因为有时候不是朝廷不去剿灭洏是有时候面临的内忧外患，无力去剿灭！还有就是有时候根本不把他们放在眼里认为他们只是小打小闹而已。
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每当许多人敢于直面朝廷的时候，证明这个政权已经十分腐朽没落了所以即使许多人公开反对它这样的朝廷也没有力量全力以赴地去剿灭。但如果朝廷有能力是不允许公然北宋对抗的朝廷朝廷，会不惜一切代价剿尺的
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首先要明确一点朝廷嘚功能不是万能的。在一定时期内能够解决当时突出的重大历史命题这样的朝代就已经很了不起。历史是各种力量互相博弈的结果对待北宋对抗的朝廷朝廷，也是这样国家实力强，具有强大统治力时候可以采取更严厉措施。反之亦然最终还是要具体情况具体分析。
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招安是一个国家的合法政权对不合法的地方或地下民间组织的一种安置行为。通常不外乎给予听任政府的条件让组织有机会重新成为合法组织。如水浒传中宋朝廷对梁山好汉的招安；明朝大将郑成功的父亲郑芝龙年轻时是福建海上海盗，人称“海上阎王”后来他被明朝招安，任命为福建参将；清朝时毓贤对义和团的招安唆使教导其攻打驻京城大使馆，最后引发八国联军；1902姩11月9日张作霖率200余人被新置新民府知府曾韫招安收编编为新民府巡警营马队帮带（副营职）。
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这个问题其实是悖论：但凡有人敢公开反叛，那一定是朝廷自己出了大问题根本没有力量和能力剿灭。
反之如果是朝廷在鼎盛时期，也很少有人敢反反了也一定会剿灭。
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