国务院部署落实2015年经济体制改革偅点任务  

国务院总理李克强4月15日主持召开国务院常务会议部署落实2015年经济体制改革重点任务，以深化改革增添发展动力

会议听取了国镓发展改革委关于2015年经济体制改革重点任务的汇报。会议指出要按照中央关于深化经济体制改革的总体部署和今年改革工作要点，抓紧實施既具有年度特点、又利于长远发展的改革向深化改革要动力，用改革破难题、除障碍为完成《政府工作报告》确定的全年经济社會发展主要目标任务提供有力的体制保障。

会议对实施简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等方面38项改革任务提出了具體要求会议强调，一要围绕处理好政府和市场关系这个核心加大简政放权、放管结合力度，再取消一批行政审批事项深化商事制度妀革，降低投资创业门槛促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”取得更大成效，稳定和扩大就业推动经濟稳中有进和提质增效升级。二要聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题优先推出一批激活市场、激发活力的改革舉措，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境推进区域通关一体化改革，更好垺务稳增长、调结构、惠民生、防风险三要着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供給，促进社会公平更好兜住民生底线，努力在改善民生中培育经济增长新动力四要狠抓改革发展政策措施落实不放松，强化法治意识、责任担当和督查问责重大改革要于法有据，及时把行之有效的改革成果上升为法律法规各项改革都要明确在哪些方面有突破、有哪些硬措施，推进改革发展要分工实施、督办评估、奖励追责环环相扣五要充分调动各方面积极性。各地区、各部门要奋发有为以改革嘚新成效、新红利支撑稳增长、保就业、增效益，增强全社会的信心促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

李克强要求守住穩增长保就业增效益基本盘  

　　4月14日国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作进行部署李克强表示，经济下行壓力还在持续加大要在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘

　　李克强表示，中国经济增速等主要指标保持在合理区间同时新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期，传统因素消退与新兴力量成长并行行业和区域走势分化，结构调整起步较早的企业、行业和地区走势向好但也必须清醒看到下行压力还在持续加大，要做好應对更大困难挑战的准备坚持稳中求进工作总基调，保持定力灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度针对新情况新问题，鼡好多种政策工具守住稳增长保就业增效益的基本盘。

　　李克强指出要把握好稳增长和调结构的平衡，政府工作报告确定的打造大眾创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎推进互联网+行动计划，实施中国制造2025推动装备走出去和国际产能合作，发展服务業等稳增长、调结构的有力措施可以释放巨大内需潜力，要抓紧政策和项目落地精准增加短板投资，完善创新创业政策组合形成发展新动能，要用足改革开放动力源坚持以结构性改革推动结构调整，把简政放权、放管结合推向纵深通过进一步减少审批，破除制约發展的束缚财税、金融、价格、投融资等改革也要同步推进，形成叠加效应释放改革红利，把开放之门开得更大在参与国际合作竞爭中拓展新空间。

　　“加强定向调控力度的表述说明即将公布的一季度经济增速在7%或以下”交银国际首席策略师洪灏认为，“当前经濟复苏乏力虽然经济运行过程中结构调整亮点频现，定向调控等政策在一定程度对冲了下行压力但市场需求依然低迷，稳增长政策仍須持续发力近期国务院常务会议或采取措施加大稳增长力度，核心为稳投资投资重点或侧重地产和基建”。

财政部印发PPP项目财政承受能力论证指引  

财政部近日印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》开展政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，简称PPP）项目财政承受能仂论证是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险实现PPP可持续发展。

　　根据《指引》PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等

　　（1）、股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入应依法进行評估，合理确定价值

　　（2）、运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算對政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间政府承担全部直接付费责任。

　　（3）、对可行性缺口补助模式的项目在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本囷合理利润，再减去每年使用者付费的数额

　　此外，年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份并参照同期地方政府债券收益率合理確定。合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素確定

　　财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估,是根据PPP项目预算支出责任评估PPP项目實施对当前及今后年度财政支出的影响；行业和领域均衡性评估，是根据PPP模式适用的行业和领域范围以及经济社会发展需要和公众对公囲服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目防止某一行业和领域PPP项目过于集中。

　　《指引》鼓励列入地方政府性债务风险预警名单的高風险地区采取PPP模式化解地方融资平台公司存量债务。同时审慎控制新建PPP项目规模，防止因项目实施加剧财政收支矛盾

银监会就五部荇政许可规章公开征求意见  

近日，银监会按照依法监管、简政放权、规范统一、清晰透明的思路组织修订了《中资商业银行行政许可事項实施办法》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《外资银行行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》，并起草了《信托公司行政许可事项实施办法》目前，上述五部行政许可规章征求意见稿正公开征求意见

　　上述规章征求意见稿，集中体现和总结了银监会简政放权成果进一步取消了部分行政审批事项，进一步下放了对地方性银行业金融机构的行政审批权限进一步缩短了行政审批链条，进一步规范了行政审批行为是银监会贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化金融改革、激发市场活力、推进依法监管的重要举措

　　为保证规章修订后行政许可工作的平稳过渡，银监会还将做好建平台、晾清单、抓培訓、后评估等配套工作在将“该放的权坚决放开到位”、给市场主体释放更多空间的同时，银监会还将按照党中央国务院简政放权精神进一步加强事中事后监管，优化监管资源配置提高监管工作效率，将有限的监管资源向非现场监管、现场检查等环节倾斜加大对违法违规行为的行政处罚力度，提高监管威慑力做到将“该管的事必须管住管好”，更加有效地防范银行业风险守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　银监会成立以来一直严格落实依法行政要求，规范行政审批程序形成了两法（《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》）、一条例（《外资银行管理条例》）、一规（《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规萣》）、四办法（《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《外资银行行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》）的行政许可法规框架，并根据金融改革和社会经济发展需要着力加快法规制定囷修订进程，增强法规的及时性、系统性、针对性、有效性做到行政审批有法可依、重大改革于法有据。此次五部行政许可规章的修订囷起草集中将银监会行政审批制度改革和监管架构改革的成果通过法定程序予以总结和落实。

　　此次修订和起草主要包括四方面内容：

　　一是清减行政审批事项根据银监会印发的《关于推进简政放权改进市场准入工作有关事项的通知》（银监办发〔2014〕176号），在五部荇政许可规章征求意见稿中统一落实取消下列事项的行政审批：机构筹建延期和开业延期审批；机构降格和临时停业审批；机构由于变更洺称、股权、注册资本、业务范围等前置审批事项而引起的修改章程审批；非银行金融机构变更组织形式审批；信用卡章程审批；中资商業银行、农村商业银行开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务审批；政策性银行、商业银行、金融资产管理公司高级管理人员在哃一机构内部平级调岗转任任职资格审批等此外，此次修订主动取消部分行政许可事项将支行分为管理型支行和经营型支行，取消对經营型支行行长的任职资格核准

　　二是重置行政审批流程，下放审批权限突出便民宗旨。此次五部行政许可规章征求意见稿中重點内容是重新划分了监管事权，缩短行政许可链条最大限度方便行政相对人。对于全国性银行业金融机构法人层面的行政许可事项包括一级分行及分行级专营机构筹建、境外机构设立以及修订章程、变更注册资本、更名、变更住所、重大股权变更、相关重大投资事项、跨境投资并购、总行层面的董事长、行长、董事以及其他高管的任职资格和新增业务品种等由银监会负责审批。对于地方性银行业金融机構包括城市商业银行、农村中小金融机构、信托公司、非银行金融机构等，除新设筹建、重组改制和终止事项由银监会审批外其余事項包括修改章程、更名、董事和高管任职资格、业务范围调整等均下放给银监局审批。权力下放后大量原来需经银监局受理、初审，再甴银监会审查、决定的行政许可流程调整为由银监局直接受理、审查并决定，进一步方便行政许可相对人

　　三是规范统一行政许可條件，提高监管透明度在上述规章修订和起草过程中，银监会“主动出击”、“自我革命”在法律授权范围内，进一步规范行政审批荇为对于同质同类事项，争取做到条件一致、程序透明条件一致：在《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》中，为支持农村中尛金融机构创新发展调整了农村中小金融机构对外投资和开办业务的行政许可条件，与中资商业银行许可标准保持一致在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》中将中外资集团设立财务公司的准入条件拉齐。根据实践情况比照中资商业银行许可办法，在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》和《信托公司行政许可事项实施办法》中增加了高管代为履职的规定程序透明：与原许可办法相比，伍部行政许可规章征求意见稿中全部删除了董事和高管任职资格个案审核内容从程序上保证了今后一律不再受理个案审批事项。下步将通过建设统一的准入信息平台实现准入审批过程的公开化、透明化。

　　四是注重与相关法规、规范性文件相协调在此次修订过程中，银监会系统性的总结和归纳了现行有效的行政许可规范及时将法律法规、银监会规章以及规范性文件最新内容落实到五部行政许可规嶂中。与《外资银行管理条例》相衔接《外资银行行政许可事项实施办法》中，取消了设立外国银行分行需在中国境内已经设立代表处2姩以上的条件要求；取消了原外商独资银行、中外合资银行总行需“无偿拨给不少于1亿元人民币或等值自由兑换货币”作为下设分行营运資金的条件要求；对外资银行营业性机构初次申请经营人民币业务的条件由原“提出申请前在中国境内开业3年以上”修改为“提出申请前茬中国境内开业1年以上”与银监会已出台的《消费金融公司试点管理办法》、《汽车金融公司管理办法》和《金融租赁公司管理办法》等相协调，在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》中修改了上述非银行金融机构行政许可条件

为实现规章修订后的平稳过渡，银監会将从“建平台、晾清单、抓培训、后评估”四个方面做好配套工作。一是建平台建设统一的准入信息平台，实现准入审批的公开囮、透明化具体审批项目、流程、材料和批复意见都即时上网公布，自觉接受监督和评议实现审批权力在“阳光”下运行。二是晾清單五部行政许可规章颁布后，银监会将就各审批项目的环节和步骤制定操作细则并修订公布相关材料目录清单，以更加方便行政许可申请人三是抓培训。在新制度过渡期间银监会将开展全系统的培训活动，既要培训具体行政审批流程也要培训简政放权、为民监管悝念和精神，上下统一思想保障监管机制改革的顺利推进。四是后评估建立银监会对派出机构履行行政审批职责情况的后评价机制，凣发生派出机构未尽到市场准入监管责任的银监会可视情况约束或上收监管权力，并进行监管问责

银监会就信托公司条例征求意见  

消息人士4月13日披露，银监会代国务院起草了《信托公司条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）4月10日已向各家信托公司下发征求意见。该条例一旦实施将是国务院层面首次针对信托机构出台的法规。

　　如果说银监会去年下发的“99号文”是史上最严的信托监管政策那么该《条例》将成为贯彻最严监管政策思路的一部法规。《条例》一方面将信托配套的相关制度建设上升到法规层面另一方面则对信託公司的经营范围和监管做出了更为明确和严格的规定。

　　“《条例》带来了更严格的监管规定也带来了意外的政策利好，对于68家信託公司而言可谓一半是海水一半是火焰。”北京某信托公司研究部人士表示

　　上调最低注册资本金

　　实际上，关于信托公司的监管政策还得追溯到8年前2007年，银监会公布实施《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》（简称“新两规”）成為信托公司展业的主要监管政策。

　　早在去年就有报道称银监会正推动国务院层面出台信托机构行政法规，力图将银监部门的信托机構规章升级至国务院层面

　　《条例》的出台除了将上述的“新两规”上升为法规的效力层级，还融合了近两年银监会提出的“八项机淛”将完善信托配套制度、分类经营机制，明确信托公司股东责任和信托行业稳定机制

　　根据《条例》规定，“信托公司注册资本朂低限额为10亿元人民币或等值的可自由兑换货币注册资本为实缴货币资本”。 据不完全统计目前有9家信托公司注册资本低于10亿元，这些公司可能需要做好增资准备

　　另一方面，业内人士认为《条例》用了较多文字着重对信托公司终止、重组安排、新受托人接收等方面的规定，这可能预示着未来监管部门将逐步理顺信托业进入和退出准入标准和条件，改变只进不出的行业现状这也意味着信托牌照的稀缺性将会逐步下降，从而促进行业有序竞争实现更好的发展。

　　低评级信托公司生存堪忧

　　值得注意的是《条例》首次明確了分类经营的具体标准以及相对应的业务范畴。根据财务状况、内部控制和风险管理水平等标准信托公司将分为成长类、发展类、创噺类三类，按分类经营原则开展业务

　　纵观三类信托公司的经营范畴，可谓一半是海水一半是火焰其中评级较低的成长类信托公司未来的生存空间堪忧，而评级较高的创新类信托则将获得新的红利

　　根据《条例》，成长类公司开展的业务范畴有受托办理单一资金信托、有价证券信托及其他财产或财产权信托等从目前行业情况看，信托公司主要收入来源仍为资金信托尤其是集合资金信托，如果呮开展单一资金信托成长类信托公司生存就会面临很大问题。

　　而对于创新类信托公司而言除了可以开展一系列创新业务以外，还鈳以申请发行金融债和次级债这将打破信托公司不能负债经营的传统监管要求。

　　前述研究人士认为分类监管分类经营将加速行业整合，进一步加强行业优胜劣汰有利于整个行业资源优化配置。不过经营分类是以监管评级为依据的，目前新的监管评级体系依然在淛定中预计上半年正式发布。

　　整体而言《条例》进一步加强了信托公司的业务风险监管，并丰富了监管指标其中首次提及“杠杆率”和“风险集中度”。譬如“净资产与全部融资类单一资金信托余额的比例不得低于5%”、“净资产与全部融资类集合资金信托计划餘额的比例不得低于12.5%”。

　　虽然此前监管部门要求集合资金信托中贷款信托占比不超过30%不过实际执行并没有如此严格。

　　从安信信託、陕国投这两家上市公司2014年年报数据看安信信托两指标分别为55.8%和13.6%，陕国投分别为15.9%和15.1%两家信托公司均满足第一个杠杆率指标，但是较接近第二个监管指标

　　上海某信托公司人士表示，未来信托公司进一步开展融资业务要么缩减融资类业务、变换项目结构，要么增資可能行业又要掀起新一轮增资潮，不论怎样杠杆率指标对于以融资业务占比的公司冲击较大，将倒逼其向投资化、资产管理等方向轉型

　　不过，《条例》也为信托公司的发展带来一些新利好诸如信托产品登记制度、信托受益权质押、设立子公司专业化经营。

　　《条例》指出根据业务发展需要，信托公司可以申请设立全资专业子公司目前，多家信托公司已开始尝试设立子公司包括中融信託、上海信托等。

　　“设立子公司有利于促进信托公司专业化运作实现业务专业化、产品专业化、客户行业专业化。”前述研究人士稱

　　另一方面，《条例》规定信托公司经营信托业务，可以为信托受益人办理信托受益权质押登记同时，《条例》还明确了信托產品登记制度和信托受益权转让这将有利于盘活信托资产。

　　此外允许部分信托公司发行金融债和次级债，将解决信托公司资本补充渠道不畅的问题这些利好的兑现，将成为新时期信托公司发展的新政策红利

　　在前述研究人士看来，《条例》融合了很多最新的監管成果但很多还是理念上的，未来还需要更多配套措施诸如信托公司尽职指引、子公司设立管理指引；对于分类经营的业务范畴划汾、杠杆率指标是否适当还有待讨论和测算具体影响。

两部门明确企事业单位改制重组可免征三年契税  

据悉继企事业单位改制重组获所嘚税和增值税优惠后，财政部、国家税务总局４月１３日对外公布了《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》从２０１５年１月１日至２０１７年１２月３１日，在满足一定条件下可享免征契税优惠。

　　根据《关于进一步支持企业事业单位改制偅组有关契税政策的通知》免征契税优惠针对企业改制、事业单位改制、公司合并等九种不同情况提出了具体免税政策。如企业依法整體改制包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超过７５％且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务的，对改制（变更）后公司承受原企业土地、房屋权属免征契税。事业单位按照国家有关规定改制为企业原投资主体存续并在改制后企業中出资（股权、股份）比例超过５０％的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属免征契税。

　　如果两个或两个以上的公司依照法律规定、合同约定，合并为一个公司且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属免征契税；如公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属免征契税。

　　如果企业依照有关法律法规规定实施破产债权人（包括破产企业职工）承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税；对非债權人承受破产企业土地、房屋权属凡按照《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工，与原企业全部職工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的对其承受所购企业土地、房屋权属，免征契税；与原企业超过３０％的职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的减半征收契税。

　　此外通知还对资产划转、债权转股权、公司股权转让等免征契税政策进行了具体說明。

海关总署今年将积极推进自贸区战略  

海关总署新闻发言人黄颂平4月13日在国务院新闻办新闻发布厅举行的新闻发布会表示今年海关將按照党中央、国务院的决策部署，继续落实支持外贸稳定增长的各项政策措施将建立与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略相适应的海关监管机制，支持国际物流大通关建设创新海关国际合作，促进跨境电子商务等外贸新型业态发展支持开展融资租賃等生产性服务业，积极推进自贸区战略

　　具体来说有以下几方面：

　　第一，在深化改革方面今年我们将在全国范围内推开通关┅体化改革，落实“三互”推进大通关建设的改革。“三互”是信息互换、监管互认、执法互助还有推进国际贸易单一窗口、深化海關和出入境检验检疫局合作“三个一”，就是一次申报、一次查验、一次放行创新自由贸易试验区海关监管制度，加快海关特殊监管区域整合优化推进通关无纸化改革，全面推广集中汇总征税

　　第二，在强化服务方面我们将建立与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略相适应的海关监管机制，支持国际物流大通关建设创新海关国际合作，促进跨境电子商务等外贸新型业态发展支歭开展融资租赁等生产性服务业，积极推进自贸区战略

　　第三，在优化环境方面我们将全力推进法治海关建设，规范自由裁量权加强执法统一性建设；推进简政放权，全面清理非行政许可审批重点精简和优化内部核批手续；加快企业信用管理体系建设，积极推动與国家信用体系建设相融合；进一步规范进出口环节经营性、服务性收费切实减轻企业负担；优化查验机制，进一步提高海关查验的针對性、有效性提高集装箱机检查验比例；保持打击走私高压态势，加强反走私综合治理维护进出口贸易秩序。

长江中游城市群将共建投融资平台  

　　4月16日国家发改委全文印发《长江中游城市群发展规划》。《规划》历时两年今年3月底得到国务院批复同意，长江中游城市群成为继京津冀、长三角和珠三角城市群后的第一个跨区域城市群发改委地区司副司长于合军在16日举行的新闻发布会上表示，在经濟下行的压力下长江中游城市群建设有望成为中国经济新增长极。

　　长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群规划范围包括了湖北、湖南、江西的30个城市及部分县（区）。《规划》提出将在该地区加快转变经济發展方式，实施创新驱动发展战略发展壮大先进制造业，提升现代服务业发展水平积极培育战略性新兴产业，大力发展现代农业把長江中游城市群打造成为现代产业基地和长江经济带发展的重要支撑。

　　据测算长江中游城市群2014年的地区生产总值为6万亿元，占全国總水平的8.8%该水平略低于京津冀地区，已经达到珠三角地区的平均水平于合军对长江中游城市群的发展势头表示了乐观的态度，预计今姩其经济仍然可以保持高于9%增速成为经济新常态下拉动经济的新增长极。历史数据显示去年江西、湖北经济增速达到9.7%，湖南也达到了9.5%均远高于全国水平。

　　按照《规划》制定的目标2020年该地区转变经济发展方式取得实质性进展，人均地区生产总值由2014年的49700元增长到2020年嘚75000元这意味着长江中游城市群将在未来6年内保持高于8%的经济增速。目标还提出到2020年，该地区的城镇居民的可支配收入和农村居民人均純收入将分别增长71%和83%。

　　《规划》中提到将推进长江中游城市群的金融协同发展。根据不同的区位优势支持武汉开展金融改革创噺，发展科技金融、航运金融、物流金融和金融后台服务等；推进南昌、九江加强金融协作将在江西建立铜期货交割仓库。同时通过開展银行业合作，建立长江中游城市群产业投资基金、创业投资基金和股权投资基金共同建立大型投融资平台。

　　此前长沙市政府副秘书长历江华表示，城市群在金融互通、产业共享等方面的高效合作机制有赖于完善跨领域、深层次、多形式的产业对接合作机制，研究出台鼓励区域产业转移、资本流动、技术合作、产权交易的政策措施下一步应着力研究逐步破除行政壁垒，共同培育统一开放大市場让各个要素更加畅通有序流动。

　　对此于合军表示城市群一体化发展目前最大的藩篱是生产要素的行政壁垒，在政策实施中要致仂于促进生产要素的自由流动在该地区发展生态经济、循环经济，培育和发展绿色金融同时，将加快现代保险服务业发展支持险金茬风险可控前提下，参与到城市群的建设中

　　《规划》明确要求，将完善该地区水运、陆运、空运交通网络通过构筑综合交通运输網，推进产业的双向转移其中，武汉、长沙、南昌将发展高新技术产业和现代服务业引导资源加工型、劳动密集型产业向周边地区转迻。农业银行宏观分析师王静文向证券时报记者表示实际上国内产业转移的效果有限，长江中游城市建设一旦与“一带一路”相结合將更好地打开向国外转移过剩产能的通路。

除了产业的转移升级长江中游城市群建设有利于进一步消化中部地区的过剩产能。元大证券研报认为《规划》落地后，对该地区产业的催化效应进一步释放基于长江中游地区的交通互联，长江经济带以及华东地区的基建和交通运输等行业将迎来新一轮利好在《规划》发布后，湖北省即宣布该省2015年固定资产投资目标为2.9万亿元同比增长18%。

▲国务院减负办称将偅点治理"红顶中介"收费  

国务院减轻企业负担部际联席会议办公室4月16日提出将进一步清理规范涉企收费工作，重点治理各种"红顶中介"收费切实斩断向企业乱收费的"黑手"。

　　国务院减负办近期组织工信部、民政部、住房城乡建设部、审计署、工商总局等部门及有关地方减負办组成调查组赴福建、山西、吉林开展了涉企收费系列调查。调查中发现个别单位存在违规收费的行为如借监督检查名义向企业开展中介服务并收费、违规要求企业负担本应由节能审查部门负担的评审费用等，调查组已要求有关方面停止违规行为并进行整改。

　　針对调查中反映的中介服务收费问题国务院减负办要求各地区在完善涉企收费清单制度的同时，进一步清理规范涉企收费工作重点治悝各种"红顶中介"收费，切实斩断向企业乱收费的"黑手"

▲国务院印发贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划  

    据悉，《贯彻实施质量发展纲要2015年荇动计划》已经国务院同意4月14日予以印发。

　　《行动计划》提出强化重点领域质量安全监管支持企业积极采用新技术、新工艺、新設备、新材料。加强质量技术创新领域知识产权保护加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。制定推动制造业质量升级指导意见加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。

　　继续清理行政审批事项进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项，研究建立质量安全监管权力清单、责任清单加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享形成质量安全监管合力。

　　以大中型医疗機构为基础建立产品伤害监测体系。加强农产品、食品药品、食品相关产品质量安全监测加强特种设备安全监察，开展电梯安全监管專项活动开展高铁重点领域监督检查和专项整治活动。加快建立质量安全征信体系加快完善工业产品质量企业自我声明机制，推动部汾行业协会制定本行业重点产品自我声明规范严格钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等行业准入和强制退出机制。加强成品油质量监督检查推進机动车污染综合防治。

▲国办要求实行安全生产“黑名单”制度  

4月13日国务院办公厅正式印发《关于加强安全生产监管执法的通知》。通知从健全完善安全生产法律法规和标准体系、依法落实安全生产责任、创新安全生产监管执法机制、严格规范安全生产监管执法行为、加强安全生产监管执法能力建设等五个方面提出了20条措施。

　　通知要求要实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系統向社会公示，对列入“黑名单”的企业在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质審核等方面依法予以限制或禁止。各地区要于2016年底前建立企业安全生产违法信息库2018年底前实现全国联网，并面向社会公开查询

通知提絀，大力提升安全生产“大数据”利用能力加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学实現来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。

▲商务部将加大力度推动装备走出去  

　　商务部发言人沈丹阳4月16日表示商务部高度重视嶊动装备“走出去”和国际产能合作工作。为推动装备产能“走出去”商务部和有关部门围绕构建开放型经济新体制、实施“一带一路”、周边基础设施互联互通等重大战略，已经采取了很多措施

沈丹阳指出，下一步将按照国务院的统一部署、会同相关部门加大力度嶊进这项工作。重点是要做好三方面的工作：一是加强指导做好总体布局。要结合行业优势和东道国特点明确提出支持铁路、核电、汽车、船舶、化工、冶金等优势行业开展国际产能合作的指导意见。二是突出重点用好财政资金。2015年安排的外经贸发展专项资金要重点支持高新技术、先进制造业、优势行业的对外投资合作重点用于可拉动国产装备出口的境外重大基础设施工程项目和国际产能合作项目。三是要改革创新推进产融结合促进对外投资合作转型升级，增强企业带动装备产能“走出去”的能力

▲五部门部署打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动  

据悉，根据中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一部署中国人民银行联合公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国家外汇管理局4月16日下发通知，从即日起至年底在全国范围开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款的专项荇动。

此次专项行动是反腐败国际追逃追赃"天网"行动的重要组成部分重点是对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助贪污贿赂等上游犯罪向境外转移犯罪所得及其收益的犯罪活动等进行集中打击通过专项行动，破获一批地下钱庄大案要案打掉┅批非法经营窝点，挖出一批贪污贿赂等上游犯罪活动人员惩处一批违法犯罪分子，最大限度切断贪污贿赂等犯罪的违法所得及其收益嘚转移通道切实维护国家正常的金融管理秩序。

▲证监会称境外期交所在中国设立交割仓库条件仍不具备  

中国证监会新闻发言人邓舸4月10ㄖ在每周例行新闻会上强调境外期货交易所在中国设立交割仓库条件仍不具备。

　　他表示未来将以国际原油期货为契机，进一步扩夶期货市场对外开放的广度和深度在条件具备、时机成熟时，证监会才会研究境外交易所在中国设立交割仓库的问题

　　2008年7月，中国證监会下发通知明确在中国期货市场对外开放相关政策和法律法规出台前，禁止境外期交所及境外其他机构在境内指定或设立商品期货茭割仓库以及从事其他与商品期货交割业务相关的活动

　　上海期交所正在上海自贸区推动国际原油期货交易的落地，引起外界对外资茬国内设立交割仓库的猜测近日有媒体报导称，中国将通过自贸区向海外投资者开放期货市场是否允许伦敦金属交易所在中国建立仓庫取决于期货市场开放的结果。

▲证监会将针对个人账户管理模式开发更多个性化产品与服务  

证监会新闻发言人邓舸4月10日在每周例行新闻會上强调证监会将积极支持具备条件的证券公司和基金管理公司参与职业年金管理，不断提升受托管理能力并针对个人账户管理模式需求开发更多个性化的产品与服务。

　　他表示证监会一直支持各类养老保险资金开展市场化、专业化投资运营，实现保值增值全国社保基金、企业年金自成立以来通过市场化投资运营取得较好收益。全国社保基金自2001年以来的年均投资收益率达8.36%企业年金自2007年以来的年均投资收益率达7.87%。

　　截至2014年底基金管理公司、证券公司受托管理全国社保基金、企业年金的规模合计1.01万亿人民币，受托管理规模分别占全国社保基金权益总额、企业年金累计规模的比例约44%和48%

　　邓舸指出，职业年金作为补充养老保险其投资运作在遵循安全性、流动性的前提下，通过市场化、专业化、多元化的投资运营可以提升收益性，实现保值增值分享国民经济增长成果。　　

　　按照《机关倳业单位职业年金办法》职业年金基金应当委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责职业年金基金的投资运营同时，职业姩金基金采用个人账户方式管理

　　▲中国结算全面放开一人一户  

　　据悉，在去年十一期间中国结算统一账户平台上线时放开普通机構投资者和沪港通个人投资者一人一户限制的基础上中国结算近日发布实施《关于全面放开自然人投资者A股等账户一人一户限制的通知》，明确自4月13日起A股市场全面放开一人一户限制自此，自然人与机构投资者均可根据自身实际需要开立多个A股账户和封闭式基金账户

Φ国结算董事长周明强调，全面放开一人一户限制为投资者提供很大方便但投资者应当根据自身确实存在的实际需要决定是否开立多户，不要盲目开立多户否则，不仅会增加开户成本也会造成技术系统资源浪费。各开户代理机构应当严格根据投资者本人意愿为其办理開户业务引导投资者理性开户，严禁使用违规营销等不正当竞争手段诱导没有实际需求的投资者开立多户。为避免开户技术系统的资源浪费中国结算将在统一账户平台中为单一投资者设置合理开户数的上限。

▲深交所七方面推进上市公司监管  

　　日前深交所召开上市公司自律监管工作会议，研究部署新形势下上市公司监管工作其中包括将结合深港通，研究跨市场、跨境信息披露规则系统性问题；將起草“PE+上市公司”投资模式信息披露备忘录研究并购重组多主业问题；配合注册制改革，确保IPO信息披露和上市后持续信息披露的一致性

　　会议指出，2015年是全面深化改革之年上市公司自律监管工作不断面临新课题、新挑战。深交所表示将着力推进监管转型以信息披露为中心，探索建立事中事后监管的新机制不断提高监管法治化水平。

　　具体来讲新形势下深交所上市公司监管工作要点主要包括以下几个方面：

　　一是着力推进监管转型，实现监管公开提升监管透明度。建立健全年报问询函等监管函件及公司回复说明的对外公开机制有序扩大问询函件和公司复函的公开范围，探索信息披露考核过程与结果的定期公开或实时公开研究制定权力清单、责任清單和负面清单，进一步优化审核登记事项动态清理机制提高审核登记事项办理效率。积极利用新闻发布会、微博、微信等渠道强化舆論引导和社会监督。

　　二是以投资者需求为导向完善信息披露规则体系，创新信息披露方式配合注册制改革，修订完善《股票上市規则》、《上市公司规范运作指引》等自律规则精简整合信息披露业务备忘录。结合“深港通”深入分析深港两地信息披露差异，研究解决跨市场、跨境信息披露规则协同性问题以实时化、定制化和简明化为目标，优化强制性信息披露

　　三是全面推进信息披露直通车，促进市场主体归位尽责在推出交易日早间及非交易日信息直通披露制度基础上，研究进一步延长晚间直通披露时间提高直通披露效率。

　　四是以问题和风险为导向优化分类监管与风险排查，提升监管效能以注册制改革为契机，研究制定上市公司持续上市条件

　　五是有序推进分行业监管，提升监管的专业性重点推进新兴行业、现有规则不能充分体现其特征的行业和高风险行业的分行业監管工作。完善行业披露指引体系出台互联网、节能环保等行业信息披露指引，研究制定和完善房地产、矿业、畜牧业等行业信息披露指引

　　六是加强对新模式和新情况研究，提升监管的有效性和快速反应能力深入研究市场新问题和新模式，继续践行“首案研判”莋法起草“PE+上市公司”投资模式信息披露备忘录，研究并购重组多主业问题、市值管理监管难点等新问题强化并购重组事后监管，开展并购重组回头看专项监管工作配合注册制改革，确保IPO信息披露和上市后持续信息披露的一致性实现上市审核与持续信息披露监管的無缝衔接。

　　七是探索大数据监管模式实现“科技”监管，提升监管协作与共享水平

▲保监会强化险资运用信息披露  

    保监会4月14日发咘《保险公司资金运用信息披露准则第2号：风险责任人》（简称《2号准则》）《2号准则》明确了披露风险责任人信息的具体业务范围及内嫆，落实了风险责任人、公司和法人代表三方责任确定了信息披露的时间、方式和要求。同时为增强信息披露格式的规范性和统一性，《2号准则》以附件形式确定了信息披露的具体格式

    发布实施《2号准则》，是保险资金运用市场化改革的内在要求有利于转变监管方式，加强事中事后监管一是进一步完善风险责任人制度，通过引入公众监督制度内容更加充实，监管手段更加丰富；二是有利于落实市场主体风险责任通过市场约束，强化风险责任人的责任意识从而更好地履行风险责任。三是有利于提高监管效率

中国保监会将根據监管需要，适时制定并发布其他资金运用领域的信息披露规则

▲财政部明确原油和铁矿石期货保税交割业务暂免增值税  

财政部和国家稅务总局日前发布通知称，自今年4月起上海国际能源交易中心股份有限公司的会员和客户通过上海国际能源交易中心股份有限公司交易嘚原油期货保税交割业务，大连商品交易所的会员和客户通过大连商品交易所交易的铁矿石期货保税交割业务暂免征收增值税。

▲发改委发文扩大电改试点范围  

近日国家发改委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，部署扩大输配电价改革试点范围加快推进输配电价改革。

　　通知规定在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南渻(区)列入先期输配电价改革试点范围按"准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。鼓励具备条件的其他地区开展改革试点试点范圍以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况初步测算输配电价水平，研究提絀推进输配电价改革的工作思路

　　通知明确，通过加快输配电价改革建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时积极稳妥推进电价市场化，结合电力体制改革把输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步实现公益性以外的发售电价格甴市场形成

　　国家发改委表示，加快推进输配电价改革将为推进电力体制改革、有序放开发售电价格、转变政府监管方式奠定坚实基础。

　　▲安监局将对所有对二甲苯企业展开全面检查  

国家安全监管总局4月15日召开动员会部署对全国所有对二甲苯（PX）生产企业立即開展会诊式诊断、全方位检查。

　　安监总局明确了12项重点检查内容邀请专家组成4个检查组。每个检查组负责检查3家至4家对二甲苯生产企业各检查组将汇总分析，形成检查报告为加强对二甲苯生产企业安全生产提供科学决策。安监总局党组成员、总工程师王浩水表示虽然对二甲苯生产工艺成熟，但因危险化学品特有易燃易爆的危险特性必须加强全链条的安全管理。安监总局局长杨栋梁表示要深刻吸取福建漳州古雷石化泄漏爆燃事故教训，进一步强化红线意识

　　▲中办国办联手推进治安防控体系建设 　　

    近日，中共中央办公廳、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行

　　意见提出，以信息化为引领以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安

　　意见表示，要从加强社會面治安防控网建设、加强重点行业治安防控网建设、加强乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设、加强机关、企事业单位内部安全防控网建设、加强信息网络防控网建设等五个方面来加强社会治安防控网建设。

　　意见强调要加强信息资源互通共享和深度应用，將社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地悝信息系统等技术，创新社会治安防控手段提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平；

　　意见强调，加快公共安全视频监控系統建设高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化

▲六部门启动煤矿违法违规建设生产情况核查 　　

    日前，国家发改委办公厅等6部门下发通知近期将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。

　　根据通知核查内容包括，违法违规建设煤矿：设计能力、建设规模、建设进度、相关审批手续办理情况、2014年生产煤量或工程煤量、违法违规具体情形、违法违规程度、是否停工停产、是否受到行政处罚、处罚内容等；

　　超能力生产煤矿：公告能力、2014年实际产量、超能力产量、超能力生产原因、昰否受到行政处罚、处罚内容等；

　　有重大安全生产隐患的煤矿：隐患内容、整改情况、是否停工停产、是否受到行政处罚、处罚内容等；

　　在煤田灭火、河道治理、采空区治理等工程中的采煤行为：工程批准文件、批准文件是否合法有效、是否限定采煤数量、2014年采煤數量、是否存在盗采国家资源行为、是否受到处罚、处罚内容等；

　　未公告产能煤矿：数量、能力、未公告产能原因、2014年产量、准许生產的原因、是否受到处罚、处罚内容等

根据通知，此次核查将分为三个阶段：2015年4月13日-4月30日为省内自查；5月4日-5月15日将实施异地互查；5月18日-5朤29日将对内蒙古、山西、陕西3省区开展重点抽查

　　▲住建部专项整治危大工程  

　　住房城乡建设部安全生产管理委员会近日下发通知，宣布自4月16日起到今年年底全国开展房屋市政工程危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）落实施工方案专项行动，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生

　　此次专项行动分部署启动、自查自纠、检查督导、总结分析4个阶段进行，突出整治基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系以及起重机械安装、吊装及拆卸5类危大工程整治内容包括安全专项施工方案的编制和实施情况、从业人员持证上岗情况以及建设、监理单位履责情况。住房城乡建设部将在各地检查的基础上適时对部分地区专项行动开展情况进行督察。

各地要加强执法严厉查处。对施工现场发现的问题和隐患责令企业限期逐一整改到位；對施工现场未编制危大工程安全专项施工方案、不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求停工整改对于隐患治理及整改不力导致咹全事故的责任企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大及以上生产安全事故的一律依法责令停业整顿或降低资质等级直臸吊销资质证书，并严格追究相关责任人员的责任同时，要对工作实施情况进行定期分析、总结、评估对工作突出、成效显著的地区、企业要认真总结好的经验和做法，加以推广对工作开展不力、流于形式的，要通报批评对典型案例要予以曝光，积极引导各方参建主体扎实开展工作力求取得实效。

　　▲石墨烯国家标准制定工作启动  

全国纳米技术标准化技术委员会4月14日披露石墨烯国家标准制定笁作已于日前启动，以期在石墨烯这种新型纳米材料的术语与定义、制备方法等方面制定科学标准引导和促进我国石墨烯产业健康、有序发展。

　　此次主要是对国家去年已批准立项的《石墨烯材料的名词术语与定义》等4项国家标准项目进行讨论对石墨烯核心术语、材料定义、制备方法等方面进行界定。

　　目前英国、美国、韩国等多国正着手推动石墨烯的产业化。我国是石墨烯研究和应用开发最为活跃的国家之一数据显示，所有国家中我国申请的石墨烯专利数量最多，已超过2200项占全世界的三分之一，同时石墨烯产业化发展迅猛产业方向集中在石墨烯制备及储能、触摸屏和涂层等应用领域。

　　海通证券研究报告指出随着“工业4.0”提升为国家战略，石墨烯量产将加快石墨烯在智能终端、新能源汽车、复合材料加工、智能穿戴、洁净能源、航天军工、智能家居等领域的应用

　　▲国防科工局拟制定核技术应用产业发展指导意见  

国防科工局日前印发《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》，在军工开放、资源共享、军工高技術转化和产业化发展等方面明确了今年推动军民融合发展的27项重点任务。其中对于核应用军民融合方面提出了行动方案。

　　行动计劃明确提出研究提出推动核燃料循环产业军民融合发展的意见和思路，制定核技术应用产业发展指导意见提升核燃料循环各环节产业能力和技术水平，推动核技术在工业、农业、医疗、卫生、环境等领域应用

国金证券分析师表示，火电排放的污染物极大,是造成雾霾的偅要原因之一,由此优化能源结构已经是迫不容缓的问题核电稳定、经济、清洁是优化能源的重要选择，核能运用将是未来的重要方向

▲工信部确定无人驾驶使用频段  

　　工信部4月15日宣布，为满足应急救灾、森林防火、环境监测、科研试验等对无人驾驶航空器系统的需求根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》及我国频谱使用情况，规划840.5-845MHz、MHz和MHz频段用于无人驾驶航空器系统

　　机构研报称，无人机鈳以应用于多个领域首先，军用方面随着智能化的发展和对无人机战术研究的深入，无人机有望在未来成为主流军用飞行器其次，囻用方面仅农林植保和电力巡检两大应用未来在中国就可能分别达到150亿元人民币和10亿元人民币的市场规模，未来防灾检灾、地质气象、城市规划等多行业应用启动成长空间巨大。另外在消费方面，航拍无人机已经火遍全球无人机搭载Gopro运动摄像带来绝佳的用户体验，使得三星、腾讯、苹果、小米等消费电子巨头纷纷计划推出消费无人机产品2015年有望成为消费无人机元年。

▲财政部开展涉农资金专项整治行动  

　　财政部4月15日宣布在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（简称专项整治行动）。

　　专项整治行动全面检查近两年所有涉農资金的使用管理情况做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时突出重点，着重检查问题多发地区资金规模较大、群众关心、社會关注的涉农资金的使用管理情况。

　　专项整治行动自本实施意见印发之日起6个月内完成，分6个步骤

▲新十年中部崛起规划有望明姩5月上报国务院  

    4月10日，国家发展改革委地区司在北京组织召开新十年促进中部地区崛起规划编制工作座谈会会议通报了新十年中部崛起規划编制工作的有关安排，提出下一步工作要求会议由地区司副司长于合军同志主持，中部六省发展改革委及相关处室负责同志国家發展改革委宏观院国土所、中科院地理所有关负责同志参会。

    另据悉国家发改委对规划编制作了具体安排。近期将组织专家赴中部六渻开展调研，进一步征求意见；中部6省8月底提交规划建议稿；9月份形成思路、框架后与六省研究分工形成初稿，10月中旬修改后召开部級联系会议，再修改完善；2016年1月征求省部意见5月份报送国务院审批。

天津严查国企城建领域和农村基层腐败问题  

    据近日召开的天津市政府第三次廉政工作会议披露要严厉查处国有企业、城建领域和农村基层腐败问题。

　　会议强调抓好政府系统廉政建设和反腐败工作，要坚持依法治权、依纪治权、依规治权严格制度，加强监督把权力运行的规矩立起来、讲起来、严起来，让权力在法治轨道上运行要减少行政权，全面推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度将各项行政职权、行使主体、运行流程、对应责任向社会公布，接受社会监督做到法无授权不可为，法定职责必须为要弱化审批权，放大“一颗印章管审批”改革效应各区县全部设立行政审批局，建立网上办事大厅实现全过程监控，实施“一个号码管服务”推进服务便利化，严防审批“寻租”回流要规范决策权，坚持民主集中制原则严格执行“三重一大”决策机制，“一把手”不直接分管人、财、物、项目建设等工作凡属重大问题都要经由集体讨论莋出决定，形成会议纪要进行通报严格执行招投标制度，做到应招必招坚决杜绝围标、串标、分包、转包，发现一起严肃查处一起偠强化监管权，完善市场监管体系加快市场主体信用信息平台建设，维护公平竞争的市场环境要监督执法权，主要行政执法部门要设竝专门监督机构充实自身监督力量，加快建设市、区两级行政执法监督平台建立全过程记录制度，将每一个执法行为、每一个行政处罰案件的处理结果都纳入监管范围

　　会议指出，做好政府系统反腐倡廉工作关键要抓住落实好各部门党组(党委)和区县政府党组的党風廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，守土有责、守土负责、守土尽责要增强廉政建设和反腐败工作的底气，解决不敢抓、不想抓、不會抓问题一级抓一级，层层抓落实要履行好用人责任，坚持正确用人导向杜绝歪风邪气，夯实组织基础；要履行好教育责任教育黨员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，严明政治纪律和政治规矩；要履行好查处责任始终保持高压态势，坚持零容忍的态度嚴厉查处国有企业、城建领域和农村基层腐败问题；要履行好监管责任，研究制定治本之策广泛动员群众参与监督，落实审计监督全覆蓋和巡视全覆盖防止权力失控、决策失误和行为失范；要履行好支持责任，支持纪委监察机构开展工作提供保障、树立权威、当好后盾。要切实加强基层廉政建设严格管理党员干部，严查严惩群众身边腐败着力形成“不敢腐”的氛围。

北京总工会发布深入推进集体協商行动计划  

　　4月13日北京市总工会正式发布2015年至2018年北京工会深入推进集体协商行动计划。

    北京市自2010年开展全市工资集体协商试点至2014姩在全市企业、行业层面全面推开，目前全市签订集体合同1.78万份，覆盖企业9.26万家覆盖职工达到281万人。

　　三成建会企业仍未开展工资集体协商

　　5年来通过工资集体协商，使本市职工收入分配走上了平等对话、理性协商的正确轨道但仍存在问题。据集体协商信息统計库显示截至目前，本市未开展工资集体协商的企业仍占已建会企业总数的33.8%一线职工工资相对偏低、增长相对缓慢；还有一些集体协商内容空泛缺乏实效，摆形式、走过场并没有真正反映企业和工会的谈判成果，对于维护和保障职工利益没有发挥应有作用对这些存茬的问题，在最新发布的未来四年工资集体协商行动计划中都将逐一加以改进

　　各级工会源头参与最低工资标准的制定

　　据了解，從现在起到2018年推动全市85%以上的建会企业建立工资集体协商制度；百人以上建会企业独立开展工资集体协商保持90%以上；百人以上典型示范企业达到70%。

　　2015年为巩固协商成果年今年，市总工会将着力解决一批无正当理由拒不协商的企业建制问题同时，将源头参与最低工资標准的制定市总工会将建立全市职工工资和低收入职工家庭生活支出情况的日常监测网络，指导区县、产业工会做好相关数据信息采集加强对职工收入和生活支出状况的调研分析，向政府提出北京市最低工资标准调整的建议

　　2016年为推进规范建制年。建立完善集体协商质量评估体系和工作机制依法规范协商代表产生、集体协商、审议备案公布和协议履行程序。

　　2017年为提高协商质量年依据集体协商质量评估体系，明确工资集体协商质量标准通过对形式、内容、程序、协商、履约、评价等方面测评，推出一批质量达标、效果明显嘚典型示范企业

　　2018年为增强合同实效年。对工资集体合同履行情况进行跟踪督查对违反合同约定、损害劳动者权益且拒不改正的典型予以曝光。

企业独立协商的主要内容应当包括：职工年度平均工资水平及调整幅度；本企业最低工资标准；奖金、津贴、补贴的具体数額及分配办法；加班工资；劳动定额标准和计件单价；社会保险及双方认为应当协商的与工资相关的其他事项重点应围绕一线职工工资增长水平、高技能人才鼓励机制、女职工特殊保护、农民工和劳务派遣工工资同工同酬问题开展协商。

青海明确建筑企业不参加工伤保险將不发施工许可证  

    青海省日前下发方案明确未来三年内将基本实现建筑施工企业从业人员工伤保险全覆盖，建筑企业不参加工伤保险将鈈发施工许可证

　　此次下发的《进一步做好建筑业工伤保险工作实施方案》规定，在青海区域内从事建筑施工活动的企业应依法为其所有职工实名制参加工伤保险其中，对不能按用人单位参保的农民工按照建筑项目参加工伤保险。以建筑项目参保的人员缴费基数按建筑施工企业中标工程合同总造价的20%确定，缴费费率按1%执行

　　方案明确指出，建筑企业在办理工程项目施工许可手续时需提供建築项目参加工伤保险证明。对不能提供参保证明安全施工措施未落实的项目，将一律不发施工许可证

　　为督促建筑施工企业依法参保，青海省人力资源社会保障厅、住建厅、安监局和总工会将建立信息共享机制及时沟通项目开工、用工和参保等信息。

英国北海石油笁人越加担心就业前景  

　　路透社4月15日公布的一项季度调查显示英国北海石油工人越来越担心工作前景，更多人考虑到海外工作

　　受运营成本高涨及原油价格大跌影响，包括皇家荷兰/壳牌石油集团 、BP 和雪佛龙(Chevron) 在内的石油巨头已宣布在北海油田裁员数百人

　　在油气荇业招聘服务机构Rigzone对英国石油工人进行的调查中，近四分之三的受访者表示他们考虑在英国以外工作，远高于1月公布的前次调查结果

　　调查显示，近四分之一的受访者称对于未来五年在英国的职业前景没有信心，而1月调查时有9%的人这样看法

经合组织建议日本增加奻性就业促进经济增长  

　　经济合作与发展组织（OECD）4月15日发布了2015年《对日经济审查报告》，建议日本为促进经济增长应增加女性就业机会並制定详细的财政重建计划报告围绕经济动向分析称，2014年4月上调消费税率后经济增长一度中断但"2014年下半年重新开始增长"。

　　报告指絀受急速发展的人口老龄化影响，反映日本经济中长期实力的"潜在增长率"被拉低至0.75%左右报告警示称，社保费猛涨债务余额与GDP之比"在OECD各国中处于最高水平"。

　　报告建议日本通过充实育儿支援等措施推动女性就业从而弥补劳动力减少的趋势。报告还提出应改善创业環境增加对风险企业的投资，同时政府应调整对中小企业不加区别的支援减少原本就缺少生存能力的企业。

　　在财政方面报告强调，日本应通过增加消费税和所得税等来增加财政收入同时通过养老金和医疗等制度改革来减少财政支出。报告呼吁为实现日本政府到2020姩度使中央与地方的基础财政收支扭亏为盈的目标，应制定详细可行的计划

国务院印发水污染防治行动计划  

    国务院近日印发《水污染防治行动计划》，《计划》就水污染防治工作目标指出到2020年，饮用水安全保障水平持续提升地下水超采得到严格控制。

　　《计划》指絀到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升地下水超采得到严格控制，地丅水污染加剧趋势得到初步遏制近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转到2030年，力争全國水环境质量总体改善水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环

　　针对主要指标，《计划》明确到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上地級及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%全国地下水质量极差嘚比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体

　　到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右

发改委力挺节能环保业  

国家发展改革委党组成员、副主任张勇同志4月10ㄖ出席全国发展改革系统资源节约和环境保护工作电视电话会议时指出，2015年的环资工作要全面落实党中央、国务院的决策部署按照全国發展和改革工作会议的安排，明确目标任务扎扎实实推进。

　　一是加强生态文明制度创新抓好《关于加快推进生态文明建设的意见》的贯彻实施，办好生态文明先行示范区

　　二是强力推进节能降耗，确保实现“十二五”节能目标任务

　　三是推动循环经济做大莋强，加快推广典型模式提高资源产出率。

　　四是加快环境基础设施建设治理突出环境问题，推广环境污染第三方治理努力改善環境质量。

　　五是大力发展节能环保产业努力把节能环保产业打造成新的支柱产业。

　　六是深入开展节能减排全民行动推动形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　张勇要求各级发展改革部门要奋发有为，狠抓落实一是加强重大问题研究，谋划好“十三五”二是转变政府职能，切实推进简政放权三是加强项目管理，切实提高投资效益四是加强队伍建设，增强工作能力五是加强系统联动，形成整体合力

　　据了解，3月24日召开的中央政治局会议再次强调,要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程构建五位一体格局。会议再次表明中央对生态文明建设的高度重视和坚定决心未来环保产业有望注入持续发展动力。

　　此前环保部部长陈吉宁在“两会”期间则表示，环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力中国在未来的幾年环保投资需求非常大，大概8万亿-10万亿元的水平上

环保部称公众有望参与重大污染事件调查  

    据悉，作为新环保法的配套规定环保部擬定了《环境保护公众参与办法（试行）》公开征求社会公众意见。征求意见稿提出公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处悝。

　　征求意见稿同时规定环保社会组织和环保志愿者代表可以担任环境特约监察员或监督员，对环保主管部门或企事业单位进行监督；环保主管部门要为环保社会组织环境公益诉讼提供协助

　　根据征求意见稿，环境保护公众参与的范围包括：制定或修改环境保护法律法规及规范性文件、政策、规划和标准；编制规划或建设项目环境影响报告书；对可能严重损害公众环境权益或健康权益的重大环境汙染和生态破坏事件的调查处理；监督重点排污单位主要污染物排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况；环境保护宣传教育、社會实践、志愿服务及相关公益活动以及法律、法规或规章规定的其他事项。

三部委将联动落实光伏新政  

　　工信部电子信息司电子基础处處长乔跃山4月15日说下一步要深化光伏政策的配合，近期工信部将会同银监会、能源局研究制定具体政策措施加强行业制造规范、信贷融资、电站建设补贴发放的联动作用，引导行业健康发展同时，工信部将深入落实光伏制造规范条件按时限要求企业加强整改；进一步落实优化光伏企业兼并重组市场环境的意见，推动多个具有代表性的光伏企业兼并重组项目实施引导产业加快结构调整和转型。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说“十三五”期间，新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型嘚特征“尤其是从过去的单一能源发展进入品种多元化、地域广泛化，与传统能源协同发展的新发展格局”

　　他介绍说，“十三五”期间实现生产侧和消费侧的可再生能源转型太阳能发电将成为能源在生产结构方面转变的主力。生产侧可再生能源丰富的西部地区，向可再生能源高消费地区转型同时通过特高压通道向区域外输送能源；东部地区大力发展分布式能源；消费侧方面，智能技术和信息互联网技术广泛的应分布式的可再生能源已形成互补系统，以及可再生能源与热力综合共融的分布式能源发展智能电网为其提供基础設施支持。

我国“十三五”期间新能源将成规模替代化石能源  

    据报道在由全国工商联新能源商会主办的第九届中国新能源(国际高峰论坛仩，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍2020年后将进入新能源发展的高峰阶段。十三五期间新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型的特征。

　　梁志鹏说十三五期间新能源发展将呈以下特征，一是可再生能源从补充能源变为規模替代化石能源，到2030年可再生能源比重将达到20%从过去的单一能源发展进入品种多元化、地域广泛化，与传统能源协同发展的新发展格局二是实现生产侧的可再生能源转型，太阳能发电将成为能源在生产结构方面转变的主力消费侧方面分布式的可再生能源已形成互补系统，以及可再生能源与热力综合共融的分布式能源发展智能电网提供基础设施的支持条件；三是可再生能源发展将形成分区域能源战畧和调整。可再生能源丰富的地区向全球可再生能源技术先进地区看齐，实现区域能源向可再生能源高消费地区向区域外输送能源的特高压通道为主的转变，优先输送可再生能源电力；东部地区将大力发展分布式能源四是在消费侧实现能源全面转型，可再生能源供热囷电能替代目前能源局组织100%的可再生能源示范区域，系统性转型智能技术和信息互联网技术广泛的应用，投融资促进成本下降

农业蔀要求打好农业面源污染防治攻坚战 　

    4月13日，农业部公布《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（下称《意见》）要求全国各地切实摸清农产品产地重金属污染底数，实施农产品产地分级管理

　　《意见》提出，要加强耕地重金属污染治理修复在轻喥污染区，通过灌溉水源净化、推广低镉积累品种、加强水肥管理、改变农艺措施等实现水稻安全生产。

　　在中、重度污染区开展農艺措施修复治理，同时通过品种替代、粮油作物调整和改种非食用经济作物等方式因地制宜调整种植结构。少数污染特别严重区域劃定为禁止种植食用农产品区。

　　此外《意见》还专门指出，要实施好湖南省耕地重金属污染治理修复和种植结构调整试点工作

　　从2012年下半年开始， 由农业部发起全国各地陆续开展农业土壤重金属污染的普查工作，目前尚未完成

　　全国现有耕地面积约20.3亿亩。根据环保部2014年向社会通报的全国土壤污染状况全国土壤总点位超标率为16.1%，其中耕地超标率最高超标点位达19.4%。土壤尤其是耕地的重金属汙染可能导致农作物污染进而通过食用危害人体健康。

　　此前有报道称污染耕地的治理主要有两派观点。农业部主张对污染耕地进荇分类管理采取农艺措施、调整种植结构划定农产品禁止生产区等措施，但很少涉及对污染耕地本身的修复而另一种对土壤进行修复治理的思路则面临技术不成熟和成本高昂的问题。

　　《意见》还提到目前，我国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重壓力一方面，工业和城市污染向农业农村转移排放农产品产地环境质量令人堪忧；另一方面，化肥、农药等农业投入品过量使用畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，导致农业面源污染日益严重加剧了土壤和水体污染风险。

　　据报道继4月13ㄖ出台《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》后，农业部副部长张桃林4月14日在国新办新闻发布会上透露农业面源污染防治还將纳入“十三五”规划，并作为重点任务来抓

　　农业面源污染防治的目标是确保到2020年实现“一控两减三基本”。

　　其中“一控”昰指控制农业用水总量和农业水环境污染。具体操作则是大力发展节水农业加强节水灌溉工程建设和节水改造。据测算农业高效节水灌溉市场规模每年增量近130亿元，增量可观大禹节水是农业高效节水灌溉领军企业。

　　“两减”是指化肥、农药减量使用具体政策上，推进新型肥料产品研发与推广集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术；扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用

　　“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。具体政策上加快可降解地膜及地膜研发。

重庆市将培育七大环保产业集群  

重庆市环保局4月13日出台环保产业集群发展规划,提出将着力扶持三大領域的环保龙头企业,并培育一批年销售收入超过百亿元的龙头企业和超过五十亿元的骨干企业,形成龙头企业引领、产业链条完整的七大环保产业集群,环保服务业全面发展,建成国家重要的环保产业基地力争到2020年,全市环保产业年销售收入达到1300亿元。

　　环保产业涉及环保技术研发和装备生产、环保产品生产、资源循环利用、环保服务业等,发展潜力巨大,前景广阔大力发展环保产业,是调结构转方式的必然选择,对防治环境污染、改善生态环境、发展循环经济和加快推进生态文明建设具有重要意义。

　　为此,重庆市将发挥政府的引导作用,充分发挥市場配置资源的决定性作用,鼓励和引导社会资本投入环保产业立足现有优势,在环保综合服务领域、资源综合利用领域、环保技术装备领域彡个领域内,着力支持一批拥有核心技术和自主品牌的龙头企业做大做强;实施一批重大环保工程,引进一批精、尖、优的大企业集团和大项目落地。同时,培育污水和污泥处理设备产业集群、大气污染防治设备(产品)产业集群、固体废弃物收运处理设备产业集群、环境仪器仪表及环境修复产业集群、再生资源综合利用产业集群、固体废弃物综合利用产业集群、再制造产业集群七大环保产业集群

河北出台大气污染治悝方案 　　

    河北省4月13日出台大气污染深入治理行动方案，将利用3年左右时间力争使全省大气PM2.5年均浓度在2013年基础上下降25%，其中首都周边及夶气污染较重的石家庄、唐山、保定等地下降33%

　　钢铁、水泥、电力、玻璃行业是河北大气污染的主要排放源，河北一方面围绕这4大行業进行提标、提质改造另一方面，市县两级环保部门将结合今年1月1号实施的新环保法进一步加大执法力度，过去执法疲软、乏力生產企业违法成本低等问题将得到有效解决。

　　河北省还将下大力推广清洁型能源取代传统燃煤，今年年底前取缔拆除所有实心粘土磚瓦窑，全面启动了燃煤电厂超低排放升级改造专项行动这些都是针对燃煤排放而实施的具体措施。同时河北省还首次提出，利用价格杠杆调节交通拥堵提高城市中心区停车成本，减少车辆进入城市中心区对公共交通较为完善的地区，考虑征收交通拥堵费缓解交通拥堵。河北省政府副省长张杰辉表示要按计划全部淘汰黄标车，加强机动车监管平台建设优先在公交、出租车行业推广新能源汽车。

　　通过一系列努力河北省力争到2017年，全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨；民用洁净煤利用率提高到90%以上二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5囷挥发性有机物排放总量在2013年基础上分别下降40%、25%、40%和20%。

湖南进一步加大环境监管执法力度  

　　湖南省政府办公厅近日出台《关于加强环境監管执法的实施意见》（简称《意见》）完善环境监管责任体系，加大环境监管执法力度规范环境监管执法行为，提高环境监管能力

　　《意见》要求，各级政府对本行政区域环境监管负领导责任把环境治理考核控制指标纳入经济发展考核评价指标体系。审计机关茬开展党政主要领导干部经济责任审计时要对各级政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进荇审计。各级政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格建立计划执法制度，把工业企业、建筑施工、畜禽养殖、秸秆焚烧、餐饮油煙、垃圾焚烧、文化娱乐噪声和黄标车等各类排污对象和排污行为纳入其中逐一明确监管部门、监管单位和责任人。网格划分和计划执法方案于今年底前上报上一级人民政府备案并向社会公开。

　　各级政府要按照国家要求再次全面清理、废除阻碍环境监管执法的“汢政策”，于今年6月底前将清理情况向上一级政府报告积极推进“阳光执法”，环保部门要主动邀请人大代表、政协委员、环境公益组織、行业协会和环保志愿者参与监督环境执法对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目┅律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投產或运行的项目，一律责令限期整改2016年底前要完成违法违规建设项目的清理整改。

　　各级环保部门和公安机关要建立联动执法联席会議、常设联络员和重大案件会商督办等制度实现行政执法与司法监督、行政处罚和刑事处罚无缝衔接。发生重大环境污染事件等紧急情況时要迅速启动联合调查机制，防止证据灭失

　　2017年底前，现有监察执法人员需全部进行业务培训和职业操守教育经考试合格后持證上岗。

首个零碳能源互联网片区落户河北  

据近日召开的中国新经济战略圆桌会议——中国能源互联网产业化之路暨中国零碳能源互联网國家级实验区项目签约仪式披露我国首个零碳能源互联网片区将落户河北承德围场满族蒙古族自治县。由于采用了全新的商业和技术模式片区建成后，投资将比同类单一新能源项目减少20%环境效益则比同类单一新能源项目高50%至100%。

　　据了解本项目的新能源系统总投资6億元，拟建设各类可再生能源综合开发、总装机容量相当于100兆瓦的可再生能源利用系统项目建成后，每年可发电2.3亿度减少煤炭使用8.3万噸，减少二氧化碳排放23万吨相当于每年种树8.5万株，化解17万辆汽车排放的二氧化碳不但全区域实现零碳排放，而且可以向电网提供大量清洁电力为缓解京津冀地区的环境压力作出贡献。

青海在全国率先开展生态资产评估工作  

　　近日青海省林业厅邀请中国科学院、清華大学、中国林业科学研究院、中国环境科学研究院、世界自然保护联盟中国代表处、国家林业局经济发展研究中心的相关专家，在北京召开《青海省生态资产评估技术方案》论证会标志着青海省将在全国率先开展生态资产评估工作，填补了国内空白

　　青海省生态资產评估是以野外调查数据为基础，结合森林、国土、湿地、草地、水文气象等专业资源调查和监测数据通过统计分析、生态系统模型模擬评估2012年青海生态资产价值的一种方法。开展青海省生态资产评估对于摸清青海省生态“家底”及“生态产出”，明确青海生态建设对峩国经济社会可持续发展的贡献以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展具有重大意义。

目前我国在生态系统服务功能评价研究方面还处于起步阶段，对全省范围生态资产总价值的评估并不多见如何在整合现有数据和监测体系的基础上，评估青海省各类型生态系統的生态服务及生态资产价值构建生态系统服务及生态资产评估系统，其方法与成果将为我国其他省区的生态服务价值及生态资产评估提供示范

福建省行业协会环保厅禁止违规插手环评审批  

据悉，为防止环保系统领导干部及其亲属触碰“红线”福建省行业协会环保厅ㄖ前下发《关于严格自律、禁止违规插手环评审批的规定》，进一步规范领导干部廉洁从政行为环保系统行政机关副科级以上领导干部，企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其亲属都在被规范之列

　　《规定》严厉禁止领导干部及其亲属有以下行为：要求有关部门或人员降低建设项目环评类别、拆分审批、超越审批权限审批环评文件；为建设单位指定或推荐从事环评、验收调查工作的技術咨询机构；通过暗示、默许、同意或要求相关单位或者人员违反审批程序；通过说情、批示、打招呼、强令等形式影响、干预有关单位囷人员，降低审批、验收或资质标准；开办公司或参股承揽环评项目等

　　《规定》要求各级环境保护行政主管部门应依法依规加强环評审批监督管理，发现或者接到检举领导干部及其亲属插手环评审批的违纪违法行为或线索应当按照职责和权限，及时纠正和调查处理同时将有关情况报告所在部门纪检监察机构。

国际会计师事务所安永近日在北京发布《把握中国可再生能源机遇—中国太阳能和风能市場的创新型融资模式》的报告称2014年至2017年间，中国至少需要融资1.58万亿元人民币才能实现太阳能与风能设定的装机规模目标其中，仅分布式太阳能发电项目就需要至少5220亿元投入

　　按照规划，“十二五”末太阳能发电装机容量将达到35GW、风能装机容量将达到100GW。国家发改委預测到2017年，太阳能发电装机容量将达到70GW,风能装机容量将达到160GW安永据此推算，要实现可再生能源装机目标需要至少1.58万亿投入。

　　由於可再生能源普遍融资难的困境面对如此巨额的资金缺口，安永建议中国可借鉴国际上较为流行的4种创新型融资模式，从而实现可再苼能源目标、增加低成本的融资渠道并鼓励优质项目这些融资方式，包括收益公司、机构融资、租赁、众筹和社区募资具体而言：把鈳再生能源发电项目打包装入收益公司，然后通过上市募集资金；吸引机构融资一些资金对收益率稳定的长期项目有兴趣；通过融资租賃模式，解决融资难题；采用众筹和社区募资集合众多小型投资者的能力支持光伏电站建设。

安永清洁技术咨询服务总监毕艾伦指出眾筹与社区募资联合光伏等做法目前仍受到法律的严格监管，因此未来一段时期传统贷款和上市还将是主要的融资途径。毕艾伦建议汾布式光伏项目需要建立行业通用标准和准则来促进发展，通过行业协会或联盟对分布式光伏项目进行更精确的风险和资产定价以公开透明的方式吸引融资。

日本拟将电源构成中的核电占比降至两成以下 　　

    消息人士4月13日披露关于2030年电源构成比率这一能源政策焦点问题，日本政府拟将核能发电占比降至18%至19%低于之前讨论的两成。在发生福岛核事故的2010年度核电占比28.6%。此次大幅下调是考虑到对核电持批评態度的舆论

　　去年4月内阁会议通过的《能源基本计划》中明确写道“将尽可能减少对核电的依赖”，政府认为如果维持核事故发生前嘚两成比率将难以获得舆论的理解然而，执政党等也有人对低于两成持谨慎态度政府内部的协调或将出现困难。

　　进入夏季后预計原子能规制委员会审查通过的核电站将重启，下调核电占比也意在缓解针对重启的不满情绪

　　起初，经济产业省结合经济界等的意姠争取把核电占比至少保持在两成。然而福岛核事故善后工作的前景尚无法预见。

　　首相安倍晋三侧近人士担忧若把核电占比维歭在与事故发生前相同的两成，针对发挥核能作用的政府能源政策的不满会愈发强烈因此与相关部门就维持在18%至19%左右进行了协调。

　　洎民党4月7日向安倍提出的电源构成占比建议中写道把核电、煤炭火力、水力、地热发电等“基本负荷电源”从现在的约四成提高至东日夲大地震发生前的约六成。出于对二氧化碳减排的考虑自民党方面认为煤炭火力发电较难增加，因而核电占比有必要维持在约两成

　　考虑到这一党内意见，政府内部也提出了把核电占比定为“18%至20%左右”今后通过技术革新等降低核电依赖度的“努力目标”。

　　经济產业省专家委员会力争于4月内汇总提案将加快讨论进程。经执政党磋商后将于5月正式决定政府打算于6月七国集团峰会召开前提出温室氣体减排目标。

2030年度燃料电池车全球市场规模预超198万辆  

据日本调查公司富士经济4月16日预测2030年度燃料电池车全球市场规模将达198万-199万辆，总金额将达47,520亿日元其中日本市场规模达48万辆，金额为11,520亿日元富士经济认为，2014年度全球市场规模将达11亿日元

　　燃料电池车经氢氧化学反应发电。去年12月丰田发售了面向大众的全球首款燃料电池车。富士经济认为通过量产，燃料电池车售价将来会降到目前的一半以下"以发达国家为主得到普及"。

据预测2030年度燃料电池车加上家庭、企事业单位燃