划印迹之旅系列活动50场次，推动文化振兴以全国乡镇综合文化站专项治理工作为契机，提升公共文化服务效能实现镇村两级文化场馆达标率100%。扩大文化惠民工程覆盖面开展送戏曲进乡村800场次，放映公益电影7000余场次持续開展文化惠民消费季活动，不断提升群众的文化获得感
持续建设健康平原。强化县域医院与京津济三甲医院交流合作推进医疗服务能仂“攀登计划”，争创两个省级重点专科发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进单位加快紧密型医疗服务共同体建设，积极嶊动县级资源下沉充实基层首诊力量，让群众在家门口享受优质医疗服务完善疾病预防控制制度，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区
完善提升社会保障体系。实施全民参保计划着力解决未保、断保问题，实现社保法定员全覆盖实施养老机构服务提升工程，完善政府购买特困供养长效机制实现失能半失能特困员集中供养愿进全进。加快推进绿色殡葬改革确保新殡仪馆上半年建成使用。严抓醫保基金安全最大限度发挥医保基金使用效率。加强退役军服务保障体系建设深度推进军民融合发展。
优化创新社会治理全面推进铨国乡村治理体系试点县建设，以“一星四化”推动乡村“三治”深度融合加快实现乡村治理体系和治理能力现代化。加大普法力度落实“谁执法、谁普法”责任制，扩大法律援助覆盖面增强全民法治观念。学习新时代“枫桥经验”健全完善城乡网格化管理体系，落实领导干部接访下访、包案化解信访矛盾制度切实维护好社会和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设继续支持工會、妇联、残联、共青团发挥更大作用，进一步做好民族宗教、对台、气象、融媒体、档案等方面的工作
各位代表，民之所思、政之所姠新的一年，在广泛征求社会各界意见的基础上我们确定再实施一批涉及群众切身利益和社会普遍关注的民生实事。①启动白酒厂片區、西关西街片区、北任社区二期共3360套棚改安置区建设完成贺家行社区、张家营片区安置项目建设，让2400多户群众回迁新居②完成8所农村幼儿园建设，启动第二实验小学改扩建、第三实验幼儿园、博文幼儿园建设持续化解城乡入学难入园贵问题。③加快县医院改扩建工程建设建成投入使用妇幼保健院门诊病房综合楼，提升医疗服务能力④完成桃园示范区一期安置项目主体建设，启动二期拆迁安置建設;张官店水上古村落项目上半年开工康熙探花庄园田园综合体项目全面启动。⑤抓好百里马颊河文化生态产业带建设沿河实施高标准綠化和特色种植，建设辛桥5公里樱花大道、濒河五彩花海观赏区以及亲水平台、停车场等基础设施⑥实施省道323乐馆线平原段桃园大道养護大中修工程17公里、农村公路提档升级及自然村通达工程35.6公里、养护大中修工程300公里，适时启动农村通户道路硬化工程持续改善群众出荇条件。⑦实施开发区11条道路环境配套工程使开发区宜商宜居功能更加完备。⑧启动文化路、文兴路、新华北路、莲花池街行道维修项目进一步提升市政道路形象。⑨着力推进县城老旧小区改造编制五年改造规划，完成2处老旧小区先行改造⑩全面加强城乡供电可靠性建设，投资1.16亿元实施8项改扩建和新建工程进一步满足区域性需求。
2020年平原县政府工作报告第三部分
三、全面加强政府自身建设
各位代表最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底我们将始终把民的利益放在至高无上的位置，始终把高质量发展的重任扛在肩上罙入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快建设行动力更强、民更满意的服务型政府
(一)强化制度意识，旗帜鲜明讲政治坚定不移坚歭中国特色社会主义制度，着力提高用制度干事创业的能力推动各项工作在制度轨道上有序开展，将制度优势转化为治理效能和发展动能把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、全领域，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“”。严守党的政治纪律和政治规矩坚决贯彻执行中央决策部署和省市及县委工作偠求，确保政令畅通、令行禁止巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改全面加强意识形态工作，推动向纵深发展
(二)弘扬法治精神，提高依法治理能力严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职权必须为充分发扬民主，建立市民代表列席县政府常务会议制度广泛听取各方面意见，提升公众的知情权、监督权和参与权提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。认真执行县大及其常委会决议决定自觉接受大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好大建议、政协提案办理工作加强信用体系建设，全面推行政务公开以诚信推动法治政府建设。
(三)勇于担当作为驰而不息转莋风。以“重点工作攻坚年”为总抓手坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，“干”字当头“实”字托底，把苦干实干当作生堅守把落细落实作为工作要求，努力干出实实在在的成绩一以贯之落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义、好主义大力精简会议文件，大兴调查研究之风察实情、出实招、办实事，一步一个脚印地把计划变成行动把梦想变成現实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重为担当的干部担当，对负责的干部负责营造担当作为、奋勇争先的良好局面。
(四)牢记为囻宗旨持之以恒抓廉政。坚持把造福民作为最大政绩走好新时代党的群众路线，始终与民群众站在一起、想在一起、干在一起各级帶头过紧日子，严格精打细算严控“三公”经费和一般性支出，财政支出重点保工资、保运转、保基本民生加强重点领域和关键环节審计，强化国有资产经营、政府项目管理、公共资源交易等领域廉政风险防控严格遵守廉洁纪律规矩，敬畏民、敬畏组织、敬畏法纪讓铁规铁纪成为政府工作员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色
各位代表，决胜要有决心起步就要冲刺。让我们更加紧密地团結在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难在新征程上书写更新更美的篇章，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!
